從國(guó)資委方面獲悉，由于對(duì)新一輪央企重組思路有所調(diào)整，以中儲(chǔ)糧為主的我國(guó)三大糧油央企整合生變。
“李榮融在任時(shí)國(guó)資委是很支持讓中儲(chǔ)糧并購(gòu)華孚集團(tuán)和中儲(chǔ)棉的，但中儲(chǔ)糧在(去年)夏糧收購(gòu)中出了一些問(wèn)題，影響了并購(gòu)的進(jìn)程，而現(xiàn)在國(guó)資委的想法和以前就不一樣了，”知情人士如是說(shuō)，“新一輪央企整合更強(qiáng)調(diào)質(zhì)量而不是數(shù)量”。
至于國(guó)資委是否還將繼續(xù)整合三大糧油央企，這位知情人士透露，目前國(guó)資委、國(guó)家發(fā)改委等方面還沒(méi)有達(dá)成共識(shí)，“今后會(huì)不會(huì)再重提很難說(shuō)，怎么重組也很難說(shuō)”。
整合生變
在上述知情人士看來(lái)，其實(shí)從去年下半年開(kāi)始，三大糧油央企整合的步子就基本停滯，“甚至開(kāi)始走回頭路了”。而在去年5月仍有消息稱，國(guó)資委、國(guó)家發(fā)改委等方面對(duì)中儲(chǔ)糧并購(gòu)華孚、中儲(chǔ)棉的事情很支持，“并購(gòu)結(jié)果已經(jīng)確定無(wú)疑”。
據(jù)了解，中儲(chǔ)糧整合步子“基本停滯”的主要原因是，去年夏糧收購(gòu)中出現(xiàn)了嚴(yán)重違規(guī)收購(gòu)小麥、哄抬價(jià)格的“亂象”，正是這根“導(dǎo)火線”，使得國(guó)資委等方面把對(duì)以中儲(chǔ)糧為主的“整合”變成了對(duì)中儲(chǔ)糧的“整頓”?！?/p>
由此展開(kāi)的是，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家糧食局等多部委對(duì)中儲(chǔ)糧的一系列聯(lián)查，直至10月份國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)電文，明確要求“中儲(chǔ)糧全面暫停除與儲(chǔ)備吞吐輪換直接相關(guān)業(yè)務(wù)以外的其他一切購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。
上述知情人士表示，正是去年下半年對(duì)中儲(chǔ)糧的“重心”發(fā)生變化，國(guó)資委“沒(méi)下最后的決心”去實(shí)施三大糧油央企的整合。
今年兩會(huì)上，國(guó)資委主任王勇(專欄)明確表示，新一輪央企重組不會(huì)以數(shù)量為目標(biāo)，更看重的是整合后企業(yè)的質(zhì)量;整合要以企業(yè)為主體，讓企業(yè)根據(jù)自身情況來(lái)尋找戰(zhàn)略合作的伙伴。這與之前國(guó)資委所強(qiáng)調(diào)的 “2010年底央企整合到100家”的目標(biāo)有所不同。
對(duì)于國(guó)資委是否還將繼續(xù)整合三大糧油央企，整合的路徑有什么變化，上述知情人士表示，由于目前國(guó)資委、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部等方面還沒(méi)有達(dá)成共識(shí)，被整合的華孚集團(tuán)和中儲(chǔ)棉兩方面積極性又不高，三大糧油央企整合 “今后會(huì)不會(huì)再重提很難說(shuō)，至于怎么重組也變得更復(fù)雜了”。
另外，除了國(guó)資委本身對(duì)央企整合的思路有變，目前來(lái)自其他方面對(duì)三大糧企整合的阻力也很大。更多的質(zhì)疑首先是指向國(guó)家對(duì)中儲(chǔ)糧的政策設(shè)置，一位農(nóng)業(yè)方面官員告訴本報(bào)，如果以中儲(chǔ)糧為主來(lái)整合，結(jié)果將明顯會(huì)是中儲(chǔ)糧從儲(chǔ)備糧油擴(kuò)大到棉、糖、肉，再擴(kuò)展到更多的農(nóng)產(chǎn)品加工、進(jìn)出口等業(yè)務(wù)，利用政策贏利的空間將再度增大。
“中儲(chǔ)糧原本定位于非盈利機(jī)構(gòu)，靠財(cái)政部的政策性補(bǔ)貼生存，但按國(guó)資委的要求，每年都有利潤(rùn)增加指標(biāo)，政策向左，利益向右，這等于說(shuō)是財(cái)政部和國(guó)資委 ‘打架’。”該官員表示。
早有隱疾
據(jù)中國(guó)糧食協(xié)會(huì)的一位負(fù)責(zé)人表示，早在去年3月，相關(guān)三大糧油央企整合的報(bào)告就已經(jīng)上報(bào)至國(guó)務(wù)院。按照原來(lái)的方案，整合是以中儲(chǔ)糧為主，華孚集團(tuán)和中儲(chǔ)棉相當(dāng)于被中儲(chǔ)糧并購(gòu)，具體并購(gòu)準(zhǔn)備在去年下半年實(shí)施。“說(shuō)是并購(gòu)，其實(shí)稱為整合更準(zhǔn)確，因?yàn)橹袃?chǔ)糧并不花一分錢”。
