1、著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
一要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
加快建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地，繼續(xù)實施新增優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)能力工程，加大外系三元雜交豬推廣力度，新增出欄優(yōu)質(zhì)生豬200萬頭。用好畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目資金，爭取啟動南方草原保護建設(shè)項目；加快推進“以草換肉奶”工程，大力發(fā)展林下養(yǎng)雞等特色鮮明、優(yōu)勢突出、效益良好的小家畜禽，提高非豬產(chǎn)業(yè)比重，提高養(yǎng)殖效益
二要優(yōu)化品質(zhì)結(jié)構(gòu)
抓住國家推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的政策機遇，加強動物、草種新品種選育推廣及配套技術(shù)開發(fā)與運用，推進畜禽牧草種業(yè)發(fā)展。深入實施畜禽良種工程，加快構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)畜禽原種場、擴繁場、商品場相互配套的畜禽良種繁育體系，力爭全省生豬外三元雜交面提高3—5個百分點，牛、羊、禽、兔良種面有明顯提高。
三要優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。
推行糧食作物、經(jīng)濟作物、飼料作物三元種植結(jié)構(gòu)，與草食牲畜發(fā)展規(guī)劃布局相適應(yīng)，配套發(fā)展青貯玉米、人工種草，特別是要大力發(fā)展飼料玉米基地，增加省內(nèi)飼料糧和優(yōu)質(zhì)牧草供應(yīng)，降低畜禽養(yǎng)殖成本。
2、深入實施畜禽養(yǎng)殖標準化示范工程實施畜禽養(yǎng)殖標準化示范工程，是“十二五”加快轉(zhuǎn)變我省畜牧生產(chǎn)方式的重大舉措，是解決諸多矛盾的關(guān)鍵所在。
要在去年標準化生產(chǎn)推進年活動的基礎(chǔ)上，在更高層次、更大范圍內(nèi)推進。結(jié)合農(nóng)業(yè)部示范創(chuàng)建工作，今年全面啟動省級標準化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動，除國家實施的生豬、奶牛、肉牛、肉羊、蛋雞、肉雞外，我省增加肉（獺）兔、牦牛等特色畜種。各地要按照畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化“五化”要求，一是根據(jù)盆地、丘區(qū)和山區(qū)等不同地區(qū)特點，總結(jié)推廣一批適應(yīng)性更強、更切合實際的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)標準和規(guī)范，今年我省要制訂出臺林下養(yǎng)雞生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。二是認真總結(jié)現(xiàn)有標準化示范小區(qū)的經(jīng)驗，發(fā)揮典型引路作用，組織養(yǎng)殖戶現(xiàn)場學(xué)習培訓(xùn)，讓他們看得見、摸得著、弄得懂，不斷復(fù)制推廣，真正做到樹立一個示范小區(qū)，帶動一片養(yǎng)殖戶，培訓(xùn)一批骨干，提升整體實力。三是各地要加強對畜禽養(yǎng)殖標準化示范小區(qū)建設(shè)的監(jiān)管與指導(dǎo)，依法對飼料、飼料添加劑和獸藥等投入品使用，畜禽養(yǎng)殖檔案建立和畜禽標識使用實施有效監(jiān)管，從源頭上提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，所有標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，尤其是部、省級示范小區(qū)都應(yīng)達到無公害生產(chǎn)基地標準，并大力開展“三品一標”建設(shè)。省局將制定標準化示范小區(qū)建設(shè)管理辦法，建立監(jiān)督考核評價機制，實行動態(tài)管理、有進有出。通過實施標準化示范工程，力爭今年創(chuàng)建100個國家和省級示范小區(qū)，主要畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖比重提高4個百分點以上。
3、不斷提高龍頭企業(yè)的實際帶動。一要著力提升帶動能力
集中培育和引進一批銷售收入產(chǎn)業(yè)排位靠前、利益聯(lián)結(jié)機制完善的畜牧重點龍頭企業(yè)，大力發(fā)展畜禽產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)化帶動能力。<strong>二要著力完善帶動機制。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)進入畜牧產(chǎn)業(yè)化鏈條中農(nóng)戶家庭干不了的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，要特別注意從機制和政策設(shè)計上扶持龍頭企業(yè)一頭發(fā)展種禽畜場、精深加工、現(xiàn)代物流營銷，一頭參與基地建設(shè)，與養(yǎng)殖戶形成緊密利益聯(lián)結(jié)，推動產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。
三要著力增強帶動實效。
