農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于病死畜禽無(wú)害化處理行業(yè)的最新政策解讀

一、關(guān)于建立無(wú)害化處理補(bǔ)貼資金直接撥付機(jī)制

每年中央財(cái)政通過(guò)農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付支持養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無(wú)害化處理工作，主要用于對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理等方面，補(bǔ)助對(duì)象為承擔(dān)無(wú)害化處理任務(wù)的實(shí)施者。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部指導(dǎo)地方統(tǒng)籌省市縣資金安排，加強(qiáng)資金撥付和使用監(jiān)管，以適宜區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)一收集、集中處理為重點(diǎn)，推動(dòng)建立集中處理為主、自行分散處理為補(bǔ)充的處理體系，逐步提高專(zhuān)業(yè)無(wú)害化處理覆蓋率。

下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步研究完善相關(guān)政策措施，指導(dǎo)各地抓好政策落實(shí)，做好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無(wú)害化處理工作。

二、關(guān)于健全無(wú)害化處理行業(yè)準(zhǔn)入條件

2020年2月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理工作的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2020〕6號(hào)），要求省級(jí)相關(guān)部門(mén)結(jié)合養(yǎng)殖量、養(yǎng)殖布局和死亡數(shù)量等因素，科學(xué)制定本省份無(wú)害化處理場(chǎng)布局規(guī)劃，積極穩(wěn)妥優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有無(wú)害化處理場(chǎng)布局。2022年5月，《病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2022年第3號(hào)）明確，病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合省級(jí)人民政府相關(guān)建設(shè)規(guī)劃并依法取得動(dòng)物防疫條件合格證，建立并嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、生物安全等相關(guān)制度。

下一步，我部將組織制定全國(guó)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理生物安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估方案，探索研究建立病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)分級(jí)管理制度。

三、關(guān)于完善其他畜禽無(wú)害化處理補(bǔ)助政策

農(nóng)牧發(fā)〔2020〕6號(hào)文件要求，省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、財(cái)政部門(mén)在科學(xué)測(cè)算無(wú)害化處理成本基礎(chǔ)上，充分考慮無(wú)害化處理企業(yè)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)成本及合理收益，合理確定本省份無(wú)害化處理補(bǔ)助對(duì)象，按照處理方式、病死畜禽大小等因素分類(lèi)確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地方財(cái)政支持，將牛羊禽等其他畜種納入無(wú)害化處理補(bǔ)助覆蓋范圍。據(jù)調(diào)度，部分地區(qū)已結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，探索開(kāi)展了對(duì)病死牛羊、家禽、毛皮動(dòng)物的無(wú)害化處理補(bǔ)助工作。

下一步，我部將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)政策實(shí)施效果評(píng)估，在實(shí)施好現(xiàn)有無(wú)害化處理補(bǔ)助政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)完善相關(guān)政策措施。

四、關(guān)于強(qiáng)化對(duì)病死畜禽販賣(mài)的監(jiān)督和打擊力度

2021年新修訂的動(dòng)物防疫法要求，任何單位和個(gè)人不得買(mǎi)賣(mài)、加工、隨意棄置病死動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品，并明確了相關(guān)法律責(zé)任。2024年4月，國(guó)務(wù)院食安辦、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊肉類(lèi)產(chǎn)品違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（食安辦發(fā)〔2024〕8號(hào)），部署各地對(duì)畜禽養(yǎng)殖、屠宰、無(wú)害化處理、肉及肉制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全鏈條開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決斬?cái)喾欠ㄍ涝?、加工、銷(xiāo)售鏈條。

下一步，我部將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作，持續(xù)加大對(duì)病死畜禽販賣(mài)等違法犯罪行為的打擊力度，及時(shí)曝光典型案例，對(duì)違法犯罪行為形成有力震懾。

來(lái)源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部  對(duì)十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議第5994號(hào)建議的答復(fù)摘要整理