資本養(yǎng)豬將催生“工業(yè)豬”沒泔水豬好吃
“我們?nèi)マr(nóng)家游專門找泔水豬吃，關(guān)鍵在檢驗檢疫，如果能把城市里的剩菜剩飯資源合理利用，也是綠色環(huán)保的行為。”評論員張捷在評論《北京泔水豬肉流入市場利潤是普通豬肉四倍》的新聞時感慨地說。
他認為，現(xiàn)在資本爭相“砸錢”養(yǎng)豬，可能促使養(yǎng)豬行業(yè)重新洗牌。“原來的建豬圈，散養(yǎng)模式會被淘 汰，而大范圍的工業(yè)化養(yǎng)殖、規(guī)?；B(yǎng)殖，將使生豬變成一種工業(yè)化產(chǎn)品，而不是農(nóng)業(yè)化產(chǎn)品。”豬肉會變成像西方快餐店里的雞肉一樣，看似更衛(wèi)生一點，但是不 好吃。張捷分析再過半年，新的生豬周期供應(yīng)上來，肉價自然就降了。
以下為消息內(nèi)容：
來自《新京報》的消息，在北京的大興、房山、通州等區(qū)域，存在不少泔水豬養(yǎng)殖場。養(yǎng)豬戶明目張膽地將“泔水豬”在未經(jīng)檢疫屠宰后，以低價售出，在市場上充 當正規(guī)豬肉售賣。而驅(qū)動這種違法行為的，正是來自4倍的利潤。據(jù)一位養(yǎng)豬戶介紹，按現(xiàn)在的收購價，正規(guī)養(yǎng)豬，平均下來，每頭豬能賺500元。而泔水豬每頭 能賺2000元。
據(jù)介紹，“泔水豬”是用未經(jīng)消毒處理的餐飲垃圾喂豬，豬極容易感染豬瘟。
畜牧業(yè)協(xié)會馬闖：希望肉價“軟著陸”
在CPI當中，豬肉價格占了較大比重，且對其他指標具有指針作用。
今年以來，豬肉價格上漲幅度較大，且至今維持在高價位上，對CPI產(chǎn)生了較大影響。就豬肉價格上漲、肉價調(diào)控以及如何建立穩(wěn)定豬肉供應(yīng)體系等問題，《中國企業(yè)報》記者對中國畜牧業(yè)協(xié)會主管養(yǎng)豬分會工作的副秘書長馬闖進行了專訪。
馬闖說，由于生產(chǎn)成本高，支撐力強，下半年豬肉價格有可能下調(diào)，但下調(diào)幅度不會太大，還將保持高位運行；要提高養(yǎng)豬的生產(chǎn)效率和組織化程度，改變豬肉行業(yè)資源浪費和資源短缺并存的狀況，這需要各個部門相互配合，良性互動。
遭遇高成本支撐，下半年豬肉價格難大降
《中國企業(yè)報》：今年豬肉價格上漲的原因有哪些？其中最主要的原因是什么？
馬闖：按照農(nóng)業(yè)部的說法，豬肉價格上升有四大原因。我認為，其中兩個原因是主要的：其一，由于去年豬肉價格連續(xù)下跌，養(yǎng)豬戶和企業(yè)進行了生產(chǎn)節(jié)奏調(diào)整；其二，極端天氣，尤其是忽冷忽熱的天氣，導(dǎo)致能繁母豬大量死亡，生豬供應(yīng)量減少。
《中國企業(yè)報》：我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，去年豬肉價格長期處于低谷，養(yǎng)豬戶虧損嚴重，不少養(yǎng)豬戶紛紛退市，沒有退市的也持觀望態(tài)度，沒有補欄。這是否是造成豬肉供給緊張的主要原因？
馬闖：一是退市，二是調(diào)整出欄節(jié)奏，去年底集中出欄，而且部分出欄豬體重比較小。
通常我們說“斤豬斤肉”，指的是每斤仔豬的價格和每斤白條肉的價格相當。2011年初仔豬18.8元，豬肉22.5元；6月仔豬32元，豬肉27元。說明年初買仔豬，并在5—6月份出欄的熱情不高，而現(xiàn)在又熱情高漲，這是我比較擔心的事。
《中國企業(yè)報》：豬肉價格上漲，對于豬肉各個環(huán)節(jié)的利潤有怎樣的影響？哪個環(huán)節(jié)從中獲利最大？
馬闖：豬價下跌就是全行業(yè)虧損，豬價上漲僅僅是部分養(yǎng)豬戶、養(yǎng)殖場獲得利潤。而中間環(huán)節(jié)，包括運輸、批發(fā)、零售環(huán)節(jié)基本上可以保持穩(wěn)定的收入。
《中國企業(yè)報》：政府對豬肉市場的調(diào)控措施是否奏效？預(yù)計今年下半年的豬肉價格走勢將會是怎樣的？肉價是否可能大幅下降？
馬闖：我認為不能說政府的調(diào)控是否奏效，應(yīng)該說政府的調(diào)控目的是尋求一種平衡，通過調(diào)控，使得各方利益進入下一個相對平衡的階段。
由于生產(chǎn)成本高，支撐力強，下半年豬肉價格有可能下調(diào)，但下調(diào)幅度不會太大，還將保持高位運行。
9月到10月歷來是價格高的階段，這次是把“金九銀十”高峰前的低谷給填埋了，波動不會太大，但處于高位。根據(jù)去年能繁母豬的入舍時間計算，9—10月份將是這些母豬的后代集中上市時間，加上持續(xù)豬價高位運行對消費的抑制作用，估計豬價將會有所下降，但馬上又會遇到高成本的支撐，因此下行空間不會太大。
即使這樣，我們也希望下調(diào)是漸進式的“軟著陸”，目前仔豬價格過高，飼養(yǎng)風險太大，如果有關(guān)措施過于嚴厲，將造成近兩個月買仔豬入市的養(yǎng)殖戶大幅虧損。因此要保證種豬的生產(chǎn)和仔豬的正常供應(yīng)，盡早結(jié)束仔豬的高價區(qū)運行，降低急于入市賺大錢的熱情，再回調(diào)豬價，達到“軟著陸”的目標。
捆綁上下游利益，平抑肉價波動
《中國企業(yè)報》：從去年到現(xiàn)在，豬肉價格的大起大落不僅對CPI形成了較大影響，而且對養(yǎng)豬戶、消費者都造成了很大的心理沖擊。應(yīng)該如何建立穩(wěn)定的豬肉供應(yīng)體系？
馬闖：簡單說來，要做到以下四點。
首先，政府需要對豬肉供應(yīng)建立一個總體框架，這個框架包括豬肉的生產(chǎn)量、消費量等等各種信息架構(gòu)，這樣才能總體上把握豬肉的市場動態(tài)。
其次，豬肉行業(yè)要有一個逐級發(fā)展的過程，這需要解決諸如進行規(guī)?；B(yǎng)殖與玉米等原料供應(yīng)不足之間的矛盾。
再次，要進行合理的區(qū)域規(guī)劃，我國現(xiàn)在豬肉養(yǎng)殖主要集中在東部地區(qū)，但是東部地區(qū)事實上卻不適合進行畜牧業(yè)生產(chǎn)。
最后，提高養(yǎng)豬的生產(chǎn)效率和組織化程度，現(xiàn)今豬肉行業(yè)存在著資源浪費和資源短缺并存的狀況，這需要各個部門相互配合，良性互動。
《中國企業(yè)報》：有人認為，養(yǎng)豬的散戶容易追漲殺跌，使得豬肉價格不穩(wěn)，您是否認同這種說法？
馬闖：真正的散戶對市場價格并不敏感，他們大多是為自己的消費在生產(chǎn)，部分供應(yīng)市場，如果價格不好或者飼料成本太高，他們首先會減少供應(yīng)市場的飼養(yǎng)量。真正追漲殺跌的多是有一定的生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平和議價能力、過于自信的養(yǎng)殖戶。他們不愿意加入合作社或與加工企業(yè)簽合同，賺穩(wěn)定的行業(yè)平均利潤，而更傾向于自主和冒險賺更高的利潤。最終他們也是價格波動的受害者。
規(guī)?；潭雀?、生產(chǎn)有計劃，肯定對豬肉價格穩(wěn)定有好處。但究竟是多少，我不知道。但重要的是上游養(yǎng)殖和下游加工企業(yè)的有機聯(lián)合，做到生產(chǎn)的有計劃，避免上下游議價能力的巨大差異。
荷蘭、丹麥的加工企業(yè)，就是由上游養(yǎng)殖戶或者說是合作社自己投資建立的，還會有議價的問題嗎？利益的合理分配是關(guān)鍵。所以我一直在說，要建立中國的養(yǎng)殖戶階層，結(jié)成合作社，做到一定程度，爭取成為加工企業(yè)的股東，或自建加工廠，把上下游的利益捆綁起來，這樣解決的不僅是價格波動問題，食品安全問題也會迎刃而解。
