4月初國務院常務會議提出“確定加快發(fā)展電子商務的措施，培育經濟新動力”后，相關文件已快速到位：《國務院關于大力發(fā)展電子商務加快培育經濟新動力的意見》(以下簡稱《意見》)昨日出臺，七大方面共29條為我國電子商務發(fā)展破除了阻礙，指明了方向。
業(yè)內人士昨日在接受記者采訪時指出，《意見》不僅涉及金融、信用、物流、人才、安全、稅收等各個方面，且同時明確了責任部門，這將確保扶持政策“不打折扣”地迅速落地。而依托“多部門聯動、全方位推進”，電子商務全產業(yè)鏈無疑將獲得跨越式發(fā)展機遇。
《意見》還要求，有關“促進農村電子商務發(fā)展的意見”，“促進跨境電子商務發(fā)展的指導意見”等細分指導意見也將在后續(xù)相繼出臺。
落實優(yōu)惠 減輕電商稅負
《意見》肯定了近年我國電子商務的發(fā)展成績，指出，近年來我國電子商務發(fā)展迅猛，不僅創(chuàng)造了新的消費需求，引發(fā)了新的投資熱潮，開辟了就業(yè)增收新渠道，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供了新空間，而且電子商務正加速與制造業(yè)融合，推動服務業(yè)轉型升級，催生新興業(yè)態(tài)，成為提供公共產品、公共服務的新力量，成為經濟發(fā)展新的原動力。
在國家信息中心專家委員會副主任寧家駿看來，《意見》的出臺既是對“互聯網+”行動計劃的落實，又是對電子商務作為經濟發(fā)展新的原動力的肯定。這為以電子商務為代表的互聯網新興業(yè)態(tài)發(fā)展創(chuàng)造了相當大的空間。
值得注意的是，《意見》將“營造寬松發(fā)展環(huán)境”放到了相當靠前的位置；并從降低準入門檻、合理降稅減負、加大金融服務支持、維護公平競爭等四方面明確了責任部門。并要求各地區(qū)、各部門要認真落實各項任務，于2015年底前研究出臺具體政策。
記者注意到，就在5月6日，國稅總局已率先公布了《關于堅持依法治稅更好服務經濟發(fā)展的意見》，其中明確提出，“要深入分析電子商務、互聯網+等新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式的特點，積極探索支持其發(fā)展的稅收政策措施，特別是對處在起步階段、規(guī)模不大但發(fā)展前途廣闊、有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新經濟形態(tài)，要嚴格落實好減半征收企業(yè)所得稅、暫免征收增值稅和營業(yè)稅等稅收扶持政策，堅決杜絕違規(guī)收稅現象。”此外，“各級稅務部門不得專門統一組織針對某一新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式的全面納稅評估和稅務檢查”。
本次，《意見》再度要求，(科技部、財政部、稅務總局)應加快推進“營改增”，逐步將旅游電子商務、生活服務類電子商務等相關行業(yè)納入“營改增”范圍。
返利網CEO葛永昌在接受記者采訪時坦言，稅收是目前電子商務創(chuàng)新企業(yè)最為關注的問題。以返利網為例，這種基于電子商務的購物返利創(chuàng)新模式一直沒有明確的稅種界定，在流通環(huán)節(jié)存在嚴重的重復征收問題，因此企業(yè)稅負一直較重。“《意見》自上而下地明確了電子商務稅收改革的方向，并鼓勵新興業(yè)態(tài)，這從很大程度上將加速企業(yè)稅負問題的解決，”葛永昌說，這讓他非常激動。
破解融資難 鼓勵境內上市
此外，電商企業(yè)的融資難也成為《意見》著重解決的問題。《意見》要求建立健全適應電子商務發(fā)展的多元化、多渠道投融資機制。應研究鼓勵符合條件的互聯網企業(yè)在境內上市等相關政策。支持商業(yè)銀行、擔保存貨管理機構及電子商務企業(yè)開展無形資產、動產質押等多種形式的融資服務。鼓勵商業(yè)銀行、商業(yè)保理機構、電子商務企業(yè)開展供應鏈金融、商業(yè)保理服務，進一步拓展電子商務企業(yè)融資渠道。引導和推動創(chuàng)業(yè)投資基金，加大對電子商務初創(chuàng)企業(yè)的支持。
這在葛永昌看來，上述安排大大拓寬了電商企業(yè)的融資渠道，有助于滿足企業(yè)在各個階段的融資需求。據介紹，返利網剛完成C輪近1億美元融資，投資方為電商巨頭日本樂天，葛永昌坦言，稀釋股權引入風投是很多國內電商企業(yè)的選擇，但有時并不是最經濟的方式。更重要的是，這使得很多電商企業(yè)最終選擇了海外上市的道路。“如果多層次的境內資本市場能夠面向電商創(chuàng)新企業(yè)開放，在國內上市也是一種選擇，因為我們的用戶是在國內，更了解我們的商業(yè)模式。”他告訴記者。
