廣西：推廣畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖促進(jìn)農(nóng)民增收

　　近年來(lái)，廣西水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門(mén)采取有力措施，大力推廣畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，取得了明顯成效，我區(qū)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平不斷提高，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

　　一、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的必要性和緊迫性

　　“十一五”期間，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在農(nóng)業(yè)部等國(guó)家有關(guān)部委的關(guān)懷和大力支持下，廣西畜牧水產(chǎn)業(yè)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭，2008、2009、2010年，全區(qū)水產(chǎn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)3年超過(guò)1000億元，畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)于保障畜產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民增收作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我區(qū)畜牧業(yè)正處于向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各種矛盾和問(wèn)題凸顯：生產(chǎn)方式落后，規(guī)模養(yǎng)殖比重低，標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，畜產(chǎn)品質(zhì)量存在安全隱患，疫病防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，大宗畜產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)加劇，低水平規(guī)模飼養(yǎng)帶來(lái)的環(huán)境污染日趨加重等。這些問(wèn)題的存在，已不能適應(yīng)全社會(huì)對(duì)于畜產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全以及生態(tài)環(huán)境安全的要求，成為制約現(xiàn)代畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，因此，當(dāng)務(wù)之急必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，繼續(xù)深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，以規(guī)?；瘞?dòng)標(biāo)準(zhǔn)化，以標(biāo)準(zhǔn)化提升規(guī)?；?，逐步形成畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展新格局。

　　發(fā)展畜禽規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖對(duì)于加快我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展具有特殊重要的意義。一是促進(jìn)農(nóng)民增收、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要。新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，核心任務(wù)是農(nóng)民生活富裕。推廣畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，不僅可以提升畜禽養(yǎng)殖整體科技水平，而且可以充分挖掘科技增效、規(guī)模增效潛力，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)效益，切實(shí)加快農(nóng)民增收，更重要的是能夠培植特色產(chǎn)業(yè)，形成支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。二是控減農(nóng)業(yè)面源污染、改善農(nóng)村人居環(huán)境的必然要求。畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)糞污污染，是造成農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因。推廣畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，統(tǒng)一建設(shè)糞污集中處理設(shè)施，實(shí)行無(wú)害化處理和開(kāi)發(fā)利用，可以有效避免畜禽糞污帶來(lái)的環(huán)境污染，保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。三是實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的現(xiàn)實(shí)選擇。畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖以專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化的組織形式把一家一戶分散飼養(yǎng)集中起來(lái)，可以促進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)范化生產(chǎn)和程序化管理，有效實(shí)行畜禽生產(chǎn)投入品監(jiān)控，生產(chǎn)出質(zhì)量安全可靠的產(chǎn)品，增強(qiáng)畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是規(guī)范動(dòng)物疫病防治行為、提高動(dòng)物疫病防控能力的內(nèi)在要求。推廣發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)適度規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)），可以通過(guò)合理規(guī)劃布局小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物防疫，加快推行動(dòng)物免疫標(biāo)志制度，推進(jìn)畜禽產(chǎn)地檢疫、運(yùn)輸檢疫和屠宰檢疫的落實(shí)到位，進(jìn)一步增強(qiáng)控制動(dòng)物疫病發(fā)生和傳播的能力和手段。

　　二、我區(qū)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的主要做法

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)要求，我局成立了標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，包括領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)家組。領(lǐng)導(dǎo)小組由局黨組書(shū)記局長(zhǎng)梁雨祥同志為組長(zhǎng)、二位副局長(zhǎng)和局總獸醫(yī)師擔(dān)任副組長(zhǎng)、5個(gè)主要業(yè)務(wù)室處長(zhǎng)和2個(gè)畜牧獸醫(yī)執(zhí)法和技術(shù)推廣單位的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，主要負(fù)責(zé)示范創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)示范創(chuàng)建辦公室，具體負(fù)責(zé)示范創(chuàng)建活動(dòng)的日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)。組織機(jī)構(gòu)中明確建有技術(shù)專(zhuān)家組，由畜牧獸醫(yī)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、無(wú)公害養(yǎng)殖方面的專(zhuān)家組成，專(zhuān)家組細(xì)分為生豬養(yǎng)殖、家禽養(yǎng)殖和草食動(dòng)物養(yǎng)殖三個(gè)小組，主要職責(zé)是為示范創(chuàng)建活動(dòng)提供技術(shù)支撐、配合示范創(chuàng)建辦公室開(kāi)展相關(guān)工作等。

