一 獸藥產(chǎn)業(yè)到底要做什么——做標(biāo)準(zhǔn)
獸藥屬于生產(chǎn)資料，不屬于消費(fèi)品，屬于中間行業(yè)，不屬于最終行業(yè)，是個(gè)沒(méi)有根的行業(yè)，要依靠上游的養(yǎng)殖企業(yè)來(lái)決定發(fā)展。
養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展必須依賴于嚴(yán)密的生物安全體系的建立和良好的健康養(yǎng)殖技術(shù)保障，其中獸藥是滿足動(dòng)物養(yǎng)不養(yǎng)得活最重要的物資保障措施之一。然而，養(yǎng)殖全程的藥物保健則把“獸藥”推向了風(fēng)口浪尖，養(yǎng)殖過(guò)程中用不用藥、用什么藥、怎么用藥和用藥后是否安全則成為重大的問(wèn)題。食品安全問(wèn)題歷來(lái)都是關(guān)乎國(guó)家形象、國(guó)計(jì)民生，表現(xiàn)在養(yǎng)殖行業(yè)的突出問(wèn)題則是濫用獸用藥物、使用禁用藥物、不執(zhí)行休藥期以及不規(guī)范不科學(xué)用藥等。而禁用藥物的根源在于獸藥的生產(chǎn)、流通與養(yǎng)殖的使用過(guò)程，但其最終表現(xiàn)卻體現(xiàn)在食品加工行業(yè)。不管養(yǎng)殖戶是在不知情還是不懂法的情況下使用了禁用藥物，都無(wú)法逃脫和轉(zhuǎn)嫁被追究的責(zé)任，由此造成的損失最終只能由養(yǎng)殖戶自己承擔(dān)，這樣查處一次就可能造成多年的積累血本無(wú)歸，影響再生產(chǎn)。
更可怕的是，因養(yǎng)殖戶單憑自己的力量無(wú)法杜絕禁藥和保證獸藥生產(chǎn)流通體系的純潔性，這樣勢(shì)必會(huì)引起其他養(yǎng)殖戶的恐慌，會(huì)造成社會(huì)養(yǎng)殖量的急劇減少，由此相關(guān)的獸藥生產(chǎn)與銷售體系也將遭受重創(chuàng)，同時(shí)還會(huì)形成社會(huì)不穩(wěn)定因素。
中國(guó)的獸藥產(chǎn)業(yè)自2004年新的《獸藥管理?xiàng)l例》發(fā)布以來(lái)，從研究到生產(chǎn)，從銷售到使用，從監(jiān)督到管理，均不缺乏系統(tǒng)而完整的規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，造成時(shí)至2013年被公眾最嚴(yán)峻質(zhì)疑的“獸藥添了什么‘禍’的問(wèn)題根本原因在于：獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與使用企業(yè)整體道德感的缺失，為了眼前利益而不惜漠視法律底線，把科學(xué)的獸藥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)視為制約獸藥產(chǎn)品臨床療效的桎梏，把獸藥按國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)譏諷為缺乏創(chuàng)新和“科技”含量，把基于動(dòng)物疾病防控基本規(guī)律制定的最佳治療方案被無(wú)限要求上升至“一針搞定”的目標(biāo)，把獸藥的“安全、有效、方便、經(jīng)濟(jì)”基本要求篡改為視“高效”為唯一，把養(yǎng)、管、防、治的養(yǎng)殖全程基本技術(shù)要求集中于“藥”，矛盾自然凸顯無(wú)疑，甚至是把獸藥的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用高度濃縮成為“養(yǎng)殖戶想什么我說(shuō)什么，養(yǎng)殖戶需要什么我做什么，養(yǎng)殖戶出什么問(wèn)題都是因?yàn)轲B(yǎng)殖戶水平低”的“不是科學(xué)引領(lǐng)獸藥需求，而是不擇手段滿足獸藥需求”的惡性怪圈中，諸如以價(jià)格定質(zhì)量、以臨床定配方、以需求定營(yíng)銷、以觀念定賣(mài)點(diǎn)則在獸藥產(chǎn)業(yè)中見(jiàn)怪不怪。
我早年就已經(jīng)論述：獸藥產(chǎn)品沒(méi)有好壞之分，只有合格與否。一切符合國(guó)家獸藥法定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品都是合格產(chǎn)品、都是好產(chǎn)品，一切不符合國(guó)家獸藥法定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品都是不合格產(chǎn)品、都不是好產(chǎn)品，獸藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該在GMP條件下組織生產(chǎn)符合國(guó)家獸藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)在GsP條件下組織銷售符合國(guó)家獸藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，獸藥使用企業(yè)購(gòu)買(mǎi)符合國(guó)家獸藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品并科學(xué)使用。
