今年以來(lái)，全省畜牧系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議、全省畜牧經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“高位求進(jìn)、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，加大各項(xiàng)工作力度，千方百計(jì)做好現(xiàn)代畜牧業(yè)深入推進(jìn)、重大動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等工作，一季度畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)開局良好。據(jù)行業(yè)快報(bào)，一季度全省肉類總產(chǎn)量同比增長(zhǎng)5.02%，禽蛋產(chǎn)量同比增長(zhǎng)4.77%，奶類產(chǎn)量同比增長(zhǎng)4.08%。估算一季度全省農(nóng)民人均牧業(yè)現(xiàn)金收入增加72.24元，同比增長(zhǎng)23%。
一、當(dāng)前我省畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
?。ㄒ唬┥i生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，價(jià)格保持上漲，效益有所增加
1.生產(chǎn)形勢(shì)
當(dāng)前生豬生產(chǎn)主要呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是生產(chǎn)保持平穩(wěn)發(fā)展。從全國(guó)來(lái)看，據(jù)農(nóng)業(yè)部監(jiān)測(cè)，2月底全國(guó)生豬存欄4.44億頭，同比增長(zhǎng)0.18%，環(huán)比減少0. 22%；能繁母豬0.47億頭，同比減少3.27%，環(huán)比減少2.1%。從省內(nèi)來(lái)看，行業(yè)快報(bào)顯示，一季度全省生豬出欄同比增長(zhǎng)3.84 %；季度末生豬存欄和能繁母豬同比分別增長(zhǎng)2.16%和1.47%。二是生豬散養(yǎng)戶繼續(xù)減少，適度規(guī)模養(yǎng)殖戶持續(xù)增加。在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐漸轉(zhuǎn)好，農(nóng)民工工資上漲，生豬養(yǎng)殖市場(chǎng)、疫病風(fēng)險(xiǎn)加大的背景下，更多的農(nóng)民選擇外出務(wù)工，我省農(nóng)村散養(yǎng)戶進(jìn)一步減少。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2010年全省生豬養(yǎng)殖戶1118.84萬(wàn)戶，占農(nóng)戶總數(shù)的58.8%，比上年減少102.67萬(wàn)戶，減少8.4%；其中年出欄50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶30.61萬(wàn)戶，比上年增加4.38萬(wàn)戶，增長(zhǎng)16.70%。對(duì)全省26個(gè)農(nóng)區(qū)縣260個(gè)村定點(diǎn)監(jiān)測(cè)顯示，2月底養(yǎng)豬戶比重為35%,同比減少3.63個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比減少0.8個(gè)百分點(diǎn)。三是生豬屠宰量保持穩(wěn)定。據(jù)商務(wù)部公布資料，全國(guó)規(guī)模以上屠宰場(chǎng)1-2月生豬屠宰量3786.8萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)1.57%，據(jù)省商務(wù)廳監(jiān)測(cè)，我省規(guī)模以上屠宰場(chǎng)屠宰生豬361.45萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)0.46%，數(shù)量保持穩(wěn)定。
2.市場(chǎng)價(jià)格
今年以來(lái)，我省生豬價(jià)格與全國(guó)走勢(shì)基本一致，總體呈上漲態(tài)勢(shì)，但與以往年份走勢(shì)大相徑庭。按照以往規(guī)律，春節(jié)后生豬價(jià)格會(huì)有所下跌，但從前三個(gè)月來(lái)看，我省活豬、豬肉價(jià)格穩(wěn)中略升，仔豬、母豬價(jià)格上漲較快（見下圖）。據(jù)對(duì)36個(gè)定點(diǎn)縣集市價(jià)格調(diào)查，1-3月每公斤仔豬、活豬、豬肉平均價(jià)格分別為17元、15.09元和24.12元，同比分別增長(zhǎng)46.43%、47.36%和24.18 %。當(dāng)前價(jià)格分別為17.76元、15.44元和24.46元，比年初分別上漲3.71元、1.23元和0.87元，分別增長(zhǎng)26.50%、8.66%和3.69%。當(dāng)前一頭二雜后備母豬價(jià)格為1233元，比年初上漲123元，比去年同期上漲227元。
