“俺說(shuō)啥都沒(méi)想到，國(guó)家給錢來(lái)發(fā)展俺們自己的事業(yè)。多虧了婦女小額貸款，俺一下就擴(kuò)大了奶牛養(yǎng)殖的規(guī)模，而且心里一點(diǎn)負(fù)擔(dān)也沒(méi)有，俺要好好利用這貸款。”近日，齊齊哈爾市依安縣依安鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)村婦女關(guān)迎華興奮地說(shuō)。
小額貸款 激發(fā)婦女創(chuàng)業(yè)熱情
關(guān)迎華去年在鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的支持下，申請(qǐng)婦女小額貸款2萬(wàn)元，買了兩頭揣了崽的奶牛。今年她僅靠賣奶資就能還上貸款，同時(shí)凈剩下4頭奶牛。離還貸期還有一年，這兩天她還打算再去買兩頭奶?！，F(xiàn)在關(guān)迎華每天要人工擠奶500斤，到了明年她家就可以進(jìn)奶站用機(jī)器擠奶，她就不用像現(xiàn)在這么累了。
依安縣農(nóng)民孟靈香的奶站今年新添了19頭奶牛，一下就將原有養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大了一倍，預(yù)計(jì)今年年底的收益也會(huì)翻一番。孟靈香說(shuō)：“我想擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，正愁如何湊錢買牛時(shí)，正趕上給婦女小額貸款的政策，2萬(wàn)塊錢很快就貸下來(lái)了，我又湊點(diǎn)錢，事情辦得很順利。”記者了解到，目前，齊齊哈爾已有626名像關(guān)迎華、孟靈香一樣的農(nóng)村婦女通過(guò)辦理小額貸款開(kāi)始創(chuàng)業(yè)，全市辦理農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貼息貸款超過(guò)2000萬(wàn)元，受益項(xiàng)目覆蓋種、養(yǎng)、加和商業(yè)服務(wù)等。
安達(dá)市青肯泡鄉(xiāng)雙山村婦女馬麗敏，與丈夫二人多年來(lái)一直在外務(wù)工，2008年10月返鄉(xiāng)，在親友的支持下，多方籌借資金20多萬(wàn)元，在青肯泡鄉(xiāng)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)辦了自己的東方鋁塑門窗廠。幾年來(lái)一直因周轉(zhuǎn)資金緊張而困擾著企業(yè)的發(fā)展和效益。今年4月份在綏化啟動(dòng)的扶持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額貸款工作如一場(chǎng)及時(shí)雨，讓馬麗敏看到了希望。在市鄉(xiāng)兩級(jí)婦聯(lián)組織及就業(yè)局、財(cái)政局等部門的全力配合下，馬麗敏如期拿到了8萬(wàn)元的貸款。小額貸款不僅使馬麗敏增加了收入，從而也更加堅(jiān)定了她繼續(xù)發(fā)展的信心。
34歲的安達(dá)市雙山村婦女全文杰，看著鄰居通過(guò)養(yǎng)雞致富便萌生了想要養(yǎng)雞的念頭?？墒羌依锍擞鞋F(xiàn)成的房舍，卻沒(méi)有資金，無(wú)法購(gòu)買雞雛、飼料。安達(dá)市小額貸款工作啟動(dòng)后，全文杰第一時(shí)間找到市婦聯(lián)講述了自己的燃眉之急，在市婦聯(lián)的指導(dǎo)幫助下，全文杰順利貸到了3萬(wàn)元現(xiàn)金。經(jīng)過(guò)精心的飼養(yǎng)和管理，1400只肉雞56天就出欄了，全文杰凈賺7000元。全文杰的肉雞養(yǎng)殖首戰(zhàn)告捷，她說(shuō)，一定要利用好這3萬(wàn)元，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)通過(guò)養(yǎng)雞增加收入4萬(wàn)元。
婦聯(lián)全程監(jiān)管
據(jù)悉，黑龍江省各縣將落實(shí)婦女小額擔(dān)保貼息貸款政策與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。如龍江、依安、富裕、克山、克東、拜泉、肇東、北林、望奎等縣（市、區(qū)）將婦女小額擔(dān)保貼息貸款與發(fā)展奶牛、生豬、綠色有機(jī)蔬菜等項(xiàng)目相結(jié)合，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
小額貸款對(duì)依安來(lái)說(shuō)是“及時(shí)雨”，依安縣婦聯(lián)結(jié)合本縣年納稅額達(dá)7000萬(wàn)的龍頭企業(yè)搖籃乳業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有外購(gòu)6000頭奶牛任務(wù)的實(shí)際，決定把農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貸款工作與該縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)奶牛生產(chǎn)相結(jié)合。去年7月23日召開(kāi)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席會(huì)，傳達(dá)上級(jí)推進(jìn)小額擔(dān)保貸款的文件和會(huì)議精神，設(shè)計(jì)并下發(fā)《依安縣婦女發(fā)展奶牛小額貸款調(diào)查表》，對(duì)貸款人家庭情況，擁有資產(chǎn)或資源情況，申請(qǐng)貸款的用途、還款來(lái)源以及擔(dān)保人情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席簽字后上報(bào)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)利用一周時(shí)間入戶調(diào)查，縣婦聯(lián)隨機(jī)下鄉(xiāng)抽查、電話抽查等形式，嚴(yán)把貸款資格審核關(guān)，確保符合條件的農(nóng)村婦女都能受益。
依安縣通過(guò)多方征詢意見(jiàn)，研究確定將婦女規(guī)模養(yǎng)牛戶、能人納入小額貸款范圍，每人可貸款2～5萬(wàn)元，貸款期限為兩年，采取由財(cái)政開(kāi)支的公務(wù)員、行政和事業(yè)單位人員擔(dān)保，以及土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵壓兩種方式進(jìn)行擔(dān)保。
