1、著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
一要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
加快建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地，繼續(xù)實(shí)施新增優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)能力工程，加大外系三元雜交豬推廣力度，新增出欄優(yōu)質(zhì)生豬200萬頭。用好畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目資金，爭取啟動(dòng)南方草原保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目；加快推進(jìn)“以草換肉奶”工程，大力發(fā)展林下養(yǎng)雞等特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、效益良好的小家畜禽，提高非豬產(chǎn)業(yè)比重，提高養(yǎng)殖效益
二要優(yōu)化品質(zhì)結(jié)構(gòu)
抓住國家推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，加強(qiáng)動(dòng)物、草種新品種選育推廣及配套技術(shù)開發(fā)與運(yùn)用，推進(jìn)畜禽牧草種業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施畜禽良種工程，加快構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)畜禽原種場、擴(kuò)繁場、商品場相互配套的畜禽良種繁育體系，力爭全省生豬外三元雜交面提高3—5個(gè)百分點(diǎn)，牛、羊、禽、兔良種面有明顯提高。
三要優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。
推行糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物三元種植結(jié)構(gòu)，與草食牲畜發(fā)展規(guī)劃布局相適應(yīng)，配套發(fā)展青貯玉米、人工種草，特別是要大力發(fā)展飼料玉米基地，增加省內(nèi)飼料糧和優(yōu)質(zhì)牧草供應(yīng)，降低畜禽養(yǎng)殖成本。
2、深入實(shí)施畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范工程實(shí)施畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，是“十二五”加快轉(zhuǎn)變我省畜牧生產(chǎn)方式的重大舉措，是解決諸多矛盾的關(guān)鍵所在。
要在去年標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推進(jìn)年活動(dòng)的基礎(chǔ)上，在更高層次、更大范圍內(nèi)推進(jìn)。結(jié)合農(nóng)業(yè)部示范創(chuàng)建工作，今年全面啟動(dòng)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動(dòng)，除國家實(shí)施的生豬、奶牛、肉牛、肉羊、蛋雞、肉雞外，我省增加肉（獺）兔、牦牛等特色畜種。各地要按照畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化“五化”要求，一是根據(jù)盆地、丘區(qū)和山區(qū)等不同地區(qū)特點(diǎn)，總結(jié)推廣一批適應(yīng)性更強(qiáng)、更切合實(shí)際的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，今年我省要制訂出臺(tái)林下養(yǎng)雞生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。二是認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化示范小區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型引路作用，組織養(yǎng)殖戶現(xiàn)場學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓他們看得見、摸得著、弄得懂，不斷復(fù)制推廣，真正做到樹立一個(gè)示范小區(qū)，帶動(dòng)一片養(yǎng)殖戶，培訓(xùn)一批骨干，提升整體實(shí)力。三是各地要加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范小區(qū)建設(shè)的監(jiān)管與指導(dǎo)，依法對(duì)飼料、飼料添加劑和獸藥等投入品使用，畜禽養(yǎng)殖檔案建立和畜禽標(biāo)識(shí)使用實(shí)施有效監(jiān)管，從源頭上提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，所有標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，尤其是部、省級(jí)示范小區(qū)都應(yīng)達(dá)到無公害生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)，并大力開展“三品一標(biāo)”建設(shè)。省局將制定標(biāo)準(zhǔn)化示范小區(qū)建設(shè)管理辦法，建立監(jiān)督考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、有進(jìn)有出。通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，力爭今年創(chuàng)建100個(gè)國家和省級(jí)示范小區(qū)，主要畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重提高4個(gè)百分點(diǎn)以上。
3、不斷提高龍頭企業(yè)的實(shí)際帶動(dòng)。一要著力提升帶動(dòng)能力
集中培育和引進(jìn)一批銷售收入產(chǎn)業(yè)排位靠前、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制完善的畜牧重點(diǎn)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展畜禽產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)能力。<strong>二要著力完善帶動(dòng)機(jī)制。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)進(jìn)入畜牧產(chǎn)業(yè)化鏈條中農(nóng)戶家庭干不了的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，要特別注意從機(jī)制和政策設(shè)計(jì)上扶持龍頭企業(yè)一頭發(fā)展種禽畜場、精深加工、現(xiàn)代物流營銷，一頭參與基地建設(shè)，與養(yǎng)殖戶形成緊密利益聯(lián)結(jié)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。
三要著力增強(qiáng)帶動(dòng)實(shí)效。