金融電商、農村電商有看點
對《意見》的扶持力度，正在貴陽參加“2015中國電子商務創(chuàng)新發(fā)展峰會”的1號店副總裁郭冬東有更深切的感受，他告訴上證報記者，此次參加峰會的涉及海關、稅務、信息等各個政府部門。“這種政府層面自發(fā)積極參與的態(tài)度是前所未有的。”他說，“這充分說明電子商務成為經濟發(fā)展新動力的趨勢已經不可逆。”
而與此同時，通過頂層設計先行的推動方式，對互聯網的從業(yè)人員和資本的引導作用會很明顯。從《意見》內容來看，國家對電子商務的支持力度和廣度均是前所未有的，涉及金融、信用、物流、人才、安全、法律稅收等各個方面，這將極大程度上帶動電子商務全產業(yè)鏈的跨越發(fā)展。
其中，《意見》對電子商務推動轉型升級的要求也不局限于消費層面，而是涉及“創(chuàng)新服務民生方式”、“創(chuàng)新工業(yè)生產組織方式”、“推廣金融服務新工具”、“規(guī)范網絡化金融服務新產品”等方面。例如，鼓勵證券、保險、公募基金等企業(yè)和機構依法進行網絡化創(chuàng)新，完善互聯網保險產品審核和信息披露制度，探索建立適應互聯網證券、保險、公募基金產品銷售等互聯網金融活動的新型監(jiān)管方式。
不容忽視的是，《意見》特別提出，要積極發(fā)展農村電子商務，研究制定促進農村電子商務發(fā)展的意見，出臺支持政策措施。
“電子商務在農村的發(fā)展與在城市不同，需要更多的創(chuàng)業(yè)人有普惠的情懷。”寧家駿坦言，值得欣慰的是，《意見》對鼓勵電子商務領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)、保障從業(yè)人員勞動權益提出了明確的要求，包括“要放寬電子商務市場主體住所(經營場所)登記條件，按規(guī)定將網絡從業(yè)人員納入社會保險，給予同等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持”等。寧家駿表示，這為農村電子商務領域的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供了保障和支持。
《意見》還鼓勵農業(yè)生產資料企業(yè)發(fā)展電子商務。在這方面，A股上市公司司爾特、輝豐股份、金正大已有所布局。再加上阿里、京東的農村業(yè)務相繼展開，寧家駿認為三農電子商務將有星火燎原之勢。
支持跨境電商試驗區(qū)先行先試
此外，《意見》明確了如何推進跨境電商加速發(fā)展。包括加強電子商務國際合作，積極發(fā)起或參與多雙邊或區(qū)域關于電子商務規(guī)則的談判和交流合作，力爭國際電子商務規(guī)制制定的主動權和跨境電子商務發(fā)展的話語權。提升跨境電子商務通關效率，大力支持中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區(qū)先行先試，盡快形成可復制、可推廣的經驗，加快在全國范圍推廣。
推動電子商務走出去。抓緊研究制定促進跨境電子商務發(fā)展的指導意見等。鼓勵國家政策性銀行在業(yè)務范圍內加大對電子商務企業(yè)境外投資并購的貸款支持，研究制定針對電子商務企業(yè)境外上市的規(guī)范管理政策。鼓勵發(fā)展面向“一帶一路”沿線國家的電子商務合作等。
長期從事互聯網投資的眾海投資創(chuàng)始合伙人黃海軍告訴記者，針對清關和報稅環(huán)節(jié)的明確法規(guī)或管理流程的明確，將極大推進跨境電商這一細分市場的規(guī)?；?。
而郭冬東也指出，我國作為全球最大的電子商務市場在發(fā)展跨境電商方面具有優(yōu)勢，特別是借助“一帶一路”、“自貿區(qū)”的政策和地域特質，可能使原本不發(fā)達的地域走在了跨境電商發(fā)展的前列。“互聯網會消除地域差別，帶來新的發(fā)展。”
按照《意見》的要求，各地區(qū)要把電子商務列入經濟與社會發(fā)展規(guī)劃，按照國家有關區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和對外經貿合作戰(zhàn)略，立足城市產業(yè)發(fā)展特點和優(yōu)勢，引導各類電子商務業(yè)態(tài)和功能聚集，推動電子商務產業(yè)統籌協調、錯位發(fā)展。推動國家電子商務示范城市、示范基地建設。
從法規(guī)層面，《意見》還指出要加快推進電子商務法立法進程，研究制定或適時修訂相關法規(guī)，明確電子票據、電子合同、電子檢驗檢疫報告和證書、各類電子交易憑證等的法律效力，作為處理相關業(yè)務的合法憑證。
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