農(nóng)業(yè)部關于印發(fā)《2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案》的通知

　　農(nóng)業(yè)部文件
　　農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2014〕8號
　　農(nóng)業(yè)部關于印發(fā)《2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
　　專項整治方案》的通知
　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）、農(nóng)機、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)）局：
　　根據(jù)中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，按照《國務院辦公廳關于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（國辦發(fā)[2013]106號）要求，在鞏固已有整治成果的基礎上，2014年農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，現(xiàn)將《2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　農(nóng)業(yè)部

　　2014年2月28日

2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案

　　根據(jù)中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，按照《國務院辦公廳關于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（國辦發(fā)[2013]106號）要求，在鞏固已有整治成果的基礎上，2014年農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，保持高壓嚴打態(tài)勢，從源頭上確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。實施方案如下：

　　一、總體目標

　　嚴格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關法律法規(guī)和最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》、《關于辦理非法生產(chǎn)、銷售、使用禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法為主題，圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，實行最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰，強化執(zhí)法監(jiān)管，嚴查大案要案，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用農(nóng)業(yè)投入品和非法添加有毒有害物質(zhì)等危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的違法違規(guī)行為，查辦一批大案要案，端掉一批黑窩點，嚴懲一批違法犯罪分子，公布一批典型案例。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法能力進一步提升，案件查處率達到100%，舉報受理率達到100%，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全民參與、社會共治的良好局面。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的突出問題和隱患得到有效遏制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

　　二、整治任務

　?。ㄒ唬┺r(nóng)藥及農(nóng)藥使用專項整治行動

　　1.整治重點：在農(nóng)藥市場監(jiān)管上，以農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標簽監(jiān)督抽查為重點，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)藥、非法添加隱性農(nóng)藥成分、捆綁銷售未經(jīng)登記農(nóng)藥的行為，確保農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量，凈化市場秩序；在農(nóng)藥使用管理上，以蔬菜、水果、茶葉、中藥材等鮮食農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)用藥為重點，嚴厲打擊違法使用甲胺磷等禁用農(nóng)藥及克百威、氧樂果、水胺硫磷、滅多威、三氯殺螨醇等限用農(nóng)藥的行為。

　　2.主要措施：一是強化農(nóng)藥質(zhì)量管理。充分利用農(nóng)藥成分監(jiān)測技術、農(nóng)藥執(zhí)法信息平臺，強化市場監(jiān)督抽查，深入生產(chǎn)企業(yè)進行重點抽查，依法查處非法添加隱性農(nóng)藥成分、生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥等違法行為。二是強化農(nóng)藥經(jīng)營管理。大力推進高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營，在全國范圍內(nèi)積極推進高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營示范縣和示范門店創(chuàng)建。積極探索經(jīng)營許可或備案管理制度，鼓勵發(fā)展直供直銷、連鎖配送等現(xiàn)代營銷體系。三是加強農(nóng)藥殘留監(jiān)測。進一步完善農(nóng)藥合理使用準則和農(nóng)藥殘留標準體系。落實生產(chǎn)經(jīng)營主體科學使用農(nóng)藥、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責任，組織有關檢測機構(gòu)加強蔬菜、水果、茶葉專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)基地（標準園）的農(nóng)藥殘留監(jiān)測。同時探索低毒生物農(nóng)藥補貼機制。四是加強農(nóng)藥使用管理。加大農(nóng)藥安全合理使用培訓和指導力度，利用各種資源大力培訓農(nóng)民和病蟲害防治專業(yè)服務組織人員。重點監(jiān)督檢查病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、標準園創(chuàng)建等施藥現(xiàn)場和用藥記錄檔案，確保農(nóng)藥安全合理使用，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。

