中儲(chǔ)糧托市收購(gòu)?fù)聘呒Z價(jià) 大糧商身份轉(zhuǎn)型難獲認(rèn)可

　　據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道3月8日?qǐng)?bào)道，有人說，中國(guó)不存在糧食安全問題，因?yàn)榻^大部分中國(guó)人的糧食消費(fèi)，是由本國(guó)滿足。也正因?yàn)槿绱耍谌蚣Z價(jià)上漲的時(shí)候，政府有能力調(diào)控糧價(jià)，能讓其保持穩(wěn)定。

　　但越來越多的因素，正在對(duì)中國(guó)獨(dú)立的糧食生產(chǎn)和供應(yīng)體系合圍包抄。而時(shí)有所聞的商業(yè)道德缺位，也在不經(jīng)意間侵蝕著人們一日三餐的安全。

　　中國(guó)的“糧食戰(zhàn)爭(zhēng)”或許還很遙遠(yuǎn)，甚至不會(huì)發(fā)生，但如果因此而樂觀，那或許將是一個(gè)值得關(guān)注的信號(hào)。

　　一則國(guó)有“四大糧商”被政府限購(gòu)，以免造成糧價(jià)上漲的消息，將中央儲(chǔ)備糧管理總公司、中紡集團(tuán)、華糧集團(tuán)以及中糧集團(tuán)推上焦點(diǎn)位置。而圍繞糧食托市收購(gòu)，中儲(chǔ)糧等國(guó)有糧商的爭(zhēng)議也越來越多。

　　中儲(chǔ)糧、華糧集團(tuán)、中紡集團(tuán)和中糧集團(tuán)是國(guó)家指定的四大糧油儲(chǔ)備企業(yè)，承擔(dān)著國(guó)家糧食新戰(zhàn)略儲(chǔ)備工作，同時(shí)接受國(guó)家委托執(zhí)行糧油購(gòu)銷調(diào)存等調(diào)控任務(wù)，這些業(yè)務(wù)都是“政策性業(yè)務(wù)”。

　　而隨著中儲(chǔ)糧總公司總經(jīng)理包克辛提出從“大糧倉(cāng)”到“大糧商”的發(fā)展思路，其本身承擔(dān)的“國(guó)家政策糧商”功能與其市場(chǎng)化盈利沖動(dòng)日益沖突，中儲(chǔ)糧也在這“兩個(gè)身份”間搖擺。這種角色轉(zhuǎn)換也讓中國(guó)的糧食業(yè)界充滿了不安。

　　公開信息顯示，2010年夏季小麥?zhǔn)諆?chǔ)，中儲(chǔ)糧、中糧、華糧集團(tuán)、中紡集團(tuán)入市收購(gòu)，結(jié)果出現(xiàn)了哄抬小麥價(jià)現(xiàn)象。一份由國(guó)家糧食局撰寫的有關(guān)“糧價(jià)上漲”原因的調(diào)研報(bào)告指出，國(guó)家糧食收儲(chǔ)的頭號(hào)主角中儲(chǔ)糧對(duì)此有著不可推卸的責(zé)任。

　　身份沖突

　　作為國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家政策性糧油收購(gòu)儲(chǔ)備企業(yè)，中儲(chǔ)糧的任務(wù)是，承擔(dān)國(guó)家儲(chǔ)備糧油的收購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)運(yùn)、拍買銷售業(yè)務(wù)。政策性收儲(chǔ)由國(guó)家財(cái)政出資，同時(shí)也能獲得售出補(bǔ)貼。

　　中儲(chǔ)糧的糧油業(yè)務(wù)分兩種，一種是國(guó)家調(diào)控糧食市場(chǎng)的重要載體，肩負(fù)著國(guó)家糧食儲(chǔ)備、服務(wù)國(guó)家宏觀調(diào)控、維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值等方面重大職責(zé)。

　　對(duì)此中儲(chǔ)糧將本企業(yè)的工作目標(biāo)定為：切實(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院對(duì)總公司提出的“確保中央儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好，確保國(guó)家需要時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上”的要求，同時(shí)實(shí)現(xiàn)“維護(hù)農(nóng)民利益、維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家糧食安全”的目標(biāo)。

　　中儲(chǔ)糧另一種業(yè)務(wù)是，在國(guó)家原有政策定位基礎(chǔ)上，逐漸延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大購(gòu)銷、物流、加工、營(yíng)銷等商業(yè)貿(mào)易業(yè)務(wù)。也包括中儲(chǔ)糧接受糧食加工企業(yè)委托為其代收代儲(chǔ)糧食業(yè)務(wù)。

　　作為國(guó)家糧油收儲(chǔ)的后來者，中糧集團(tuán)、華糧集團(tuán)和中紡集團(tuán)也承擔(dān)著國(guó)家糧油政策的功能。與中儲(chǔ)糧不同的是，上述企業(yè)進(jìn)入糧油收儲(chǔ)比較晚，國(guó)家政策糧油的收儲(chǔ)份額要遠(yuǎn)低于中儲(chǔ)糧，對(duì)市場(chǎng)的影響力上也是遠(yuǎn)低于中儲(chǔ)糧，不過，后三者發(fā)展迅速。