所以說(shuō)，獸藥是用于預(yù)防、診斷和治療動(dòng)物疾病并改善或調(diào)節(jié)動(dòng)物生產(chǎn)性能的一類特殊物質(zhì)，其關(guān)乎動(dòng)物健康、人類健康和畜產(chǎn)品安全，獸藥產(chǎn)業(yè)的所有從業(yè)者只能做標(biāo)準(zhǔn)。
二 獸藥產(chǎn)業(yè)到底要做成什么樣——做健康養(yǎng)殖的師者
縱觀獸藥行業(yè)每每遇到重大食品安全事件或產(chǎn)品質(zhì)量事件后，部分獸藥從業(yè)者總是以養(yǎng)殖從業(yè)人員素質(zhì)低、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)散亂、養(yǎng)殖規(guī)模小等為借口，而不是徹底地從獸藥產(chǎn)業(yè)自身尤其是獸藥產(chǎn)業(yè)從業(yè)者自身尋找諸如產(chǎn)業(yè)布局不合理、擅自改變獸藥配方、擅自改變規(guī)格和劑型、擅自降低或提高組方含量、夸大宣傳等問(wèn)題，更有甚者是從事獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或使用的一部分人士壓根就不懂獸藥，對(duì)獸藥行業(yè)缺少最起碼的敬重、敬畏，只是一味地透支社會(huì)責(zé)任，透支獸藥產(chǎn)業(yè)最起碼的產(chǎn)業(yè)道德底線，把獸藥作為一種謀利的手段。
在獸醫(yī)臨床實(shí)踐中，許多種疾病因?yàn)榧夹g(shù)水平、疾病特性、生產(chǎn)危害等因素，根本不需要考慮是否是治不治得好的問(wèn)題，而是應(yīng)當(dāng)考慮可不可以治的問(wèn)題，例如口蹄疫、禽流感、豬瘟、藍(lán)耳病等，我們更多的是強(qiáng)調(diào)生物安全措施、疫苗免疫綜合防控措施、隔離封鎖及撲殺無(wú)害化處理措施等，而后者恰恰是需要良好的動(dòng)物保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、動(dòng)物撲殺補(bǔ)償機(jī)制等的有效落實(shí)，由于前述補(bǔ)償機(jī)制的不合理或者落實(shí)不到位，常常導(dǎo)致養(yǎng)殖場(chǎng)戶不惜鋌而走險(xiǎn)，偷偷摸摸的所謂“治療”或者出售，把風(fēng)險(xiǎn)向他人轉(zhuǎn)嫁或向社會(huì)擴(kuò)散。而部分獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或獸醫(yī)，受眼前利益的驅(qū)使而迎合這種“需求”。
獸藥產(chǎn)業(yè)到底要做成什么樣?我以為，鑒于獸藥的特殊性、獸藥產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展軌跡、畜牧傳統(tǒng)與現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)態(tài)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的實(shí)際，獸藥產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)成為健康養(yǎng)殖的師者，不僅僅是為動(dòng)物健康提供必要的藥物保障，更重要的是以獸藥為媒介，在確保獸藥產(chǎn)業(yè)自身道德底線的同時(shí)為養(yǎng)殖從業(yè)者提供健康養(yǎng)殖理念、健康養(yǎng)殖方案和健康養(yǎng)殖技術(shù)，為畜產(chǎn)品消費(fèi)者提供更安全、更營(yíng)養(yǎng)的消費(fèi)信心；從獸醫(yī)自身的規(guī)律和職業(yè)道德的要求，嚴(yán)格倡導(dǎo)并執(zhí)行國(guó)家動(dòng)物防疫法律法規(guī)，不擴(kuò)散、不傳播動(dòng)物疫病。
三 獸藥產(chǎn)業(yè)到底要什么樣的監(jiān)管——系統(tǒng)化的服務(wù)性監(jiān)管
獸藥產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督管理要求是：有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。但現(xiàn)狀是：有法不可依、執(zhí)法不可嚴(yán)、違法不可究。中國(guó)獸藥產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有情況下完全可以用一大堆法律法規(guī)去約束任何一個(gè)獸藥監(jiān)管問(wèn)題，而且完全可以因?yàn)槿魏我粋€(gè)問(wèn)題將某個(gè)特定企業(yè)或某個(gè)特定企業(yè)的產(chǎn)品置于死地，央視焦點(diǎn)訪談、新聞聯(lián)播等暴露的獸藥產(chǎn)業(yè)中個(gè)別企業(yè)的潛規(guī)則，幾乎是整個(gè)行業(yè)最致命的比如夸大療效、套用批準(zhǔn)文號(hào)、擅自改變劑型、擅自改變配方等，而這些完全可以以假獸藥論處。目前更致命的問(wèn)題是不僅部分合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)干著不合法的勾當(dāng)，而且是有些不具有合法身份的所謂“企業(yè)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不合法甚至假冒獸藥直供終端養(yǎng)殖場(chǎng)戶，監(jiān)管部門(mén)查處合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)相對(duì)容易且易于起效，但“無(wú)資質(zhì)、無(wú)固定場(chǎng)所”的獸藥游商以所謂的貼牌加工、品牌事業(yè)部運(yùn)作、終端起底營(yíng)銷而大量非法獲利。