　　此項行動由種植業(yè)司牽頭負責，部屬各相關單位參加。

　?。ǘ?ldquo;瘦肉精”專項整治行動

　　1.整治重點：在飼料生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，以生豬、肉牛和肉羊育肥用飼料產(chǎn)品為重點，嚴厲打擊飼料生產(chǎn)中非法添加“瘦肉精”和非法經(jīng)營含“瘦肉精”飼料的行為。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，以生豬、肉牛、肉羊為重點，鎖定問題多發(fā)地區(qū)，嚴厲打擊養(yǎng)殖場（戶）飼喂“瘦肉精”的行為。在收購販運環(huán)節(jié)，嚴厲打擊兜售“瘦肉精”、教唆養(yǎng)殖場（戶）使用“瘦肉精”、收購販運含“瘦肉精”活畜和販運過程中使用“瘦肉精”的行為。

　　2.主要措施：一是開展飼料生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)整治。督促飼料生產(chǎn)企業(yè)全面貫徹落實新的飼料法規(guī)體系，嚴格執(zhí)行原料進廠把關、產(chǎn)品出廠檢驗、問題產(chǎn)品召回及報告等制度，繼續(xù)開展《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》示范創(chuàng)建；加強飼料經(jīng)營門店監(jiān)督檢查，督促建立健全購銷臺賬，嚴禁銷售“三無”飼料產(chǎn)品和拆包、分裝飼料；完善飼料中“瘦肉精”等禁用物質(zhì)抽檢制度，加強新型非法添加物隱患排查。二是開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。督促養(yǎng)殖場（小區(qū)）完善養(yǎng)殖檔案，建立活畜養(yǎng)殖安全承諾制度和出欄保證制度；加強養(yǎng)殖場戶日常監(jiān)督檢查和“瘦肉精”抽檢，對確證含有“瘦肉精”的涉案線索及時移送公安機關。加強養(yǎng)殖場戶宣傳教育培訓，“瘦肉精”有關法律法規(guī)要進村入戶，讓養(yǎng)殖戶深知使用“瘦肉精”就是違法犯罪，提高質(zhì)量安全責任意識，掌握風險防控方法。三是開展收購販運環(huán)節(jié)整治。會同有關部門加強對收購販運企業(yè)（合作社、經(jīng)紀人）和活畜交易市場的監(jiān)督管理，督促建立證明材料查驗制度和收購販運活畜交易記錄制度；探索通過備案形式管理活畜收購販運人員，要求其做出不兜售、不教唆使用“瘦肉精”和不收購販運含“瘦肉精”活畜的承諾；已辦理工商營業(yè)執(zhí)照的收購販運企業(yè)（合作社、經(jīng)紀人），要及時向有關部門通報監(jiān)管信息；省際動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站加強查驗過往運載活畜車輛，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理。

　　此項行動由畜牧業(yè)司牽頭負責，有關司局及部屬各相關單位參加。

　　（三）生鮮乳違禁物質(zhì)專項整治行動

　　1.整治重點：突出奶牛主產(chǎn)省、奶牛養(yǎng)殖大縣和奶牛養(yǎng)殖重點區(qū)域，以嬰幼兒配方乳粉奶源安全為重點，嚴厲打擊生鮮乳生產(chǎn)、收購和運輸過程中各類違法添加行為，重點治理非法收購生鮮乳、倒買倒賣不合格生鮮乳、惡意爭搶奶源的行為，嚴打非法收購運輸“黑窩點”。

　　2.主要措施：一是嚴格審查奶站和運輸車資質(zhì)條件。重點對嬰幼兒配方乳粉企業(yè)奶源的奶站和運輸車的資質(zhì)進行重新審核，建檔立案，重點監(jiān)管。二是強化奶站和運輸車日常監(jiān)管。重點對奶站和運輸車標準化管理、生鮮乳質(zhì)量檢驗、不合格生鮮乳處理、安全制度落實等方面進行監(jiān)督檢查，對不符合條件的要停業(yè)整頓，經(jīng)整頓仍不合格的，堅決予以取締。三是加大生鮮乳質(zhì)量安全抽檢力度。監(jiān)測抽檢覆蓋所有奶站和運輸車，監(jiān)測指標覆蓋國家公布的所有違禁添加物。組織開展嬰幼兒配方乳粉奶源質(zhì)量安全專項監(jiān)測，加大抽檢密度，增加抽檢頻次。四是嚴厲打擊違法違規(guī)行為。監(jiān)測與執(zhí)法聯(lián)動，行政與司法銜接，對生鮮乳生產(chǎn)、收購和運輸過程中的違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟。五是督促奶站和運輸車經(jīng)營主體落實質(zhì)量安全首要責任，加強監(jiān)督檢查。省、市、縣簽訂“生鮮乳質(zhì)量安全責任狀”，明確奶站、運輸車監(jiān)管責任人，落實監(jiān)管責任。

