2016年將調(diào)減玉米種植面積1000萬(wàn)畝以上

　　今年中國(guó)的糧食產(chǎn)量“十二連增”已經(jīng)成為定局。由于供大于求、倉(cāng)儲(chǔ)存量增大、市場(chǎng)需求趨弱等原因，今年入秋以來(lái)，中國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)的玉米、小麥等糧食價(jià)格均出現(xiàn)不同程度下跌，再加上國(guó)內(nèi)外糧食價(jià)格倒掛，農(nóng)民“賣(mài)糧難”的現(xiàn)象開(kāi)始出現(xiàn)。那么，中國(guó)將如何緩解“賣(mài)糧難”問(wèn)題，確保農(nóng)民種糧的積極性?

　　王軍是河北保定的玉米種植戶，今年他的17畝玉米獲得了大豐收，但玉米收購(gòu)價(jià)格比往年跌了20%左右，這讓他有些高興不起來(lái)，“往常年，玉米的價(jià)格能在一塊零五，一塊零六，可今年現(xiàn)在八毛錢(qián)人家還不要，還得要好的，給你過(guò)了磅，給你刨了雜，才八毛錢(qián)?？偟膩?lái)講，平均下來(lái)就是按今年的價(jià)格算，(總共)少收入五六千塊錢(qián)吧。”

　　由于價(jià)格太低，王軍決定等價(jià)格上調(diào)后，再把剩下的玉米出售掉。不只是王軍，幾乎所有的玉米種植戶今年都面臨著相同的難題，“這會(huì)兒先不賣(mài)，這么便宜。等著價(jià)位上去再賣(mài)，這七八毛錢(qián)你賣(mài)不更賠錢(qián)?”

　　國(guó)家糧食局調(diào)控司司長(zhǎng)周冠華認(rèn)為，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外糧食供求情況總體寬松，國(guó)際糧價(jià)低位運(yùn)行，國(guó)內(nèi)糧價(jià)的下行壓力較大，“根據(jù)監(jiān)測(cè)，11月中旬，小麥、玉米、大米等糧食國(guó)內(nèi)外差價(jià)分別在每噸均700元、630元、760元左右。我國(guó)糧食生產(chǎn)連年豐收，而消費(fèi)增速明顯放緩，盡管供需總量基本平衡，但品種結(jié)構(gòu)矛盾突出，稻谷供大于求，玉米階段性過(guò)剩，加上高粱、大麥等玉米替代品進(jìn)口數(shù)量大幅增加，國(guó)內(nèi)糧價(jià)下行壓力加大。”

　　過(guò)去七年，中國(guó)的玉米臨儲(chǔ)收購(gòu)價(jià)格一路走高，在保證農(nóng)民的收入的同時(shí)，付出的代價(jià)同樣不小。臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格連續(xù)7年只漲不跌，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格卻一路向下，價(jià)格倒掛導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)玉米大舉進(jìn)入，下游加工企業(yè)、糧食存儲(chǔ)和國(guó)家財(cái)政的壓力都急劇增大。

　　以今年為例，中央財(cái)政撥付了約150億元的資金，用于支持糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的改造和建設(shè)，以緩解東北地區(qū)的倉(cāng)容壓力。今年9月，國(guó)家還啟動(dòng)了玉米臨時(shí)收儲(chǔ)、公布最低收購(gòu)價(jià)格等措施，以解決農(nóng)戶“賣(mài)糧難”問(wèn)題。周冠華告訴記者，玉米收儲(chǔ)工作比往年提前了20天，有利于農(nóng)民及時(shí)賣(mài)糧。不過(guò)，收購(gòu)價(jià)格調(diào)低到1元錢(qián)每斤，比去年降低了0.13元，“這個(gè)價(jià)格總體合理，既有利于鼓勵(lì)飼料和深加工企業(yè)等多元市場(chǎng)主體多收糧、多用糧，促進(jìn)國(guó)內(nèi)玉米產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;又能保證種糧農(nóng)民得到種植效益，避免出現(xiàn)賣(mài)糧難;同時(shí)釋放信號(hào)，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，逐步改善玉米供求關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。”

　　這也是玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策實(shí)施七年來(lái)，收購(gòu)價(jià)格第一次掉頭向下。分析認(rèn)為，今年下調(diào)玉米臨儲(chǔ)價(jià)格，而不是取消，就是為了統(tǒng)籌兼顧各方的利益，讓臨儲(chǔ)價(jià)格更貼近市場(chǎng)，從而逐漸消解玉米市場(chǎng)多年蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn)。這也反映出了中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制正在注重發(fā)揮市場(chǎng)作用，中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田說(shuō)：“最近一兩年就有兩派觀點(diǎn)，一派觀點(diǎn)認(rèn)為我們是發(fā)展中國(guó)家，為什么我們糧價(jià)比國(guó)際上高30%到60%，沒(méi)有必要維持一種高糧價(jià);另外反對(duì)的聲音，如果你要糧食價(jià)格老是波動(dòng)來(lái)波動(dòng)去，實(shí)際上對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)打擊很大，會(huì)出現(xiàn)我們整個(gè)糧價(jià)的一個(gè)放大的波動(dòng)。我認(rèn)為從國(guó)家來(lái)講，它不會(huì)讓種糧農(nóng)民吃虧的，會(huì)通過(guò)一種綜合性的方式讓農(nóng)民能夠得到實(shí)惠。”

　　據(jù)介紹，為了確保糧食安全，有效化解“賣(mài)糧難”問(wèn)題，中國(guó)將不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司副司長(zhǎng)潘文博透露說(shuō)，明年將調(diào)減玉米種植面積1000萬(wàn)畝以上，“今年，安排了3億元資金在‘三北'地區(qū)選擇30個(gè)縣開(kāi)展‘糧改飼'試點(diǎn)，(推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合)。下一步(明年)我部將大力推進(jìn)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)減玉米種植面積1000萬(wàn)畝以上。”