2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的關(guān)鍵之年。要認(rèn)真落實中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議的部署，堅持“三個堅定不移”，完善“三項機(jī)制”，力爭實現(xiàn)“三大目標(biāo)”，打好“十二五”畜牧業(yè)發(fā)展第一仗：堅定不移地推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化，完善監(jiān)測預(yù)警調(diào)控機(jī)制，力爭實現(xiàn)肉蛋奶生產(chǎn)供應(yīng)基本穩(wěn)定；堅定不移地推進(jìn)飼料企業(yè)、生鮮乳收購站等生產(chǎn)經(jīng)營主體行為規(guī)范化，完善監(jiān)督執(zhí)法工作機(jī)制，力爭實現(xiàn)飼料和生鮮乳質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升；堅定不移地推進(jìn)草原重大工程項目建設(shè)和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策的落實，完善草原保護(hù)建設(shè)機(jī)制，力爭實現(xiàn)草原生態(tài)加快恢復(fù)。重點抓好以下幾個方面工作。
穩(wěn)定生豬等主要畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)
落實生豬等扶持政策落實中央加快畜牧業(yè)發(fā)展的各項政策，推動標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖扶持和生豬調(diào)出大縣獎勵政策落實。專題開展肉牛、羊等草食動物生產(chǎn)調(diào)研，提出促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的政策建議。
繼續(xù)抓好生豬等主要畜禽生產(chǎn)監(jiān)測和預(yù)警啟動生鮮乳收購站和大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)自動化監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，選擇部分奶業(yè)主產(chǎn)區(qū)開展生鮮乳生產(chǎn)收購監(jiān)測試點工作。跟蹤監(jiān)測畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場生產(chǎn)情況。強(qiáng)化監(jiān)測點數(shù)據(jù)采集，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量考評制度，定期匯集監(jiān)測縣數(shù)據(jù)報送情況，開展監(jiān)測點數(shù)據(jù)質(zhì)量省際交叉核查，通報考核結(jié)果。
加強(qiáng)形勢分析和信息服務(wù)6月份和11月份，將分別召開全國畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢分析會，定期做好牧情快報報送和監(jiān)測信息發(fā)布，試行定期開展畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析并發(fā)布有關(guān)報告。
強(qiáng)化畜牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作完善突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，健全工作機(jī)制，建立災(zāi)情調(diào)度系統(tǒng)，協(xié)調(diào)做好受災(zāi)地區(qū)的災(zāi)害救助工作。
推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建
大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建 按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的原則，新創(chuàng)建500個畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場；完善示范場驗收評估標(biāo)準(zhǔn)；下發(fā)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場管理辦法，并組織開展督查；建立畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；舉辦示范創(chuàng)建管理與技術(shù)培訓(xùn)班；召開畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作會。
總結(jié)推廣畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式遴選一批標(biāo)準(zhǔn)化程度高、帶動作用強(qiáng)的典型示范場，總結(jié)推廣先進(jìn)適用的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖模式；加大示范創(chuàng)建宣傳力度，將示范創(chuàng)建活動建成品牌，進(jìn)一步提升畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。
推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染處理和資源化利用繼續(xù)會同環(huán)保部做好《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》的制定工作；組織開展專題調(diào)研，結(jié)合典型示范場遴選工作，總結(jié)提煉畜禽養(yǎng)殖污染處理和資源化利用模式。