　　此項行動由畜牧業(yè)司牽頭負責，部屬各相關單位參加。

　?。ㄋ模┇F用抗菌藥專項整治行動

　　1.整治重點：在獸藥生產(chǎn)經(jīng)營上，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售禁用獸藥、假劣獸藥以及不按獸藥國家標準違規(guī)生產(chǎn)的行為，特別是擅自改變組方、違規(guī)添加禁用獸藥、人用藥品或其他藥物的違法行為。嚴肅查處無獸醫(yī)處方擅自銷售獸用處方藥行為。在獸藥使用上，以獸用處方藥的使用為重點，嚴厲打擊超劑量超范圍用藥、違規(guī)使用原料藥、不執(zhí)行休藥期、無獸醫(yī)處方使用獸用處方藥等違法行為。

　　2.主要措施：一是整治和規(guī)范生產(chǎn)環(huán)節(jié)。重點加大不按獸藥國家標準違規(guī)生產(chǎn)行為的監(jiān)管力度，特別是對擅自改變組方、違規(guī)添加禁用獸藥、人用藥品或其他藥物違法行為的打擊力度。將監(jiān)督抽檢、日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)違規(guī)添加組方外其他成分的企業(yè)列為重點監(jiān)管對象，實施動態(tài)跟蹤，依法嚴肅查處其違法行為。加大力度排查地下制售假獸藥“黑窩點”，及時搗毀制假黑窩點。對跨省作案的，及時將有關情況通報涉案省份，確保案件有效查處。二是整治和規(guī)范經(jīng)營環(huán)節(jié)。重點規(guī)范獸用抗菌藥，特別是獸用處方藥的經(jīng)營活動，加大假劣獸用抗菌藥查處力度，對非法產(chǎn)品一律清繳銷毀，追根溯源，立案調(diào)查，及時處理，并將查處情況通報標稱企業(yè)所在地省級獸醫(yī)主管部門。嚴肅查處無獸醫(yī)處方擅自銷售獸用處方藥行為。開展獸用抗菌藥標簽說明書的清理整頓，依法查處增加產(chǎn)品有效成份、擴大適應癥、改變用法用量等擅自改變標簽說明書內(nèi)容的違法行為。三是整治和規(guī)范使用環(huán)節(jié)。重點加強獸用抗菌藥，特別是獸用處方藥的使用監(jiān)管，加大督查指導和巡查工作力度，嚴厲打擊超劑量超范圍用藥、違規(guī)使用原料藥、不執(zhí)行休藥期、無獸醫(yī)處方使用獸用處方藥等違法行為。

　　此項行動由獸醫(yī)局牽頭負責，部屬各相關單位參加。

　　（五）畜禽屠宰專項整治行動

　　1.整治重點：圍繞生豬私屠濫宰的高發(fā)時段和地域，嚴厲打擊生豬私屠濫宰行為，收購和屠宰病死畜禽行為，注水或注入其他物質(zhì)行為，宰前使用“瘦肉精”的行為，特別是以增重為目的使用沙丁胺醇的違法行為。

