我國是世界第一大禽肉生產(chǎn)國，也是世界重要的禽肉貿(mào)易國。然而，多年來，我國禽肉的生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢尚未完全轉(zhuǎn)化成為國際競爭優(yōu)勢，禽肉出口占產(chǎn)量的比重遠(yuǎn)低于美國、巴西等世界禽肉生產(chǎn)和貿(mào)易大國。但如今，隨著巴西禽肉出口因新城疫的暴發(fā)而暫時(shí)中止，這是否會(huì)影響全球禽肉的整體貿(mào)易格局？為擴(kuò)大禽肉出口，我國將面臨何種挑戰(zhàn)？我國家禽產(chǎn)業(yè)又當(dāng)如何迎難而上？未來的中國禽肉貿(mào)易趨勢又將呈現(xiàn)何種態(tài)勢？帶著這些問題，《國際家禽》專訪了中國畜牧獸醫(yī)學(xué)會(huì)副秘書長、世界家禽學(xué)會(huì)亞太聯(lián)盟主席馬闖。
中國畜牧獸醫(yī)學(xué)會(huì)副秘書長、世界家禽學(xué)會(huì)亞太聯(lián)盟主席馬闖
近期巴西因暴發(fā)新城疫疫情暫停禽肉出口，在國內(nèi)引起連鎖反應(yīng)，當(dāng)前國際禽肉進(jìn)出口貿(mào)易整體格局如何？
馬闖：
全球雞肉出口貿(mào)易量相對集中，巴西是雞肉第一大出口國，美國位居第二。因高致病性禽流感疫情的相關(guān)限制措施、價(jià)格競爭力等因素的影響，兩國在2024年的全球禽肉貿(mào)易的表現(xiàn)預(yù)期也截然不同。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部（USDA）的預(yù)測，2024年巴西仍將作為全球最大的雞肉出口國，保持穩(wěn)定，出口量接近500萬噸，而美國的預(yù)計(jì)出口量將下降3%至320萬噸。
近年來，由于全球動(dòng)物蛋白需求的不斷增長，世界禽肉貿(mào)易得到快速發(fā)展。美國、巴西、歐盟、泰國作為世界禽肉主要生產(chǎn)和貿(mào)易大國（經(jīng)濟(jì)體），均發(fā)展出了不一樣的出口模式：
作為一個(gè)專業(yè)的禽肉及其制品的出口國，巴西可根據(jù)客戶的需求來定制生產(chǎn)和加工，因而巴西在成為主要肉雞出口國的同時(shí)，也成為世界上主要的清真雞（或者叫HALAL認(rèn)證雞肉）生產(chǎn)國和出口國。此外，近來年得益于無重大動(dòng)物疾病狀態(tài)和低廉的出口價(jià)格，促使其全球禽肉貿(mào)易總額不斷增長。
美國出口的禽肉產(chǎn)品大多在美國國內(nèi)市場沒有價(jià)格優(yōu)勢，或者是美國國內(nèi)不太喜歡的禽肉及其副產(chǎn)品（如雞塊、雞爪），因其擁有墨西哥、古巴、菲律賓等傳統(tǒng)市場的穩(wěn)定需求，因而禽肉出口整體較為穩(wěn)定。
近年來，美國受到禽流感疫情的影響，其禽肉出口嚴(yán)重受挫。疊加中國2014~2018年開始實(shí)施的對美“雙反”措施，認(rèn)定原產(chǎn)于美國的進(jìn)口白羽肉雞產(chǎn)品存在傾銷和補(bǔ)貼，并決定將反傾銷稅率和反補(bǔ)貼稅率分別調(diào)整為46.6%~73.8%與4.1%~4.2%，導(dǎo)致美國對華雞肉出口銳減，因而美國開始轉(zhuǎn)向積極開拓對非洲和南美洲的禽肉出口貿(mào)易，同時(shí)加大了對墨西哥和加拿大的出口力度。
歐盟因強(qiáng)化實(shí)施“動(dòng)物福利保護(hù)政策”，提高了禽肉進(jìn)口的綠色貿(mào)易壁壘，加之對禽肉進(jìn)口實(shí)施配額制，其禽肉進(jìn)出口貿(mào)易大多存在于歐盟成員國之間，因而整體的貿(mào)易量維持穩(wěn)定。
泰國擁有成熟的家禽產(chǎn)銷一體化生產(chǎn)線，加上其低廉的勞動(dòng)力和運(yùn)輸成本，近年來一躍成為亞洲最大的禽肉產(chǎn)品出口國，雞肉加工產(chǎn)品出口額占到雞肉產(chǎn)品總出口額的67%。但由于泰國的雞肉生產(chǎn)嚴(yán)重依賴進(jìn)口飼料原料，因而出口價(jià)格相對較高。
如今，隨著全球肉類貿(mào)易格局演變，禽肉國際貿(mào)易格局也在發(fā)生變化。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）的《2023年全球肉類市場發(fā)展評估》報(bào)告顯示，2023年，全球肉類和肉制品貿(mào)易下降1.5%，至4050萬噸（胴體重當(dāng)量），這在很大程度上反映了少數(shù)主要出口國（經(jīng)濟(jì)體）的出口下降，尤其是歐盟、土耳其、英國、美國和加拿大等。
在許多情況下，可出口肉類供應(yīng)的減少或與動(dòng)物疾病相關(guān)的貿(mào)易限制是肉類出口量下降的原因。只有幾個(gè)國家，尤其是澳大利亞和巴西，2023年肉類出口繼續(xù)擴(kuò)張，很大程度上歸功于它們在國際市場上有競爭力的價(jià)格。此外，印度和泰國肉類出口增長，尤其是禽肉，這反映出南亞和東南亞國家的出口可獲得性提升，需求也在增加。
