高鴻賓：堅(jiān)定不移地推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖

　　2011年10月，全國(guó)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)場(chǎng)會(huì)圓滿完成各項(xiàng)議程。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)高鴻賓在會(huì)上做了重要講話，各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到高鴻賓副部長(zhǎng)的講話精神中來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，創(chuàng)新工作思路，加大工作力度，繼續(xù)堅(jiān)定不移地把推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖作為“十二五”期間轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式的主題和主線，心無(wú)旁鶩地一抓到底，抓出成效。

　　畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建是新形勢(shì)下建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)、推進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)主要抓手、一個(gè)重要工作平臺(tái)、一個(gè)關(guān)鍵性重大舉措。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)兩年來(lái)，各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門認(rèn)真組織抓落實(shí)，科技工作者深入一線抓指導(dǎo)，廣大養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）積極投入抓改進(jìn)，在上上下下各方面的共同努力下，取得了顯著成效。一是大幅度提升了規(guī)?；B(yǎng)殖比重。開(kāi)展示范創(chuàng)建活動(dòng)有效帶動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，2010年全國(guó)生豬、奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖水平提升了3個(gè)~4個(gè)百分點(diǎn)。二是提高了畜禽生產(chǎn)水平。示范場(chǎng)按照“五化”要求實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，養(yǎng)殖水平有較大幅度提高，養(yǎng)殖效益明顯增加。據(jù)調(diào)查，示范場(chǎng)一頭母豬年提供上市肥豬比全國(guó)平均水平高5頭，奶牛年產(chǎn)奶量比平均水平高1.5噸以上。三是擴(kuò)大了示范帶動(dòng)效應(yīng)。示范場(chǎng)積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，全國(guó)有近兩萬(wàn)個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）參加了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，示范活動(dòng)由點(diǎn)向面輻射擴(kuò)散。四是形成了科技興牧的合力。通過(guò)示范創(chuàng)建活動(dòng)，以示范場(chǎng)為載體，整合了畜牧業(yè)行政、科研、教學(xué)、推廣等各方面的資源和力量，加快了畜牧業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。五是堅(jiān)定了規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展理念。兩年來(lái)，全行業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的認(rèn)識(shí)明顯提高，養(yǎng)殖企業(yè)參與創(chuàng)建活動(dòng)的積極性日益高漲，收效非常顯著，走規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展道路的信心更加堅(jiān)定。

　　標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有序開(kāi)展

　　各地按照農(nóng)業(yè)部工作部署，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大支持力度，狠抓培訓(xùn)指導(dǎo)、考核驗(yàn)收、日常監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保質(zhì)保量完成創(chuàng)建任務(wù)，推動(dòng)示范創(chuàng)建活動(dòng)邁向新臺(tái)階。

　　一是組織篩選百例示范場(chǎng)。今年，農(nóng)業(yè)部組織生豬、奶牛、蛋雞、肉雞、肉牛和肉羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家，本著優(yōu)中選優(yōu)、突出特色的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察、集中評(píng)選，從各省推薦的309家示范場(chǎng)中遴選出了149家典型示范場(chǎng)，提煉了一批適合不同地區(qū)發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的生產(chǎn)模式和技術(shù)措施，編寫出版了《百例畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)》一書。這批典型示范場(chǎng)在養(yǎng)殖檔案建立、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、糞污處理利用、輻射帶動(dòng)等方面特色明顯，值得借鑒參考。

　　二是細(xì)化優(yōu)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。今年初，農(nóng)業(yè)部在廣泛征求各地意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，修訂完善了示范場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格和強(qiáng)化了示范場(chǎng)必備條件，補(bǔ)充并細(xì)化考核內(nèi)容及評(píng)分量化標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審驗(yàn)收工作的針對(duì)性和可操作性。各地也結(jié)合自身實(shí)際對(duì)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化。河北在蛋雞場(chǎng)驗(yàn)收必備條件中增加了自動(dòng)清糞等前置條件，提高了準(zhǔn)入門檻。浙江在驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)中增加了農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)循環(huán)利用等特色附加分。吉林啟動(dòng)了80多個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　三是加強(qiáng)創(chuàng)建培訓(xùn)指導(dǎo)。全國(guó)畜牧總站組織舉辦了兩期示范創(chuàng)建培訓(xùn)班，重點(diǎn)對(duì)示范場(chǎng)驗(yàn)收新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了解讀培訓(xùn)。各地通過(guò)召開(kāi)研討會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等形式，對(duì)參與示范創(chuàng)建活動(dòng)的養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展了豐富多樣的技術(shù)培訓(xùn)。廣西實(shí)行專家與創(chuàng)建單位“一對(duì)一”技術(shù)指導(dǎo)。四川啟動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)萬(wàn)人培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)基層管理人員和養(yǎng)殖場(chǎng)技術(shù)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)。湖南省技術(shù)專家組統(tǒng)一設(shè)計(jì)了畜禽生產(chǎn)記錄和養(yǎng)殖檔案樣式，幫助創(chuàng)建單位建立完整的養(yǎng)殖檔案。

