取消玉米收儲(chǔ)？短期恐難實(shí)現(xiàn)

　　外電日前報(bào)道，中國預(yù)計(jì)最快于明年取消玉米收儲(chǔ)機(jī)制，以努力削減巨大的國儲(chǔ)量。

　　這如果成為現(xiàn)實(shí)，中國最大的糧油收儲(chǔ)企業(yè)，中國儲(chǔ)備糧管理總公司（下稱“中儲(chǔ)糧”）超過4萬人的員工隊(duì)伍將不得不大幅裁員。但這一幕短期內(nèi)不會(huì)成為現(xiàn)實(shí)，境外媒體或許低估了中儲(chǔ)糧的影響力和中國政府對(duì)于收儲(chǔ)的深層考慮。

　　與外界猜測恰恰相反，中儲(chǔ)糧正在大舉擴(kuò)張倉容，為大規(guī)模收儲(chǔ)糧食加緊準(zhǔn)備。中儲(chǔ)糧官方公布的消息顯示，2014年，國家下達(dá)中儲(chǔ)糧三年910萬噸建倉計(jì)劃，其中2014年擬開工建倉項(xiàng)目78個(gè)，涉及13個(gè)分（子）公司，建設(shè)倉容355萬噸。中儲(chǔ)糧稱，目前，部分項(xiàng)目已陸續(xù)進(jìn)入項(xiàng)目招標(biāo)、開工建設(shè)階段，多數(shù)項(xiàng)目按照當(dāng)年立項(xiàng)、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年完工投入使用的要求組織實(shí)施，當(dāng)年竣工項(xiàng)目數(shù)量和完成工程量均為歷年之最。

　　在中國東北主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行臨時(shí)玉米收儲(chǔ)，對(duì)現(xiàn)在的中儲(chǔ)糧而言，意義非凡。2013年，中儲(chǔ)糧累計(jì)購銷糧食22069萬噸，這個(gè)數(shù)字是收購和銷售糧食的總和，中儲(chǔ)糧去年收購的糧食數(shù)量肯定不會(huì)高于這個(gè)數(shù)字。中儲(chǔ)糧現(xiàn)在托市收購的糧食主要是水稻、小麥、玉米，而玉米是其中的大頭。2013年11月到今年4月30日，中儲(chǔ)糧臨時(shí)收儲(chǔ)的玉米累計(jì)數(shù)量為6919萬噸，以中儲(chǔ)糧2013年收購糧食總量不超過22069萬噸計(jì)算，玉米占到總量的三成以上。

　　通過大規(guī)模的臨時(shí)收儲(chǔ)，中儲(chǔ)糧可以獲得巨額的糧食收購、存儲(chǔ)、出庫等項(xiàng)目的收入。

　　取消玉米臨時(shí)收儲(chǔ)的動(dòng)議假設(shè)落實(shí)，中儲(chǔ)糧三成以上的業(yè)務(wù)消失，對(duì)于中儲(chǔ)糧造成的震動(dòng)和沖擊，以及形成的反彈力，恐怕遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出境外媒體的理解范圍。

　　中國對(duì)玉米、水稻等糧食的托市收購，近年來飽受爭議，作為回應(yīng)，中國政府宣布今年以大豆和棉花作為試點(diǎn)，取消托市收購，改為更加市場化的目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼。不過大豆和棉花現(xiàn)在都是邊緣化的農(nóng)產(chǎn)品，國產(chǎn)大豆的年產(chǎn)量只有1000余萬噸，與玉米每年2億噸左右的產(chǎn)量相比，完全不在一個(gè)數(shù)量級(jí)上。業(yè)內(nèi)人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，最近三年，中國玉米連續(xù)豐收，而托市收購價(jià)格堅(jiān)挺甚至提高，讓農(nóng)民收入大增，如果取消臨時(shí)收儲(chǔ)，玉米的產(chǎn)量發(fā)生動(dòng)蕩，影響到農(nóng)民的穩(wěn)定，壓力較大。因此，過去兩年預(yù)計(jì)臨時(shí)收儲(chǔ)的玉米采購花費(fèi)超過2000億元，占用大量資金，這項(xiàng)政策并沒有如大豆和棉花一樣被叫停。

　　中國政府希望以玉米的托市收購來穩(wěn)定農(nóng)業(yè)種植和農(nóng)民收入的穩(wěn)定，這樣的政策出發(fā)點(diǎn)，短期內(nèi)預(yù)計(jì)也不會(huì)改變。

　　玉米的臨時(shí)收儲(chǔ)盡管獲得了農(nóng)民的歡心，卻讓國內(nèi)加工企業(yè)一籌莫展。行業(yè)人士告訴本報(bào)記者，由于東北地區(qū)的玉米大量進(jìn)入國庫，市場供應(yīng)短缺，當(dāng)?shù)赜衩咨罴庸て髽I(yè)約一半的產(chǎn)能閑置，為了獲得原料，不得不從河北、山東等關(guān)內(nèi)地區(qū)調(diào)運(yùn)玉米進(jìn)入東北，盡管玉米供應(yīng)總量是足夠的，甚至略有剩余，但是河北、山東等地卻令人意外地出現(xiàn)了供不應(yīng)求的狀況。

　　此外，臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格堅(jiān)挺讓國產(chǎn)玉米與進(jìn)口玉米相比，缺乏競爭力。2013年，東北玉米的臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格分別是內(nèi)蒙古、遼寧1.13元/斤，吉林1.12元/斤，黑龍江1.11元/斤，價(jià)格水平較2012年提高了0.06元/斤。以黑龍江為例，玉米臨儲(chǔ)價(jià)格高于市場價(jià)格4~5分/斤。分析人士說，東北玉米運(yùn)到廣東港口的價(jià)格現(xiàn)在是每噸2500~2600元，而從美國進(jìn)口的玉米理論價(jià)格只有每噸2000元左右。

　　業(yè)內(nèi)人士說，如果現(xiàn)在放開進(jìn)口，國產(chǎn)玉米將一敗涂地。這位人士指出，取消玉米收儲(chǔ)，短期看不太可能，但是中儲(chǔ)糧每年將大量玉米以高于市場的價(jià)格收進(jìn)國庫，也不是長久之計(jì)；過幾年玉米市場還是得恢復(fù)市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制；玉米價(jià)格居高不下，飼料價(jià)格下不來，意味著肉、蛋、奶的價(jià)格也下不來。本報(bào)此前報(bào)道，據(jù)測算，以豬肉為例，巴西和美國的豬肉制品生產(chǎn)成本僅為中國的60%到70%，主要原因是中國的托市收購讓飼料價(jià)格居高不下。 

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