　?。ǘ┐罅ν菩行笄輼?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。全區(qū)各地按照畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、污處理無(wú)害化和監(jiān)管常態(tài)化要求,選用高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效畜禽良種，實(shí)現(xiàn)畜禽品種良種化；畜禽圈舍、飼養(yǎng)與環(huán)境控制設(shè)備等生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備滿足標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的需要，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖設(shè)施化；制定并實(shí)施科學(xué)規(guī)范的畜禽飼養(yǎng)管理規(guī)程，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)范化；健全防疫制度，有效防止重大動(dòng)物疫病發(fā)生，實(shí)現(xiàn)防疫制度化；有效處理畜禽糞污，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)糞污處理無(wú)害化；依法對(duì)飼料、飼料添加劑和獸藥等投入品使用實(shí)施有效監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化。

　?。ㄈ┓e極開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)。典型引路、示范帶動(dòng)是加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的有效途徑。2010年起，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)實(shí)施畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，我局積極、有序、高效地組織開(kāi)展了相關(guān)工作，制定印發(fā)《廣西實(shí)施畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)方案》，按養(yǎng)殖內(nèi)容制定全區(qū)統(tǒng)一的評(píng)審打分細(xì)則，組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)開(kāi)展初步篩選、技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)建指導(dǎo)和驗(yàn)收評(píng)審等工作，及時(shí)高效地完成農(nóng)業(yè)部下達(dá)的33個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)示范創(chuàng)建任務(wù)（生豬養(yǎng)殖場(chǎng)17個(gè)，肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)11個(gè)，蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)，奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)，肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè))，另外，有6家養(yǎng)殖場(chǎng)入選“全國(guó)百例典型示范場(chǎng)”，為推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖樹(shù)立了學(xué)習(xí)榜樣，取得了良好的成效。

　?。ㄋ模┺D(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)建以市場(chǎng)為主導(dǎo)的工作推進(jìn)機(jī)制。一是創(chuàng)建“公司+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)行體制。目前，大部分縣市區(qū)，都是通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶”模式改變傳統(tǒng)的分散經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。二是創(chuàng)建“金融+合作社+農(nóng)戶”的信貸載體。為切實(shí)解決養(yǎng)殖戶欄舍建設(shè)以及購(gòu)買(mǎi)種苗等前期投入資金難問(wèn)題，部分地區(qū)加快“銀-社”模式的創(chuàng)建，組織涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的支持力度，通過(guò)引導(dǎo)養(yǎng)殖戶自行成立養(yǎng)殖合作社，由合作社內(nèi)的成員互相擔(dān)保，以聯(lián)戶聯(lián)保的方式向金融部門(mén)申請(qǐng)貸款。目前，已有中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作銀行、國(guó)民村鎮(zhèn)銀行等金融部門(mén)為養(yǎng)殖戶貸款投入標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。三是創(chuàng)建以“黨支部”為核心的組織形式發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。梧州市藤縣充分發(fā)揮村黨委書(shū)記（支書(shū)）的作用，“龍頭企業(yè)+黨支部+農(nóng)戶”、“合作社+黨支部+農(nóng)戶”、“黨支部+農(nóng)戶”等三種養(yǎng)殖組織形式蓬勃發(fā)展。目前，全縣共有79個(gè)以這種組織形式大力發(fā)展“林－禽”，“林－蜂”，“林－畜”立體、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的養(yǎng)殖小區(qū)。

　?。ㄎ澹┩怀鲎ズ眯笄蒺B(yǎng)殖污染的無(wú)害化處理。近年來(lái)，我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響日益顯現(xiàn)，一些地方畜禽養(yǎng)殖污染勢(shì)頭加劇。全區(qū)各地通過(guò)一手抓畜牧業(yè)發(fā)展，一手抓養(yǎng)殖污染防治，正確處理好發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。一是對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施干清糞、雨污分流改造，從源頭上減少污水產(chǎn)生量；二是對(duì)于具備糞污消納能力的畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，按照生態(tài)農(nóng)業(yè)理念統(tǒng)一籌劃，以綜合利用為主，推廣種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)模式，實(shí)現(xiàn)糞污資源化利用，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)；三是對(duì)于畜禽規(guī)模養(yǎng)殖相對(duì)集中的地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)畜禽糞便處理中心（有機(jī)肥廠），生產(chǎn)有機(jī)肥料，變廢為寶；四是對(duì)于糞污量大而周邊耕地面積少，土地消納能力有限的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，采取工業(yè)化處理實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；五是落實(shí)好大中型沼氣建設(shè)等項(xiàng)目，扶持大中型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)利用沼氣等方式進(jìn)行糞污處理，提高集約化處理和利用能力。

