2010年，由于局部地區(qū)受災(zāi)程度較重，部分品種糧食出現(xiàn)了減產(chǎn)，糧食產(chǎn)需缺口擴(kuò)大，偏緊的供求關(guān)系明顯，在糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品（000061）價格預(yù)期上漲不斷強(qiáng)化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，一些地方的糧食收購市場出現(xiàn)搶購現(xiàn)象，糧食收購價格全年整體上呈現(xiàn)出持續(xù)走高的態(tài)勢。
與此同時，2010年下半年國際上小麥、玉米和大豆等品種糧食出現(xiàn)暴漲或大幅度上漲。中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時認(rèn)為，這些因素，都會成為2011年各級政府和農(nóng)民擴(kuò)大糧食生產(chǎn)增加糧食生產(chǎn)投入的積極信號。
糧食產(chǎn)量穩(wěn)定，棉糖生豬波動較大
《中國經(jīng)濟(jì)時報》：近年來，農(nóng)產(chǎn)品價格的輪番上漲令居民和政府比較憂慮，“豬糧安天下”，2011年農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)趨勢何去何從？
李國祥：經(jīng)驗表明，在糧食播種面積基本穩(wěn)定的前提下，因氣象災(zāi)害導(dǎo)致的糧食總產(chǎn)量的波動幅度是有限的。
展望2011年，我國糧食生產(chǎn)因受到氣候不確定性的影響，很難估計出是否增產(chǎn)，但是擴(kuò)大糧食生產(chǎn)的有利條件相對較多。綜合多種因素推測，2011年我國糧食總產(chǎn)量能夠在現(xiàn)有生產(chǎn)能力的平均水平上小幅度波動，穩(wěn)定或超過5億噸的水平可能性仍然較大。
展望2011年，中國的棉花和糖料生產(chǎn)可能會出現(xiàn)一定的波動。受到國內(nèi)棉花、糖料增產(chǎn)后出現(xiàn)國內(nèi)市場價格的回落，以及這兩種經(jīng)濟(jì)作物及其加工品與國際市場高度關(guān)聯(lián)，國際市場波動對國內(nèi)市場的傳導(dǎo)，都會給國內(nèi)生產(chǎn)者決策帶來不確定性影響。
進(jìn)入2010年下半年，生豬價格持續(xù)上漲，這有助于保持肉料比的合理關(guān)系，調(diào)動生豬養(yǎng)殖者的積極性。展望2011年，受到市場價格明顯波動和畜產(chǎn)品需求季節(jié)性差異大的影響，主要畜產(chǎn)品的生產(chǎn)不穩(wěn)定性可能比較明顯，年度產(chǎn)量可能繼續(xù)增加，而不同季節(jié)的產(chǎn)量差異較大。
《中國經(jīng)濟(jì)時報》：在糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“七連增”、農(nóng)民收入實現(xiàn)“七連快”后，2011年我國糧食總產(chǎn)還能再上一個臺階，實現(xiàn)“八連增”嗎？
李國祥：糧食“八連增”的可能性是有的，但是增產(chǎn)幅度可能不如2010年。
糧食連續(xù)增產(chǎn)，最大的不確定性因素是氣候和病蟲害。近年來，極端災(zāi)害天氣成為糧食增產(chǎn)最大的困擾因素。其次，2011年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格可能大幅度上漲，這會影響農(nóng)民生產(chǎn)糧食積極性。再次，國際市場劇烈波動，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)整，可能對糧食生產(chǎn)也會帶來一定的影響。
農(nóng)產(chǎn)品價格上漲趨勢不變
《中國經(jīng)濟(jì)時報》：將來一段時間農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系和價格趨勢如何？
李國祥：從長期來看，我國農(nóng)產(chǎn)品市場供求關(guān)系仍然會存在著周期性變化，反映到市場上必然會呈現(xiàn)出農(nóng)產(chǎn)品價格的波動；隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品成本費(fèi)用總體上趨于上升，這必然帶來農(nóng)產(chǎn)品價格不斷走高；貨幣供給量增長趨于穩(wěn)定可能對農(nóng)產(chǎn)品價格的影響呈現(xiàn)出明顯的中性特點。
從短期來看，我國一些主要農(nóng)產(chǎn)品市場供求關(guān)系可能趨緊，其價格仍將進(jìn)一步走高；2009年明顯加速的貨幣供給會在1—2年滯后期助推農(nóng)產(chǎn)品價格上漲。
綜合來看，我國農(nóng)產(chǎn)品價格短期上漲壓力大于長期上漲壓力，但是總體上趨于上漲的勢頭不會改變。
《中國經(jīng)濟(jì)時報》：今年國家在穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格方面將采取什么措施？
李國祥：穩(wěn)定價格的主要措施是：擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)產(chǎn)品供給；加大農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)控，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)價格（不是收購價格）；推進(jìn)產(chǎn)銷對接，重點是農(nóng)超對接。
水利建設(shè)投資將加大力度
《中國經(jīng)濟(jì)時報》：在前不久召開的中央農(nóng)村工作會議上，水利設(shè)施建設(shè)被提到了前所未有的高度，今年的一號文件據(jù)傳也將目標(biāo)鎖定水利設(shè)施建設(shè)，為什么要如此重視水利建設(shè)？
李國祥：水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是影響國家糧食安全保障能力的重要因素。我國現(xiàn)有水利設(shè)施建設(shè)極不平衡，管護(hù)制度建設(shè)滯后，特別是一些地方的農(nóng)田水利設(shè)施嚴(yán)重老化失修，不能在防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮作用。
國家在2011年投資到水利設(shè)施上的資金，無疑會比2010年有明顯增加，至于增加多少，估計起來有一定的難度。財政上新增水利預(yù)算，應(yīng)該是新增的，而不是減少補(bǔ)貼等預(yù)算的。
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