“水十條”后看畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)

　　日前，國務院頒布的《水污染防治行動計劃》（簡稱“水十條”）要求，嚴防畜禽養(yǎng)殖污染，且明確了具體措施和路線圖。防治畜禽養(yǎng)殖污染已經(jīng)提升到國家層面，這一條例的實施必然給畜禽養(yǎng)殖帶來深遠的影響。筆者認為，未來的畜禽養(yǎng)殖應該認識到以下幾個問題。

　　第一，養(yǎng)殖區(qū)域越來越受限制。“水十條”明確“科學劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)”，實質上，現(xiàn)在的畜禽養(yǎng)殖除“禁養(yǎng)區(qū)”外，還有“限養(yǎng)區(qū)”等功能分區(qū)，對畜禽養(yǎng)殖都給予了一定的限制。而當前的實際情況卻是，很多規(guī)模化養(yǎng)殖場出于排污、成本等方面的考慮，都建立在干流、支流等排水條件相對較好的“禁養(yǎng)區(qū)”。

　　第二，養(yǎng)殖管理要求越來越嚴。畜禽養(yǎng)殖的功能分區(qū)明確之后，無論是規(guī)模化養(yǎng)殖還是散養(yǎng)，都要對畜禽糞便污水等進行處理利用。不具備污染防治條件的養(yǎng)殖主體勢必會得到更加嚴格的監(jiān)管，甚至影響自身的生產(chǎn)。

　　第三，養(yǎng)殖成本越來越高。“水十條”后的畜禽養(yǎng)殖成本，已經(jīng)不僅僅是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本了，隨著排污和糞便資源化利用等配套設施建設的要求越來越高，總成本也會相應增加。

　　第四，畜禽產(chǎn)品的價格形成越來越復雜。傳統(tǒng)的畜禽產(chǎn)品價格形成主要由生產(chǎn)和流通成本構成。而今后，生產(chǎn)成本還將包括排污和資源化利用等方面，流通方面也會因受到電商物流等新型流通方式的融入而影響定價機制。同時，筆者認為，生態(tài)補償政策、投資補貼等力度應該會進一步加大，這些宏觀政策對畜禽產(chǎn)品的價格也必然會產(chǎn)生一定的影響。

　　為落實國家生態(tài)環(huán)境保護治理的戰(zhàn)略決策，畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)者應該從以下幾個方面發(fā)力。

　　首先，積極把握和嚴格執(zhí)行國家政策。畜禽養(yǎng)殖主管部門要根據(jù)政策要求，加強督促，依法解決政策落實執(zhí)行當中的具體問題。要做好生態(tài)補償政策和其他補償政策的落實工作，將損失降到最低；畜禽養(yǎng)殖主體要積極承擔社會責任，從保護和維護生態(tài)環(huán)境的高度出發(fā)，積極配合相關部門落實“水十條”要求。

　　其次，主動適用畜禽養(yǎng)殖和產(chǎn)品生產(chǎn)新常態(tài)。畜禽養(yǎng)殖既要注重量的生產(chǎn)，更要保證質的提升；既要注重產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，又要保證生態(tài)環(huán)境的保護；既要注重產(chǎn)品本身的提質增效，更要著力于資源的循環(huán)利用。

　　第三，加快畜禽養(yǎng)殖轉型升級。要實現(xiàn)養(yǎng)殖區(qū)域轉移，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃調整，解決區(qū)域功能定位問題。要推進畜禽養(yǎng)殖的標準化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營，加快規(guī)?；B(yǎng)殖的配套設施建設，提高畜禽養(yǎng)殖和污染防治的科技能力及水平，促進資源循環(huán)利用。

　　第四，通過提高資源利用率，降低畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)成本；通過科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，確保畜禽產(chǎn)品供應；通過政策干預，加大補貼力度，使消費者利益不受太大的影響。