要大力推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶”發(fā)展模式，把畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果真正落實(shí)到農(nóng)民增收上，確保農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中充分受益、持續(xù)受益、長期受益。今后評(píng)選龍頭企業(yè)、安排項(xiàng)目資金都要把帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收作為一個(gè)基本條件。
4、大力發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
一要堅(jiān)持畜牧業(yè)布局與種植業(yè)發(fā)展相結(jié)合
按照畜禽排泄量和外部消納量相匹配的原則，科學(xué)規(guī)劃種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)布局和規(guī)模，實(shí)行區(qū)域內(nèi)種植業(yè)為養(yǎng)殖業(yè)提供飼料，養(yǎng)殖業(yè)為種植業(yè)提供有機(jī)肥等資源，大力推行“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣+綠色種植”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，盡可能通過農(nóng)田渠系、滴灌管網(wǎng)把畜禽排泄物或沼液排到農(nóng)田，構(gòu)建種養(yǎng)平衡、農(nóng)牧互動(dòng)、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
二要堅(jiān)持畜牧養(yǎng)殖與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展相促進(jìn)。</strong>加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用力度，變被動(dòng)的糞污處理成本性投入為主動(dòng)的生產(chǎn)性投入，積極發(fā)展有機(jī)肥加工等新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)大型養(yǎng)殖小區(qū)利用沼氣發(fā)電。<strong>三要堅(jiān)持養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相配套。
在新村建設(shè)中合理布局標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，將沼氣池建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)相配套，既解決清潔能源問題，又解決環(huán)境保護(hù)問題，美化凈化農(nóng)村環(huán)境。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)草原保護(hù)建設(shè)
建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，大力推進(jìn)禁牧、休牧、輪牧，努力實(shí)現(xiàn)草畜平衡，切實(shí)轉(zhuǎn)變牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)人草畜和諧發(fā)展。進(jìn)一步抓好退牧還草工程建設(shè)，結(jié)合牧民定居行動(dòng)、富民安康工程、阿壩州綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)，加快草地改良和牲畜品種改良，大力發(fā)展牧區(qū)優(yōu)勢(shì)特色畜牧業(yè)，做到“牧民有住房、牲畜有棚圈、草地有圍欄、冬春有貯草”，促進(jìn)農(nóng)牧民增產(chǎn)增收。加強(qiáng)草原防火、鼠蟲害防治、抗災(zāi)保畜等草原防災(zāi)減災(zāi)工作，保護(hù)好草原生產(chǎn)能力。指導(dǎo)紅原、爐霍牧區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)，提升畜牧業(yè)生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益。
6、完善推廣產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制
各地要結(jié)合實(shí)際，完善推廣“六方合作+保險(xiǎn)”、“寄養(yǎng)”、“訂單養(yǎng)殖”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，大力推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶”集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍的養(yǎng)殖小區(qū)（園區(qū)）發(fā)展模式，引導(dǎo)分散農(nóng)戶轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進(jìn)入現(xiàn)代畜牧業(yè)。做到凡是形成一定規(guī)模主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的，都要有各種形式的龍頭帶動(dòng)；凡是發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，都有要農(nóng)民為主體的專合組織；凡是統(tǒng)一規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)基地，都要探索“大園區(qū)、小業(yè)主”模式。推廣產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制，關(guān)鍵在于大力發(fā)展專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度。各地要把發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)合作社作為著力重點(diǎn)，積極推動(dòng)各種農(nóng)民合作組織向法人社方向發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)戶由自然人向法人社成員轉(zhuǎn)變。要從政策、項(xiàng)目、資金等方面加大扶持力度，通過專業(yè)合作社把分散農(nóng)戶有效組織起來，與龍頭企業(yè)形成穩(wěn)定的聯(lián)結(jié)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，提高農(nóng)民在市場競爭中話語權(quán)和博弈權(quán)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。
7、切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力建設(shè)
一是鞏固獸醫(yī)管理體制改革成果，進(jìn)一步加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)。抓好重大動(dòng)物疫病防控的免疫、監(jiān)測(cè)、檢疫、消毒、應(yīng)急處置和引種管理等關(guān)鍵措施，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫病。
