“禁養(yǎng)區(qū)”≠“無(wú)畜禽區(qū)” 湖北解讀“三區(qū)”劃分規(guī)定

　　“禁養(yǎng)區(qū)”≠“無(wú)畜禽區(qū)”

　　有些地區(qū)在劃定“禁養(yǎng)區(qū)”并進(jìn)行清理整治時(shí)，對(duì)“禁養(yǎng)區(qū)”概念存在誤讀情況，主要表現(xiàn)為，在劃定的“禁養(yǎng)區(qū)”實(shí)行“全面禁養(yǎng)”，即劃定區(qū)域內(nèi)一頭豬或其他畜禽也不能養(yǎng)，現(xiàn)有養(yǎng)殖活動(dòng)一律限期清理。    

　　從法律概念來(lái)說(shuō)，“禁養(yǎng)區(qū)”是指禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)的區(qū)域，即禁止建設(shè)達(dá)到省級(jí)人民政府設(shè)定養(yǎng)殖規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)所的區(qū)域，湖北省人民政府確定我省規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)為：生豬≥500頭(年出欄)、奶牛≥100頭(存欄)、肉牛≥50頭(年出欄)、蛋禽≥5000只(年存欄)、肉禽≥10000只(年出欄)。對(duì)于規(guī)模以下的養(yǎng)殖戶(hù)來(lái)說(shuō)，不是要禁止其養(yǎng)殖行為，而是指導(dǎo)其做好養(yǎng)殖污染防治工作。

　　此外，《湖北省畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分技術(shù)規(guī)范(試行)》規(guī)定，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，因教學(xué)、科研、旅游以及其它特殊需要，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)保留并完善了畜禽養(yǎng)殖污染防治工程措施的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，不在關(guān)停轉(zhuǎn)遷之列。設(shè)此規(guī)定，實(shí)際上是為完全做到清潔養(yǎng)殖、綠色發(fā)展的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)了個(gè)口子。

　　“限養(yǎng)區(qū)”≠“少養(yǎng)區(qū)”

　　限養(yǎng)區(qū)”是在一定區(qū)域內(nèi)，結(jié)合區(qū)域環(huán)境容量，限定畜禽養(yǎng)殖污染排放問(wèn)題的區(qū)域。限養(yǎng)區(qū)不是對(duì)畜禽養(yǎng)殖量的限制，而是對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染物排放總量的限制。    

　　限養(yǎng)區(qū)內(nèi)，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）必須實(shí)現(xiàn)廢棄物全部資源化利用或達(dá)到城市生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)，即COD低于 150mg/L、氨氮低于40mg/L。也就是說(shuō)，只要能夠做好養(yǎng)殖污染防治工作，不對(duì)環(huán)境造成污染，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)對(duì)養(yǎng)殖量是不限制的。對(duì)于限養(yǎng)區(qū)內(nèi)不能做好污染治理工作的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），由縣級(jí)以上地方人民政府限期關(guān)停轉(zhuǎn)遷。

　　“適養(yǎng)區(qū)”≠“隨意養(yǎng)殖區(qū)”

　　在適養(yǎng)區(qū)開(kāi)展養(yǎng)殖活動(dòng)，也應(yīng)以區(qū)域環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，合理規(guī)劃和布局畜禽養(yǎng)殖行為，實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)綜合利用或達(dá)到國(guó)家《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污物排放標(biāo)準(zhǔn)》（即 COD低于400mg/L、氨氮低于80mg/L）。適養(yǎng)區(qū)與限養(yǎng)區(qū)的區(qū)別在于排放標(biāo)準(zhǔn)的不同，限養(yǎng)區(qū)的排放要求更加嚴(yán)格。適養(yǎng)區(qū)，同樣也不能發(fā)生養(yǎng)殖環(huán)境污染問(wèn)題。

　　糞肥還田≠向環(huán)境排污

　　不少地方對(duì)畜禽糞肥、糞漿液態(tài)肥、沼渣、沼液等還田利用心存疑慮，看到液態(tài)肥、沼液等還田就認(rèn)為是“將污染物排到田里”，是污染環(huán)境的行為。其實(shí)，糞肥等還田利用和向環(huán)境排放污染物有本質(zhì)區(qū)別。   

　　排放污染物是將本生產(chǎn)環(huán)節(jié)沒(méi)有利用價(jià)值且不會(huì)再進(jìn)入下一個(gè)生產(chǎn)單元的產(chǎn)物排放到環(huán)境中予以處置的行為，只會(huì)增加環(huán)境污染負(fù)荷，不會(huì)帶來(lái)任何經(jīng)濟(jì)上的增值。糞肥等還田利用只要符合《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》相關(guān)規(guī)定，做到無(wú)害化并符合土地消納利用需求，則不會(huì)導(dǎo)致污染，反而會(huì)為土壤和植物提供養(yǎng)分，提高種植業(yè)生產(chǎn)單元效益。