要大力推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶”發(fā)展模式，把畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果真正落實到農(nóng)民增收上，確保農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中充分受益、持續(xù)受益、長期受益。今后評選龍頭企業(yè)、安排項目資金都要把帶動農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動農(nóng)民持續(xù)增收作為一個基本條件。
4、大力發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。
一要堅持畜牧業(yè)布局與種植業(yè)發(fā)展相結(jié)合
按照畜禽排泄量和外部消納量相匹配的原則，科學(xué)規(guī)劃種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)布局和規(guī)模，實行區(qū)域內(nèi)種植業(yè)為養(yǎng)殖業(yè)提供飼料，養(yǎng)殖業(yè)為種植業(yè)提供有機肥等資源，大力推行“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣+綠色種植”循環(huán)經(jīng)濟模式，盡可能通過農(nóng)田渠系、滴灌管網(wǎng)把畜禽排泄物或沼液排到農(nóng)田，構(gòu)建種養(yǎng)平衡、農(nóng)牧互動、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
二要堅持畜牧養(yǎng)殖與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展相促進。</strong>加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用力度，變被動的糞污處理成本性投入為主動的生產(chǎn)性投入，積極發(fā)展有機肥加工等新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵大型養(yǎng)殖小區(qū)利用沼氣發(fā)電。<strong>三要堅持養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相配套。
在新村建設(shè)中合理布局標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，將沼氣池建設(shè)與標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)相配套，既解決清潔能源問題，又解決環(huán)境保護問題，美化凈化農(nóng)村環(huán)境。
5、進一步加強草原保護建設(shè)
建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制，大力推進禁牧、休牧、輪牧，努力實現(xiàn)草畜平衡，切實轉(zhuǎn)變牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展方式，促進人草畜和諧發(fā)展。進一步抓好退牧還草工程建設(shè)，結(jié)合牧民定居行動、富民安康工程、阿壩州綜合防治大骨節(jié)病試點，加快草地改良和牲畜品種改良，大力發(fā)展牧區(qū)優(yōu)勢特色畜牧業(yè)，做到“牧民有住房、牲畜有棚圈、草地有圍欄、冬春有貯草”，促進農(nóng)牧民增產(chǎn)增收。加強草原防火、鼠蟲害防治、抗災(zāi)保畜等草原防災(zāi)減災(zāi)工作，保護好草原生產(chǎn)能力。指導(dǎo)紅原、爐霍牧區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)試點，提升畜牧業(yè)生產(chǎn)水平和經(jīng)濟效益。
6、完善推廣產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機制
各地要結(jié)合實際，完善推廣“六方合作+保險”、“寄養(yǎng)”、“訂單養(yǎng)殖”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，大力推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶”集中建設(shè)標準化圈舍的養(yǎng)殖小區(qū)（園區(qū)）發(fā)展模式，引導(dǎo)分散農(nóng)戶轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進入現(xiàn)代畜牧業(yè)。做到凡是形成一定規(guī)模主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的，都要有各種形式的龍頭帶動；凡是發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，都有要農(nóng)民為主體的專合組織；凡是統(tǒng)一規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)基地，都要探索“大園區(qū)、小業(yè)主”模式。推廣產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機制，關(guān)鍵在于大力發(fā)展專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度。各地要把發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)合作社作為著力重點，積極推動各種農(nóng)民合作組織向法人社方向發(fā)展，推動農(nóng)戶由自然人向法人社成員轉(zhuǎn)變。要從政策、項目、資金等方面加大扶持力度，通過專業(yè)合作社把分散農(nóng)戶有效組織起來，與龍頭企業(yè)形成穩(wěn)定的聯(lián)結(jié)機制和運行機制，提高農(nóng)民在市場競爭中話語權(quán)和博弈權(quán)，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。
7、切實加強產(chǎn)業(yè)風險防范能力建設(shè)