養(yǎng)殖業(yè)因?yàn)樽陨淼谋∪醵霈F(xiàn)任何風(fēng)吹草動(dòng)都不堪一擊；獸藥產(chǎn)業(yè)在迎合養(yǎng)殖業(yè)低水平發(fā)展的過(guò)程中起到了一定的推波助瀾的作用，如果新聞媒介對(duì)某些事件持續(xù)發(fā)酵再加之公眾的不明起哄，如果歷史的欠賬需要讓一個(gè)行業(yè)在短期內(nèi)全部集中承擔(dān)的話，則完全可以摧毀整個(gè)養(yǎng)殖行業(yè)和獸藥產(chǎn)業(yè)。
因此，國(guó)家必須采取溫和的、漸進(jìn)的、有步驟的、引導(dǎo)性與監(jiān)管性并重的改革方式，強(qiáng)化整個(gè)養(yǎng)殖行業(yè)和獸藥產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，獸藥生產(chǎn)企業(yè)的GMP整改已經(jīng)終結(jié)近10年，2012年完成了獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)的GsP整改；執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師被賦予唯一的具有獸醫(yī)處方權(quán)資質(zhì)的技術(shù)員；養(yǎng)殖場(chǎng)的診療活動(dòng)也應(yīng)當(dāng)由執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師處理；食品動(dòng)物禁用的獸藥、禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥物品種目錄等也已發(fā)布近10年。可以預(yù)見(jiàn)，國(guó)家將從2013年開(kāi)始(央視報(bào)道加快了這個(gè)進(jìn)程和力度)從獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用全環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合整頓，最核心的則是從終端養(yǎng)殖場(chǎng)的使用情況進(jìn)行嚴(yán)厲倒查，處理方式可能會(huì)是“殺一儆百”。
顯然，我可以預(yù)見(jiàn)并期望的是：獸藥監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)可以借鑒銀行信用評(píng)級(jí)的方式，實(shí)實(shí)在在大力扶植沒(méi)有誠(chéng)信污點(diǎn)、沒(méi)有不良記錄的合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，用正力量引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展；以終端養(yǎng)殖場(chǎng)戶為切入點(diǎn)從獸藥使用者開(kāi)始以專案形式沿著使用、銷售、生產(chǎn)、監(jiān)管等環(huán)節(jié)，逐一實(shí)施責(zé)任倒查假冒或非法獸藥產(chǎn)品，并按法規(guī)實(shí)施頂格重處。
四 獸藥產(chǎn)業(yè)到底該怎么做——可持續(xù)發(fā)展
1 戰(zhàn)略理性：做最有道義感和綜合競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)
任何時(shí)候，都要客觀認(rèn)知，任何行業(yè)都有競(jìng)爭(zhēng)，不要說(shuō)什么行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)大，什么行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)小，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)你就或長(zhǎng)不了。任何行業(yè)不管競(jìng)爭(zhēng)大小，都有空間，行業(yè)在發(fā)展，業(yè)內(nèi)的企業(yè)也總有死亡，總有重生。那么作為從業(yè)者來(lái)說(shuō)，也同樣總有人退出，總有人邁進(jìn)，當(dāng)所有人在進(jìn)進(jìn)出出的時(shí)候，行業(yè)其實(shí)是在沉淀自己，是在規(guī)范自己，是在讓自己如何更講科學(xué)、更遵守游戲規(guī)則、更好可持續(xù)發(fā)展。戰(zhàn)略是一個(gè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的靈魂，但戰(zhàn)略的基石則應(yīng)當(dāng)是做社會(huì)企業(yè)、做有道義的企業(yè)、做有良心的企業(yè)、做感恩的企業(yè)、做受社會(huì)尊重的企業(yè)、做遵紀(jì)守法的企業(yè)，戰(zhàn)略基石一旦牢固，則所有的戰(zhàn)略舉措都會(huì)具有可持續(xù)性，企業(yè)自身營(yíng)運(yùn)也絕對(duì)不會(huì)出現(xiàn)“三十年河?xùn)|三十年河西”或者淪為“短命鬼”的宿命。
