要以《食品安全法》為準(zhǔn)繩，重典治亂，加大懲處力度，切實(shí)改變違法成本低的問(wèn)題，讓不法分子付出高昂代價(jià)，真正起到震懾作用。
對(duì)食品安全突出事件，不論發(fā)生在哪個(gè)地區(qū)、涉及哪個(gè)部門，都要實(shí)行問(wèn)責(zé)。李克強(qiáng)
據(jù)新華社電 昨天，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)主任李克強(qiáng)出席全國(guó)嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)解決影響食品安全的突出問(wèn)題。
李克強(qiáng)說(shuō)，食品問(wèn)題無(wú)小事，保障安全是大事。這直接關(guān)系群眾身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。近期發(fā)生并查處的一些食品安全突出事件，都與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中濫用或非法使用添加物有關(guān)，群眾對(duì)此高度關(guān)注。要把整治食品非法添加作為保障食品安全的重要切入點(diǎn)，追蹤溯源，加強(qiáng)全過(guò)程管理。
李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，食品非法添加危害性大，一旦發(fā)生問(wèn)題，社會(huì)影響面廣，容易引起連鎖反應(yīng)，必須高度重視。要以《食品安全法》為準(zhǔn)繩，重典治亂，加大懲處力度，切實(shí)改變違法成本低的問(wèn)題，讓不法分子付出高昂代價(jià)，真正起到震懾作用。一旦發(fā)現(xiàn)非法添加，要快查快處，第一時(shí)間查封問(wèn)題產(chǎn)品，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并給予嚴(yán)厲經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)故意添加的，一律吊銷證照、罰沒(méi)設(shè)備，企業(yè)負(fù)責(zé)人不得再?gòu)氖孪嚓P(guān)食品行業(yè)。
發(fā)布
食品添加劑通用標(biāo)準(zhǔn)年內(nèi)出臺(tái)
地溝油、瘦肉精、染色饅頭、牛肉膏……近期食品安全問(wèn)題頻發(fā)，引起各方高度關(guān)注。昨天，國(guó)辦下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》（下稱通知），將嚴(yán)打包括非法添加行為在內(nèi)的危及食品安全的多種違法行為，并要求衛(wèi)生部制定食品添加劑新品種國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
>>銷售
清剿存儲(chǔ)非法添加物黑窩點(diǎn)
通知要求，工商部門要監(jiān)督食品添加劑銷售者建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、銷售臺(tái)賬制度，嚴(yán)厲查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)和違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為。
此外，通知要求嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決打擊通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等方式銷售食品非法添加物行為。對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部、縣域接合部等重點(diǎn)區(qū)域，企業(yè)外租的廠房、車間、倉(cāng)庫(kù)以及城鎮(zhèn)臨時(shí)建筑、出租民房等重點(diǎn)部位，各地要組織經(jīng)常性排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、徹底清剿違法制造存儲(chǔ)非法添加物的“黑窩點(diǎn)”，堅(jiān)決搗毀地下銷售渠道。
>>使用
嚴(yán)管火鍋店等使用添加劑單位
在打擊非法添加行為的同時(shí)，通知要求加強(qiáng)食品添加劑使用監(jiān)管。
通知要求衛(wèi)生部、食品藥品監(jiān)管局要盡快制定餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品添加劑使用規(guī)定，明確允許使用的食品添加劑品種，指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位規(guī)范食品添加劑使用，不得虛假宣傳、欺騙消費(fèi)者。
此外，食品藥品監(jiān)管局要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲單位使用食品添加劑的監(jiān)管。
>>監(jiān)管
設(shè)專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人
鑒于輿論是監(jiān)管的必要手段，通知進(jìn)一步要求強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。明確提出，地方各級(jí)政府要建立健全食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，完善工作機(jī)制，指定專門部門負(fù)責(zé)，切實(shí)落實(shí)對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部人員舉報(bào)。
同時(shí)，通知提出，要結(jié)合本地實(shí)際制定食品安全信息員、協(xié)防員管理辦法，加強(qiáng)食品安全信息員、協(xié)防員隊(duì)伍建設(shè)。
針對(duì)在輿論監(jiān)督中發(fā)揮重要作用的媒體，通知稱，積極支持新聞媒體輿論監(jiān)督，認(rèn)真追查媒體披露的問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，公開查處的食品安全案件。同時(shí)，要打擊虛假新聞，對(duì)造成社會(huì)恐慌的假新聞制造者，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
根據(jù)通知要求，縣級(jí)以上地方政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域打擊非法添加和濫用食品添加劑工作，將其作為食品安全工作的重點(diǎn)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接負(fù)責(zé)。此外，監(jiān)察部門要加大責(zé)任追究力度，對(duì)失職、瀆職行為要依法依紀(jì)追究責(zé)任。
>>標(biāo)準(zhǔn)
食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)將出臺(tái)
食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)將有日程表。通知要求衛(wèi)生部制定食品添加劑新品種國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，2011年年底前要制定并公布復(fù)配食品添加劑通用安全標(biāo)準(zhǔn)和食品添加劑標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)暫無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑，有關(guān)企業(yè)或行業(yè)組織可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出參照國(guó)際組織或相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)指定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)，衛(wèi)生部會(huì)同有關(guān)部門要加快食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)指定。衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局要盡快制定出臺(tái)相關(guān)措施，做好標(biāo)準(zhǔn)指定完成前的生產(chǎn)許可和監(jiān)管銜接工作。
>>自律
年內(nèi)建立食品企業(yè)安全信用檔案
