廣東省主管部門回應(yīng)完善雞蛋質(zhì)量安全溯源管理的提案
民以食為天，食以安為先。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是關(guān)系到人民身體健康和社會治理穩(wěn)定的重大問題，是國家安全的重要組成部分。
雞蛋營養(yǎng)全面，是大眾餐桌上最常見、最重要的食品之一，保障其安全性至關(guān)重要。對此，廣東省政協(xié)委員、民盟廣東省委委員、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)獸醫(yī)學(xué)院教授劉健華提出了完善雞蛋質(zhì)量安全溯源管理的提案。
近日，這份提案收到來自廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省市場監(jiān)管局的答復(fù)。
產(chǎn)地產(chǎn)期不明，雞蛋監(jiān)管難度大
2021年，相關(guān)國家部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”三年行動方案》，提出要聚焦11種重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品，力爭用3年左右時(shí)間，基本解決違法使用禁限用藥物，有效遏制常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等問題，使農(nóng)藥獸藥使用更加科學(xué)合理。
“一枚蛋”，是上述方案提及中的11種重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品之一。
劉健華認(rèn)為，由于雞蛋產(chǎn)業(yè)鏈的復(fù)雜性和分散性，導(dǎo)致雞蛋相比其他畜禽產(chǎn)品的溯源和質(zhì)量安全監(jiān)管難度更大。
2022年11月，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)禽蛋質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（以下簡稱《通知》），提出了“一枚蛋”的治理工作要點(diǎn)。
《通知》嚴(yán)格規(guī)定了蛋雞產(chǎn)蛋期用藥要求，并提出了雞蛋按蛋雞場、種雞場、肉雞場的不同來源進(jìn)行分類管理、開具承諾達(dá)標(biāo)合格證以及加強(qiáng)雞蛋包裝管理等方面的具體要求。
針對上述《通知》的落實(shí)情況，劉健華在調(diào)研后發(fā)現(xiàn)了一些問題，并寫入了提案。
提案指出，2023年廣東市場銷售的雞蛋中，食品農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證和有效溯源標(biāo)識缺失的問題依然存在。其中，部分種雞場和肉雞場銷售的雞蛋，存在貼牌或代工、包裝未標(biāo)明真實(shí)生產(chǎn)信息的情況。而農(nóng)貿(mào)市場的散裝雞蛋問題更為嚴(yán)重，存在廠家不明、產(chǎn)地不明、生產(chǎn)日期不明等諸多問題。
此外，通過查閱市場監(jiān)管與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展的雞蛋質(zhì)量安全監(jiān)測結(jié)果，劉健華還發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前市面上仍存在氟苯尼考、恩諾沙星、多西環(huán)素等藥物殘留檢測不合格的雞蛋。
建議：完善監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，分級管理保障雞蛋安全
劉健華認(rèn)為，各部門間溝通不順暢、承諾達(dá)標(biāo)合格證制度落實(shí)不到位及雞蛋溯源成本高，是導(dǎo)致當(dāng)前問題的重要原因。為進(jìn)一步推進(jìn)雞蛋質(zhì)量安全監(jiān)管工作，保障所有市售供人食用雞蛋的安全性，提案提出了三方面建議。
首先，是要建立部門間的高效協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對不同渠道來源雞蛋的監(jiān)管。提案建議，相關(guān)部門間以及各部門與地方政府建立良好的溝通協(xié)作機(jī)制，尤其是市場監(jiān)管部門與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門需加強(qiáng)溝通合作，全面開展蛋雞場、種雞場和肉雞場的摸底調(diào)查工作，引導(dǎo)分類治理，建立雞蛋質(zhì)量安全溯源管理的倒查機(jī)制，加大抽檢力度，避免不合格或無證產(chǎn)品流入市場。
其次，是要強(qiáng)化雞蛋產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，提升生產(chǎn)者和消費(fèi)端的認(rèn)知。提案建議，需制定切實(shí)有效的實(shí)施方案，指導(dǎo)雞蛋生產(chǎn)者和雞蛋混裝或分裝銷售的收購者常態(tài)化、規(guī)范化開具承諾達(dá)標(biāo)合格證。同時(shí)，提案認(rèn)為，要加大宣傳承諾達(dá)標(biāo)合格證實(shí)施成效，提升消費(fèi)者認(rèn)知和認(rèn)可度，營造自覺開具、規(guī)范使用雞蛋產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證的市場氛圍。
最后，是推行雞蛋分級管理，完善雞蛋質(zhì)量安全溯源制度。提案建議對雞蛋按照其質(zhì)量安全水平進(jìn)行溯源的分級管理，建立分級標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，提高企業(yè)開展雞蛋產(chǎn)品溯源管理的積極性。同時(shí)，提案還建議各市相關(guān)管理部門可根據(jù)雞蛋分級，統(tǒng)一雞蛋溯源標(biāo)識，制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)追溯數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。
答復(fù)：加強(qiáng)生產(chǎn)及溯源監(jiān)管，保質(zhì)保量完成農(nóng)產(chǎn)品快檢
據(jù)了解，該提案由廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主辦，廣東省市場監(jiān)督管理局會辦。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳答復(fù)稱，當(dāng)前廣東正持續(xù)深入實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動，2024年已將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測納入省十件民生實(shí)事，同時(shí)，廣東還將進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)殖端監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)蛋雞、肉雞、種雞場標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、生態(tài)化發(fā)展，加強(qiáng)前端飼料監(jiān)管，及時(shí)有效防范化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量“兩個(gè)領(lǐng)域”安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
在部門協(xié)作方面，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提到，將進(jìn)一步加強(qiáng)與市場監(jiān)管部門協(xié)作，持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接，督促農(nóng)批市場開辦者、經(jīng)營者落實(shí)查證、收證、開證等責(zé)任，通過市場準(zhǔn)入倒逼機(jī)制營造自覺開證、規(guī)范用證的良好社會氛圍。
在產(chǎn)品溯源管理方面，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳表示，將擇優(yōu)建立標(biāo)桿性質(zhì)的數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地，長期跟蹤觀察和指導(dǎo)監(jiān)測點(diǎn)實(shí)施質(zhì)量追溯，并對信息采集、信息傳遞、標(biāo)簽使用、產(chǎn)銷對接等方面實(shí)施成效進(jìn)行全過程跟蹤評價(jià)，深入總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)做法，以典型引領(lǐng)方式，進(jìn)一步提升雞蛋品牌追溯能力和水平。
此外，省市場監(jiān)管局也表示，將采取“線上巡查+隨機(jī)現(xiàn)場質(zhì)量評價(jià)”的方式，保質(zhì)保量完成全省不少于2000家農(nóng)貿(mào)市場、800萬批次的食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測，及時(shí)篩查發(fā)現(xiàn)并依法處置不合格食用農(nóng)產(chǎn)品，督促市場開辦者按要求公示食用農(nóng)產(chǎn)品快檢結(jié)果，引導(dǎo)群眾消費(fèi)，督促經(jīng)營者自覺把好食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。
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