春節(jié)后出現(xiàn)活豬、豬肉價(jià)格穩(wěn)中有升，仔豬母豬價(jià)格快速上漲現(xiàn)象的主要原因一是能繁母豬存欄略有下降，生豬供應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定。據(jù)農(nóng)業(yè)部監(jiān)測(cè)，全國(guó)能繁母豬存欄0.47億頭，同比減少3.27%，生豬生產(chǎn)能力基本保持穩(wěn)定。二是仔豬、母豬出現(xiàn)補(bǔ)漲行情。前幾年生豬價(jià)格波動(dòng)大，養(yǎng)殖時(shí)虧時(shí)盈，農(nóng)戶對(duì)后市發(fā)展的觀望態(tài)度更明顯，養(yǎng)殖更加理性。2010年下半年活豬價(jià)格迅速回升，漲幅達(dá)到26.6%，而仔豬、母豬價(jià)格回升緩慢，僅上漲10%左右，說(shuō)明當(dāng)時(shí)養(yǎng)殖戶并沒(méi)有因活豬價(jià)格上漲而盲目擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。而今年中央提出了“要把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加重要的位置”，增加了養(yǎng)殖戶對(duì)生豬價(jià)格穩(wěn)定的預(yù)期，加之春節(jié)后活豬價(jià)格保持穩(wěn)中略升的態(tài)勢(shì)，養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄積極性提高，刺激了仔豬、母豬價(jià)格上漲。2月第2周以來(lái)，仔豬價(jià)格快速上漲，每公斤一周上漲達(dá)到0.5元；第3周開始，二雜后備母豬價(jià)格也結(jié)束了穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)，每頭一周上漲15-25元左右。三是生豬養(yǎng)殖成本上升支撐豬價(jià)。當(dāng)前玉米、育肥豬飼料價(jià)格每公斤分別達(dá)到2.35元和3.11元，同比分別增長(zhǎng)14%和5%，比年初增長(zhǎng)2.52%和0.79%。養(yǎng)殖成本上漲對(duì)豬價(jià)起到支撐作用。四是物價(jià)水平整體上漲拉動(dòng)豬價(jià)。2010年，我省居民消費(fèi)價(jià)格上漲3.2%，漲幅比上年擴(kuò)大2.4個(gè)百分點(diǎn)。其中食品價(jià)格上漲6.1%，工業(yè)品出廠價(jià)格上漲5.0%，原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比上漲6.1%。物價(jià)水平整體上漲拉動(dòng)豬價(jià)上漲。
3.養(yǎng)殖效益
一季度我省生豬養(yǎng)殖效益總體形勢(shì)良好，前三個(gè)月豬糧比價(jià)（見下圖）分別為6.31∶1、6.27∶1和6.32∶1，按當(dāng)前價(jià)格計(jì)算出欄一頭豬盈利達(dá)到300元以上。估算生豬產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)農(nóng)民人均牧業(yè)現(xiàn)金收入增加45.30元。
4.河南雙匯“瘦肉精”豬肉事件對(duì)生豬價(jià)格和銷量的影響
央視播出河南雙匯“瘦肉精”豬肉事件后，農(nóng)業(yè)部開展了對(duì)全國(guó)39個(gè)定點(diǎn)縣集貿(mào)市場(chǎng)生豬價(jià)格日?qǐng)?bào)監(jiān)測(cè)。從目前情況看，生豬價(jià)格、豬肉銷量除河南洛陽(yáng)下降較大外，其余監(jiān)測(cè)點(diǎn)豬價(jià)和銷售量都屬于正常波動(dòng)，受到“瘦肉精”事件的影響較小，今后影響尚待進(jìn)一步觀察。同時(shí)，全省畜牧系統(tǒng)采取有力措施，進(jìn)一步加大了對(duì)“瘦肉精”、“三聚氫胺”等違規(guī)違禁藥品的監(jiān)測(cè)力度，更加加大了對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量和動(dòng)物衛(wèi)生安全的監(jiān)管，力爭(zhēng)使其影響保持在最低程度。
5.走勢(shì)預(yù)測(cè)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響生豬價(jià)格的不確定因素越來(lái)越多。生豬供求關(guān)系的變化，仔豬、玉米等養(yǎng)殖成本，疫病、自然災(zāi)害等不可抗力突發(fā)因素以及豬肉進(jìn)口、儲(chǔ)備政策等宏觀調(diào)控因素都會(huì)影響豬價(jià)波動(dòng)，其中供求關(guān)系是根本因素。從供應(yīng)情況分析，當(dāng)前全國(guó)生豬存欄總體上保持穩(wěn)中略降，今年生豬出欄量將保持基本穩(wěn)定，供應(yīng)仍然充足。從消費(fèi)需求分析，全國(guó)豬肉消費(fèi)需求基本穩(wěn)定。從養(yǎng)殖成本分析，今年玉米等飼料價(jià)格繼續(xù)保持高價(jià)位可能性很大，養(yǎng)殖成本將略有上升，對(duì)豬價(jià)產(chǎn)生一定支撐作用。從國(guó)家宏觀政策分析，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，2011年“要把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置”，豬肉作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的主要消費(fèi)品，國(guó)家將加大調(diào)控力度，一旦出現(xiàn)豬價(jià)波動(dòng)幅度過(guò)大，政府將通過(guò)調(diào)整豬肉進(jìn)口量、儲(chǔ)備量等手段實(shí)施調(diào)控。