《中國企業(yè)報》：我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，政府對能繁母豬的補貼和保險在部分地區(qū)沒有落實，而有的養(yǎng)豬戶存在套取補貼的投機心態(tài)，這一問題應(yīng)當怎么解決？
馬闖：我們目前還沒有這方面的調(diào)查結(jié)果，但是我們建議，政府可以實行豬肉養(yǎng)殖區(qū)別補貼政策，通過經(jīng)營許可證的發(fā)放和管理，主要補助那些高生產(chǎn)水平的養(yǎng)殖企業(yè)。
記者調(diào)查：還原豬肉生產(chǎn)全過程
編者按：7月25日，河南省焦作市中級人民法院對河南“瘦肉精”案中的５名犯罪嫌疑人一審宣判。
一頭豬從豬舍到屠宰車間，會經(jīng)歷哪些檢疫檢驗程序，監(jiān)管的盲區(qū)在哪里？日前，記者采訪了北京市農(nóng)業(yè)局畜牧管理處、動物衛(wèi)生監(jiān)督所、飼料獸藥監(jiān)察所等部門，并實地察看了北京市的養(yǎng)豬場、屠宰場以及公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站。
下文的敘述形式并不嚴肅，但我們試圖通過這一方式，嚴肅、客觀、真實地為讀者還原豬肉生產(chǎn)的全過程，并展示這一過程中，政府部門所采取的保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的政策措施。
小豬“二壯”自述
我是一頭豬，媽媽叫我“二壯”。聽說那些制售“瘦肉精”的壞人在河南被審判，我很開心。我知道這半年，我們很受關(guān)注，大家都很擔心我們是不是干凈，夠不夠健康。
我生活在北京通州區(qū)漷縣鎮(zhèn)北堤寺村的一個豬場，我的主人叫趙萬全。這里有300多頭母豬，大家生活在不同的豬舍里，有仔豬舍、空懷母豬舍、懷孕母豬舍等，這樣就不會相互傳染。外人不能靠近我們，因為有政策說，生產(chǎn)區(qū)與生活辦公區(qū)必須分開，并有隔離設(shè)施，喂我們的工人進來前也必須更衣消毒，走過一個自動噴霧的消毒通道，下面鋪有消毒墊。據(jù)說，在場區(qū)入口處也按規(guī)定安置了與門同寬，長4米、深0.3米以上的消毒池。
每次，那些工人喂完飼料或者給我打了針，都要記在一個本子上，這種本子有7個，叫養(yǎng)殖檔案，是國家要求必須記的，分別記錄我們的數(shù)量變化、飼料、用藥、檢查身體等各種情況。據(jù)說我們也吃飼料添加劑，不過，都有一個《飼料和飼料添加劑管理條例》嚴格管理，飼料必須有產(chǎn)品質(zhì)量合格證、生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準文號，也絕不允許主人在飼料和飲用水中添加激素類藥品和其他違禁藥品。每個月都有一些人，穿著藍制服到場里來，查我們的料槽、飲用水，每次還要點幾頭豬出來，收集尿樣。其實我們也很擔心，怕主人給我們吃不該吃的東西，那就難受死了，所以很愿意看到這些“藍制服”來。
聽主人和他們說話，這些“藍制服”叫駐村獸醫(yī)，來自北京通州區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所下屬的漷縣所，他們負責這一區(qū)域的豬場安全，幫助場里的獸醫(yī)給我們防疫免疫，然后定期抽檢。他們都必須具備資格證書，是國家任命的。
我的右耳朵上，有個白色的圓標，這是我20天大的時候，主人給戴上去的。因為有個《畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》規(guī)定，新出生畜禽，在出生后30天內(nèi)要加施畜禽標識，畜禽標識實行一畜一標，編碼具有唯一性。媽媽說，這個耳標是我的“身份證”，我的出生地、得過什么病、用過哪些藥，所有信息都記錄在上面，無論到哪，只要機器一掃，人們就都知道了。按規(guī)定，這個“身份證”可不是隨便花錢就能買來的，它由省級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)統(tǒng)一采購，逐級供應(yīng)，畜禽標識生產(chǎn)企業(yè)也不得向省級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)以外的單位和個人提供畜禽標識。這樣，沒有在農(nóng)業(yè)部門備案的豬，就成了黑戶，沒有耳標。
還有幾天，我就要出欄了，有個《動物檢疫管理辦法》規(guī)定，國家實行動物檢疫申報制度，主人已經(jīng)向駐村獸醫(yī)申報檢疫。我見過獸醫(yī)檢疫別的豬，要活體檢測，抽檢尿樣，檢查耳標、養(yǎng)殖檔案等等，確定我們健康、無疫病，他們才開出《動物檢疫合格證明》。以前，《動物檢疫合格證明》只需證明我們沒病，自從“瘦肉精”事件后，還要用試紙檢測我們是否被喂了“瘦肉精”。其實，我們內(nèi)臟里是否還有藥物殘留，抗生素是否過量，這個證明并不管。
小時候，媽媽總說，既盼著你長大，又不愿你長大。我知道，出欄了，下一步就是屠宰場，不知道那里什么樣，但愿少些痛苦。所幸我在北京，不用長途跋涉，那些外地來的豬們，不知道他們是否更難過，就讓記者去看吧。
記者現(xiàn)場觀察
“嘎……”一輛雙層載有60頭豬的河北豬車，停在通州宋莊鎮(zhèn)白廟檢查站。外埠流入的豬源，必須要從指定的公路，通過公路動物防疫監(jiān)督檢查站進入，否則屠宰場和批發(fā)市場都不得接收。
司機拿出《動物檢疫合格證明》等證物，當值的工作人員查證驗物，通過觀測，健康檢查，沒有問題，就準許豬車通過自動噴霧的消毒通道，然后放行。其間，工作人員已將豬的數(shù)量、來源、去向等全部登記在信息網(wǎng)上，通過全市互聯(lián)的信息系統(tǒng)傳遞給這車豬的目的地北京大紅門屠宰場。
根據(jù)《生豬屠宰管理條例》，國家實行生豬定點屠宰、集中檢疫制度，生豬屠宰場必須按照國家相關(guān)規(guī)定獲得生產(chǎn)、經(jīng)營許可。同時，未經(jīng)指定通道檢查站進入的豬，屠宰場不能接收，沒有指定屠宰場接收的豬，公路檢查站不得放行。
在屠宰場，污道和進道分離，動物入場口和動物產(chǎn)品出場口也分別設(shè)置。豬車從污道進入，過了消毒池，停在卸豬臺，駐屠宰場的官方獸醫(yī)，過來查驗《動物檢疫合格證明》，清點數(shù)量、耳標，并觀測，然后將豬運到靜養(yǎng)區(qū)，其間官方獸醫(yī)要進行尿樣檢測等實驗檢測。對于不合格的豬立即送往無害化處理車間處理，而檢測合格的豬就上了屠宰線。根據(jù)《動物檢疫管理辦法》，縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要依法向屠宰場派駐官方獸醫(yī)實施檢驗。
屠宰車間是全封閉的，通過透明的玻璃可以看到，一頭頭豬，開膛破肚，倒掛在欄桿上，在每頭豬下方，都有一個對應(yīng)的鐵盆，盛裝該豬的內(nèi)臟。內(nèi)臟和豬身擁有一個共同的編碼，一起流水作業(yè)，每一道程序都有檢疫員，檢查內(nèi)臟、腺體，一旦發(fā)現(xiàn)肉質(zhì)、藥物殘留量等有問題，整頭豬都要重新處理。根據(jù)《生豬屠宰管理條例》，屠宰場必須建立嚴格的肉品品質(zhì)檢驗管理制度，品質(zhì)檢驗與屠宰同步進行。當所有的程序都通過，由屠宰場加蓋合格驗訖印章，保存記錄豬的編碼，將豬的耳標等標識回收處理，豬肉就可以出場了。
意大利養(yǎng)豬戶攜豬抗議無錢賺
7月26日，意大利多位養(yǎng)豬戶在米蘭股票交易所外面舉行了抗議示威活動，他們還攜帶了一些豬以求引發(fā)各界對他們困境的關(guān)注。抗議的養(yǎng)豬戶指出，燃料和肥料價格高漲已推升了店面中售給消費者的豬肉價格，但他們幾乎沒有賺到錢。他們還呼吁政府更好地促銷意大利本土產(chǎn)豬肉，他們抱怨一些外國劣質(zhì)豬肉被打上本土標簽進行銷售，損害了他們的利益。