　　2.主要措施：一是切實做好生豬定點屠宰許可管理工作。嚴格執(zhí)行生豬定點屠宰的準入條件和標準，加強小型屠宰場點設置的管理。嚴肅查處生豬定點屠宰廠（場）出借、轉(zhuǎn)讓定點證書和標志牌的違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，報請設區(qū)的市級人民政府取消其定點屠宰資格。二是落實屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管職責。督促落實進場檢查登記、肉品檢驗、“瘦肉精”自檢等制度。嚴厲打擊定點屠宰廠（場）收購、屠宰病死豬，注水或注入其他物質(zhì)行為，宰前使用“瘦肉精”的行為，特別是以增重為目的使用沙丁胺醇的違法行為。三是嚴厲打擊生豬私屠濫宰。加強重要節(jié)假日期間，城鄉(xiāng)結(jié)合部、私屠濫宰專業(yè)村（戶）和肉食品加工比較集中區(qū)域的巡查，嚴厲查處私屠濫宰、冒用或者使用偽造定點屠宰證書或標志牌的違法行為，取締私屠濫宰窩點，沒收涉及的肉品和屠宰工具。強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，涉嫌犯罪的及時移交公安機關查處。

　　此項行動由獸醫(yī)局牽頭負責，部屬各相關單位參加。

　?。┧a(chǎn)品違法添加禁用物質(zhì)專項整治行動

　　1.整治重點：圍繞國內(nèi)市場銷售的大宗品種和出口主要品種，以水產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)、獲“三品一標”認證的水產(chǎn)品養(yǎng)殖場、健康養(yǎng)殖示范場、出口水產(chǎn)品原料備案場為重點，嚴厲打擊養(yǎng)殖者違法使用硝基呋喃類藥物、孔雀石綠等違禁物質(zhì)的行為。

　　2.主要措施：一是加強產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。以硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠、氯霉素等違禁物質(zhì)添加為重點，針對市場上大眾消費的主要品種和主要出口品種，開展產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測。對監(jiān)督抽檢不合格的水產(chǎn)品堅決依法查處，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不手軟。二是引導落實養(yǎng)殖生產(chǎn)者質(zhì)量安全主體責任。督促水產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)、獲“三品一標”認證的水產(chǎn)品養(yǎng)殖場、健康養(yǎng)殖示范場、出口水產(chǎn)品原料備案場（區(qū)）完善生產(chǎn)記錄、用藥記錄、銷售記錄等檔案，強化養(yǎng)殖場(戶)質(zhì)量安全法律法規(guī)宣傳教育培訓，提高生產(chǎn)者質(zhì)量安全責任意識，掌握風險防控方法，使生產(chǎn)者不敢、不能、不想生產(chǎn)不合格的水產(chǎn)品。三是加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管。推動漁政機構(gòu)建立健全日常執(zhí)法監(jiān)管機制，加強養(yǎng)殖場戶日常監(jiān)督檢查。進一步強化檢打聯(lián)動，提高質(zhì)量安全執(zhí)法工作制度化和規(guī)范化水平。嚴厲打擊養(yǎng)殖者違法使用硝基呋喃類藥物、孔雀石綠等違禁物質(zhì)以及原料藥和不執(zhí)行休藥期等違法行為。

　　此項行動由漁業(yè)局牽頭負責，部屬各相關單位參加。

　?。ㄆ撸┺r(nóng)資打假專項治理行動

　　1.整治重點：以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機等產(chǎn)品為重點，圍繞春耕、三夏、秋冬種等重點農(nóng)時，在農(nóng)資主產(chǎn)區(qū)、小規(guī)模經(jīng)營聚集區(qū)、區(qū)域交界處等重點區(qū)域，突出農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場、集散地、運銷大戶和鄉(xiāng)村流動商販，嚴厲打擊無證照生產(chǎn)經(jīng)營、制假售假等違法違規(guī)行為。