綜合以上因素，預(yù)測(cè)今后幾個(gè)月活豬價(jià)格總體上將呈平穩(wěn)走勢(shì)，波動(dòng)幅度比去年明顯減小，養(yǎng)豬效益將高于去年。
（二）牛羊生產(chǎn)穩(wěn)定，價(jià)格高，效益好
近年來(lái)，各地把發(fā)展肉牛肉羊作為畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)工作來(lái)抓，加大了肉牛、肉羊改良和生產(chǎn)的扶持力度，加之受肉牛、肉羊市場(chǎng)價(jià)格高位穩(wěn)定，養(yǎng)殖效益好的拉動(dòng)，牛羊生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展的勢(shì)頭。據(jù)行業(yè)快報(bào)，一季度全省牛、羊出欄同比分別增長(zhǎng)6.63%和4.63%；季度末牛、羊存欄同比分別增長(zhǎng)1.62%和2.46%。
牛肉、羊肉價(jià)格近年保持持續(xù)走高態(tài)勢(shì)，牛肉價(jià)格今年2月達(dá)到歷史最高，為33.82元/公斤，3月以來(lái)略有回落，目前仍處于高位，價(jià)格為33.44元/公斤（見下圖），同比上漲4.79%；羊肉價(jià)格一直保持上漲態(tài)勢(shì)，當(dāng)前每公斤達(dá)到39.36元，同比上漲15.16%。根據(jù)牛羊肉目前價(jià)格走勢(shì)和消費(fèi)習(xí)慣來(lái)看，預(yù)測(cè)隨著夏季到來(lái)，牛羊肉價(jià)格會(huì)微幅下跌，但總體上保持高位，年底價(jià)格還將會(huì)有所上漲。按目前價(jià)格測(cè)算，農(nóng)民出欄一頭肉?？色@利1500元左右，出欄一只頭羊可獲利300元左右。估算牛羊產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)農(nóng)民人均牧業(yè)現(xiàn)金收入增加5.9元。
從全國(guó)來(lái)看，我省牛肉、羊肉價(jià)格相對(duì)較低。廣東、福建、浙江等沿海地區(qū)牛肉價(jià)格最高，每公斤超過(guò)43元，上海、福建等地羊肉價(jià)格最高，每公斤超過(guò)50元。東北地區(qū)牛肉價(jià)格最低，每公斤31元左右，黑龍江等地羊肉最低，每公斤32元左右。我省牛肉價(jià)格比全國(guó)均價(jià)大約低2元，羊肉價(jià)格與全國(guó)均價(jià)相當(dāng)。
（三）小家禽畜持續(xù)發(fā)展，禽產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)上漲，養(yǎng)殖效益上升
據(jù)行業(yè)快報(bào)，一季度全省禽、兔出欄同比分別增長(zhǎng)8.42%和8.34%，增幅在主要畜種中居首位；季度末禽、兔存欄同比分別增長(zhǎng)4.06%和5.70%。
活雞、雞蛋價(jià)格從去年9月開始保持較快的上漲勢(shì)頭，今年2月達(dá)到歷史最高價(jià)，每公斤分別為24.53元和11.76元，3月份價(jià)格出現(xiàn)回落。目前分別為23.58元和11.33元（見下圖），同比分別上漲29.58%和20.88%。蛋雛雞和肉雛雞價(jià)格仍然保持較高價(jià)位，當(dāng)前價(jià)格分別為3.87元/只和3.71元/只，同比上漲51.76%和53.31%，反映出養(yǎng)殖戶對(duì)今后形勢(shì)仍然看好，補(bǔ)欄積極。估算家禽、肉兔產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)農(nóng)民人均牧業(yè)現(xiàn)金收入增加21.04元。
我省家禽價(jià)格在全國(guó)相對(duì)較高，目前活雞、雞蛋、蛋雛雞、肉雛雞分別比全國(guó)均價(jià)高出7.47元/公斤、1.93元/公斤、0.86元/只和0.83元/只。
?。ㄋ模┯衩變r(jià)格，配合飼料價(jià)格呈小幅上漲趨勢(shì)
我省玉米價(jià)格自2009年下半年開始大幅上漲，目前達(dá)到2.35元/公斤的歷史高價(jià)（見下圖），同比上漲13.53%，與全國(guó)其他省（市、區(qū)）相比也處于高位，比全國(guó)平均高0.15元/公斤。根據(jù)供需狀況和國(guó)家宏觀政策分析，預(yù)測(cè)今年玉米價(jià)格將保持小幅上漲的態(tài)勢(shì)。2010年全球玉米產(chǎn)需繼續(xù)增長(zhǎng)，但是需求增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)產(chǎn)量增幅。據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)口徑，2010/2011年度全球玉米產(chǎn)量增加219萬(wàn)噸，消費(fèi)量則增長(zhǎng)2541萬(wàn)噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出產(chǎn)量的增加量。主要原因是玉米的飼料用量溫和增長(zhǎng)以及隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，玉米深加工用量出現(xiàn)了明顯的恢復(fù)性增加。