7月27日生豬市場早評
昨日湖南生豬出欄均價18.90元/公斤，與前日相比下跌0.04元/公斤。其中長沙、湘潭、株洲、郴州等地生豬出欄價18.60-19.30元/公斤，岳陽、益陽、常德、邵陽、婁底等地生豬出欄價18.70-19.10元/公斤，衡陽、永州等地生豬出欄價18.80-19.10元/公斤，7月26日全國生豬出欄均價19.18元/公斤，與前日相比下跌0.02元/公斤。全國豬糧比8.24：1。其他地區(qū)生豬價格請見下表。
受政府調(diào)控、天氣炎熱豬肉需求減少等因素影響，昨日全國生豬出欄均價繼續(xù)小幅回落，其中東北地區(qū)生豬出欄均價保持穩(wěn)定，華東、華中、華南生豬出欄均價繼續(xù)下跌，養(yǎng)殖戶出欄積極，后期生豬價格將繼續(xù)企穩(wěn)回落。
近期全國各地政府不斷采取措施平抑豬價，甘肅省將在全省設(shè)立15個信息監(jiān)測點，對仔豬、生豬、豬肉價格進行全面監(jiān)測，隨時掌握生豬價格變化；加大生豬規(guī)模化養(yǎng)殖扶持，從草食畜牧業(yè)專項資金中切塊1500萬元用于生豬產(chǎn)業(yè)的標準化規(guī)模養(yǎng)殖，及時下達了國家1000萬元生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)補貼資金和920萬元生豬良種補貼項目資金，加快規(guī)模養(yǎng)殖和品種改良步伐。通過以上措施促使養(yǎng)豬業(yè)健康發(fā)展，豬價理性波動。
昨日湖南生豬出欄均價繼續(xù)小幅下跌，后市價格將繼續(xù)高位震蕩。由于零散疫情不斷頻發(fā)，望廣大養(yǎng)殖戶繼續(xù)做好飼養(yǎng)管理，及時調(diào)整存欄結(jié)構(gòu)，密切關(guān)注疫病發(fā)展形勢和行情變化，適時出欄。
飼料原料:
玉米方面：
周二國內(nèi)玉米市場價格小幅上揚。昨日國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場受到股市暴跌而普遍走低，玉米也受拖累小幅下挫，不過總體表現(xiàn)相對抗跌。近期兩港庫存持續(xù)下降是支撐現(xiàn)貨價格走高主要原因，但期貨市場豆類市場及全球宏觀經(jīng)濟形勢復(fù)雜影響，期貨市場上漲幅度受到抑制。隔夜美玉米繼續(xù)收跌，短期連玉米或繼續(xù)震蕩整理。
豆粕方面：
周二國內(nèi)豆粕市場價格大幅下跌。黑龍江省大豆壓榨企業(yè)準備迎接可能出現(xiàn)的傳統(tǒng)備貨周期，但因供給逐漸增多而需求謹慎，為此階段性行情特征明顯，豆粕價格仍會漲跌反復(fù)以震蕩為主。受政策因素影響和持倉巨量因而難以形成突破性單邊行情。
盤面分析：
本周二，國內(nèi)大宗商品期貨市場普遍反彈，部分合約午后強勢沖高，整體表現(xiàn)較強。而昨一交易日交易所各商品合約卻并沒有受到國內(nèi)大宗商品市場普漲影響，而是出現(xiàn)全面回落。其中良雜活大豬LH1110合約當日高開10元/200公斤，但此點位成為了全天的最高點，之后該合約全天都在前一交易日結(jié)算價以下運行，最終其收盤下跌10元/200公斤，跌幅0.34%。
而其余各商品合約具體收市情況如下：凍干精膘合約FF1109再次大幅跳空低開，開盤一度接近20日均線，但開盤不久便收復(fù)了失地并一直圍繞著前一交易日結(jié)算價附近波動，最終該合約收盤下跌3元/100公斤，跌幅0.25%。各交易商應(yīng)嚴格控制好倉位，謹慎操作。
2011年07月27日全國生豬價格排行榜
單位：（元/kg ）
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區(qū)域 |
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華中 |
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西北 |
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西南 |
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全國 |
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豬肉成為俄羅斯15年辛苦入世路的攔路虎
俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部和農(nóng)業(yè)部近日發(fā)布了2012年肉類產(chǎn)品的預(yù)計進口配額。家禽類進口配額在2012年將達到33萬噸，僅豬肉就達35萬噸。經(jīng)濟發(fā)展部部長埃爾維拉-納比烏琳娜在訪問美國后表示，俄羅斯同美國在加入世貿(mào)組織的談判中就先前得汽車組裝問題上有了重大的進展。但是，俄羅斯總理普京22日表示，不符合世貿(mào)組織成員國要求的豬肉進口配額成了新的阻礙。
他說：“我們也在考慮在加入世貿(mào)組織的談判進程中可能出現(xiàn)的其他因素，只有在對我們有利條件下，我們才會同意一些額外的條款。如果我們能迅速同美國及歐盟談妥，完全加入世貿(mào)組織，這些在談判進程的框架內(nèi)討論的額外條款才可以生效。當然，任何事情都可能發(fā)生，在申請加入世貿(mào)組織的過程中，我們一直靈活地處理著這些突發(fā)事件，這個過程，已經(jīng)持續(xù)了15年以上，為此我們打算繼續(xù)尋求妥協(xié)。其實，談判實現(xiàn)的最終結(jié)果就是一個妥協(xié)，是考慮到所有其他締約方利益的結(jié)果。”
浙江投放1.5萬頭儲備豬背后的故事
從上周六開始，浙江省級儲備豬肉投放市場，共1.5萬頭。在此輪省級豬肉儲備投放中，杭州市區(qū)將在9天內(nèi)投放活體儲備豬3300頭，商品基地豬1700頭。
你可能聽說過國家儲備糧、國家儲備石油，但很少聽說過國家儲備肉。這些儲備肉平時儲存在哪里？又是怎么管理的？儲備肉究竟能對平抑肉價到底能起到多大作用？記者昨天一探究竟。
儲備肉不限價價格優(yōu)勢不明顯
昨天傍晚，記者來到杭州萬壽亭農(nóng)貿(mào)市場，在聯(lián)合康康門店貼了一張七種不同部位肉的價格表，抬頭寫著“浙江省儲備肉投放點”。
進了門，銷售員指著空冰柜說：“已經(jīng)賣完了。”她說，這幾天來都是這樣的情況。
“儲備肉和平常的肉是一樣的，只是價格便宜了點而已。”聯(lián)合康康一位銷售員表示。
平時經(jīng)常光顧的老客比較過，這個肉比平時便宜了1元，比如五花肉一直都是杭城消費者喜愛的肉類單品，這次也加入到特價銷售行列中，售價從原先的42.8元/公斤下調(diào)至41.6元/公斤。
“聯(lián)合康康的價格本來就比其他攤位貴點，這次雖然特價了還和其他攤位差不多。”一位顧客說。
儲備肉價格怎么定？杭州五豐聯(lián)合肉類有限公司旗下肉類銷售公司(聯(lián)合康康品牌持有方)負責人汪選華告訴記者，省商務(wù)廳給出的要求是，不要高于7月22日的零售價格。
“作為杭城率先試點的肉類品牌商家，聯(lián)合康康此次杭城的100個聯(lián)合康康肉類銷售點(其中農(nóng)貿(mào)市場45個，超市55個)所銷售的7款肉類單品都已進入特價銷售行列，相比7月22日，價格下調(diào)幅度約為5%。這7個肉類特價單品分別為五花肉、全精肉、夾心肉、肉末、豬爪、筒骨、小排。
“目前這7個特價品種中，有2個品種和市場同類產(chǎn)品持平，兩個略高于其他攤位同類品種，另外3個品種比市場略低。”汪選華表示，目前來看，價格優(yōu)勢不明顯，但儲備肉質(zhì)量可靠，他們攤位的肉類都是按照出口標準生產(chǎn)。
5000頭生豬來自9個養(yǎng)殖場
