中國“穩(wěn)糧”給全球吃了定心丸

　　從“國十條”看干旱威脅下的中國糧市

　　兔年春節(jié)長假后的首個(gè)工作日，2月9日，國務(wù)院總理溫家寶便主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議在近期已經(jīng)出臺(tái)糧食生產(chǎn)扶持政策的基礎(chǔ)上，再度推出10項(xiàng)措施，進(jìn)一步加大對(duì)糧食生產(chǎn)的扶持力度，包括提高稻谷最低收購價(jià)，加大抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，中央財(cái)政預(yù)安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金12億元、擴(kuò)大冬小麥抗旱澆水補(bǔ)助范圍等。

　　這些扶持政策的出臺(tái)，不啻是一場“及時(shí)雨”，對(duì)緩解日益嚴(yán)峻的世界糧食價(jià)格上漲壓力，防止我國北方旱情可能導(dǎo)致的糧食減產(chǎn)進(jìn)而推動(dòng)糧價(jià)上漲，都具有重要意義，對(duì)穩(wěn)定國內(nèi)市場物價(jià)、抑制通貨膨脹，作用同樣不可小視。

　　穩(wěn)定糧價(jià)國家打出組合拳

　　從2010年10月份以來，我國小麥主產(chǎn)區(qū)山東、河南兩省降水異常少。預(yù)計(jì)今年2月份，華北、黃淮等地氣象旱情可能持續(xù)。有專家預(yù)測，雖然受益于國家儲(chǔ)備糧的調(diào)節(jié)作用，即使未來糧食有所減產(chǎn)，我國也不會(huì)出現(xiàn)大面積的糧食供需缺口，但是干旱導(dǎo)致的某些品種的短缺以及區(qū)域間供求的不平衡，有可能對(duì)價(jià)格帶來一定的擾動(dòng)，預(yù)計(jì)小麥價(jià)格會(huì)因旱災(zāi)在原有價(jià)格上漲趨勢上增加2.09%左右。

　　中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認(rèn)為，無論糧價(jià)在CPI中的比重占多少，其基礎(chǔ)性作用都會(huì)很大。提高稻谷最低收購價(jià)，這透露出強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)信號(hào)：國家不會(huì)通過打壓原糧收購價(jià)來穩(wěn)定物價(jià)。

　　農(nóng)業(yè)部有關(guān)人士也表示，從擴(kuò)大抗旱補(bǔ)助，到提高稻谷最低收購價(jià)，十大措施的出臺(tái)表明國家促進(jìn)糧食生產(chǎn)、穩(wěn)定物價(jià)的著力點(diǎn)，已從此前單純北方小麥產(chǎn)區(qū)的抗旱，擴(kuò)大到了小麥、玉米、水稻三大主要糧食作物的扶持，實(shí)現(xiàn)了從“單純抗旱”到“綜合促糧”的轉(zhuǎn)變。

　　“這是一套政策組合拳，有利于減少農(nóng)民的災(zāi)害損失，穩(wěn)定農(nóng)民種糧的收益預(yù)期，提高種糧、管糧積極性。”南方糧食交易市場總裁助理熊學(xué)華說。

　　旨在抑制通脹穩(wěn)定物價(jià)

　　在中國，糧食被視為“百價(jià)之基”。近一段時(shí)期以來中國北方持續(xù)旱情使糧食生產(chǎn)面臨較大困難，推漲了通脹預(yù)期。

　　農(nóng)業(yè)專家、安徽省社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家程必定認(rèn)為，國務(wù)院的“10項(xiàng)措施”不僅是對(duì)保證“糧食安全”問題的重要提醒和推動(dòng)，更希望通過穩(wěn)定、增加糧食產(chǎn)出來管理好通脹預(yù)期、穩(wěn)定物價(jià)水平。

　　中信證券首席宏觀分析師諸建芳分析，在央行8日公布通過利率工具管理通脹預(yù)期的同時(shí)，9日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議就部署進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)的政策措施，從源頭上做好“發(fā)展生產(chǎn)、保障供給”，顯示出政府在控制物價(jià)工作上的決心。這一措施的意圖很明顯，是通過增加產(chǎn)出來穩(wěn)定價(jià)格，達(dá)到抑制通脹的目的。

　　中國“穩(wěn)糧”具有世界影響

　　作為世界最大的小麥生產(chǎn)國，我國北方干旱已引起國內(nèi)外市場關(guān)注。春節(jié)前后，國際期貨市場農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲，2月9日，國內(nèi)期貨市場強(qiáng)麥已突破3000元/噸。有關(guān)國際組織發(fā)表預(yù)警稱，中國干旱可能對(duì)世界糧食市場造成沖擊。

　　此外，全球各地的惡劣天氣，眾多發(fā)展中國家都在大量囤積糧食，以抑制恐慌性購買、通脹和社會(huì)動(dòng)蕩，但這種囤積在進(jìn)一步推高糧食價(jià)格。

　　世界銀行行長羅伯特·佐利克日前表示，糧價(jià)上漲對(duì)發(fā)展中國家構(gòu)成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和政治挑戰(zhàn)，發(fā)展中國家居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)中，食品比重占大約1/3。因此，發(fā)展中國家對(duì)糧價(jià)上漲更為敏感。

　　“今年全球糧食供求關(guān)系緊張，糧價(jià)上漲基本是世界性的，因此穩(wěn)定糧食生產(chǎn)顯得更加重要。”李國祥認(rèn)為，這些措施的核心思想是通過調(diào)動(dòng)農(nóng)民抗旱和種糧的積極性，來保障糧食生產(chǎn)和糧食安全，這將對(duì)穩(wěn)定國際市場糧食價(jià)格起到有效的作用。不少專家認(rèn)為，中國采取一系列穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的措施，是給全球“恐糧癥”吃了定心丸，這無疑是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的重要貢獻(xiàn)，展現(xiàn)了一個(gè)負(fù)責(zé)任大國的國際形象，對(duì)于熨平國際糧食市場的價(jià)格波動(dòng)，具有不可替代的重要作用。

　　同時(shí)，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強(qiáng)提醒，現(xiàn)階段要提防投資客借旱災(zāi)炒作糧價(jià)。由于當(dāng)前市場流動(dòng)性過剩，必須加強(qiáng)監(jiān)管，防止炒家拿旱災(zāi)當(dāng)題材，在期貨市場大肆炒作，帶動(dòng)現(xiàn)貨市場跟漲，從而放大災(zāi)害的減產(chǎn)預(yù)期，加劇糧價(jià)波動(dòng)。