加強(qiáng)畜禽良種繁育體系建設(shè)
研究促進(jìn)畜禽種業(yè)發(fā)展措施開展畜禽良種繁育體系調(diào)研，組織召開全國畜禽種業(yè)工作會議，研究“十二五”時期畜禽種業(yè)發(fā)展的思路和措施。
加快推進(jìn)畜禽品種改良組織召開畜牧良種補(bǔ)貼工作會議，落實生豬、奶牛、肉牛和羊的良種補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，進(jìn)一步提高項目管理的規(guī)范化程度。
組織實施遺傳改良計劃實施“十二五”畜禽良種工程建設(shè)規(guī)劃，提高畜禽良種供應(yīng)能力和質(zhì)量。繼續(xù)實施全國生豬遺傳改良計劃，指導(dǎo)核心種豬場開展生產(chǎn)性能測定等工作，積極推進(jìn)種豬聯(lián)合育種。組織起草蛋雞、肉牛等畜禽品種改良計劃；做好肉用種公牛生產(chǎn)性能測定工作。加快實施奶牛遺傳改良計劃，繼續(xù)開展奶牛生產(chǎn)性能測定，擴(kuò)大測定規(guī)模，抓好測定數(shù)據(jù)在生產(chǎn)上的應(yīng)用。
加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)與開發(fā)制定印發(fā)全國畜禽遺傳資源保護(hù)“十二五”規(guī)劃和國家級畜禽遺傳資源保種場保種方案。實施畜禽遺傳資源保護(hù)項目，加大地方畜禽遺傳資源的保護(hù)力度。完成國家畜禽遺傳資源志編寫工作。
強(qiáng)化種畜禽質(zhì)量監(jiān)管貫徹落實《家畜遺傳材料生產(chǎn)許可辦法》，加強(qiáng)種公牛站管理。繼續(xù)做好種畜禽資源進(jìn)出口的審批管理。加強(qiáng)種畜禽場動態(tài)監(jiān)管，建立健全種畜禽管理數(shù)據(jù)庫。實施種畜禽質(zhì)量監(jiān)測計劃，強(qiáng)化種畜禽市場監(jiān)管。
促進(jìn)奶業(yè)振興與發(fā)展
加快奶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展全面實施《全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，重點建設(shè)東北內(nèi)蒙古產(chǎn)區(qū)、華北產(chǎn)區(qū)、西部產(chǎn)區(qū)、南方產(chǎn)區(qū)和大城市周邊產(chǎn)區(qū)等5大奶業(yè)產(chǎn)區(qū)，加強(qiáng)奶源基地建設(shè)。起草全國奶水牛、奶山羊發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合推進(jìn)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和示范創(chuàng)建，提高機(jī)械化擠奶率，加快轉(zhuǎn)變奶業(yè)生產(chǎn)方式。
強(qiáng)化生鮮乳收購站和運(yùn)輸監(jiān)管嚴(yán)格審核生鮮乳收購站資質(zhì)條件，嚴(yán)查“兩證一單”，強(qiáng)化許可管理。深入實施《生鮮乳收購站標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)規(guī)范》，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。啟動生鮮乳收購站信息化監(jiān)管平臺和質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)，逐步開展試點。加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)督抽查，聯(lián)合質(zhì)檢、工商和公安等部門，開展專項整治行動，嚴(yán)厲打擊生鮮乳收購“黑窩點”和長途販運(yùn)、拼車運(yùn)奶中的違規(guī)行為，規(guī)范生鮮乳收購運(yùn)輸秩序。
嚴(yán)格生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測與執(zhí)法實施全國生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，以奶站和運(yùn)輸車為重點，采取專項監(jiān)測、飛行抽檢、隱患排查等手段，對三聚氰胺等違禁添加物進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測和堅決打擊。制定發(fā)布監(jiān)督抽檢、異地抽檢、生鮮乳生產(chǎn)收購進(jìn)貨查驗、生鮮乳收購站信用檔案及“黑名單”通報、從重處罰等5項制度，推動建立監(jiān)管長效機(jī)制。建立生鮮乳質(zhì)量安全信息發(fā)布制度，定期向社會公布監(jiān)測結(jié)果。
做好奶業(yè)行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)與服務(wù)工作在主產(chǎn)區(qū)推行生鮮乳收購政府指導(dǎo)價，逐步建立合理定價機(jī)制。密切跟蹤乳制品進(jìn)口形勢，加強(qiáng)研判分析，防止對奶業(yè)發(fā)展造成沖擊。開展奶農(nóng)和奶站培訓(xùn)與技術(shù)服務(wù)，扶持奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社發(fā)展，提高奶牛養(yǎng)殖水平。督促指導(dǎo)地方和乳制品加工企業(yè)及時調(diào)整奶源布局，維護(hù)奶農(nóng)利益。
加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管