這些肉來自哪里？杭州這次投放的5000頭豬分別來自9個養(yǎng)殖場，包括杭州千島湖生態(tài)養(yǎng)殖有限公司、聯(lián)合衢北養(yǎng)殖有限公司和衢州畜禽養(yǎng)殖場，杭州康盛養(yǎng)殖有限公司、杭州法慶養(yǎng)殖場等。
此次儲備肉的零售用的杭州聯(lián)合康康的渠道，他們此次售賣的儲備肉都來自前三個養(yǎng)殖場。 “平時政府給予儲備企業(yè)一定補貼，就是確保必要時能及時投放供應(yīng)。”汪選華告訴記者，他所在的公司就是7月22日下午接到投放通知的。
除了零售環(huán)節(jié)，杭州此次投放的5000頭豬中有3400頭豬是通過批發(fā)環(huán)節(jié)進入市場的。這批活豬是在杭州市區(qū)唯一的屠宰場西興屠宰場定點屠宰，直接批發(fā)給杭州市區(qū)的個體肉攤。
雖然品牌同行率先降價，但農(nóng)貿(mào)市場里的個體攤販未跟進，“現(xiàn)在幾乎賺不到錢，怎么降價？”杭州萬壽亭農(nóng)貿(mào)市場一位肉攤主回答很干脆。
據(jù)了解，此次浙江省省級儲備豬肉投放點并未享受相關(guān)財政補貼，主要借增加投放量來平抑肉價。
四個月輪庫一次每個月接受檢查
而這些儲備肉平時儲存在哪里？如何管理的？
聯(lián)合衢北養(yǎng)殖有限公司和衢州畜禽養(yǎng)殖場于2005年開始承擔浙江省活豬儲備任務(wù)，主要是活畜的養(yǎng)殖和儲備，每個養(yǎng)殖廠的儲備任務(wù)分別是5000頭和8000頭。這樣的養(yǎng)殖場光杭州就有9個。
想要爭取到這個任務(wù)，門檻也是相當高的。除了要有規(guī)模，還要在防疫、環(huán)境、水質(zhì)方面符合省里各項標準，并且定期接受檢查。
這次是省內(nèi)儲備企業(yè)第一次執(zhí)行這個任務(wù)。那么在以往的日子里，這些活豬如何處置？“一般來說，每年的儲備數(shù)量基本不變，每四個月要輪庫一次，每月接受檢查。”聯(lián)合衢北養(yǎng)殖有限公司相關(guān)人士表示。輪庫就是采取輪換制，把發(fā)育不良或者已到出欄條件的活豬輪出，輪入同品種、同質(zhì)量的活豬。
2007年9月施行的《中央儲備肉管理辦法》規(guī)定，承儲單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成儲備肉輪換。承儲單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成儲備肉輪換。
儲備肉不止活豬，還有凍肉。這次浙江投放的凍肉有300噸，由浙江食品有限公司投放。不過這些肉主要針對肉類加工企業(yè)，并不直接面向市民。
記者手記
關(guān)于儲備肉的幾個問號
肉價高企，儲備肉投放之初，很多人對此寄予厚望，希望能對豬肉價格形成立竿見影的影響。不過，就目前來看，這個跡象并不明顯。
本輪投放已過半，有人稱好，有人不爽。疑問集中在幾點：
一是關(guān)于投放量，目前杭州市區(qū)豬肉日供應(yīng)量維持在4000頭左右，這次9天的投放量僅相當于杭州市場一天多的正常供應(yīng)量。
二是關(guān)于價格，政府部門不限價，也沒有補貼措施，儲備肉對于平抑價格的促進作用很難顯現(xiàn)。
另外就效果來看，這次的零售環(huán)節(jié)主要集中在聯(lián)合康康，它的銷售量不及杭州市場的1/10，杭州近千個個體經(jīng)營戶并未積極響應(yīng)。
對此，杭州市貿(mào)易局相關(guān)人士表示，此次投放儲備豬肉，是為了抑制豬肉上漲的勢頭。拋售儲備豬肉客觀上能對穩(wěn)定豬肉價格起到一定作用，但真正要讓豬肉價格下降，更多還得依靠市場的手段。
廣東：中國式規(guī)模養(yǎng)殖破解“豬周期”
記者近日通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，最近豬價暴漲的根本原因是生豬出欄量的減少?而出欄量的減少一是因為飼料?人工成本的上升，二是因為去年豬價創(chuàng)歷史新低，不少散戶無力應(yīng)對市場風險，紛紛減少母豬存欄量，導(dǎo)致供不應(yīng)求?
而廣東新興縣不少農(nóng)戶卻沒有受市場波動影響，生豬存欄量更是有增無減，保證了市場豬肉供應(yīng)穩(wěn)定?他們是如何做到的？請看記者的調(diào)查?
梁華文是廣東新興縣洞口布坪村一家豬場的老板，這家豬場每年出欄量大約在1600頭?不同于一般散戶的養(yǎng)殖模式，他采取和公司合作養(yǎng)豬的模式?公司提供豬苗和飼料，而他則只需提供豬欄等飼養(yǎng)場地?
【同期】農(nóng)戶梁華文
合作養(yǎng)豬這一塊一開始基本上就是，豬欄是自己的，然后呢，在公司里面，也是多虧公司當時幫助我們?我們交了100塊錢的押金，一條豬，然后從公司里面拿豬苗；飼料也是公司提供的，還要提供給我們技術(shù)的保障?然后那個豬也是公司回收的，然后就跟公司一起合作來養(yǎng)豬?我們只管養(yǎng)?
【解說】梁華文曾經(jīng)在東莞務(wù)工，從剛開始涉足養(yǎng)豬行業(yè)的謹小慎微，到現(xiàn)在的高歌猛進，年盈利約20萬元的他搖身一變成了小老板，雇傭了兩三名員工?他說，豬場的收入跟生豬存活率?飼料成本掛鉤，一般一頭豬可賺到150元?
【同期】農(nóng)戶梁華文
一般像我們養(yǎng)豬的話，那個存欄量?上市率，大概是96%?97%左右，那個料比大概是2.45到2.5之間，那個長期率不超過2%的話，基本上有160塊錢以上?如果要再差一點的話，上市率大概在93%-94%的樣子，反正那個料藥比在2.55-2.6之間吧?然后長期率要相對稍微高一點到2.3左右，這樣子大概(賺到)140左右?差不多?我自己，兩年下來，1600頭豬一年的上市率?基本上，拉平均的話，有150塊錢一條豬?
【同期】農(nóng)戶曹植強
反正你養(yǎng)殖胚豬，管理得好一點，沒有什么病發(fā)生的，一般都有差不多200塊錢一頭?如果你那胚豬管理不好，有疾病發(fā)生啊，什么寄養(yǎng)過程中又管理不好啊，那就賺少一點，差不多都有一百塊錢?
【解說】和梁華文一樣，曹植強也是采取與公司合作養(yǎng)豬?他的豬場有800多頭生豬，他說，與公司合作，無論市場如何波動，風險都由公司承擔，農(nóng)戶可以旱澇保收?
【同期】農(nóng)戶曹植強
沒有啊，就一樣是這么多的?反正豬價好的時候也養(yǎng)這么多，豬價低的時候也養(yǎng)這么多，因為和公司合作嘛?那個利潤都是固定的，都有一百多塊錢一頭?
【解說】農(nóng)戶們告訴記者，公司除了提供豬苗?飼料外，還給豬場配備了專門的養(yǎng)護管理員，提供技術(shù)支持，防止疫病產(chǎn)生? 劉偉麟的手上拿著的這個設(shè)備用于記錄每個養(yǎng)豬場存欄?采食?健康信息?這些信息將全部上傳至公司的信息收集系統(tǒng)?他一共負責10多家養(yǎng)豬場，一周下來每個養(yǎng)豬場將被巡視3次?
【同期】養(yǎng)護管理員劉偉麟
我們平時，我們做這份工呢，主要就是監(jiān)督跟管理，監(jiān)督養(yǎng)殖戶做好平時日常的飼養(yǎng)管理情況?每頭豬該喂多少料，一般我們都會盡量給一個建議給養(yǎng)戶?然后豬群有什么病啊，或者腹瀉啊?咳嗽啊，我們會負責給出治療方案給他?然后告訴他投什么藥啊，然后到我們公司那里開個藥方，給他到公司那里去拿?保證豬群的健康?
【解說】在公司的信息收集系統(tǒng)，記者找到了梁華文的數(shù)據(jù)?信息中心副主任姚繪告訴記者，在這個系統(tǒng)里，每個農(nóng)戶飼養(yǎng)的數(shù)量?何時領(lǐng)取飼料?藥物，每頭母豬何時配種?分娩?產(chǎn)仔都有詳細的記錄?這樣的信息收集可以為企業(yè)?協(xié)會?政府相關(guān)部門提供決策依據(jù)，而這正是散戶難以做到的?