二是加強(qiáng)市、縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，推進(jìn)無公害畜產(chǎn)品和基地一體化認(rèn)證，繼續(xù)實(shí)施飼料、獸藥 “全覆蓋”檢測(cè)和“放心肉”工程，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫“四到位”，提高畜產(chǎn)品監(jiān)測(cè)頻次和密度，切實(shí)保障上市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保不發(fā)生重大動(dòng)物源性畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
三是切實(shí)提高養(yǎng)殖農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。大力推行生豬、奶牛政策性保險(xiǎn)，爭取擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)畜禽品種政策性保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高農(nóng)戶應(yīng)對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。加強(qiáng)市場監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理安排生產(chǎn)營銷；建立風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)金，依托企業(yè)、專業(yè)合作社、養(yǎng)殖農(nóng)戶之間形成的利益共同體，建立以峰填谷的機(jī)制；引導(dǎo)養(yǎng)殖專業(yè)合社、營銷大戶等市場主體積極參與生豬遠(yuǎn)期交易，防范市場波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。
8、全面完成畜牧業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)
地震災(zāi)區(qū)要嚴(yán)格按照災(zāi)后恢復(fù)建重建規(guī)劃，以畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系、種畜禽場、草地植被修復(fù)等尚未完工的恢復(fù)重建項(xiàng)目為重點(diǎn)，加大工作力度，加快工作進(jìn)度，全面完成災(zāi)后重建掃尾工作。加強(qiáng)工程竣工驗(yàn)收，維護(hù)好管理好運(yùn)營好各類重建設(shè)施，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目功效。全力推進(jìn)災(zāi)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展振興，按照《汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃》，立足特色資源優(yōu)勢(shì)，細(xì)化畜牧業(yè)發(fā)展振興方案，依托恢復(fù)重建的畜牧產(chǎn)業(yè)基地（小區(qū)、園區(qū)），加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，培育壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展規(guī)范化專業(yè)合作社，推進(jìn)災(zāi)區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)農(nóng)民增收致富和災(zāi)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。
9、狠抓系統(tǒng)自身建設(shè)
面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感，繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，全面加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)，不斷提升推動(dòng)現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的能力。
一要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和學(xué)習(xí)調(diào)研。
統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)是畜牧業(yè)重要的基礎(chǔ)工作，是畜牧業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求和關(guān)鍵切入點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)又好又快發(fā)展的前提和條件。數(shù)字不明、情況不清，行業(yè)管理無從談起，更說不上科學(xué)發(fā)展。從今年起，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)是由國家統(tǒng)計(jì)局駐川調(diào)查總隊(duì)負(fù)責(zé)，為客觀真實(shí)反映畜牧業(yè)發(fā)展水平，各地要注意與調(diào)查隊(duì)和統(tǒng)計(jì)部門溝通，準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)赜?jì)賬戶分布情況，從項(xiàng)目安排上關(guān)心支持他們發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要以學(xué)習(xí)型組織建設(shè)為抓手，加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)，著力研究事關(guān)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展全局性重大問題和畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題。
二要加強(qiáng)執(zhí)法能力和作風(fēng)建設(shè)。
深入開展畜牧業(yè)“四法三條例” 學(xué)習(xí)，規(guī)范部門執(zhí)法行為，切實(shí)履行法律賦予畜牧獸醫(yī)部門的職責(zé)。要把關(guān)注民生、解除民困、幫助民富作為首要職責(zé)和最大的政治任務(wù)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干的良好作風(fēng)，做到重實(shí)際、講實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，營造 “提升能力、真情為民、崇尚實(shí)干、堅(jiān)守清廉”的行業(yè)新風(fēng)。
三要加強(qiáng)協(xié)作。系統(tǒng)內(nèi)部要講團(tuán)結(jié)、講大局，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮整體作戰(zhàn)能力；對(duì)外要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極爭取各方面的支持配合，形成推進(jìn)現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的工作合力。
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