加強(qiáng)飼料行業(yè)法制建設(shè) 推動《飼料和飼料添加劑管理條例（修訂案）》盡快頒布實施。修訂頒布《飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可證管理辦法》等配套規(guī)章和規(guī)范性文件。制定并公布《飼料原料目錄》。組織召開全國飼料工作會議，開展《條例》及配套法規(guī)宣傳貫徹和培訓(xùn)工作。
規(guī)范飼料企業(yè)生產(chǎn)行為 制定《飼料生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理規(guī)范》，在10個重點省30家企業(yè)試點實施。完善飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可審核工作機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)場復(fù)核。繼續(xù)組織開展100家蛋白質(zhì)原料獲證生產(chǎn)企業(yè)、100家飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料獲證生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查。推動各地嚴(yán)格執(zhí)行飼料企業(yè)年度備案制度。
強(qiáng)化飼料質(zhì)量安全監(jiān)測和安全評價繼續(xù)組織實施飼料質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，把苯乙醇胺A、可樂定、賽庚啶等新型違禁添加物納入監(jiān)測范圍。組織開展重點省生豬養(yǎng)殖場戶和肉牛養(yǎng)殖場戶“瘦肉精”等違禁物質(zhì)拉網(wǎng)監(jiān)測。組織起草生豬“瘦肉精”監(jiān)督管理辦法。繼續(xù)開展餐廚剩余物、二口惡英、防霉劑等安全評價，突出重點開展飼料安全隱患排查及配套檢測方法研究。
加強(qiáng)草原保護(hù)建設(shè)
落實草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策 組織8省區(qū)監(jiān)測牧區(qū)草原載畜量和生態(tài)變化情況，為草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵工作創(chuàng)造條件；會同財政部下發(fā)關(guān)于做好建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制前期工作的通知；組織各省區(qū)搜集整理本底資料，編制草畜平衡管理實施方案并批準(zhǔn)實施；組織開展補(bǔ)貼政策管理軟件開發(fā)，建立電子檔案管理系統(tǒng)，實現(xiàn)動態(tài)管理。加強(qiáng)督查指導(dǎo)和監(jiān)測評估，將政策落到實處。
推動“促進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見”出臺積極配合國家發(fā)展改革委有關(guān)司局，爭取在提高草原生產(chǎn)力和草原畜牧業(yè)生產(chǎn)能力、草原防災(zāi)減災(zāi)能力、草原監(jiān)督管理技術(shù)推廣支撐等基礎(chǔ)建設(shè)方面出臺新的政策，強(qiáng)化牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善牧民生產(chǎn)生活條件，提升草原保護(hù)建設(shè)能力和管理水平。
加大草原生態(tài)建設(shè)工程實施力度 配合國家發(fā)展改革委，編制草原保護(hù)建設(shè)與利用“十二五”規(guī)劃及退牧還草等專項工程規(guī)劃和重點退化草原區(qū)域治理規(guī)劃。繼續(xù)實施退牧還草工程，啟動實施京津風(fēng)沙源治理二期工程、南方易災(zāi)地區(qū)草原保護(hù)建設(shè)工程和牧區(qū)易災(zāi)縣防災(zāi)抗災(zāi)能力建設(shè)工程，切實加強(qiáng)草原防火工作，加快推進(jìn)實施游牧民定居工程。
繼續(xù)推進(jìn)落實草原承包經(jīng)營等制度 依托草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制，按照權(quán)屬明確、管理規(guī)范、承包到戶（聯(lián)戶）的要求，進(jìn)一步完善草原承包經(jīng)營制度。加快基本草原劃定，將實施禁牧補(bǔ)貼和草畜平衡獎勵的草原劃定為基本草原，推進(jìn)《基本草原保護(hù)條例》立法進(jìn)程。
強(qiáng)化草原監(jiān)督管理督促各地加快制定草原植被恢復(fù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)管理辦法，盡快全面建立草原植被恢復(fù)費(fèi)征收制度，完善工作機(jī)制，確保?？顚Ｓ?，恢復(fù)草原植被。協(xié)助最高人民法院研究出臺追究草原違法犯罪行為刑事責(zé)任的司法解釋，加大對開墾草原、非法征占用草原等違法行為的查處力度。
加強(qiáng)草原技術(shù)推廣與示范推進(jìn)草原技術(shù)推廣體系條件能力建設(shè)，繼續(xù)開展10個草原保護(hù)建設(shè)科技綜合示范區(qū)建設(shè)，加快草原技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化，普及舍飼圈養(yǎng)和快速育肥技術(shù)，加強(qiáng)生產(chǎn)的服務(wù)指導(dǎo)，依托牧草產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和畜牧行業(yè)專項及相關(guān)項目，建立種草養(yǎng)畜、鼠蟲害防治等草原保護(hù)建設(shè)和科學(xué)利用典型示范點，促進(jìn)草原生態(tài)治理和畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。