　　四是強(qiáng)化示范場(chǎng)常態(tài)監(jiān)管。為加強(qiáng)已掛牌標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)的監(jiān)管，農(nóng)業(yè)部制定發(fā)布了《農(nóng)業(yè)部畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)管理辦法（試行）》，并組織開(kāi)展10個(gè)省區(qū)的交叉檢查。吉林、陜西等省結(jié)合本地實(shí)際，制定了省級(jí)示范場(chǎng)管理辦法。福建開(kāi)展了“回頭看”活動(dòng)，組織專家組深入示范場(chǎng)進(jìn)行巡查，檢查各場(chǎng)整改措施完成情況，確保創(chuàng)建效果。黑龍江組織開(kāi)展了省內(nèi)交叉檢查，全面掌握示范場(chǎng)動(dòng)態(tài)，對(duì)起不到示范帶動(dòng)作用的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行警告。

　　五是多措并舉助創(chuàng)建。今年，全國(guó)共有16個(gè)省區(qū)市開(kāi)展了省級(jí)示范創(chuàng)建，省級(jí)示范場(chǎng)數(shù)量超過(guò)1200個(gè)，湖北等省還啟動(dòng)了市縣兩級(jí)創(chuàng)建，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)，示范創(chuàng)建活動(dòng)不斷向縱深推進(jìn)。各地強(qiáng)化政策支持，“真金白銀”支持示范創(chuàng)建活動(dòng)。陜西省政府大力支持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖，今年專門安排600萬(wàn)元支持示范創(chuàng)建。吉林安排500萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金對(duì)示范場(chǎng)進(jìn)行扶持，貴州投入2760萬(wàn)元支持省級(jí)示范創(chuàng)建。各級(jí)政府政策資金的支持，有力地帶動(dòng)了養(yǎng)殖企業(yè)、社會(huì)資本的投入，湖南省吸引養(yǎng)殖戶自籌資金2.8億元投入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)改造和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。

　　全面抓好下一階段示范創(chuàng)建工作

　　兩年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展示范創(chuàng)建活動(dòng)，在全國(guó)建設(shè)了2000多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，總結(jié)了一些好的養(yǎng)殖模式，推廣了一系列先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展速度明顯加快，質(zhì)量顯著提升。但是，我們也要清醒地看到，與現(xiàn)代畜牧業(yè)要求相比，差距還比較大。從全國(guó)整體發(fā)展水平看，小規(guī)模、分散養(yǎng)殖仍占一定比重，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平還比較低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式仍較粗放，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化依然任重道遠(yuǎn)。

　　明年，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)把開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)作為推進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法，立足在新的起點(diǎn)繼續(xù)創(chuàng)建一批高標(biāo)準(zhǔn)的示范場(chǎng)，把提高示范帶動(dòng)能力作為著力點(diǎn)，積極引導(dǎo)中等規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面提升我國(guó)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化水平。

　　一要夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)建精品。示范創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)質(zhì)包括兩個(gè)過(guò)程，首先是行業(yè)部門和專家引導(dǎo)有條件的規(guī)模場(chǎng)（戶）發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，接下來(lái)，示范場(chǎng)“言傳身教”帶動(dòng)周邊更多的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）走標(biāo)準(zhǔn)化道路。創(chuàng)建是基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，帶動(dòng)就會(huì)走樣。因此，要繼續(xù)做好宣傳組織與動(dòng)員工作，真正把有實(shí)力的創(chuàng)建單位遴選出來(lái)；要采取多種形式，開(kāi)展集中培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，切實(shí)把示范標(biāo)準(zhǔn)講清楚、說(shuō)明白，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫助養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）找準(zhǔn)整改關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在示范場(chǎng)驗(yàn)收中要重視管理制度、操作規(guī)程、生產(chǎn)記錄等軟件方面考核，不能重硬件輕軟件。

