2015年中央財(cái)政專項(xiàng)資金扶持中西部地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展

　　2015年中央財(cái)政準(zhǔn)備安排20億專項(xiàng)資金扶持中西部地區(qū)，特別是革命老區(qū)的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，資金的使用重點(diǎn)向建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系傾斜。這是記者從13至14日在浙江遂昌召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上獲得的最新消息。

　　財(cái)政部經(jīng)建司商貿(mào)處處長(zhǎng)吳祥云14日在發(fā)言中稱，為促進(jìn)農(nóng)村電商水平提升，讓電子商務(wù)惠及更廣泛的中西部地區(qū)和更多農(nóng)村居民，特別是革命老區(qū)的農(nóng)村居民，財(cái)政部將擇優(yōu)支持中西部省份和革命老區(qū)的200個(gè)縣開(kāi)展農(nóng)村電商綜合示范，每個(gè)縣撥款1000萬(wàn)，并將對(duì)考核達(dá)到要求的示范縣在2016年再扶持一年。據(jù)她透露，與2014年相比，今年的試點(diǎn)縣增加了144個(gè)，資金支持力度增加80%，希望通過(guò)財(cái)政資金的引領(lǐng)、鼓勵(lì)，帶動(dòng)更多企業(yè)和社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村電商發(fā)展，培育農(nóng)村電商生態(tài)環(huán)境。

　　據(jù)悉，專項(xiàng)資金將被規(guī)范在以下三個(gè)方面使用：一是建立完善的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系；二是用于支持縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心和村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站的建設(shè)改造，以發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)為目的的農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)村特色產(chǎn)品的品牌培育和質(zhì)量保障體系建設(shè)，以及農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、分級(jí)包裝、初加工配送等設(shè)施的建設(shè)；三是用于支持農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)。其中第一項(xiàng)為專項(xiàng)資金的重點(diǎn)傾斜方向。

　　此外，吳祥云特別強(qiáng)調(diào)，中央財(cái)政資金不得用于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，以及購(gòu)買(mǎi)流量等的支出，如有違反，將取消綜合示范縣資格，收回財(cái)政資金。她說(shuō)，希望示范縣利用現(xiàn)有已經(jīng)商業(yè)化的電商平臺(tái)，最大限度利用社會(huì)化資源，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

　　對(duì)此，北京商業(yè)管理干部學(xué)院院長(zhǎng)楊謙分析指出，很多地方電子商務(wù)的發(fā)展并不全是資金問(wèn)題，而是理念問(wèn)題。農(nóng)村電商的發(fā)展并不完全在于地方財(cái)政沒(méi)有錢(qián)，當(dāng)?shù)貨](méi)有市場(chǎng)，而在于民資沒(méi)看到地方政府的重視。如果通過(guò)一些扶持政策讓電子商務(wù)在落后、貧困地區(qū)發(fā)展起來(lái)，中東部地區(qū)也會(huì)看到確實(shí)這種地方支持的可能性。所以，今年財(cái)政扶持的一個(gè)重要變化是，特別向貧困縣、中西部和革命老區(qū)傾斜，這樣的示范帶動(dòng)性會(huì)更強(qiáng)。這也是為什么兩部委做出了今年只面向中西部地區(qū)選取試點(diǎn)的調(diào)整。

　　另值得注意的是，今年扶持農(nóng)村電商的專項(xiàng)資金特別規(guī)范了使用范圍和堅(jiān)決限制的項(xiàng)目，而去年在這方面并沒(méi)有明確要求。

　　楊謙稱，如果資金不能用于平臺(tái)建設(shè)，不但不會(huì)產(chǎn)生效益，還會(huì)造成政商不分。另外，買(mǎi)流量純屬把補(bǔ)貼用于商業(yè)效益，違背了政府財(cái)政補(bǔ)貼的意義。政府適宜補(bǔ)貼的是解決最后一公里的物流問(wèn)題，解決設(shè)施建設(shè)問(wèn)題、培訓(xùn)問(wèn)題等公共性的問(wèn)題。

　　財(cái)政部此次還特別要求避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。對(duì)此，楊謙稱，目前很多部門(mén)和系統(tǒng)都支持電子商務(wù)，曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)一個(gè)對(duì)象多頭申請(qǐng)的問(wèn)題，得到多個(gè)部門(mén)的補(bǔ)貼等于降低了財(cái)政資金的杠桿作用。避免資源浪費(fèi)的責(zé)任主體在縣政府，后者應(yīng)統(tǒng)籌考慮各種財(cái)政資金的使用問(wèn)題。