做好規(guī)劃編制和科技標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)性工作
做好規(guī)劃編制實施工作組織做好《全國畜牧業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《飼料工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《全國草原保護(hù)建設(shè)利用“十二五”規(guī)劃》、《全國畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系“十二五”規(guī)劃》、《節(jié)糧型畜牧業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《秸稈養(yǎng)畜項目“十二五”規(guī)劃》的編制工作。
加強(qiáng)現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè) 做好體系建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，組織召開現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工作現(xiàn)場會。組織監(jiān)督評估委員會開展體系綜合試驗站調(diào)研，推動畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系與技術(shù)推廣對接，切實發(fā)揮體系服務(wù)產(chǎn)業(yè)的作用。
組織實施畜牧業(yè)科技項目完成“十一五”科技支撐計劃4個重點項目的總結(jié)驗收工作。遴選推薦“十二五”畜牧業(yè)科技支撐計劃和行業(yè)科研專項項目，爭取獲得立項支持。組織實施8個科技項目，加強(qiáng)項目執(zhí)行過程的跟蹤指導(dǎo)，做好年度執(zhí)行情況總結(jié)。
繼續(xù)推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作組織舉辦標(biāo)準(zhǔn)編制培訓(xùn)班，組織召開畜牧、飼料、草原相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)審定會，審定報批國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)60項，編輯出版畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)匯編。
加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)
做好輿論宣傳和信息報送工作著力宣傳黨和國家促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的方針政策和法律法規(guī)，重點圍繞草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策實施、《飼料和飼料添加劑管理條例》修訂、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建等方面，充分報道畜牧業(yè)發(fā)展的新進(jìn)展、新成效和新亮點，努力營造促進(jìn)畜牧業(yè)又好又快發(fā)展的輿論環(huán)境。做好信息收集整理工作，及時報送有價值的信息。
加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動，開展好司理論中心組和全司學(xué)習(xí)活動，組織全體干部學(xué)好政策理論和業(yè)務(wù)知識，不斷提高依法執(zhí)政能力水平。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層，深入實際，開展調(diào)查研究，了解新情況，發(fā)現(xiàn)新苗頭，解決新問題，推動畜牧業(yè)科學(xué)發(fā)展。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)科學(xué)編制績效考核指標(biāo)，全面推行績效管理，努力提高工作效能。堅決落實好黨風(fēng)廉政各項規(guī)定，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落到實處。堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，按照為民、務(wù)實、清廉、高效的要求，推進(jìn)畜牧行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法切實履行畜牧飼料生鮮乳管理的法定職責(zé)，全面加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法能力建設(shè)，扎實推進(jìn)執(zhí)法工作。繼續(xù)實施畜牧法省間交叉執(zhí)法檢查，總結(jié)交流好的經(jīng)驗和做法。強(qiáng)化飼料違法違規(guī)案件和監(jiān)測不合格企業(yè)的查處力度，堅決打擊添加違禁物質(zhì)的違法行為。
強(qiáng)化計劃和財務(wù)監(jiān)督管理組織舉辦畜牧業(yè)項目申報及管理培訓(xùn)班，開展項目申報和資金管理相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)；組織開展畜禽良種工程項目進(jìn)展督導(dǎo)和畜牧（生豬為主）良種補(bǔ)貼等項目抽查，跟蹤執(zhí)行效果，強(qiáng)化監(jiān)督管理，促進(jìn)項目順利實施和資金安全使用。
農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司
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