過(guò)去五年，畜牧產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益提升，規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖程度提高，飼料、屠宰加工環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展效應(yīng)凸顯。未來(lái)五年，在這一發(fā)展基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)將面臨標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；瘮?shù)字技術(shù)提升，飼料無(wú)抗、疫病凈化要求，環(huán)境資源成本增加的壓力以及終端品質(zhì)消費(fèi)需求帶來(lái)的新機(jī)遇。
新形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)畜牧業(yè)發(fā)展面臨新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，在應(yīng)對(duì)自然疫病風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境資源約束以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化方面，如何既能實(shí)現(xiàn)最小化風(fēng)險(xiǎn)最大化資源利用并且能夠積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，是當(dāng)前擺在畜牧從業(yè)者面前的重要問(wèn)題。通過(guò)對(duì)行業(yè)的了解，在此提出五個(gè)觀點(diǎn)。
首先，未來(lái)將進(jìn)一步為中小養(yǎng)殖戶降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，政策傾向于對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理指導(dǎo)及保險(xiǎn)支持。養(yǎng)殖過(guò)程的復(fù)雜程度決定了其所承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)大小。生產(chǎn)周期往往也是價(jià)格波動(dòng)周期的長(zhǎng)度，從根本上講，產(chǎn)業(yè)無(wú)法避免這一周期效應(yīng)帶來(lái)的價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，但可以通過(guò)提高養(yǎng)殖技術(shù)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制等方式減小經(jīng)營(yíng)壓力。
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”）著重提到，加強(qiáng)對(duì)中小養(yǎng)殖戶的指導(dǎo)幫扶，不得以行政手段強(qiáng)行清退。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與中小養(yǎng)殖戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)中小養(yǎng)殖戶專業(yè)化生產(chǎn)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
其次，飼料領(lǐng)域的“糧食安全”問(wèn)題將成為未來(lái)一段時(shí)期政策所重點(diǎn)關(guān)注的方向。飼料工業(yè)化基礎(chǔ)已經(jīng)完成，產(chǎn)業(yè)鏈上下游將通過(guò)飼料環(huán)節(jié)聯(lián)系更為緊密。除了在種植環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)于耕地的管理外，在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，也將通過(guò)對(duì)飼料生產(chǎn)和飼料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)提出新的要求，具體體現(xiàn)為飼料機(jī)械設(shè)備技術(shù)提升、低蛋白日糧標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化推廣等。
第三，適度規(guī)?；椭行∫?guī)模并存共生將成為長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)形態(tài)。應(yīng)該明確的是，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)仍然是構(gòu)成我國(guó)農(nóng)業(yè)的底層基礎(chǔ)，未來(lái)畜牧業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向?qū)⒓骖櫼?guī)模生產(chǎn)與中小戶的有機(jī)結(jié)合。尤其是生豬，“南豬北養(yǎng)”模式有進(jìn)一步弱化的可能，通過(guò)對(duì)于銷(xiāo)區(qū)產(chǎn)能的鼓勵(lì)性政策出臺(tái)，未來(lái)各地區(qū)提高畜牧產(chǎn)品自給能力將成為其地方農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向。
《意見(jiàn)》指出，因地制宜發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）改造提升基礎(chǔ)設(shè)施條件，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提升標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平。加快養(yǎng)殖專業(yè)合作社和現(xiàn)代家庭牧場(chǎng)發(fā)展，鼓勵(lì)其以產(chǎn)權(quán)、資金、勞動(dòng)、技術(shù)、產(chǎn)品為紐帶，開(kāi)展合作和聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。
第四，政策將傾向于以技術(shù)帶動(dòng)畜牧業(yè)向高質(zhì)量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。目前能夠看到，部分規(guī)模場(chǎng)的養(yǎng)殖環(huán)節(jié)疫病凈化和生產(chǎn)效率提升在不斷結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、數(shù)字化管理等前沿技術(shù)，智能豬場(chǎng)、產(chǎn)品溯源等手段進(jìn)一步從供需兩端提高產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。未來(lái)畜牧業(yè)將形成資本和技術(shù)相互促進(jìn)的新發(fā)展形態(tài)。
最后，畜牧上下游協(xié)同將進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值整合。限制于國(guó)內(nèi)有限的資源環(huán)境條件，畜牧業(yè)長(zhǎng)期存在對(duì)環(huán)境及資源的單項(xiàng)消耗，以往的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路局限于快速提高產(chǎn)能保障供應(yīng)。未來(lái)政策將在這一思路上發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變，具體體現(xiàn)為“種養(yǎng)結(jié)合”、“糞污資源化”等政策導(dǎo)向的提出，以及對(duì)屠宰產(chǎn)能向產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移等長(zhǎng)期政策目標(biāo)。
這一點(diǎn)在《意見(jiàn)》中主要體現(xiàn)為，引導(dǎo)畜禽屠宰加工企業(yè)向養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)畜禽就地屠宰，減少活畜禽長(zhǎng)距離運(yùn)輸。鼓勵(lì)屠宰加工企業(yè)建設(shè)冷卻庫(kù)、低溫分割車(chē)間等冷藏加工設(shè)施，配置冷鏈運(yùn)輸設(shè)備。
綜上，畜牧業(yè)相關(guān)政策將集中在保障農(nóng)戶利益、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)、提升生產(chǎn)效率以及產(chǎn)業(yè)鏈深度融合等方面，預(yù)計(jì)在未來(lái)將出臺(tái)的中央一號(hào)文件中，上述相關(guān)內(nèi)容也將進(jìn)一步得到具體體現(xiàn)。
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