一是鞏固獸醫(yī)管理體制改革成果，進一步加強基層動物防疫體系建設(shè)。抓好重大動物疫病防控的免疫、監(jiān)測、檢疫、消毒、應(yīng)急處置和引種管理等關(guān)鍵措施，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫病。
二是加強市、縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，推進無公害畜產(chǎn)品和基地一體化認證，繼續(xù)實施飼料、獸藥 “全覆蓋”檢測和“放心肉”工程，嚴格落實產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫“四到位”，提高畜產(chǎn)品監(jiān)測頻次和密度，切實保障上市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保不發(fā)生重大動物源性畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
三是切實提高養(yǎng)殖農(nóng)戶的風險防范能力。大力推行生豬、奶牛政策性保險，爭取擴大優(yōu)勢畜禽品種政策性保險覆蓋范圍，提高農(nóng)戶應(yīng)對自然風險的能力。加強市場監(jiān)測和信息發(fā)布，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理安排生產(chǎn)營銷；建立風險調(diào)節(jié)金，依托企業(yè)、專業(yè)合作社、養(yǎng)殖農(nóng)戶之間形成的利益共同體，建立以峰填谷的機制；引導(dǎo)養(yǎng)殖專業(yè)合社、營銷大戶等市場主體積極參與生豬遠期交易，防范市場波動風險。
8、全面完成畜牧業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)
地震災(zāi)區(qū)要嚴格按照災(zāi)后恢復(fù)建重建規(guī)劃，以畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系、種畜禽場、草地植被修復(fù)等尚未完工的恢復(fù)重建項目為重點，加大工作力度，加快工作進度，全面完成災(zāi)后重建掃尾工作。加強工程竣工驗收，維護好管理好運營好各類重建設(shè)施，切實發(fā)揮項目功效。全力推進災(zāi)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展振興，按照《汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃》，立足特色資源優(yōu)勢，細化畜牧業(yè)發(fā)展振興方案，依托恢復(fù)重建的畜牧產(chǎn)業(yè)基地（小區(qū)、園區(qū)），加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，培育壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展規(guī)范化專業(yè)合作社，推進災(zāi)區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)增效，促進農(nóng)民增收致富和災(zāi)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的跨越發(fā)展。
9、狠抓系統(tǒng)自身建設(shè)
面對新形勢新任務(wù)，我們要切實增強責任感使命感，繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面加強系統(tǒng)自身建設(shè)，不斷提升推動現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的能力。
一要加強統(tǒng)計監(jiān)測和學(xué)習調(diào)研。
統(tǒng)計監(jiān)測是畜牧業(yè)重要的基礎(chǔ)工作，是畜牧業(yè)落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求和關(guān)鍵切入點，也是實現(xiàn)畜牧業(yè)又好又快發(fā)展的前提和條件。數(shù)字不明、情況不清，行業(yè)管理無從談起，更說不上科學(xué)發(fā)展。從今年起，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展各項指標是由國家統(tǒng)計局駐川調(diào)查總隊負責，為客觀真實反映畜牧業(yè)發(fā)展水平，各地要注意與調(diào)查隊和統(tǒng)計部門溝通，準確掌握當?shù)赜嬞~戶分布情況，從項目安排上關(guān)心支持他們發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。同時，要以學(xué)習型組織建設(shè)為抓手，加強政策理論學(xué)習，著力研究事關(guān)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展全局性重大問題和畜牧經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題。
二要加強執(zhí)法能力和作風建設(shè)。
深入開展畜牧業(yè)“四法三條例” 學(xué)習，規(guī)范部門執(zhí)法行為，切實履行法律賦予畜牧獸醫(yī)部門的職責。要把關(guān)注民生、解除民困、幫助民富作為首要職責和最大的政治任務(wù)，繼續(xù)發(fā)揚真抓實干的良好作風，做到重實際、講實情、出實招、辦實事、求實效，營造 “提升能力、真情為民、崇尚實干、堅守清廉”的行業(yè)新風。
三要加強協(xié)作。系統(tǒng)內(nèi)部要講團結(jié)、講大局，加強上下聯(lián)動，發(fā)揮整體作戰(zhàn)能力；對外要加強溝通協(xié)調(diào)，積極爭取各方面的支持配合，形成推進現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟強省的工作合力。
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