【同期】研究院信息中心副主任姚繪
那我們通過這個信息系統(tǒng)查詢8000多戶的農(nóng)戶飼養(yǎng)的信息，它每一個生豬的飼養(yǎng)信息，這個系統(tǒng)都可以查看得到?依據(jù)它的上市數(shù)量，政府部門可以說，來我們這里看到這個系統(tǒng)，就知道我們這8000多戶農(nóng)民所飼養(yǎng)的豬的存欄信息，它預(yù)測上市的信息?那我們這些信息都是可以很容易地提供的，那對于社會上的這個散農(nóng)戶呢，存欄的母豬?存欄的幼豬都是比較難以統(tǒng)計的?如果說是這樣，像我們大規(guī)模養(yǎng)殖的這種企業(yè)，對數(shù)據(jù)的掌握是比較容易的?包括對未來發(fā)展的趨勢，包括種豬啊各方面的存欄啊數(shù)據(jù)啊，我們都是很容易的掌握?通過我們的系統(tǒng)，都是很容易可以查詢得到，統(tǒng)計就很方便了?
【解說】農(nóng)戶提供場地，負責飼養(yǎng)，公司提供豬苗?飼料?藥物和技術(shù)指導(dǎo)，肉豬由公司包銷?銷售所得扣除公司提供的豬苗?飼料?藥物等成本后剩余部分歸農(nóng)戶所有?這就是溫氏集團的“公司+農(nóng)戶”模式?
【同期】溫氏集團總裁溫志芬
一般來說，農(nóng)戶要投入跟我們共同合作發(fā)展這種公司加農(nóng)戶的模式的話，需要具備一定的資金?首先，他(農(nóng)戶)自己要建立個豬欄，要搞相應(yīng)的環(huán)保凈化的措施?然后，相應(yīng)來說，他要和我們企業(yè)合作的時候，要交一定的誠意金?當然呢，這些誠意金比例都是非常小的，非常低的，大部分集中由公司來為他們提供更多的流動資金?那么，通過他們這些要素的投入再加上公司的投入，這種模式(就能)很好地運行起來?
【解說】作為廣東省最大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，溫氏集團每年生豬出欄量在600萬頭?溫氏養(yǎng)豬模式實現(xiàn)了分散化和集約化的統(tǒng)一，讓養(yǎng)殖戶旱澇保收，由企業(yè)承擔風險，這些年來，溫氏養(yǎng)豬的數(shù)量并未隨著市場波動而波動，出欄量均在逐年增加?
【同期】溫氏集團總裁溫志芬
溫氏是用公司加農(nóng)戶這種模式來去發(fā)展生豬的生產(chǎn)的，那么去年生豬價格很低的時候，我們也沒有減少我們生豬的生產(chǎn)量，今年生豬的生產(chǎn)量比去年的增加一百八十萬頭?因為我們是采用公司加農(nóng)戶這種模式來發(fā)展，農(nóng)民基本上不承擔市場的風險，由我們企業(yè)來給農(nóng)民提供全方位的服務(wù)，所以農(nóng)民生豬生產(chǎn)的積極性沒有受到影響，我們的生產(chǎn)還在不斷地發(fā)展當中?
【解說】當前豬價暴漲暴跌，溫志芬認為，國家應(yīng)該從長遠考慮，一方面要抓規(guī)模化養(yǎng)殖，另一方面還應(yīng)加大科研投入，重點防治疫情?
福建一公司召回逾81噸瘦肉精新品種產(chǎn)品
在湖南岳陽市被發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)銷售“瘦肉精”新品種飼料產(chǎn)品的福建省相關(guān)企業(yè)，已召回銷毀這種產(chǎn)品81.26噸，并被責令停產(chǎn)。
據(jù)悉，3月中旬，湖南岳陽市云溪區(qū)畜牧水產(chǎn)局在對全區(qū)飼料經(jīng)銷店、經(jīng)銷商進行拉網(wǎng)式排查時，抽檢了在當?shù)劁N售的福建龍海市海新飼料預(yù)混公司生產(chǎn)的大豬預(yù)混料及附帶添加小包營養(yǎng)素、廣東集能生物科技有限公司生產(chǎn)的大豬復(fù)合預(yù)混料。后經(jīng)國家飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心檢測表明，兩個廠家的大豬預(yù)混料內(nèi)均含有苯乙醇胺A。其中，福建省龍海市海新飼料預(yù)混公司附帶添加小包營養(yǎng)素苯乙醇胺A含量高達8.4%。
這是全國首例大規(guī)模生產(chǎn)銷售含苯乙醇胺A飼添加劑案件。苯乙醇胺A與“瘦肉精”同屬于β-腎上腺素受體激動劑，屬去年底農(nóng)業(yè)部公告禁止在飼料和動物飲用水中添加的物質(zhì)。目前，該案件犯罪嫌疑人全部得到控制，涉案8人中，7人被逮捕，1人被刑事拘留。
龍海市畜牧獸醫(yī)局負責人25日告訴記者，5月17日湖南警方到龍海市逮捕企業(yè)相關(guān)責任人后，當?shù)叵嚓P(guān)部門已召開工作會議，成立調(diào)查小組，并對該公司生產(chǎn)的5個飼料品種進行抽檢。6月13日國家飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心檢測結(jié)果顯示，5個品種中大豬預(yù)混料(5044)、瘦肉型大豬配合飼料(4304)、中豬配合飼料(303)3個品種苯乙醇胺A微量超標。
該負責人稱，檢測結(jié)果一出來，畜牧獸醫(yī)局就立即要求相關(guān)公司召回售出的問題產(chǎn)品，下達停產(chǎn)通知書，并上報相關(guān)部門吊銷其生產(chǎn)許可證。截至7月18日，共召回銷毀問題產(chǎn)品81.26噸。
該負責人表示，畜牧獸醫(yī)局后期將進一步加強監(jiān)管力度，對當?shù)仄渌暳仙a(chǎn)企業(yè)進行清查，及時對生豬養(yǎng)殖進行檢疫檢測。
河南瘦肉精事件：監(jiān)管者問責應(yīng)該怎么問
7月25日下午，河南“瘦肉精”案件在焦作市中級人民法院開審。作為直接參與鹽酸克倫特羅(俗稱“瘦肉精”)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的劉襄等5名被告人，分別被以危險方法危害公共安全罪判處有期徒刑九年至死緩等刑罰。
此前，由于該案直接引發(fā)雙匯集團的“瘦肉精”丑聞并險些拖垮這家中國最大肉類企業(yè)而備受矚目。
當天同樣被判刑的，還包括“瘦肉精”源頭的監(jiān)管者。
依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款之規(guī)定，被告王二團、楊哲、王利明等人作為焦作市下屬縣級市沁陽市的柏香鎮(zhèn)動物防疫檢疫中心站工作人員，因疏于職守，并在工作中對出縣境生豬應(yīng)當檢疫而未檢疫，運輸工具應(yīng)當消毒而未消毒，且沒有進行“瘦肉精”檢測，違規(guī)出具《動物產(chǎn)地檢疫合格證明》及《出縣境動物檢疫合格證明》、《動物及動物產(chǎn)品運載工具消毒證明》、《牲畜1號、5號病非疫區(qū)證明》而以玩忽職守罪分別被判五年至六年不等有期徒刑。
河南省社科院法學(xué)研究所副研究員趙喜河在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時說，該案的判決，不僅將在業(yè)界起到標桿作用，并警示類似違法者懸崖勒馬，更重要的是，該案直接將懲罰的矛頭指向“瘦肉精”源頭的監(jiān)管者，較之以往有很大的進步，表明政府有關(guān)部門開始從深層次整治“瘦肉精”的決心。
然而，從法律角度出發(fā)，對于食品安全類似案件的問責，盡管此次河南“瘦肉精”事件已有所突破，但是若想從長遠解決中國食品安全問題，在對今后類似案件鼓勵對食品生產(chǎn)監(jiān)管者問責同時，也應(yīng)完善中國食品安全相關(guān)的標準體系，乃至對《食品安全法》的再修訂。
功過瘦肉精
作為30年前為提高豬的瘦肉率而研發(fā)的“瘦肉精”，于上世紀80年代末被引入中國。但這些被引進的“瘦肉精”技術(shù)，猶如打開的潘多拉魔盒，先后造成動輒上百人的中毒事故。
1997年3月，農(nóng)業(yè)部鑒于“瘦肉精”在國際上引致的安全性問題，專門下文要求，嚴禁在飼料和畜牧生產(chǎn)中使用“瘦肉精”。
但“瘦肉精”帶來的暴利，卻最終讓劉襄選擇了鋌而走險。
公訴機關(guān)提供的資料顯示，劉襄為生產(chǎn)“瘦肉精”投入的成本僅有5萬元，卻在短短3年多的時間內(nèi)便獲利250萬元。而這些經(jīng)“瘦肉精”飼養(yǎng)的生豬，販賣后每頭能多掙40%至60%左右的利潤。
生產(chǎn)、銷售、使用者都獲得了暴利，但最終受害的便是廣大食用豬肉的普通百姓。據(jù)了解從劉襄這里生產(chǎn)、銷售的“瘦肉精”，所喂養(yǎng)產(chǎn)出的豬肉，被銷往河南、山東等地，波及8個省市。此前，雙匯集團濟源分公司便曾因此深陷“瘦肉精”事件，并給雙匯直接造成上億元的經(jīng)濟損失。
2006年9月，上海曾連續(xù)發(fā)生多起食物中毒事故，先后波及全市9個區(qū)、300多人，引發(fā)此次食物中毒的“罪魁禍首”，正是“瘦肉精”。
屢禁緣何不止
