江西：2025年全面取消政府招標采購強免疫苗

　　近日，江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、江西省財政廳印發(fā)了“全省重大動物疫病強制免疫‘先免后補’直補改革”、“2021年全省動物疫病強制免疫”兩個實施方案的通知，具體內(nèi)容如下：

全省重大動物疫病強制免疫

　　“先免后補”直補改革實施方案根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于深入推進動物疫病強制免疫補助政策實施機制改革的通知》(農(nóng)辦牧〔2020〕53號)精神，為進一步落實養(yǎng)殖等防疫主體責任，完善江西省動物疫病強制免疫補助政策實施機制，維護養(yǎng)殖業(yè)健康安全，制定本方案。 工作目標分畜種、分步驟實施，逐年加大對“先免后補”政策普及和工作推進力度，逐步擴大直補覆蓋面，力爭三年全覆蓋。2023年起不再向規(guī)模養(yǎng)殖場供應政府采購疫苗，2025年全面取消政府招標采購強免疫苗。各地可根據(jù)實際情況，進一步擴大直補實施范圍。

　　2021年：全省生豬年出欄1萬頭及以上，蛋禽存欄5萬羽及以上，肉禽年出欄10萬羽及以上的規(guī)模養(yǎng)殖場戶，全面實施“先免后補”，不向以上規(guī)模的養(yǎng)殖場提供政府采購疫苗。其他規(guī)模養(yǎng)殖場可自愿選擇實施直補和領取政府采購疫苗兩種方式之一。每個設區(qū)市實施免疫直補畜禽的免疫規(guī)模，不低于轄區(qū)內(nèi)應免畜禽比例的30%。

　　2022年：全省生豬年出欄5000頭及以上;蛋禽存欄2萬羽及以上;肉禽年出欄5萬羽及以上的，全面實施“先免后補”，不向以上規(guī)模的養(yǎng)殖場提供政府采購疫苗。其他規(guī)模養(yǎng)殖場可自愿選擇實施直補和領取政府采購疫苗兩種方式之一。每個設區(qū)市實施免疫直補畜禽的免疫規(guī)模，不低于轄區(qū)內(nèi)應免畜禽比例的50%。

　　2023年：全省符合《江西省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》備案規(guī)模標準的養(yǎng)殖場，即生豬年出欄500頭以上;奶牛存欄100頭以上;肉牛年出欄50頭以上;羊年出欄100只以上;蛋禽存欄2000羽以上;肉禽年出欄1萬羽以上的規(guī)模養(yǎng)殖場戶，全面實施“先免后補”，不向規(guī)模養(yǎng)殖場提供政府采購疫苗，政府采購疫苗僅供應散養(yǎng)戶。

　　2024年：在規(guī)模場全面實施強制免疫“先免后補”基礎上，有條件的市縣推行散養(yǎng)戶自行或委托第三方服務組織采購疫苗。

　　2025年：逐步全面取消政府招標采購強免疫苗，散養(yǎng)戶疫苗自行采購，或由防疫服務組織、縣級畜牧獸醫(yī)部門等按照分散采購原則采購供應。直補標準對家畜家禽養(yǎng)殖場戶免疫高致病性禽流感和口蹄疫進行補貼，所需經(jīng)費由設區(qū)市從每年省財政下達的動物防疫等補助經(jīng)費、省級農(nóng)業(yè)技術應用與公共服務專項經(jīng)費中統(tǒng)籌安排。根據(jù)規(guī)模養(yǎng)殖場自主免疫注射實際成本和財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部強制免疫經(jīng)費測算有關要求，我省統(tǒng)一強制免疫補助標準為：生豬補助經(jīng)費2元/頭?年;牛補助經(jīng)費3元/頭?年;羊補助經(jīng)費1.5元/頭?年;蛋禽(種禽)補助經(jīng)費0.4元/羽?年，肉禽補助經(jīng)費0.2元/羽?年。 2021年全省動物疫病強制免疫實施方案

　　根據(jù)國家動物疫病強制免疫計劃要求，結合我省動物疫病防控工作實際，制定本方案。工作目標全省高致病性禽流感和口蹄疫群體免疫密度應常年保持在90%以上，其中應免畜禽免疫密度應達到100%，全年免疫抗體合格率保持在80%以上。加大“先免后補”工作推進力度，各設區(qū)市實施免疫直補畜禽的免疫規(guī)模分別不低于轄區(qū)內(nèi)應免畜禽比例的30%，有條件的地方要力爭規(guī)模場全覆蓋。