在食品安全監(jiān)管的過(guò)程中，食品企業(yè)起著至關(guān)重要的作用。通知要求強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信自律，并提出，2011年年底前，各監(jiān)管部門按系統(tǒng)對(duì)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立食品安全信用檔案。
同時(shí)，食品和食品添加劑等行業(yè)組織要切實(shí)負(fù)起行業(yè)自律責(zé)任，積極組織企業(yè)開展自查自糾和內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和培訓(xùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行業(yè)中存在的問(wèn)題，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告的要通報(bào)批評(píng)。
解讀
嚴(yán)格了添加劑在餐飲業(yè)的使用
據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院朱毅副教授介紹，食品添加劑在現(xiàn)實(shí)中的使用情況目前主要存在的問(wèn)題是把非法添加物當(dāng)作食品添加劑、超量和超范圍使用食品添加劑。她說(shuō)，國(guó)務(wù)院辦公廳此次下發(fā)的關(guān)于食品添加劑的文件，其側(cè)重點(diǎn)在三方面。
其一，更加嚴(yán)格了食品添加劑在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的使用規(guī)定，而此前餐飲業(yè)添加劑使用規(guī)范是缺失的。最近媒體報(bào)道特別多的一滴香和牛肉膏就是突出的例子，事實(shí)上，我國(guó)目前大小企業(yè)生產(chǎn)上千種香料，卻只有40多種國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的缺失導(dǎo)致監(jiān)管存在盲區(qū)，這次文件也著力解決此問(wèn)題。
第二，關(guān)注了標(biāo)簽標(biāo)示的問(wèn)題，市場(chǎng)上品種繁多的食品添加劑，大都在包裝說(shuō)明中標(biāo)明了用量，但其化學(xué)成分卻很少全部列出，這其中涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題可能是有關(guān)部門沒(méi)有注意到的。
第三，承諾在2011年年底前要制定并公布復(fù)配食品添加劑通用安全標(biāo)準(zhǔn)。所謂的復(fù)配食品添加劑，是將幾種食品添加劑根據(jù)一定的加工工藝配制成一種復(fù)合物，添加到食品中，達(dá)到人們對(duì)食品的品質(zhì)、口感的改善或加工食品的要求。而這個(gè)環(huán)節(jié)中，需更加關(guān)注的是添加劑復(fù)配后的安全性、穩(wěn)定性，制定出合理的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，避免食品安全事故的發(fā)生。
回應(yīng)
衛(wèi)生部否認(rèn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)比國(guó)外松
近日，有媒體報(bào)道“我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)外有別，比國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)松”。昨天，衛(wèi)生部發(fā)布公告稱，國(guó)際上各國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)存在差異，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)基本一致，此外，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
數(shù)據(jù)顯示，多年以來(lái)我國(guó)食品出口合格率均保持在99.8%以上，內(nèi)銷食品合格率在90%以上，雖然差距只有九個(gè)百分點(diǎn)，卻暴露出食品安全標(biāo)準(zhǔn)“內(nèi)外有別”的尷尬。
衛(wèi)生部稱，各國(guó)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、食品消費(fèi)及膳食結(jié)構(gòu)的不同和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況，制定了具體的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)差異客觀存在并有其科學(xué)的依據(jù)，我國(guó)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)或?yàn)榱擞兄跇淞⑵髽I(yè)形象需要，可以制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)這方面的行動(dòng)。不同國(guó)家之間、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間存在差異，都是客觀情況，并將長(zhǎng)期存在。
此前，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心通報(bào)稱，雀巢嬰幼兒輔食中所含砷、鉛等重金屬，均未超出中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。“我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)是否比國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)松”一直以來(lái)都是消費(fèi)者對(duì)食品安全的困惑之一。
對(duì)此，衛(wèi)生部表示，加入WTO后，我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作逐步與國(guó)際接軌，以食品中污染物限量標(biāo)準(zhǔn)為例，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目和指標(biāo)值的符合率超過(guò)70%。值得關(guān)注的是，對(duì)不同國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的比較，應(yīng)當(dāng)全面、客觀，不應(yīng)僅以個(gè)別標(biāo)準(zhǔn)或個(gè)別指標(biāo)進(jìn)行比較。例如在國(guó)外允許使用的萊克多巴胺、過(guò)氧化苯甲酰等物質(zhì)，在我國(guó)屬于禁止使用品種?？傮w上講，我國(guó)正在按照《食品安全法》要求，逐步清理完善形成統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，基本符合或接近國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)。
連線北京
郭金龍：用食品工作衡量政府工作水平
昨天下午，本市召開打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作會(huì)議。
郭金龍指出，各部門各區(qū)縣一定要把加強(qiáng)食品安全作為改善民生的重要任務(wù)，作為衡量政府工作水平的重要標(biāo)志。郭金龍要求要以開展打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作作為突破口和推動(dòng)力，堅(jiān)持科學(xué)檢測(cè)全程監(jiān)管，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)接合部地區(qū)綜合治理，加大行政問(wèn)責(zé)力度。
對(duì)于本市食品添加劑的監(jiān)管工作，北京市工商局食品處處長(zhǎng)冀瑋介紹，目前北京工商部門主要從抽檢方面控制食品添加劑的濫用。北京市工商局會(huì)定期、不定期地對(duì)各種食品進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)有商家不按規(guī)定使用添加劑，都會(huì)要求商家將該不合格食品下架，并通報(bào)給質(zhì)監(jiān)部門。記者查詢發(fā)現(xiàn)，北京市工商局每周公布的下架食品名單中，甜蜜素、檸檬黃、日落黃、胭脂紅、糖精鈉等都被檢出過(guò)。
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