我國實(shí)行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制

　　舌尖上的安全，一直是重點(diǎn)關(guān)注的民生問題。然而蘇丹紅鴨蛋、三聚氰胺奶粉、僵尸肉等重大食品安全事件不斷發(fā)生，保障食品安全任重道遠(yuǎn)。

　　2013年12月，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，也就是“四個(gè)最嚴(yán)”，來確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。2015年5月，習(xí)近平總書記在中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，各級(jí)黨委和政府要切實(shí)承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，明確并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。2016年12月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要把食品安全工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓。李克強(qiáng)總理也多次對(duì)落實(shí)地方政府食品安全屬地管理責(zé)任提出要求。

　　中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，提出實(shí)行地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制，并明確地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)食品安全工作責(zé)任不到位的，將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

　　一 適用對(duì)象

　　該《規(guī)定》適用于縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員(以下統(tǒng)稱地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部)，并明確地方各級(jí)黨委和政府對(duì)本地區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)食品安全工作第一責(zé)任人，班子其他成員對(duì)分管(含協(xié)管、聯(lián)系，下同)行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)的食品安全工作負(fù)責(zé)。承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，不斷提高食品安全工作水平，努力增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　二 職責(zé)

　　在“職責(zé)”部分，《規(guī)定》明確，將食品安全工作納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容;地方各級(jí)政府分管食品安全工作負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)食品安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)組織本地區(qū)食品安全監(jiān)管工作，組織協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管部門和相關(guān)部門，及時(shí)分析食品安全形勢(shì)，研究解決食品安全領(lǐng)域相關(guān)問題，推動(dòng)完善“從農(nóng)田到餐桌”全鏈條全過程食品安全監(jiān)管機(jī)制。

　　三 考核監(jiān)督

　　《規(guī)定》明確了三大督促落實(shí)的手段。一是跟蹤督辦。明確地方各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)對(duì)落實(shí)食品安全重大部署、重點(diǎn)工作情況進(jìn)行跟蹤督辦。二是履職檢查。明確地方各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)結(jié)合巡視巡察工作安排，對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行食品安全工作職責(zé)情況進(jìn)行檢查。三是評(píng)議考核。明確地方各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮評(píng)議考核“指揮棒”作用，推動(dòng)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)食品安全工作責(zé)任。

　　《規(guī)定》著重強(qiáng)化了結(jié)果運(yùn)用，明確跟蹤督辦、履職檢查、評(píng)議考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲和使用、調(diào)整的重要參考。

　　四 獎(jiǎng)懲

　　在“獎(jiǎng)懲”部分，《規(guī)定》明確，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)食品安全工作責(zé)任中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)：未履行本規(guī)定職責(zé)和要求，或者履職不到位的;對(duì)本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大食品安全事故，或者社會(huì)影響惡劣的食品安全事件負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的;對(duì)本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全事故，未及時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)部門有效處置，造成不良影響或者較大損失的;對(duì)隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的;違規(guī)插手、干預(yù)食品安全事故依法處理和食品安全違法犯罪案件處理的;有其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)情形的。

　　地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部如有上述所列情形的，按照干部管理權(quán)限依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行問責(zé)。涉嫌職務(wù)違法犯罪的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查處置。

　　《規(guī)定》明確，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)報(bào)告失職行為并主動(dòng)采取補(bǔ)救措施，有效預(yù)防或者減少食品安全事故重大損失、挽回社會(huì)嚴(yán)重不良影響，或者積極配合問責(zé)調(diào)查，并主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的，按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕追究責(zé)任。對(duì)工作不力導(dǎo)致重大或者特別重大食品安全事故，或者造成嚴(yán)重不良影響的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任。

　　五 執(zhí)行時(shí)間

　　本規(guī)定自2019年2月5日起施行。