與此同時(shí)，南美洲和非洲國家肉類進(jìn)口大幅下降，尤其是禽肉，歐洲豬肉和牛肉采購減少。大洋洲肉類進(jìn)口也有所下降，其中大部分下降集中在豬肉進(jìn)口上。相比之下，中美洲和加勒比地區(qū)的肉類進(jìn)口有所擴(kuò)大，所有肉類類型都有所增加，但主要是禽肉。與此同時(shí)，北美和亞洲的進(jìn)口總體保持穩(wěn)定。
我國禽肉生產(chǎn)、消費(fèi)居全球第一，請問我國禽出口現(xiàn)狀如何？面臨的挑戰(zhàn)是什么？
馬闖：
禽肉出口產(chǎn)品的生產(chǎn)方式分為鮮、冷、凍品和加工制品。一直以來，加工制品作為傳統(tǒng)優(yōu)勢禽肉出口產(chǎn)品，在我國畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯方面發(fā)揮了重要作用；其次，隨著保鮮物流、電子商務(wù)等條件逐漸完善，冷、鮮、凍禽肉出口也增長明顯。
根據(jù)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，2024年上半年，我國禽肉及雜碎出口21.8萬噸，同比增長60.4%；出口額4.7億美元，同比增長24.8%。同期，我國加工禽肉出口19.4萬噸，同比增長17.3%；出口額7.4億美元，占禽肉總出口額的61.15%。
其中，經(jīng)過加工的雞肉產(chǎn)品目前是我國第一大禽肉出口產(chǎn)品，尤以制作或保藏的雞腿肉、雞胸肉、雞肉及雜碎和一部分雞罐頭為主，促使我國雞肉出口產(chǎn)品的附加值較高。
其主要原因有三個(gè)：一是憑借熟練的工人、較低的成本，使得加工雞肉制品在國際市場上具有一定的價(jià)格競爭優(yōu)勢；二是國內(nèi)外消費(fèi)者的飲食偏好差異，雖然雞胸肉脂肪含量低、營養(yǎng)價(jià)值高，但國內(nèi)消費(fèi)者并不喜食，卻深受歐美等國消費(fèi)者的偏愛；第三個(gè)更為重要的原因是，我國對日本和歐洲的加工雞肉產(chǎn)品較大比例是根據(jù)客戶需求而生產(chǎn)的定制化產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值較高。
雞肉生品主要出口凍的雞塊及食用雜碎和鮮、冷、凍整只雞兩大類產(chǎn)品。其中我國出口又以勞動(dòng)密集型生產(chǎn)的帶骨凍雞塊為主，而整只雞的出口比重偏低，原因是飼料等成本偏高，出口附加值較低，整只雞的出口競爭力偏弱。
目前，我國禽肉對日本、韓國以及荷蘭、英國等歐洲國家仍然具有一定的出口優(yōu)勢。近年來，國內(nèi)禽肉產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，增強(qiáng)了產(chǎn)品深加工能力，提高了出口產(chǎn)品附加值，有利于更好地發(fā)揮禽肉出口比較優(yōu)勢，從而有機(jī)會(huì)進(jìn)一步挖掘傳統(tǒng)市場的禽肉需求潛力。
然而，值得注意的是，我國禽肉產(chǎn)品參與國際競爭受外部因素的影響較大，從而表現(xiàn)出在國際市場上的競爭力不強(qiáng)。除了傳統(tǒng)關(guān)稅壁壘的限制外，還有一系列其他重要性因素制約著我國禽肉貿(mào)易的發(fā)展，如技術(shù)性和動(dòng)物福利性壁壘、綠色壁壘等非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。與此同時(shí)，在國際貿(mào)易增長的過程中，越來越受到貿(mào)易便利化水平的影響，貿(mào)易流程中的市場準(zhǔn)入壁壘增加了一系列的隱形因素，其中包括流程復(fù)雜繁瑣的海關(guān)通關(guān)手續(xù)、嚴(yán)格的資質(zhì)審批流程、苛刻的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，這些都降低了禽肉貿(mào)易的流通效率，增加了貿(mào)易成本，阻礙了我國禽肉貿(mào)易的發(fā)展。
面對挑戰(zhàn)，我國家禽產(chǎn)業(yè)應(yīng)該采取何種貿(mào)易策略？
馬闖：
目前，禽肉是我國鮮有的有一定出口優(yōu)勢的畜禽產(chǎn)品，且國內(nèi)生產(chǎn)、產(chǎn)品品質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)化程度都已經(jīng)達(dá)到了較高水平，具備了參與國際競爭的基礎(chǔ)條件，因此持續(xù)提升禽肉產(chǎn)業(yè)國際競爭力，擴(kuò)大對外開放具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，這就要求：
第一，加強(qiáng)與禽肉進(jìn)出口國的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)貿(mào)易物流暢通，減少運(yùn)輸時(shí)間，降低交易成本。同時(shí)，建立跨境交易信息共享平臺，一方面及時(shí)收集、整理、分析、發(fā)布國際禽肉市場的最新信息，為企業(yè)的跨境商貿(mào)服務(wù)提供科學(xué)指導(dǎo)；另一方面簡化跨境交易的審批環(huán)節(jié)，提高交易效率。