“瘦肉精”也因過去的中毒事故而被稱為肉制品行業(yè)的“三聚氰胺”，但遺憾的是，不論是1997年農(nóng)業(yè)部的“瘦肉精”禁令，還是2002年，農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家藥監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布的明令禁止在飼料和動物飲用水中添加“瘦肉精”的公告，均沒有能阻止“瘦肉精”的蔓延與濫用。
劉襄供述稱，其生產(chǎn)“瘦肉精”所用的車間，位于湖北省南漳縣襄九精細化工有限責任公司，但自2007年投產(chǎn)3年多以來，其違法行徑都沒有被當?shù)卣l(fā)現(xiàn)。
而來自河南許昌的養(yǎng)殖戶馬先生則稱，在當?shù)?，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)針對“瘦肉精”的監(jiān)控，同樣漏洞重重——抽檢環(huán)節(jié)上，當?shù)夭糠逐B(yǎng)殖戶在取得當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門的默許后，用人尿代替豬尿檢驗，進而蒙混過關(guān)；而在運輸環(huán)節(jié)，每頭豬花兩元錢就能買到相關(guān)證明，再花上100元賄賂省界檢查站，便可以一路綠燈送到城市；在屠宰場，有的豬甚至無需檢測 “瘦肉精”，每頭豬交10元錢就能得到一張《動物產(chǎn)品檢疫合格證明》；最后到了廠家。
“瘦肉精屢禁不止，有抽檢率太低、多頭監(jiān)管等原因，但最核心的問題還是在源頭。”針對“瘦肉精”屢禁不絕的問題，中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長、教授鄭風田撰文指出，目前“瘦肉精”源頭屢禁不止的主因是，作為監(jiān)管的農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)與安全責任不分家，一身二職。
目前我國的食品安全源頭監(jiān)管由農(nóng)業(yè)部門負責，而農(nóng)業(yè)部門卻是一身兼二職，主職是保證生豬生產(chǎn)供給，副職是保證生豬質(zhì)量安全。
“其實在現(xiàn)實生活中，生產(chǎn)與安全二者往往是矛盾的，添加“瘦肉精”的豬肉因為好賣可以促進當?shù)厣i業(yè)的發(fā)展，如果打擊則會影響當?shù)氐纳i生產(chǎn)形勢。在這種背景下，往往會出現(xiàn)地方農(nóng)業(yè)主管部門對養(yǎng)殖戶添加“瘦肉精”采取睜一只眼閉一只眼的監(jiān)管戰(zhàn)略，有時甚至與養(yǎng)殖戶合謀，通風報信。” 鄭風田說。
問責監(jiān)管者
據(jù)河南省當?shù)孛襟w不完全數(shù)據(jù)，受此次河南“瘦肉精”案件影響，僅在2011年3月16日至5月27日期間，焦作市轄區(qū)生豬日出欄量便減少2120.13頭，比往年下降49.76%。目前焦作市轄區(qū)生豬養(yǎng)殖戶收入損失已達1.61億元。
“地方監(jiān)管者的袒護，短期看是促進了當?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，但從長期看，最終給當?shù)貛淼膮s是更大的傷害。”河南省農(nóng)業(yè)大學(xué)一位研究養(yǎng)殖行業(yè)多年的教授告訴本報記者，如果地方政府監(jiān)管部門能在剛發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖戶使用“瘦肉精”時就及時制止，劉襄等人就不會給焦作帶來如此嚴重的后果，更不會發(fā)生此后的“健美豬”大量流入市場。
從事基層行政執(zhí)法工作多年的公務(wù)員梁江濤認為，“瘦肉精”泛濫的部分原因，跟整個養(yǎng)殖行業(yè)的檢測能力和監(jiān)管能力被形形色色的“行業(yè)潛規(guī)則”羈絆有關(guān)。
“要從根本上解決"瘦肉精"，政府必須祭出更加嚴厲和規(guī)范的追責細則，建立司法同期介入機制，嚴查監(jiān)管瀆職失職。” 梁江濤說，否則，即使此次“瘦肉精”案件一審能夠圓滿結(jié)束，但當下捉襟見肘的設(shè)防仍然難敵目前整個食品安全的亂象叢生，更不可能從根本上解決“瘦肉精”泛濫問題。
《中國青年報》評論員曹林同樣指出，雖然包括劉襄在內(nèi)的“瘦肉精”生產(chǎn)者、經(jīng)銷商確有大罪，但部分農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)監(jiān)管部門的不作為同樣應(yīng)該追究，此次河南“瘦肉精”案，沁陽市柏香鎮(zhèn)動物防疫檢疫中心站工作人員王二團、楊哲、王利明等人被繩之以法，正是政府加強對監(jiān)管部門“不作為”甚至“尋租”行為的處罰表現(xiàn)。
此前，新華社6月16日報道稱，同樣受“瘦肉精”事件影響，南京市檢察院已經(jīng)將包括南京市建鄴區(qū)商務(wù)局商貿(mào)科科長王健、農(nóng)辦動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長岳邦超等在內(nèi)的4名相關(guān)公職人員以涉嫌玩忽職守罪批捕，并同時啟動針對“瘦肉精”事件背后瀆職犯罪問題的調(diào)查。
最高人民檢察院也于此前的3月28日下發(fā)《關(guān)于依法嚴懲危害食品安全犯罪和相關(guān)職務(wù)犯罪活動的通知》，要求各級檢察機關(guān)應(yīng)將依法查辦國家工作人員在食品安全監(jiān)督管理和查處危害食品安全犯罪案件中的貪污賄賂、失職瀆職犯罪作為辦理職務(wù)犯罪的重點。
“針對此次“瘦肉精”案中監(jiān)督者的追責應(yīng)該可以復(fù)制，問責監(jiān)管者也應(yīng)該成為常態(tài)。”曹林說，繼續(xù)加強針對“瘦肉精”的監(jiān)管環(huán)節(jié)追蹤，加大針對監(jiān)管環(huán)節(jié)失誤的懲罰力度，才能最大可能降低“瘦肉精”的危害。
而與“行業(yè)潛規(guī)則”亂象叢生相對應(yīng)的食品安全立法領(lǐng)域，迄今仍存在未補漏洞。
相比于西方發(fā)達國家對食品安全立法動輒幾十年的歷史，中國專門針對食品安全的立法，卻只能追溯到2009年2月28日，第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過《中華人民共和國食品安全法》，而此前，則是通過1995年頒布的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》對食品行業(yè)進行規(guī)范。
而據(jù)這部歷史只有3年的《中華人民共和國食品安全法》，盡管它對于食品安全問題的規(guī)范，已有所進步，但是，在其第九章“法律責任”中，在對違法企業(yè)做出懲罰措施規(guī)定同時，它并未對監(jiān)管部門的懲罰責任作出規(guī)定。
而中國農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院教授蔣士強曾建議稱，目前中國與食品安全相關(guān)的標準體系不僅滯后，還有些混亂。應(yīng)當多花力氣，以食品毒理學(xué)研究這一個根本性問題為核心，構(gòu)建完善的與食品安全相關(guān)的標準體系。
豬肉價年內(nèi)首現(xiàn)回落 后市走勢有待觀望
昨日，商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，7月18日至24日當周由于受各地豬肉市場供應(yīng)略有增加以及市場需求清淡影響，豬肉價格比前一周下降0.2%。這是今年以來豬肉價格首次出現(xiàn)環(huán)比下降。
數(shù)據(jù)顯示，上周豬肉批發(fā)價格為每公斤26.1元，比前一周的26.15元小幅回落，暫時止住了持續(xù)上漲的勢頭。另據(jù)國家統(tǒng)計局周一公布7月中旬國內(nèi)50個城市主要食品平均價格顯示，與7月上旬相比，豬肉價格繼續(xù)上漲，但漲幅進一步趨緩。其中，豬后腿肉價格上漲0.1%至每千克31.28元；五花豬肉漲0.2%至每千克30.31元。
據(jù)悉，6月下旬以來，遼寧、陜西、山東、浙江、甘肅等地先后投放了儲備凍肉。此前高華證券曾表示，不排除價格企穩(wěn)是政府動用豬肉儲備干預(yù)市場的結(jié)果，因此可持續(xù)性有待觀望。
也有分析人士認為，豬肉價格還有進一步上漲的空間。中信證券分析師胡艷妮認為，從7月開始，豬肉消費將逐漸回升，季節(jié)因素將拉動需求上升，豬肉的消費量進一步加大。她預(yù)計到今年年底，22省市豬肉平均價格會上漲到29.8元/公斤。
此外，商務(wù)部部長陳德銘周一表示，要加強生豬屠宰行業(yè)管理，整治私屠濫宰工作，提高肉品質(zhì)量安全保障能力。