　　2.主要措施：一是開展源頭治理。加強生產(chǎn)許可把關，嚴禁降低標準審批。全面清查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體，進一步建立健全農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體檔案。重點督促生產(chǎn)企業(yè)嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，依法嚴肅查處無證生產(chǎn)或擅自受托生產(chǎn)等違法行為。二是加強市場監(jiān)管。對農(nóng)資經(jīng)營門店開展日常巡查并做好檢查記錄，全面掌握、糾正和查處各類區(qū)域性、行業(yè)性風險隱患。針對突出問題，科學制定并實施農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督抽查計劃，強化地、縣兩級的作用，加大監(jiān)督抽查力度。加強檢打聯(lián)動，實現(xiàn)檢測與查處的“無縫銜接”，健全監(jiān)督抽查檢驗結(jié)果的通報、反饋、共享機制。三是嚴查大案要案。積極拓展案源渠道，認真研究違法行為的新特征和新方式，準確把握違法分子制售假劣農(nóng)資的特點，做好線索的排查梳理。深挖假劣農(nóng)資制售源頭，按照“五不放過”的原則，采取掛牌督辦、集中辦案等形式嚴查大案要案。及時曝光典型案例，充分發(fā)揮司法震懾作用。四是推進信用體系建設。開展農(nóng)資企業(yè)誠信評價，建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信檔案，實行分類監(jiān)管，探索完善守信褒獎、失信懲戒機制，讓守信者處處受益、失信者寸步難行。強化農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)責任意識，督促企業(yè)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量保證、進銷貨臺帳、索證索票、優(yōu)質(zhì)服務承諾等制度，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為。五是強化宣傳服務。推進放心農(nóng)資連鎖經(jīng)營和配送，暢通農(nóng)資銷售主渠道，擴大放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面。加強指導服務，充分利用技術優(yōu)勢，做好農(nóng)資信息的收集、發(fā)布、技術咨詢等各項服務工作，滿足農(nóng)民對農(nóng)資信息的多樣化需求。

　　此項行動由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局牽頭負責，有關司局及部屬各相關單位參加。

　　三、重大活動安排

　　2月底，組織召開全國農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議，全面部署2014年農(nóng)資打假工作，啟動春季行動（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局牽頭負責）。

　　3月份，召開全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議，部署全年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，落實監(jiān)管任務（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局牽頭負責）。組織2014年“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”，舉辦放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村現(xiàn)場咨詢活動，加大農(nóng)資打假宣傳力度，普及識假辨假知識，積極營造打假護農(nóng)保春耕的良好氛圍（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局牽頭負責）。組織召開獸用抗菌藥專項整治行動座談會，部署落實整治任務（獸醫(yī)局牽頭負責）。

　　3-6月，組織開展天然橡膠種苗基地實地調(diào)查和種苗質(zhì)量抽查，確保膠農(nóng)用上良種良苗（農(nóng)墾局負責）。

　　4月份，組織開展“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專題培訓班，切實提高基層監(jiān)管能力（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局牽頭負責）。

　　5月，組織開展上半年養(yǎng)殖場（戶）“瘦肉精”跨省拉網(wǎng)監(jiān)測，督促各地強化抽檢把關和隱患排查（畜牧業(yè)司牽頭負責）

　　6月份，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周活動，提高全社會的質(zhì)量安全意識（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局牽頭負責）。

　　6-8月份，組織開展農(nóng)資打假夏季百日行動，切實保障“三夏”生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局牽頭負責）。

　　7月份，召開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基層監(jiān)管現(xiàn)場會，交流各地在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中的好經(jīng)驗、好做法。公布上半年查辦的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大案要案，震懾違法犯罪分子。（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局牽頭負責）

　　7-8月份，組織工作組到農(nóng)藥生產(chǎn)使用大省及蔬菜水果茶葉生產(chǎn)重點省（區(qū)、市），深入農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營門店、田間地頭、管理機構(gòu)等開展農(nóng)藥執(zhí)法督導檢查（種植業(yè)司牽頭負責）。

　　9月份，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治督導檢查，督促各地落實整治任務（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局牽頭負責）。組織開展下半年養(yǎng)殖場（戶）“瘦肉精”跨省拉網(wǎng)監(jiān)測，督促各地強化抽檢把關和隱患排查（畜牧業(yè)司牽頭負責）。

　　10-11月，組織開展農(nóng)資打假秋冬季行動，保障秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局牽頭負責）。

　　2015年1月，公布一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大案要案，震懾違法犯罪分子。召開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議，以2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治為重點，總結(jié)全年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，對大要案查辦得力的集體和個人予以通報表揚，部署2015年工作。（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局牽頭負責）