二、當(dāng)前我省畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的主要問(wèn)題
?。ㄒ唬┬竽翗I(yè)生產(chǎn)方式有待加快轉(zhuǎn)變。盡管近幾年我省畜牧業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化有所提高，但與現(xiàn)代畜牧業(yè)的要求，還有很大差距。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2009年我省年出欄50頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重為43.2 %，比全國(guó)低10多個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，養(yǎng)殖污染治理問(wèn)題也逐漸成為我省畜牧經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的制約因素；
（二）保障農(nóng)民畜牧業(yè)持續(xù)增收壓力大。主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)利潤(rùn)聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)處于弱勢(shì)，利潤(rùn)既受人工、飼料等成本上漲的影響，又要受產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響，保障程度低，農(nóng)民增收壓力大。
?。ㄈ┮卟 ⑹袌?chǎng)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)整體加大。畜禽疫病復(fù)雜多變，養(yǎng)殖較為分散，防疫難度增大；市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不健全，市場(chǎng)行情波動(dòng)大、頻率高，養(yǎng)殖效益不穩(wěn)定；“三聚氰胺”、“瘦肉精”等畜產(chǎn)品質(zhì)量安全惡性事件不斷發(fā)生，質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)加大。
三、保障我省畜牧經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的對(duì)策建議
（一）加大畜牧業(yè)投入力度。一是繼續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)有畜牧業(yè)扶持政策。擴(kuò)大生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)范圍，增加良種補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、動(dòng)物衛(wèi)生安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、畜牧產(chǎn)業(yè)化、草原生態(tài)建設(shè)資金；二是優(yōu)化畜牧業(yè)投資結(jié)構(gòu)。加大對(duì)牛羊禽兔等畜種發(fā)展，種畜禽場(chǎng)建設(shè)以及農(nóng)戶圈舍改造等的財(cái)政投入；三是逐步建立多渠道投融資方式。通過(guò)引導(dǎo)民間資本注入、加大信貸資金扶持力度等措施吸引社會(huì)資金進(jìn)入畜牧業(yè)。
?。ǘ┲ν七M(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面。以3個(gè)現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)市以及50個(gè)現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣和2個(gè)牧區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)縣為抓手，推進(jìn)全省現(xiàn)代畜牧業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面。一是切實(shí)用好國(guó)家畜牧業(yè)扶持政策，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、良種補(bǔ)貼、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目建設(shè)和管理，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委的支持。