畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)依法建立畜禽養(yǎng)殖檔案，養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶應(yīng)當(dāng)建立完整、真實(shí)的獸藥、飼料和飼料添加劑等使用及記錄。近日，《遼寧省畜禽產(chǎn)品安全管理?xiàng)l例（草案）》提請遼寧省十二屆人大常委會第三次會議審議，草案對畜禽產(chǎn)品安全追溯、監(jiān)管等做出了詳細(xì)規(guī)定。
遼寧省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人在作草案審議意見的報(bào)告時(shí)指出，近年來，瘦肉精等事件頻繁暴發(fā)，不僅直接影響到消費(fèi)者身體健康，也嚴(yán)重影響了政府在人民心目中的形象，已成為公眾關(guān)注的一個(gè)社會熱點(diǎn)問題。目前，遼寧畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)管工作還存在一些亟待解決的問題，為了保障畜禽產(chǎn)品安全，維護(hù)公眾健康，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收，制定這一草案十分必要。
“據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年以來，遼寧省查處瘦肉精案件64起，有22起案件發(fā)生在屠宰環(huán)節(jié)，其余發(fā)生在哪個(gè)環(huán)節(jié)無法追溯。”遼寧省畜牧獸醫(yī)局局長宋樹才在作修訂草案說明時(shí)說，由于從飼養(yǎng)到進(jìn)入市場、食品生產(chǎn)加工企業(yè)前環(huán)節(jié)較多，追溯所需的相關(guān)憑證信息一旦在某個(gè)環(huán)節(jié)缺失，就會導(dǎo)致整個(gè)追溯機(jī)制功能失效。
草案為健全、完善畜禽產(chǎn)品追溯制度，做出了詳細(xì)規(guī)定，其中明確，畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)依法建立畜禽養(yǎng)殖檔案，養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶應(yīng)當(dāng)建立完整、真實(shí)的獸藥、飼料和飼料添加劑等使用及記錄，養(yǎng)殖檔案、使用記錄保存期限不得少于兩年；畜禽收購單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立收購記錄，完整、真實(shí)地記錄所收購畜禽日期、來源、品種、數(shù)量、檢疫證明編號、畜禽表示號碼及銷售去向等，收購記錄保存期限不得少于兩年。
草案還明確，畜禽屠宰廠（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)建立畜禽來源和畜禽產(chǎn)品流向記錄，如實(shí)記載畜禽來源和銷售對象、時(shí)間、品種、規(guī)格、數(shù)量、檢疫證明編號及聯(lián)系方式等內(nèi)容，流向記錄保存期限不得少于兩年；畜禽產(chǎn)品儲藏經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，檢驗(yàn)畜禽產(chǎn)品安全檢驗(yàn)報(bào)告，如實(shí)記錄畜禽產(chǎn)品的儲藏日期、來源、品種、規(guī)格、數(shù)量、檢疫證明編號、畜禽產(chǎn)品存貨者的名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容，進(jìn)貨查驗(yàn)記錄保存期限不得少于兩年；從事畜禽產(chǎn)品運(yùn)輸活動的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立流向記錄，如實(shí)記載關(guān)聯(lián)人、時(shí)間、品種、規(guī)格、數(shù)量檢疫證明編號及聯(lián)系方式等，流向記錄保存期限不得少于兩年。
宋樹才還介紹，從近兩年來遼寧省查處的使用瘦肉精和銷售病死豬肉等380起案件來看，由于對畜禽收購者缺少責(zé)任規(guī)定以及畜禽屠宰廠（點(diǎn)）不承擔(dān)檢驗(yàn)和安全檢測義務(wù)等因素，收購、屠宰環(huán)節(jié)已成為違法行為高發(fā)節(jié)點(diǎn)，且缺少監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)。
針對此類情況，草案明確了從事畜禽收購單位、個(gè)人的相關(guān)責(zé)任，其中規(guī)定，單位和個(gè)人從事畜禽收購活動，應(yīng)當(dāng)向所在地或者收購地縣畜牧獸醫(yī)主管部門申請備，畜牧收購備案辦法有省畜牧獸醫(yī)主管部門制定；畜禽收購單位和個(gè)人在收購前，應(yīng)當(dāng)向飼養(yǎng)者索取承諾書，查驗(yàn)養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶出示的獸藥、飼料和飼料添加劑等使用情況，畜禽運(yùn)載工具應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，收購運(yùn)輸過程中，不等使用瘦肉精等國家禁止使用的藥品和其他化合物。
草案明確了屠宰廠（點(diǎn)）在畜禽進(jìn)場時(shí)負(fù)有檢驗(yàn)、報(bào)告義務(wù)，其中規(guī)定，畜禽屠宰廠（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)在畜禽進(jìn)場時(shí)，檢驗(yàn)檢疫證明、畜禽標(biāo)識、承諾書，對省外輸入且應(yīng)當(dāng)申報(bào)檢疫的畜禽，還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)檢疫申報(bào)審理單和動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站的檢查簽章。檢疫證明、畜禽標(biāo)識、檢疫申報(bào)審理單和檢查簽章、承諾書不齊全的，畜禽屠宰廠（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)立即向所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。
草案還明確了在飼養(yǎng)、收購活動中，不得使用泔水、垃圾飼料、“瘦肉精”等飼養(yǎng)畜禽，其中規(guī)定，禁止在畜禽飼養(yǎng)中實(shí)施下列行為：一、使用瘦肉精等國家禁止使用的藥品和其他化合物；二、超限量使用獸藥、飼料添加劑或者違反畜禽休藥期用藥；三、使用未經(jīng)高溫處理的參觀、食堂的泔水飼養(yǎng)畜禽；四、利用垃圾飼養(yǎng)畜禽；五、法律、行政法規(guī)和國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的危害人和畜禽健康的其他行為。
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