如何避免豬價“心驚肉跳”
“肉跳，心驚。”自1995年開始養(yǎng)豬的重慶市長壽區(qū)長太生豬養(yǎng)殖場姜安國這樣形容豬價的劇烈跳動和養(yǎng)豬人的心理。一般認為，生產(chǎn)和價格波動的平均周期為6年左右。然而2007年后，周期明顯縮短，而且振幅加劇。重慶市畜牧科學(xué)院副院長王金勇說，我們要把豬價的波長拉得更長，波峰波谷壓得更扁，這才能減少因價格劇烈波動對產(chǎn)業(yè)造成的傷害。
此輪豬肉價格高位之后會不會重現(xiàn)價格低谷？大漲大跌的怪圈是否會持續(xù)？需要從生產(chǎn)、市場、政策等多方面探討。
高位價格刺激下的補欄熱情與理性
市場波動的風險基本上由消費者和養(yǎng)殖者來承擔，而中間環(huán)節(jié)均保持穩(wěn)定的利潤。在價低時，養(yǎng)殖者必須承擔幾乎全部虧損。而價格過高，卻可能帶來后市的不確定性。
價格大漲，補欄肯定增加，這是價格引導(dǎo)生產(chǎn)的市場規(guī)律。據(jù)統(tǒng)計，上半年，重慶市土雜仔豬漲幅63%，洋三元或PIC仔豬漲幅48.5%。
“仔豬基本賣空。”重慶市榮昌豬資源開發(fā)公司豬場經(jīng)理王遠志笑著說，他們一年出欄1.5萬頭仔豬，商品豬出欄2000頭，現(xiàn)在價格好，不如直接賣仔豬。昨天一天就賣200多頭，13斤的仔豬賣520元，超一斤多加20塊錢。
高位價格刺激下的養(yǎng)豬者追漲心理確實增強。然而，記者在采訪中了解到，此輪價格大漲后的補欄積極性與2007年價漲后大量資金入場相比，相去甚遠。
“記得2007年那會兒，我們忙得不可開交，很多人邀請我們?nèi)ブ笇?dǎo)，其中有很多人是剛剛進場養(yǎng)豬。大量散戶也紛紛跟進。”重慶市畜牧科學(xué)院副院長王金勇說，但這次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不再養(yǎng)豬的農(nóng)戶還是不養(yǎng)，散養(yǎng)戶已經(jīng)大量退出。雖然規(guī)模化發(fā)展很快，但還沒有完全填補空白，所以造成補欄數(shù)量不如預(yù)期。
重慶市長壽區(qū)長太生豬養(yǎng)殖場負責人姜安國說：“按現(xiàn)在的生豬價格，種豬應(yīng)該賣得好才對，但是實際情況并不如預(yù)期。規(guī)?；B(yǎng)豬場擔心價高刺激下市場大量補欄，價格再次 大跌。”
疫病風險是造成養(yǎng)豬戶不敢大量跟進的重要原因。王金勇說，疾病防控壓力很大。采訪中，記者了解到，散養(yǎng)和中小規(guī)模養(yǎng)殖，硬件設(shè)施投入不夠，生產(chǎn)條件差，比如冬天缺乏保溫，夏天缺乏通風散熱。在建設(shè)的時候，為了降低成本，材料、設(shè)計等較落后。這都會導(dǎo)致疫病多發(fā)。一旦中小養(yǎng)殖戶生豬發(fā)病，囿于條件限制，就很難控制。
不斷上漲的養(yǎng)豬成本使很多小戶望而卻步。與2007年的那次上漲相比，這次豬肉價格上漲一個特點是：人工成本、飼料成本、環(huán)境治理成本、運輸成本等的增加，推高了養(yǎng)豬的綜合成本。
“有人認為，價格多高啊，你們肯定大賺了吧！”姜安國說，他們沒有看到這么多年我們虧了多少，今年價漲實際上是在彌補前幾年的虧損?？偟乃阆聛?，有多大利潤還真不好說。因此，養(yǎng)豬人還是很謹慎的。
生豬養(yǎng)殖的管理提升和方式轉(zhuǎn)變
規(guī)模化養(yǎng)豬是個綜合系統(tǒng)，符合木桶原理。一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，整個成本就可能上去。目前多數(shù)養(yǎng)豬管理還很滯后。因此，管理提升效益的空間很大。
重慶市農(nóng)委畜牧處提供的數(shù)據(jù)顯示，2009年9月至2010年6月，生豬價格連續(xù)9個月下滑，養(yǎng)殖戶虧損面一度達到58.2%。
在這其中，規(guī)模化養(yǎng)殖因其成本高而大面積虧損。然而存欄超過5000頭的長太生豬養(yǎng)殖場卻幾乎沒虧，為什么？姜安國直言：“就是成本控制得好和養(yǎng)殖方式科學(xué)。”
“市場價格我左右不了，但如何養(yǎng)殖我可以控制。我把母豬當成親人養(yǎng)，那它就把我當親人看，就多給我生小豬。”姜安國笑著說，我養(yǎng)一頭母豬一年能產(chǎn)18.2頭仔豬，而一般的養(yǎng)殖戶只有13~15頭。我們一個人可以養(yǎng)800頭豬，而一般中小戶只能養(yǎng)200頭。姜安國又給記者算了一筆賬，一頭出欄豬，如果自繁自養(yǎng)，成本在1500元~1600元，目前可以賣到2000元左右，利潤為500~400元。而一般的養(yǎng)豬戶需要引進仔豬。“所以即使在去年價格低迷時，我也不會虧到哪去。具備完整產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)?；B(yǎng)殖的抗風險能力肯定更大。”
“2007年價格高漲之時，大量散戶也紛紛跟進。當時很多沒有經(jīng)驗或缺乏積累的市場主體盲目進入，最后為后市的劇烈波動埋下了伏筆。”王金勇說，散戶生產(chǎn)具有盲目性，在養(yǎng)殖管理和方式上落后，易受市場影響，自然增加市場的不穩(wěn)定性，而規(guī)模化卻相對穩(wěn)定。
“從市場環(huán)節(jié)看，規(guī)?；B(yǎng)殖還會使買賣雙方博弈力量平衡。利潤和風險的分配會更合理，市場信息也會更透明，更有利于安排生產(chǎn)。”王金勇說，中小規(guī)模養(yǎng)豬戶的銷售還主要通過豬販子，說明他們獲取市場信息落后，更不要說散養(yǎng)戶了。而一些大的企業(yè)發(fā)展到囊括養(yǎng)殖、屠宰等環(huán)節(jié)，它的利潤可以內(nèi)部分配，利于穩(wěn)定市場。
扶持政策的必要與拿捏精準
生豬生產(chǎn)的特殊性和重要性，需要國家宏觀調(diào)控。國家連續(xù)出臺的補貼政策對穩(wěn)定生產(chǎn)起到了不可替代的作用。但短期內(nèi)豬肉價格攀高已經(jīng)給養(yǎng)豬戶發(fā)出了收益趨增的信號，補貼是否會使擴大生產(chǎn)的信號過強，從而為下一輪生產(chǎn)過剩埋下伏筆？
在價格高位運行下，該不該補？這是很多人的質(zhì)疑。
“該補！”重慶市畜牧科學(xué)院信息中心負責人徐勝來對記者說，回顧2007年，那是一個重要的時間點。豬價達到高位后大幅下跌，中央為此連續(xù)出臺扶持政策，特別是對能繁母豬與規(guī)模化養(yǎng)殖進行了大量補貼，使得一些資本開始進入本行業(yè)，養(yǎng)殖方式迅速轉(zhuǎn)變。因為市場風險大和成本提高等因素致使散戶大量退出，有力地促進了生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在的問題是該怎么補，政策要拿捏準。
重慶市下?lián)芙鼉蓛|元用于生豬生產(chǎn)。政府的補貼政策刺激了補欄積極性。目前，重慶市生豬存欄中，20~50公斤的仔豬、小豬很多，到9~10月份將有大批出欄。
姜安國認為：“補貼對養(yǎng)豬行業(yè)利好。但我認為，應(yīng)該按出欄豬的數(shù)量來補貼。這才公平，才科學(xué)。我相信有五年以上養(yǎng)豬經(jīng)驗的人很多持這個觀點。”
采訪中，很多養(yǎng)豬戶認為，這個補貼的錢一定要花到地方。如果補貼給那些不是很好的市場主體，就會弄亂市場，政府應(yīng)更多地尊重市場規(guī)律。
哪里最需要錢呢？疫病風險仍然是威脅養(yǎng)豬行業(yè)的一大因素，需加大投入。記者在走訪養(yǎng)殖戶時發(fā)現(xiàn)，生豬價格的漲跌尚可承受，起碼活生生的豬在那。他們就怕疫病，一旦染上，控制很難，而且可能大面積撲殺。一些養(yǎng)殖戶反映，免費疫苗的采購、儲存、配送、監(jiān)管等要進一步完善。防疫體系的一個疏漏，造成的損害不可估量。
“除了養(yǎng)殖風險，現(xiàn)在的市場風險也很大。國家應(yīng)該進一步完善有效的信息預(yù)警機制。”王金勇說，目前，部門之間的統(tǒng)計會有矛盾，信息采集的準確性和全面性也需要加強。在充分、真實的信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的分析研判，才能為政府和市場決策提供科學(xué)參考。
業(yè)內(nèi)人士普遍認為，一定要把補貼用在真正薄弱的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不能撒胡椒面。市場波動時，就該把競爭能力差的淘汰，讓競爭能力強的不斷壯大。
忠縣畜牧獸醫(yī)局五舉措確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全