　　二要以點(diǎn)帶面，狠抓示范。示范創(chuàng)建最終能取得多大成效，很大程度上取決于示范場(chǎng)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用的多少。陜西省楊凌生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖實(shí)訓(xùn)基地，通過(guò)把養(yǎng)殖戶“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”搞培訓(xùn)的做法，實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)和養(yǎng)殖戶三方都受益。要引導(dǎo)示范場(chǎng)主動(dòng)“走出去”，創(chuàng)建品牌，發(fā)揮其人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開(kāi)展良種供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)、信息溝通、產(chǎn)品收購(gòu)等服務(wù)，從全產(chǎn)業(yè)鏈上帶動(dòng)周邊養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）提高生產(chǎn)水平和養(yǎng)殖效益，推動(dòng)整個(gè)面上標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。在出版《百例畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)》一書基礎(chǔ)上，明年農(nóng)業(yè)部將組織開(kāi)展省際示范場(chǎng)交叉評(píng)比，優(yōu)中評(píng)優(yōu)，同時(shí)充分運(yùn)用各類媒體，集中進(jìn)行宣傳，放大示范效應(yīng)。各地也要結(jié)合實(shí)際，提前謀劃，組織好參評(píng)、宣傳和帶動(dòng)工作。

　　三要強(qiáng)化監(jiān)管，確保成效。與創(chuàng)建工作相比，對(duì)示范場(chǎng)監(jiān)管還是一塊短板，必須堅(jiān)持創(chuàng)建和監(jiān)管并重。示范場(chǎng)授牌既是肯定，也是責(zé)任，要督促示范場(chǎng)樹(shù)立榮譽(yù)意識(shí)，把創(chuàng)建活動(dòng)看作是一個(gè)不斷推進(jìn)的過(guò)程，堅(jiān)持按照“五化”要求，特別是要著重規(guī)范養(yǎng)殖檔案建立、生產(chǎn)過(guò)程管理、糞污處理等環(huán)節(jié)，不斷提高自身標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。要堅(jiān)持階段性創(chuàng)建與長(zhǎng)效監(jiān)管相結(jié)合，按照示范場(chǎng)管理辦法的要求，加強(qiáng)對(duì)已授牌示范場(chǎng)的監(jiān)管，維護(hù)好農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)的形象。要及時(shí)掌握示范場(chǎng)動(dòng)態(tài)，對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化、不符合示范場(chǎng)要求或不能發(fā)揮示范帶動(dòng)作用的示范場(chǎng)要及時(shí)上報(bào)。

　　四要管好資金，做好服務(wù)。國(guó)家對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的扶持力度逐漸加大，確保落實(shí)好扶持政策、用好項(xiàng)目資金尤為重要。近年來(lái)，針對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目的舉報(bào)和上訪時(shí)有發(fā)生，反映出基層在落實(shí)項(xiàng)目過(guò)程中有一些違規(guī)，甚至違法的行為。大家務(wù)必要高度重視，引以為戒，切不可讓個(gè)別地方、個(gè)別人的違規(guī)違法行為影響了規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展大局。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政等部門的溝通合作，規(guī)范項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的管理，保證項(xiàng)目實(shí)施公平、公正、公開(kāi)。要積極爭(zhēng)取地方財(cái)政對(duì)示范場(chǎng)的資金扶持，調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金扶持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)時(shí)要優(yōu)先支持標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)。制約規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的貸款難、用地難、糞污處理難等問(wèn)題，要深入研究，探索解決途徑。

　　五要整合力量，強(qiáng)化支撐。示范創(chuàng)建是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域廣、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要依托本地畜牧技術(shù)推廣部門和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家的力量，引導(dǎo)專家投身到示范創(chuàng)建中，使示范創(chuàng)建與技術(shù)支撐聯(lián)動(dòng)起來(lái)。探索建立專家定點(diǎn)聯(lián)系制度，實(shí)行專家包場(chǎng)到戶，組織專家深入一線與示范場(chǎng)對(duì)接，開(kāi)展“手把手、面對(duì)面”的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，跟蹤示范創(chuàng)建全過(guò)程，幫助解決實(shí)際困難，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。要加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)，提升綜合素質(zhì)，不僅要求準(zhǔn)確掌握標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，而且要求客觀公正，提高創(chuàng)建的質(zhì)量和成效。