二是大力發(fā)展以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)、適度規(guī)模為主導(dǎo)，種養(yǎng)結(jié)合的畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。三是大力實(shí)施畜牧業(yè)科技提升行動(dòng)，加強(qiáng)科研和推廣力度，加強(qiáng)科技服務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)基層科技服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)在提升。四是加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐。大力發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工，以加工促發(fā)展，以加工帶基地，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。
（三）創(chuàng)新推廣產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制。一是創(chuàng)新思路，結(jié)合實(shí)際，積極探索適合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的新模式、新路子。二是大力推廣“六方合作+保險(xiǎn)”、托養(yǎng)、寄養(yǎng)、訂單養(yǎng)殖發(fā)展機(jī)制和“種畜禽場(chǎng)+專業(yè)合作社+適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶”集中或分散建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展模式等各地現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的成熟經(jīng)驗(yàn)和成功做法，引導(dǎo)分散農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代畜牧業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
?。ㄋ模┲鲃?dòng)應(yīng)對(duì)畜產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，構(gòu)建市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制是應(yīng)對(duì)價(jià)格波動(dòng)的重要手段。一是建立完善畜產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)，科學(xué)分析生產(chǎn)和消費(fèi)形勢(shì)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，正確引導(dǎo)養(yǎng)殖戶調(diào)整生產(chǎn)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。二是建立調(diào)控預(yù)案，必要時(shí)通過(guò)增減政府儲(chǔ)備和發(fā)放，鼓勵(lì)或限制進(jìn)出口等手段進(jìn)行宏觀調(diào)控。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)產(chǎn)銷銜接和市場(chǎng)開拓。我省是全國(guó)主要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，大量畜產(chǎn)品需要外銷，省外市場(chǎng)開拓程度直接影響農(nóng)民收入。一是要加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，通過(guò)訂單生產(chǎn)、農(nóng)超對(duì)接等形式，以銷促產(chǎn)，切實(shí)解決畜產(chǎn)品區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性、階段性滯銷問(wèn)題，促進(jìn)畜產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定在合理水平。二是鼓勵(lì)發(fā)展畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、畜產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等各類市場(chǎng)主體，積極參與各種形式的畜產(chǎn)品推介會(huì)、對(duì)接會(huì)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，努力提高我省生豬等優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品省外市場(chǎng)和出口市場(chǎng)占有率。
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