2013年中央一號(hào)文件提出，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。其中，“家庭農(nóng)場”的概念是首次在中央一號(hào)文件中出現(xiàn)。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司負(fù)責(zé)人日前解釋說，家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
表面看來，家庭農(nóng)場能在一定程度上促進(jìn)農(nóng)村土地集約發(fā)展，利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走規(guī)?；l(fā)展道路，也能在一定程度上提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)能?？蓮拈L遠(yuǎn)來看，結(jié)合中國土地國有的國情，筆者以為，筆者以為，中國不宜鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場。理由如下：
一、家庭農(nóng)場很難與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)劃相契合
從目前各地的家庭農(nóng)場發(fā)展情況來看，家庭農(nóng)場的發(fā)展主要取決于農(nóng)場主的喜好、專長及其掌握的資源。這樣，家庭農(nóng)場所經(jīng)營的項(xiàng)目很難與當(dāng)?shù)卣漠a(chǎn)業(yè)規(guī)劃相契合，也將在很大程度上導(dǎo)致區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。與之相對應(yīng)的是，一旦當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)生調(diào)整，家庭農(nóng)場的發(fā)展將會(huì)在很大程度上受到影響。
二、家庭農(nóng)場很難實(shí)現(xiàn)真正意義上的專業(yè)化
家庭農(nóng)場很難實(shí)現(xiàn)真正意義上的專業(yè)化，具體體現(xiàn)在，一是家庭農(nóng)場的農(nóng)場主在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)完全憑自己的經(jīng)驗(yàn)，根本談不上科學(xué)決策，更談不上專業(yè)決策；二是家庭農(nóng)場在生產(chǎn)過程中采用的生產(chǎn)方式也大多是較為低級的作業(yè)方式，與農(nóng)村生產(chǎn)專業(yè)化相距甚遠(yuǎn)；三是家庭農(nóng)場的產(chǎn)品銷售擺脫不了傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品銷售路徑，即依靠中間商進(jìn)行銷售，很難實(shí)現(xiàn)銷售專業(yè)化；四是家庭農(nóng)場嚴(yán)重缺乏新品研發(fā)及創(chuàng)新能力，在農(nóng)產(chǎn)品升級換代方面很難實(shí)現(xiàn)專業(yè)化。
三、家庭農(nóng)場很難實(shí)現(xiàn)真正意義上的規(guī)?；?/strong>
從目前各地家庭農(nóng)場的規(guī)模來看，大的農(nóng)場擁有土地幾百畝，小的只有幾十畝，這樣，真正意義上的規(guī)?；鳂I(yè)，比如大型農(nóng)機(jī)具作業(yè)、飛機(jī)噴灑農(nóng)藥、規(guī)模化管理等很難依靠家庭農(nóng)場來實(shí)現(xiàn)。
四、家庭農(nóng)場很難建立現(xiàn)代管理制度
家庭農(nóng)場的主要經(jīng)營及管理者為農(nóng)場主，其在管理方面，以感情為先導(dǎo)，大多是依靠口頭約定，或以粗略的制度為約束，很難建立現(xiàn)代管理制度，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
五、家庭農(nóng)場很難吸引并培養(yǎng)專業(yè)人才
家庭農(nóng)場在用工方面也大多建立松散型雇傭關(guān)系，即除了雇傭少數(shù)長期工以外，絕大多數(shù)工人是視季節(jié)需要臨時(shí)雇傭的，這樣，很難吸引并培養(yǎng)專業(yè)人才，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級及持續(xù)發(fā)展。
六、家庭農(nóng)場很難建立理性的法律關(guān)系
家庭農(nóng)場很難建立起理性的法律關(guān)系，具體體現(xiàn)在，一是家庭農(nóng)場是非法人的農(nóng)業(yè)主體，農(nóng)場主和家庭農(nóng)場之間是何種法律關(guān)系？二是農(nóng)場主獲得土地的方式是從承包戶手中再承包，其承包方式也僅僅依靠雙方的簡單約定，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆申P(guān)系，且一旦農(nóng)場主經(jīng)營失敗，原承包戶的權(quán)益難以得到保障；三是農(nóng)場主對于家庭農(nóng)場擁有哪些權(quán)益，是否可以轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包？四是地方政府對于家庭農(nóng)場的管理存在諸多難點(diǎn)，是否可以收稅？
七、家庭農(nóng)場的抗風(fēng)險(xiǎn)能力極低
家庭農(nóng)場的立項(xiàng)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)完全依農(nóng)場主的喜歡、專長及掌握的資源而定，其在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，受技術(shù)、人才、渠道、市場甚至天氣等因素影響，很難抵御來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)。
八、家庭農(nóng)場很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面升級
目前，中國農(nóng)場經(jīng)濟(jì)依然處在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的萌芽階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)能還普遍落后，欲改變這一現(xiàn)狀，須從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面升級。而這一點(diǎn)，很難依靠家庭農(nóng)場來實(shí)現(xiàn)。
綜合上述難點(diǎn)，筆者以為，中國不宜鼓勵(lì)家庭農(nóng)場以及專業(yè)大戶的發(fā)展，而應(yīng)大力發(fā)展以大中型農(nóng)業(yè)企業(yè)為主導(dǎo)、農(nóng)民參與（以承包田入股）、地方政府配合支持的股份制農(nóng)業(yè)企業(yè)。當(dāng)然，在現(xiàn)階段，也可適當(dāng)發(fā)展農(nóng)民合作社，可從長期來看，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，都需要大中型農(nóng)業(yè)企業(yè)的推動(dòng)（在本人的城鎮(zhèn)化發(fā)展建議中有詳細(xì)論述）。
附：吳其倫，著名地產(chǎn)評論員、財(cái)經(jīng)評論人、策劃人。
行業(yè)：經(jīng)營管理
家鄉(xiāng)：江蘇連云港
現(xiàn)居：北京西城
介紹：財(cái)經(jīng)評論人、策劃人。熱心公益，關(guān)注民生。理性辨析財(cái)經(jīng)熱點(diǎn)，客觀評論世間萬象。
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