　　三、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖主要成效

　?。ㄒ唬┯行ПＵ狭松i、家禽等主要畜產(chǎn)品消費(fèi)供給 。近年來(lái)，隨著廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)政策有效實(shí)施，畜牧業(yè)面臨用地困難、環(huán)保壓力大和疫病形勢(shì)嚴(yán)峻的問(wèn)題日趨突出，再加上散養(yǎng)戶比重趨減，保障生豬等主要畜產(chǎn)品省內(nèi)供給的壓力也越來(lái)越大。推進(jìn)以農(nóng)牧結(jié)合為主導(dǎo)的畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖在一定程度上緩解了畜牧業(yè)用地、環(huán)保和疫病等方面困難，保障了畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年肉類(lèi)總產(chǎn)量371萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量19.34萬(wàn)噸，牛奶產(chǎn)量8.07萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)5.8%、7.8%和7.6%，畜牧業(yè)總產(chǎn)值812.5億元，增長(zhǎng)5.6%，均為改革開(kāi)放30年來(lái)的最高水平，確保了區(qū)內(nèi)自給還大力支持粵港澳地區(qū)。

　　（二）有效提高了畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖水平 。2010年生豬規(guī)模養(yǎng)殖（年出欄肉豬50頭以上）比重達(dá)55%；肉雞規(guī)模養(yǎng)殖（年出欄2000只以上）比重達(dá)80%。比2009年提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。規(guī)?；B(yǎng)殖水平的不斷提高，既有力推動(dòng)了畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，也為有效穩(wěn)定畜牧用生產(chǎn)和保障畜產(chǎn)品供給提供了強(qiáng)有力保障。

　?。ㄈ┯行еС至松鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。從2007年開(kāi)始利用國(guó)家支持生豬、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖示范項(xiàng)目，爭(zhēng)取4.49億元資金建設(shè)1477個(gè)生豬奶牛規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)，建設(shè)規(guī)模沼氣池16萬(wàn)立方米,化糞池24萬(wàn)立方米；另外，以推進(jìn)畜禽無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證為抓手,推進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)糞污防治,全區(qū)畜禽無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證養(yǎng)殖場(chǎng)共343個(gè),產(chǎn)品認(rèn)證349個(gè)，其中畜禽糞便無(wú)害化處理是基重要前提條件；同時(shí)，還大力推行生豬發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)，取得糞污零排放、節(jié)水等綜合生態(tài)社會(huì)效益。目前大部分農(nóng)村環(huán)境得到了明顯變化，以往農(nóng)村臟、亂、差，河道豬糞連片、臭氣沖天的現(xiàn)象逐步改善，農(nóng)民生活質(zhì)量顯著提高。

　?。ㄋ模┯行г黾恿宿r(nóng)民收入。畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)就是要求達(dá)到畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無(wú)害化和監(jiān)管常態(tài)化。推行畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有效提高了畜禽生產(chǎn)性能和產(chǎn)品質(zhì)量，大大降低了畜禽發(fā)病率和死亡率；同時(shí)實(shí)行種養(yǎng)結(jié)合，養(yǎng)殖排泄物經(jīng)發(fā)酵直接施用到周邊農(nóng)田園地，既減少了化肥使用量，又提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)中通過(guò)水產(chǎn)畜牧業(yè)獲得的人均現(xiàn)金收入為 1063.36元，同比上漲7.1%，占一產(chǎn)現(xiàn)金人均收入的40%，其中：畜牧業(yè)971.41元，同比上漲3.9%；漁業(yè)91.95元，同比上漲60.5%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖可以帶動(dòng)150萬(wàn)多農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民收入超過(guò)145億元。