今年以來，忠縣畜牧獸醫(yī)局通過加強領(lǐng)導(dǎo)、大力宣傳、制定措施、強化監(jiān)管、打擊違法等五舉措，深入開展了畜產(chǎn)品安全季行動、嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑行動、食品藥品專項整治百日行動，全力保障了全縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)、明確職責
一是忠縣獸醫(yī)局成立了以局長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室負責人為副組長、相關(guān)科室執(zhí)法人員為成員的忠縣畜牧獸醫(yī)局畜產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組。二是定期組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組、機關(guān)職工和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站站長會議，專題研究畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，不斷查找問題、落實措施、明確責任、制定對策。三是局領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，深入養(yǎng)殖場、屠宰場、畜產(chǎn)品交易市場、獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，對養(yǎng)殖業(yè)投入品、畜產(chǎn)品以及生產(chǎn)經(jīng)營管理措施開展飛行監(jiān)督檢查。召開畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作專題會議9次，領(lǐng)導(dǎo)帶隊親臨企業(yè)檢查21次。
二、大力宣傳，廣泛動員
一是通過忠州報、忠縣電視臺等新聞媒體的輿論作用加強對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳。二是通過開展技術(shù)培訓(xùn)、知識講座、街頭宣傳、進社區(qū)進商場進農(nóng)戶等活動和張貼懸掛宣傳標語、發(fā)放宣傳資料以及現(xiàn)場講解等多種形式，深入開展《食品安全法》、《重慶市食品安全管理辦法》、《動物防疫法》、《獸藥管理條例》、《飼料及飼料添加劑條例》等法律法規(guī)及畜產(chǎn)品安全知識宣傳，進一步提高了全民的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全防范意識。通過新聞媒體宣傳11次；參與宣傳活動的食品企業(yè)2830家；印發(fā)《告廣大養(yǎng)殖場（戶）嚴禁使用“瘦肉精”書》等宣傳資料93000份；張貼和懸掛宣傳標語224幅，舉辦食品安全知識講232次、對企業(yè)開展相關(guān)法律宣傳和警示教育1091家次，接受知識培訓(xùn)3600余人次；街頭宣傳751次、下鄉(xiāng)宣傳2346次，接受咨詢服務(wù)105000余人次；組織食品安全誠信承諾421次，參加食品安全誠信承諾企業(yè)2830個；各類宣傳活動服務(wù)群眾115000余人次。
三、制定措施，落實責任
為了確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作成效，下發(fā)了《忠縣畜牧獸醫(yī)局關(guān)于印發(fā)2011年“綠劍護農(nóng)”行動實施方案的通知》（忠牧醫(yī)發(fā)【2011】22號）、《忠縣畜牧獸醫(yī)局關(guān)于加強生豬流通環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管的緊急通知》（忠牧醫(yī)發(fā)【2011】33號）、《忠縣畜牧獸醫(yī)局關(guān)于印發(fā)〈忠縣2011年獸藥及獸藥殘留專項整治工作方案〉的通知》（忠牧醫(yī)發(fā)【2011】36號）、《忠縣畜牧獸醫(yī)局關(guān)于成立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（忠牧醫(yī)發(fā)[2011]48號），《忠縣畜牧獸醫(yī)局關(guān)于開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動的緊急通知》（忠牧醫(yī)發(fā)[2011]49號）、《忠縣畜牧獸醫(yī)局關(guān)于印發(fā)〈忠縣嚴厲打擊病害動物及動物產(chǎn)品非法交易百日行動方案〉的通知》（忠牧醫(yī)發(fā)【2011】51號）、《忠縣畜牧獸醫(yī)局關(guān)于印發(fā)忠縣“瘦肉精”等違禁藥物專項整治行動方案的通知》（忠牧醫(yī)發(fā)[2011]52號）、《忠縣畜牧獸醫(yī)局關(guān)于做好端午期間畜產(chǎn)品安全工作的通知》（忠牧醫(yī)發(fā)【2011】53號）、忠縣畜牧獸醫(yī)局、《忠縣畜牧獸醫(yī)局關(guān)于印發(fā)〈忠縣2011年上海國際泳聯(lián)世界錦標賽和深圳世界大學(xué)生夏季運動會期間動物衛(wèi)生及動物產(chǎn)品安全監(jiān)管工作方案〉的通知》（忠牧醫(yī)發(fā)【2011】62號）等9個文件，進一步落實了工作措施，明確了工作責任，推動了工作開展，為保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定了堅實的制度、措施、責任基礎(chǔ)。
四、強化監(jiān)管，保證質(zhì)量
一是隨機抽取77個生豬規(guī)模養(yǎng)殖場的526頭臨近出欄生豬和12個生豬定點屠宰場的183頭生豬開展了鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇等“瘦肉精”的檢測工作，截至目前為止，我縣尚未發(fā)現(xiàn)在生豬養(yǎng)殖、流通和屠宰環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)“瘦肉精”問題豬。二是深入開展對2個奶牛場的生鮮乳違法添加三聚氰胺監(jiān)測。三是深入開展養(yǎng)殖場、屠宰場、畜產(chǎn)品加工廠等場所的防疫條件監(jiān)管和經(jīng)營管理措施監(jiān)督檢查。四是深入開展飼料、獸藥等養(yǎng)殖業(yè)投入品的監(jiān)管和經(jīng)營管理措施監(jiān)督檢查。五是深入開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的動物防疫監(jiān)管和動物及動物產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管。六是深入開展畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯藏、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。自2011年5月以來，出動車輛774臺、出動執(zhí)法人員5423人次，檢查飼料獸藥經(jīng)營戶3290戶次、養(yǎng)豬場2583場次、奶牛場2個、生鮮乳運輸車1輛、屠宰場495個次、肉市場681個次、肉品經(jīng)營單位5664個次、餐館804個次、牲畜市場564個、集體用肉單位272個、凍庫438個次，簽定不非法添加和違規(guī)使用“瘦肉精”等違禁藥品、不經(jīng)營病害動物及其產(chǎn)品承諾書4567份，未發(fā)現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，保證了廣大市民的食肉安全。
五、嚴格執(zhí)法，理順秩序
一是嚴厲打擊無證經(jīng)營行為，對5戶無證經(jīng)營獸藥的行為進行了查處，沒收違法經(jīng)營產(chǎn)品和違法所得、責令停止經(jīng)營。二是對忠縣中學(xué)食堂經(jīng)營的不合格肉品90公斤進行了銷毀處理。三是對逃避檢疫的15個經(jīng)營戶依法進行了查處，理順了我縣的動物檢疫秩序。四是對經(jīng)營假劣獸藥的6個獸藥經(jīng)營企業(yè)進行了立案查處。通過我縣執(zhí)法人員的嚴格執(zhí)法、依法行政，較好的理順了我縣畜產(chǎn)品經(jīng)營秩序，保障了全縣畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
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