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬娀熑温鋵?。各地農(nóng)業(yè)部門要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治納入重要議事日程，加大監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等工作經(jīng)費投入，加強工作力量，切實落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任。各地要根據(jù)實際情況，盡快制定有針對性的工作方案，重點要突出，措施要有力，任務要細化，要求要明確，確保各項工作落到實處。要加大督導檢查力度，督促各地落實方案的各項要求，對重點地區(qū)和重點案件實施現(xiàn)場指導、督查督辦，切實指導各地開展工作。

　?。ǘ┘訌姍z查和監(jiān)測。各地農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合地方實際，圍繞整治重點和苗頭性問題，有針對性地開展風險隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)各類區(qū)域性、行業(yè)性風險隱患及“潛規(guī)則”問題。對于發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要及時預警，主動設防，防患于未然。在此基礎上，要加強巡查和執(zhí)法檢查，不給違法違規(guī)行為留有生存的空間。要制定科學有效的監(jiān)測計劃，堅持例行監(jiān)測與監(jiān)督抽查相結(jié)合，切實加大監(jiān)測力度，及時發(fā)現(xiàn)問題。

　　（三）加大執(zhí)法辦案力度。各地農(nóng)業(yè)部門要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍，系統(tǒng)梳理有關法律法規(guī)，切實加大行政執(zhí)法力度，重拳出擊、露頭就打。對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要做到有案必查、查必到底，查不清源頭的決不放過。根據(jù)有關法律法規(guī)和司法解釋，涉嫌違法犯罪的，一律移送司法機關追究刑事責任。要完善大要案查處工作機制，采取掛牌督辦、集中辦案等形式，查辦一批大案要案，嚴懲一批違法犯罪分子，曝光一批典型案例，充分發(fā)揮司法震懾作用。對于大要案查辦得力的集體和個人，農(nóng)業(yè)部將給予通報表揚，充分調(diào)動各地工作的積極性。各地要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，鼓勵人民群眾監(jiān)督舉報，積極拓寬案源線索。

　　（四）加強協(xié)調(diào)配合。各地農(nóng)業(yè)部門要加強系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。要著力突出源頭治理，加強與工信、工商、食藥等部門的協(xié)調(diào)配合，采取綜合措施防止違禁化學物質(zhì)及禁用藥物流入種植養(yǎng)殖領域。對于食用農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到進入批發(fā)市場、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前這一環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能，要與食藥部門做好銜接；對于畜禽屠宰監(jiān)管職能尚未劃轉(zhuǎn)到位的，要加強與商務部門的銜接，及時向當?shù)卣畢R報，確保整治任務落實到位。案件查處過程中，要強化省際間的聯(lián)合執(zhí)法，建立案件會商、抽檢結(jié)果共享、信息通報交流等制度，產(chǎn)地、銷地銜接配合更加緊密，形成執(zhí)法合力。

　?。ㄎ澹┙∪L效機制。各地農(nóng)業(yè)部門要將集中整治和日常監(jiān)管工作有機結(jié)合起來，注重總結(jié)整治工作中的好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮地方的主動性和創(chuàng)造性，在準出準入、質(zhì)量追溯、誠信管理等方面，積極探索行之有效的監(jiān)管制度機制，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能。要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓，指導生產(chǎn)者科學合理使用農(nóng)業(yè)投入品。加大專項整治成效的宣傳，適時曝光典型案例，形成強大宣傳聲勢，營造良好的社會輿論氛圍。

　?。娀畔笏?。建立固定的整治信息報送機制。常規(guī)信息（附表1）實行季報制度，2014年4、7、10月和2015年1月的15日前報送前一階段整治的統(tǒng)計信息；案件信息（附表2）實行月報制度，每月的15日前報送案件查處信息，大案要案（移送司法機關的案件）要報送詳細案情。各省級農(nóng)業(yè)部門要切實做好信息統(tǒng)計報送工作，責任要落實到人，請于3月14日前確定一名同志作為信息聯(lián)絡員，并將其姓名、單位、職務、工作電話、手機、電子郵箱報送我部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局。

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局聯(lián)系人：張玲、王為民；電話：010-59191871、1506、1503；傳真：010-59193157；電子郵箱:qszzb@agri.gov.cn。