4月24日，習(xí)近平主席簽署主席令予以公布十二屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過關(guān)于修改食品安全法的決定，新修改的食品安全法對(duì)于禁止使用劇毒農(nóng)藥的范圍在三審稿的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大，規(guī)定禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物。該法將于今年10月1日起正式施行。
新增加行政拘留處罰
國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長滕佳材介紹稱，修改后的食品安全法對(duì)違法行為的查處上做了一個(gè)很大的改革，首先要求執(zhí)法部門對(duì)違法行為進(jìn)行一個(gè)判斷，是否構(gòu)成犯罪。比如對(duì)非法添加化學(xué)物質(zhì)，特別是對(duì)經(jīng)營病死畜禽的行為。對(duì)這些情況，要判斷是不是刑事犯罪，如果構(gòu)成刑事犯罪，就直接由公安部門進(jìn)行偵查，追究刑事責(zé)任。如果不構(gòu)成刑事犯罪，才是由行政執(zhí)法部門進(jìn)行行政處罰。“這一條應(yīng)該充分體現(xiàn)這次法律修改最嚴(yán)厲處罰的原則，也回應(yīng)了廣大社會(huì)公眾的一個(gè)關(guān)切。”
此外，新修改的食品安全法還有兩條規(guī)定：第一條，為強(qiáng)化對(duì)違法犯罪分子懲處的力度，對(duì)因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的管理工作。第二條，強(qiáng)化了行政法律責(zé)任的追究。其中新增加了行政拘留的處罰，現(xiàn)行的食品安全法當(dāng)中沒有這項(xiàng)規(guī)定，沒有對(duì)違反食品安全違法的行為做出限制人身自由的處罰，“我們發(fā)現(xiàn)有些違法者往往不怕罰，但是怕關(guān)怕抓人，針對(duì)這個(gè)情況新法對(duì)違法添加非食用物質(zhì)、經(jīng)營病死畜禽、違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥等屢禁不止的嚴(yán)重違法行為，增加了行政拘留的處罰。”滕佳材表示。
最高處罰可達(dá)貨值30倍
在新法中，對(duì)有一些違法行為處罰的額度大幅度提高。比如對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品，生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒配方乳粉等違法行為，現(xiàn)行食品安全法規(guī)定，最高可以處罰貨值金額10倍的罰款，但是新修改的食品安全法就規(guī)定最高可以處罰貨值30倍，處罰的幅度有大幅度的提高。
此外，新食品安全法對(duì)重復(fù)的違法行為增設(shè)了處罰的規(guī)定。針對(duì)多次、重復(fù)被罰而不改正的問題，新食品安全法又增設(shè)了新的法律責(zé)任，要求食品藥品監(jiān)管部門對(duì)在一年內(nèi)累計(jì)三次因違法受到罰款、警告等行政處罰的食品生產(chǎn)經(jīng)營者給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)直至吊銷許可證的處罰。并且，對(duì)非法提供場(chǎng)所的行為增設(shè)了處罰。為了加強(qiáng)源頭監(jiān)管、全程監(jiān)管，對(duì)明知從事無證生產(chǎn)經(jīng)營或者從事非法添加非食用物質(zhì)等違法行為，仍然為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所的行為，即使沒有做，食品藥品監(jiān)管部門也要對(duì)他進(jìn)行處罰。
農(nóng)產(chǎn)品：劇毒高毒農(nóng)藥禁用于蔬菜瓜果
【背景】利用劇毒農(nóng)藥、化肥、膨大劑等對(duì)蔬菜瓜果進(jìn)行病蟲害防治、催肥，是百姓最擔(dān)憂的食品安全問題之一。
2013年，山東濰坊市被曝出有農(nóng)戶使用劇毒農(nóng)藥“神農(nóng)丹”進(jìn)行大姜種植;同年，有環(huán)保組織在北京等城市的中藥材上檢出高毒劇毒農(nóng)藥;2015年，有消費(fèi)者在食用了產(chǎn)自海南的西瓜后出現(xiàn)嘔吐、頭暈等癥狀，經(jīng)抽檢發(fā)現(xiàn)9批次含有國家明令禁止銷售和使用的高毒農(nóng)藥“涕滅威”……
【修法】新版食品安全法明確，國家對(duì)農(nóng)藥的使用實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，推動(dòng)代替產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)使用高效低毒低殘留農(nóng)藥。禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物。
【點(diǎn)評(píng)】國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心首席專家吳永寧說，現(xiàn)行食品安全法實(shí)施6年以來，首次明確提出在蔬菜、瓜果等的生產(chǎn)中禁止使用劇毒農(nóng)藥。這次上升到立法層面，體現(xiàn)了我國對(duì)劇毒、高毒農(nóng)藥嚴(yán)厲監(jiān)管的決心。
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