而在整合報(bào)告上報(bào)國(guó)務(wù)院之前，國(guó)資委、國(guó)家發(fā)改委等方面的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就多次與華孚集團(tuán)、中儲(chǔ)棉的高管進(jìn)行溝通，最初華孚集團(tuán)和中儲(chǔ)棉都對(duì)被并購(gòu)持反對(duì)態(tài)度。不過(guò)此后，中儲(chǔ)棉方面最先對(duì)上級(jí)做了妥協(xié)，而華孚集團(tuán)是經(jīng)過(guò)反復(fù)溝通，直到整合報(bào)告上報(bào)之前，國(guó)資委在整合方案上給華孚做了“讓步”，“華孚集團(tuán)方面的高管才終于點(diǎn)了頭”。
上述中國(guó)糧食協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人對(duì)此的解釋是，因?yàn)檎?ldquo;牽扯到利益和干部安排問(wèn)題”，雖然同屬國(guó)資委下屬企業(yè)，但三大糧油央企“各有各的后臺(tái)”。
在華孚集團(tuán)和中儲(chǔ)棉的負(fù)責(zé)人看來(lái)，本來(lái)各自都是“各自行業(yè)里的龍頭老大，把它整合到中儲(chǔ)糧也就變成二、三等了”。所以雖然兩家企業(yè)的負(fù)責(zé)人都對(duì)被 “整合”點(diǎn)了頭，但之后的表現(xiàn)并不是很積極。
在國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)里，華孚集團(tuán)和中儲(chǔ)棉公司屬于政策性中央企業(yè)。中儲(chǔ)棉負(fù)責(zé)國(guó)家儲(chǔ)備棉的經(jīng)營(yíng)管理，由于去年以來(lái)國(guó)際國(guó)內(nèi)棉價(jià)高漲，我國(guó)進(jìn)口棉花數(shù)量猛增，中儲(chǔ)棉的地位凸顯;而華孚集團(tuán)主要承擔(dān)中央儲(chǔ)備糖、儲(chǔ)備肉的管理等政策性業(yè)務(wù)，是國(guó)內(nèi)最大的豬肉儲(chǔ)備商、貿(mào)易商，近年來(lái)每年屠宰生豬量都穩(wěn)定在60萬(wàn)頭以上，華孚集團(tuán)同時(shí)還是國(guó)內(nèi)第一大糖商，還擁有部分農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。
與中儲(chǔ)糧穩(wěn)定國(guó)內(nèi)糧價(jià)的作用一致，肉、糖、棉都與百姓的生活直接關(guān)聯(lián)，對(duì)國(guó)內(nèi)保持物價(jià)穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用，華孚和中儲(chǔ)棉兩方面地位的重要性不言而喻。兩家企業(yè)在規(guī)模和實(shí)力方面又以華孚集團(tuán)尤為明顯。
上述中國(guó)糧食協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人告訴記者，華孚集團(tuán)組建是在中儲(chǔ)糧之前，中儲(chǔ)糧于2000年有國(guó)資委組織成立，而華孚集團(tuán)成立是在1999年，于2003年才劃歸國(guó)資委管理。該公司是在商務(wù)部原來(lái)主管的從事副食品中央儲(chǔ)備、流通與生產(chǎn)加工的公司、有關(guān)業(yè)務(wù)司局和科研單位基礎(chǔ)上組建的商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)。
如果再往前推，華孚集團(tuán)下屬的國(guó)內(nèi)貿(mào)易工程設(shè)計(jì)研究院早在1954年就成立，該研究院是目前華孚集團(tuán)旗下6家實(shí)力強(qiáng)勁的子公司(院、所)之一。公開(kāi)信息顯示，截至2008年末，華孚集團(tuán)資產(chǎn)總額是61.42億元，當(dāng)年該集團(tuán)的營(yíng)業(yè)收入是69.60億元、利潤(rùn)總額是6031萬(wàn)元。
該人士表示，與并購(gòu)中儲(chǔ)棉相比，中儲(chǔ)糧更看重華孚集團(tuán)的實(shí)力。但在他看來(lái)，目前中儲(chǔ)糧并購(gòu)華孚和中儲(chǔ)棉的計(jì)劃算是已經(jīng)泡湯了，“過(guò)了這個(gè)村就沒(méi)這個(gè)店了”。
一周閱讀排行