據(jù)依安縣婦聯(lián)副主席劉慧穎說(shuō)，依安縣婦聯(lián)不斷完善形成了便于操作的《依安縣發(fā)展奶牛生產(chǎn)開(kāi)展農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貼息貸款方案》，《操作流程》、《依安縣婦女發(fā)展奶牛生產(chǎn)小額貸款調(diào)查表》、《依安縣婦女發(fā)展奶牛生產(chǎn)貸款審批表》、《自愿為農(nóng)村婦女發(fā)展奶牛生產(chǎn)承擔(dān)小額貸款擔(dān)保承諾書(shū)》等相關(guān)軟件。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定2～3人專門為貸款婦女到婦聯(lián)、財(cái)政、人保、銀行辦理手續(xù)，縮短時(shí)間、減輕費(fèi)用。
村鎮(zhèn)銀行主動(dòng)服務(wù)
依安縣因地制宜自主確定了依安潤(rùn)生村鎮(zhèn)銀行作為合作銀行，落實(shí)了100萬(wàn)元的擔(dān)保金，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際創(chuàng)新推出了一些操作性強(qiáng)的擔(dān)保方式。
依安潤(rùn)生村鎮(zhèn)銀行是經(jīng)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)黑龍江監(jiān)管局批準(zhǔn)，銀行重點(diǎn)向農(nóng)村個(gè)體種植、養(yǎng)殖戶發(fā)放聯(lián)保貸款。據(jù)了解，村鎮(zhèn)銀行作為新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，得到了國(guó)家政策的大力支持。村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助合作社等金融機(jī)構(gòu)由于具有準(zhǔn)入門檻低、規(guī)模小、服務(wù)基層、為“三農(nóng)”提供便利服務(wù)等特點(diǎn)，得到了銀監(jiān)會(huì)和國(guó)家的鼓勵(lì)和支持，對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)供給不足、競(jìng)爭(zhēng)不充分的局面起到了很大的改善作用。
依安潤(rùn)生村鎮(zhèn)銀行董事長(zhǎng)葛立明在采訪中對(duì)記者說(shuō)，在農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貼息貸款的操作過(guò)程中，建立了婦女小額貸款服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展宣傳、培訓(xùn)、調(diào)查等工作，開(kāi)通了咨詢專線，接聽(tīng)咨詢電話2000多人(次)，印制了婦女小額擔(dān)保貸款“明白卡”，免費(fèi)向縣區(qū)發(fā)放。為方便婦女貸款，進(jìn)一步完善了相關(guān)部門的聯(lián)審、聯(lián)辦機(jī)制，放寬貸款條件，簡(jiǎn)化操作程序，縮短審批時(shí)間，開(kāi)通小額擔(dān)保貸款“綠色通道”，提高發(fā)放效率，并為貸款婦女實(shí)施了配套服務(wù)。同時(shí)針對(duì)較遠(yuǎn)的和人數(shù)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由依安國(guó)民村鎮(zhèn)銀行派工作人員深入到鄉(xiāng)村辦理貸款業(yè)務(wù)。
小額貸款 讓更多家庭得實(shí)惠
為扶持更多的女性創(chuàng)業(yè)，2009年8月，國(guó)家財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、中國(guó)人民銀行、全國(guó)婦聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于完善小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》。
婦女小額擔(dān)保貼息貸款工作開(kāi)展以來(lái)，黑龍江省各級(jí)婦聯(lián)組織與財(cái)政、人社、金融等部門搶抓機(jī)遇、積極進(jìn)取，因地制宜、大膽實(shí)踐，加強(qiáng)協(xié)同配合、健全工作機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作程序，積極籌措資金，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，使全省婦女小額擔(dān)保貼息貸款工作取得了良好開(kāi)端，呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)。
在全省各級(jí)黨委、政府的高度重視和相關(guān)部門的共同努力下，截至2010年年底，黑龍江省婦女小額擔(dān)保貼息貸款發(fā)放3.67億元，惠及1.3萬(wàn)名城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。2011年，各市(地)、縣(市、區(qū))正在以更大的工作熱情推進(jìn)這項(xiàng)工作的落實(shí)。截至5月底，黑龍江省新增婦女小額擔(dān)保貼息貸款1.8億元，扶持4800余名城鄉(xiāng)婦女發(fā)展棚室蔬菜、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工和開(kāi)辦商服業(yè)等。
據(jù)悉，2011年全省婦女小額擔(dān)保貼息貸款確定了保證6個(gè)億、力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)10個(gè)億的任務(wù)目標(biāo)。黑龍江省婦聯(lián)主席張愛(ài)民說(shuō)，廣大婦女有著創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富的強(qiáng)烈愿望，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一支重要力量。用好用足婦女小額擔(dān)保貼息貸款政策，幫助她們解決制約發(fā)展的資金瓶頸問(wèn)題，受益的將不僅是婦女，而是一個(gè)家庭，是廣大的農(nóng)民。
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