美國：沒理攪三分的“肉雞雙反投訴”

　　美國貿(mào)易代表辦公室20日發(fā)布公告，將中國對美國產(chǎn)白羽肉雞采取的反傾銷、反補(bǔ)貼“雙反”措施訴諸世貿(mào)組織,稱此舉對美國30萬個農(nóng)業(yè)崗位造成威脅。按照世貿(mào)組織爭端解決程序，預(yù)計中美雙方隨后將就此案展開為期60天的雙邊磋商。

　　遭中國“雙反”雞肉出口跌九成

　　2009年9月，中國商務(wù)部對美國產(chǎn)白羽肉雞發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼“雙反”調(diào)查，這是中國對美發(fā)起的首例“雙反”調(diào)查。2010年8月與9月，中國商務(wù)部先后認(rèn)定美國產(chǎn)白羽肉雞存在補(bǔ)貼和傾銷行為，令中國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害，故終裁對美國產(chǎn)白羽肉雞征收4%至30.3%的反補(bǔ)貼稅與50.3%至105.4%的反傾銷稅，期限均為5年。20日，美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布公告，向世貿(mào)組織投訴中國對美國雞肉課征反傾銷及反補(bǔ)貼稅。 據(jù)統(tǒng)計，2008年和2009年上半年，中國從美國進(jìn)口白羽肉雞制品數(shù)量分別為58.43萬噸和30.56萬噸，占中國大陸該類產(chǎn)品進(jìn)口總量的73%和89%。美方數(shù)據(jù)顯示，中方課稅措施實(shí)行后，美國對華雞肉出口量大跌九成，至去年底估計造成美國10億美元損失。美方認(rèn)為，中國未遵守審查透明的原則、沒適當(dāng)解釋其發(fā)現(xiàn)、誤算稅務(wù)，且沒有美國出口傷害中國家禽業(yè)的證據(jù)。對此，美國貿(mào)易代表柯克表示，中國的措施違反了世貿(mào)規(guī)定，并影響美國30萬農(nóng)民及工人的生計。

　　沒理攪三分的“肉雞投訴”

　　美國的這一做法似乎有著沒理還要攪三分，令人苦笑，油然而生一種被倒打一耙之感。美國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策對包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家造成的貿(mào)易傷害是不可估量的。數(shù)據(jù)顯示，2006年至2008年，中國進(jìn)口肉雞總量猛增47%，其中美國在進(jìn)口來源國中穩(wěn)居第一，且所占比例不斷增加。隨著時間推移，美國廉價肉雞對中國本土產(chǎn)業(yè)的沖擊越來越明顯，到2009年上半年，在中國進(jìn)口肉雞中，美國肉雞所占比例高達(dá)89.24%。在中國市場坐擁不正當(dāng)?shù)母偁巸?yōu)勢，對中國白羽肉雞產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害，其傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。 美國肉雞等家禽產(chǎn)品之所以能夠低價傾銷，直接原因在于家禽養(yǎng)殖成本低，而養(yǎng)殖成本低的原因是有便宜的飼料，飼料便宜的根本原因則是美國政府高額的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。2009年，美國各級政府對農(nóng)業(yè)的總補(bǔ)貼額高達(dá)1800多億美元，其中針對家禽家畜的飼料類谷物補(bǔ)貼一般占到總補(bǔ)貼的35%。中國的做法符合世貿(mào)組織規(guī)則，也是一種世界通行的做法。

　　中國連續(xù)16年成遭反傾銷調(diào)查第一大國

　　當(dāng)美國以肉雞產(chǎn)品在中國遭到“雙反”提出申訴時，不容忽略的是，受美國指責(zé)的被申訴方中國，實(shí)際上才是遭遇全球反傾銷調(diào)查最多的國家。中國商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局調(diào)查專員宋和平日前透露，截至2010年，中國已連續(xù)16年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)5年成為全球遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國家。其中僅2010年一年，中國共遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查66起，涉案金額71億美元。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，當(dāng)年全球47%新發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查和已完成的案件都針對中國。就在本月15日，歐盟對原產(chǎn)于中國的瓷磚做出了反傾銷終裁，將對中國出口到歐盟的建陶征收高達(dá)69.7%的懲罰性關(guān)稅，直至2016年。這一裁定僅在廣東佛山一地，就會令1000多家陶瓷及相關(guān)企業(yè)受到影響，其中，中小陶瓷企業(yè)是最大的受害者。