2 行為自律：在獸醫(yī)藥法規(guī)框架內(nèi)形成誠(chéng)信自覺(jué)
獸藥GMP、獸藥GsP等，不是行業(yè)的最高標(biāo)準(zhǔn)而是行業(yè)準(zhǔn)入的最低門(mén)檻，現(xiàn)實(shí)中廠房越來(lái)越豪華、設(shè)備越來(lái)越、先進(jìn)、包裝越來(lái)越漂亮、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)格，但執(zhí)行國(guó)家獸藥管理法規(guī)的自覺(jué)行為越來(lái)越差，企業(yè)內(nèi)部的社會(huì)責(zé)任惑越來(lái)越弱，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與員工越來(lái)越浮躁，產(chǎn)品生產(chǎn)與使用越來(lái)越大膽，這或許是自實(shí)施獸藥GMP近十年來(lái)許多獸藥企業(yè)的通病。
置身于獸藥行業(yè)，每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)人都不可能獨(dú)善其身，當(dāng)行業(yè)整體處于積極發(fā)展的態(tài)勢(shì)時(shí)，都可以享受行業(yè)興旺帶來(lái)的利益和快樂(lè)；當(dāng)行業(yè)處于變革的時(shí)候，行業(yè)中的每一個(gè)人都應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)小慎微；當(dāng)行業(yè)處于下行甚至崩盤(pán)的時(shí)候，行業(yè)中每一個(gè)人都應(yīng)當(dāng)挺身而出，拯救屬于每一個(gè)人的行業(yè)。目前，獸藥行業(yè)的社會(huì)誠(chéng)信度在日益下降，獸藥產(chǎn)品被人譏諷為“空有花里胡哨的包裝，沒(méi)有人藥效果好”，獸藥現(xiàn)今面臨著巨大的信任危機(jī)!顯然，就獸藥產(chǎn)業(yè)而言，重拾信任比什么都彌足珍貴；就獸藥人而言，按照國(guó)家法律法規(guī)的要求認(rèn)真做好獸藥的生產(chǎn)、銷售與使用工作，就是對(duì)獸藥產(chǎn)業(yè)的最大尊重。
3 機(jī)會(huì)均等：政府的強(qiáng)制要求將帶動(dòng)行業(yè)成長(zhǎng)
隨著人們物質(zhì)水平的不斷提高，消費(fèi)者對(duì)自身的健康日漸重視，藥物殘留的肉禽類產(chǎn)品被拒絕進(jìn)入市場(chǎng)，藥品含量超標(biāo)的現(xiàn)象將有所遏制，究其最主要的原因，是我國(guó)對(duì)動(dòng)物安全的重視程度逐步提高。消費(fèi)者在食品消費(fèi)訴求上已經(jīng)從數(shù)量和結(jié)構(gòu)主導(dǎo)期在向品質(zhì)和安全主導(dǎo)期過(guò)渡。相應(yīng)地，我國(guó)的養(yǎng)殖業(yè)政策導(dǎo)向正在從追求數(shù)量和結(jié)構(gòu)向追求效益和安全轉(zhuǎn)變。獸藥行業(yè)事關(guān)我國(guó)畜禽產(chǎn)品安全，政府、社會(huì)以及消費(fèi)者對(duì)安全的關(guān)注和重視是推動(dòng)行業(yè)快速成長(zhǎng)的根本動(dòng)力。
近期央視對(duì)獸藥潛規(guī)則的起底、農(nóng)業(yè)部對(duì)獸藥產(chǎn)業(yè)空前的嚴(yán)厲管控，都無(wú)不指向同一問(wèn)題：新《獸藥管理?xiàng)l例》頒布近十年、GMP認(rèn)證整改結(jié)束至少五年、GsP認(rèn)證整改結(jié)束一年、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師考證啟動(dòng)近三年、食品動(dòng)物禁用藥物禁令發(fā)布超過(guò)十年、規(guī)模養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整政策扶持超過(guò)五年、生豬等食品動(dòng)物保險(xiǎn)推進(jìn)至少三年、《動(dòng)物防疫法》頒布至少五年、基層獸醫(yī)體制改革已經(jīng)五年，所有的這一切都表明，獸醫(yī)藥管理法規(guī)十分完善且應(yīng)屬于家喻戶曉，獸藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與整頓過(guò)渡期內(nèi)的所有問(wèn)題也已全部暴露，現(xiàn)在正是全面強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法、凈化市場(chǎng)的最好時(shí)機(jī)，我們所有獸醫(yī)藥從業(yè)者應(yīng)當(dāng)順應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和法規(guī)管控，唯此，才是2013年乃至以后中國(guó)獸藥產(chǎn)業(yè)的基本發(fā)展戰(zhàn)略。
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