第二，針對不同國家的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)國家合作，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，制定差異化的禽肉貿(mào)易政策，完善與禽肉出口對象國的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，努力推進(jìn)各國禽肉食品安全標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和互認(rèn)。同時(shí)，加強(qiáng)與貿(mào)易國的海關(guān)合作，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、統(tǒng)計(jì)信息等方面的通關(guān)合作，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本；推進(jìn)跨境監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫證書互聯(lián)網(wǎng)核查與“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）互認(rèn)，營造良好的禽肉貿(mào)易制度環(huán)境。
第三，企業(yè)需要根據(jù)出口對象國的衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，并積極運(yùn)用科技手段，提高禽肉生產(chǎn)效率，壓縮生產(chǎn)成本，降低產(chǎn)品價(jià)格，提升產(chǎn)品質(zhì)量，提供更加多元化的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。
第四，積極參與并推進(jìn)自由貿(mào)易協(xié)定的談判和簽訂，在國際規(guī)則下，為擴(kuò)大禽肉貿(mào)易創(chuàng)造有利條件。目前我國已經(jīng)與29個(gè)國家和地區(qū)簽署了22個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，在已有區(qū)域貿(mào)易的基礎(chǔ)上還應(yīng)嘗試與更多的國家和地區(qū)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，打造更廣泛的自由貿(mào)易區(qū)，從而降低禽肉關(guān)稅水平，限定非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的濫用，為我國禽肉進(jìn)出口貿(mào)易創(chuàng)造更好的外部條件。
第五，不斷完善禽肉產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)督管理，修訂與禽肉產(chǎn)品相關(guān)的獸藥、飼料等法律法規(guī)和管理?xiàng)l例，讓其與國際《動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫措施協(xié)議》和《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》的要求相一致，嚴(yán)格規(guī)范禽肉生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的使用添加劑的標(biāo)準(zhǔn)，跨越壁壘，加大出口。
第六，針對國際市場的差異化需求，擴(kuò)大附加值的禽肉產(chǎn)品生產(chǎn)，打造優(yōu)質(zhì)品牌，瞄準(zhǔn)“高端”市場。當(dāng)前，我國加工禽肉產(chǎn)品出口主要集中在日、韓、歐、美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，但是深加工產(chǎn)品種類少、產(chǎn)品附加值低，無法滿足上述出口市場的消費(fèi)需求。企業(yè)應(yīng)加大研發(fā)投資比重，不斷研發(fā)高品質(zhì)、高附加值的深加工產(chǎn)品，豐富產(chǎn)品種類，擴(kuò)大高品質(zhì)、高附加值產(chǎn)品在生產(chǎn)和出口中的比重，實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，增加自有品牌禽肉產(chǎn)品在國際市場的份額。
第七，努力開拓“一帶一路”沿線亞洲、非洲等對禽肉產(chǎn)品需求潛力大的國家和地區(qū)市場，既能擴(kuò)大我國禽肉產(chǎn)品的出口量，又能減少出口對象國對我國禽肉產(chǎn)品設(shè)置的高門檻貿(mào)易壁壘，及時(shí)調(diào)整出口方向，減少損失。
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