　　強免病種對全省所有雞、鴨、鵝、鵪鶉等人工飼養(yǎng)的禽類，進行H5亞型和H7亞型高致病性禽流感免疫，對全省所有豬、牛和羊進行O型和A型口蹄疫免疫。

　　對供研究和疫苗生產(chǎn)用的家禽、進口國(地區(qū))明確要求不得實施高致病性禽流感免疫的出口家禽以及因其他特殊原因不免疫的，有關養(yǎng)殖場戶逐級報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批準后可不實施免疫。我省屬布魯氏菌病二類地區(qū)，原則上禁止對牛羊實施免疫，確需免疫的，養(yǎng)殖場戶可逐級報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批準后，以場群為單位進行免疫。根據(jù)風險評估結果，今年全省豬瘟、高致病性豬藍耳病和小反芻獸疫不納入財政支持強制免疫病種，由各地按照國家有關消滅計劃和防治指導意見，督促指導規(guī)模養(yǎng)殖場自主實施有關疫病防控工作。實施方式強化畜禽飼養(yǎng)單位和個人的強制免疫主體責任，對有條件的規(guī)模場戶實行“自主購苗、先免后補”直補方式，對散養(yǎng)戶及不具備條件的養(yǎng)殖場仍實行“疫苗配送、集中免疫”實物方式。免疫有關技術要求參照《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 江西省財政廳關于印發(fā)2019年江西省重大動物疫病強制免疫實施方案的通知》(贛農(nóng)計字〔2019〕4號)執(zhí)行。

　　(一)直補方式。全省生豬年出欄1萬頭及以上，蛋禽存欄5萬羽及以上，肉禽年出欄10萬羽及以上的規(guī)模養(yǎng)殖場戶，全面實施“先免后補”，不向以上規(guī)模的養(yǎng)殖場提供政府采購疫苗。其他符合《江西省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》備案規(guī)模標準的養(yǎng)殖場，即生豬存欄200頭以上;肉牛存欄50頭以上;奶牛存欄10頭以上;羊存欄200只以上;肉用家禽存欄3000羽以上;蛋用家禽存欄1000羽以上;且已在畜牧獸醫(yī)部門登記備案的規(guī)模養(yǎng)殖場戶，可自愿申請實施“自主購苗、先免后補”直補方式。

　　規(guī)模養(yǎng)殖場戶自主采購國家批準使用的高致病性禽流感、口蹄疫疫苗，實施程序化免疫，建立完整的免疫檔案，做好免疫記錄，經(jīng)縣級畜牧獸醫(yī)部門確認后，按補助標準據(jù)實發(fā)放強制免疫補助經(jīng)費。補助標準及直補程序按照《江西省重大動物疫病強制免疫“先免后補”直補改革實施方案》執(zhí)行。

　　(二)實物方式。對散養(yǎng)戶和暫不具備條件或無意愿實施“先免后補”的養(yǎng)殖場戶，仍然實行由政府統(tǒng)一配發(fā)疫苗的實物方式。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部由省級統(tǒng)一組織疫苗采購的要求，省里公開招標確定供貨商資格，設區(qū)市比選確定采購數(shù)量，縣級畜牧獸醫(yī)部門根據(jù)養(yǎng)殖場戶實際的飼養(yǎng)量、國家免疫程序和免疫劑量，并考慮合理的損耗，按計劃發(fā)放強制免疫疫苗。能自己免疫的養(yǎng)殖場戶可以到當?shù)匦竽莲F醫(yī)部門領取疫苗，自主實施程序化免疫。散養(yǎng)戶由縣、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)部門在春秋兩季，組織開展集中免疫活動，并做好平時補免。各設區(qū)市疫苗采購比選有關要求見附件。實行直補方式的養(yǎng)殖場戶不得領取強制免疫疫苗。

　　(三)推行集中免疫社會化服務。調動社會化防疫力量參與政府組織的動物強制免疫，積極推行委托專業(yè)化服務企業(yè)、動物防疫專業(yè)合作組織及鄉(xiāng)村獸醫(yī)等第三方，采取分片包干、整村推進等方式，實施強制免疫注射，確保免疫進度和免疫密度，政府對承擔集中免疫的第三方給予勞務補助。 實施進度3月底前省級完成強制免疫疫苗供貨商資格招標，設區(qū)市比選確定具體供貨商，確定采購品種和數(shù)量。4月15日前各地開展規(guī)模養(yǎng)殖場戶“先免后補”直補申請工作，完成“先免后補”養(yǎng)殖場戶核查備案。 3-4月組織開展春防集中行動。5-6月組織春季全省重大動物疫病防控效果評估，開展免疫效果監(jiān)測。

　　9-10月組織開展秋防集中行動。11月組織秋季全省重大動物疫病防控效果評估，開展免疫效果監(jiān)測。

　　12月完成“先免后補”養(yǎng)殖場戶補貼資金的核實、公示和撥付。2022年1月底前總結全省強制免疫工作，對全省重大動物疫病免疫效果進行評估，提煉各地經(jīng)驗、做法。