3月5日，李克強總理在做政府工作報告時指出：“要加快推進農牧結合，加快發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)，要在有條件的地方開展糧改飼試點，把糧食、經(jīng)濟作物二元結構改成糧食、經(jīng)濟作物、飼料作物三元結構。”為適應新常態(tài)、加快產業(yè)轉型升級、全力打造核心競爭力、提升產業(yè)綜合生產能力，今年山東省畜牧業(yè)將重點推進“糧改飼”試點工作，大力發(fā)展“養(yǎng)殖企業(yè)+種植大戶”“養(yǎng)殖企業(yè)+種植合作社”和“養(yǎng)殖企業(yè)+自有種植基地”等多種種養(yǎng)結合模式，擴大飼用玉米、青貯玉米種植，切實提高秸稈飼料化利用水平。
據(jù)了解，青貯玉米與普通籽實玉米不同，青貯玉米不是指玉米品種，是指將新鮮玉米存放到青貯窖中(即進行青貯)，經(jīng)發(fā)酵制成飼料或工業(yè)原料，是鑒于農業(yè)生產習慣對一類用途玉米的統(tǒng)稱。
二元變三元對“糧改飼”的重視，始于2015年的中央一號文件。該文件提及，“要加快發(fā)展草牧業(yè)，支持青貯玉米和苜蓿等飼草料種植，開展糧改飼和種養(yǎng)結合模式試點，促進糧食、經(jīng)濟作物、飼草料三元種植結構協(xié)調發(fā)展”。
許多飼草業(yè)人士歡呼雀躍，認為這是我國農業(yè)轉方式調結構提出的一項新內容，黨中央已經(jīng)將飼草料放置到與糧食同等重要的位置。
隨后，李克強總理在中央農村工作會議上指出：“要加快推進農牧結合，加快發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)，要在有條件的地方開展‘糧改飼’試點，把糧食、經(jīng)濟作物二元結構改成糧食、經(jīng)濟作物、飼料作物三元結構。”農業(yè)部在部署2015年工作時表示，要鼓勵糧豆輪作、糧肥輪作、糧飼輪作，在有條件的地方開展糧改飼試點。
幾乎同時，山東省對外宣布，確定今年要做好農牧結合大文章，開展“糧改飼”試點。同時，山東省畜牧獸醫(yī)局提出《推進飼料作物產業(yè)發(fā)展方案》，供業(yè)內探討。針對此方案，有專家建議，方案應該沿著“種植—加工—利用—還田”食物鏈順序設計提出，做好草畜結合。
中國農科院農經(jīng)所副所長王濟民此前表示，中央一號文件提出的“糧改飼”，是按照草牧形成產業(yè)鏈來設計提出的，要做好種養(yǎng)結合。
飼料供給影響口糧安全糧改飼，顧名思義，就是賤糧食作物改種為飼料作物。
一直以來，我國堅持“谷物基本自給、口糧絕對安全”的糧食安全戰(zhàn)略。三大主糧品種———小麥、玉米、稻谷，被視為我國糧食安全的生命線。
為何要糧改飼?“國內市場對高粱、苜蓿草的需求較大，但當?shù)丶Z食作物就地轉化的效益并不明顯。此外，我國還要從國外進口很多。因此，國家要推糧改飼。”分析師孫光梅認為。
由于科技的不斷進步，以往作為工業(yè)用糧和飼料作物的玉米，與小麥、稻谷等作物的替代性不斷增強。
因此，飼料作物供給的安全與否，也開始越來越多地影響著國內的口糧安全。
在業(yè)內人士看來，從我國畜牧飼料產業(yè)發(fā)展周期來看，國內畜牧產業(yè)已經(jīng)在2005年前后跨過快速增長期，進入成熟期。不過，未來5年內，國內飼料產業(yè)仍能享受規(guī)模紅利帶來的增長。
上述人士的觀點，意味著國內玉米的消費增長仍屬于剛性增長。
“我國現(xiàn)在糧食需求的多樣化日趨明顯，不僅是簡單地滿足于口糧，工業(yè)和其他方面的用糧也在日益增加。”農業(yè)部副部長余欣榮表示。
然而，近幾年，我國口糧消費增長并不明顯。中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院院長孔祥智的認為：“中國的糧食安全問題，本質上不是說人吃的部分(主要是水稻和小麥)，這個沒有什么問題。最近幾年，大豆、玉米進口量大幅增加，但是進口小麥和稻谷基本上沒有什么增加，只是調劑一些余缺。所以糧食安全問題，本質上是在口糧絕對安全的前提下，來解決飼料安全問題。”“很多籽粒玉米在收獲之后也是用作飼料，因此，將糧食作物改成青貯飼料，可以直接就地轉化，其效率應該更高。”相關業(yè)內人士表示。
近兩年，在國內糧食不斷豐收的大背景下，由于國家政策的鼓勵，國內種糧結構出現(xiàn)偏差，國內玉米倉容越來越龐大，成為國家性難題。
有業(yè)內人士指出，國內糧食倉容緊張，財政壓力大，“說白了，就是有的糧食有點多，但大家都不敢這么說。糧食生產既要算安全賬，還得算經(jīng)濟賬。因此，必須推行糧改飼。”在接受糧油市場報記者調研的東北地區(qū)的農戶普遍表示，由于方便種植且利潤比大豆等作物高，許多農戶依然選擇繼續(xù)種植玉米。
“糧改飼”勢在必行近幾年，隨著我國城鎮(zhèn)化的不斷推進，國內豬肉、禽蛋的消費大幅增長，由于城鄉(xiāng)消費差異小，兩者消費增長空間有限。然而，國內牛羊肉等禽肉消費，由于城鄉(xiāng)消費差異較大，其增長速度伴隨著城鎮(zhèn)化的推進而進一步加快。
相關數(shù)據(jù)顯示，我國牛羊肉的供應嚴重不足，只能保證剛性需求群體和穆斯林的最低消費需求。
牛羊養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，必然進一步促進飼料加工業(yè)的增長。國家推動飼草行業(yè)的發(fā)展，不僅可以滿足此類增長的需求，同時也可以減少國內玉米庫存進一步擴張的可能。
孫光梅同意以上觀點。她認為，糧改飼的推動，可以部分改變國內飼料原料供應格局，也有助于國內玉米庫存的消化。
在各類成本的推動下，國內畜牧飼料的生產資料成本不斷上升。
在業(yè)內人士看來，苜蓿、牧草等屬粗飼料，在補充牲畜粗蛋白質、維生素，以及鈣磷和氨基酸的同時，可以節(jié)省養(yǎng)殖成本。
“推動糧改飼，是國家糧食安全觀念的革新，同時，還可以提高轉化效率，避免糧食收獲期間出現(xiàn)的燒秸稈問題，減少污染。”一糧食行業(yè)觀察人士說。
在孫光梅看來，由于試點剛剛啟動，是否會對后期的糧食市場帶來影響，仍需進一步觀察。
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