2013年4月以來(lái)，受H7N9禽流感疫情影響，湖南省家禽消費(fèi)大幅下降，禽類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售受阻。為保護(hù)家禽養(yǎng)殖者利益，穩(wěn)定家禽生產(chǎn)，5月23日，記者從湖南省畜牧水產(chǎn)局獲悉，湖南將采取八大措施扶持家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中，省財(cái)政將安排2000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，支持禽流感防控與扶持家禽產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，湖南將對(duì)相關(guān)企業(yè)免征企業(yè)所得稅，以減輕家禽養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)和加工企業(yè)負(fù)擔(dān)。
參照H5N1禽流感撲殺補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助
根據(jù)5月22日印發(fā)的《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于積極應(yīng)對(duì)H7N9禽流感扶持家禽業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（湘政辦明電［2013］68號(hào)），湖南將對(duì)H7N9禽流感因陽(yáng)性或疑似陽(yáng)性撲殺禽類(lèi)動(dòng)物的，參照H5N1禽流感撲殺補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。
支持龍頭企業(yè)收購(gòu)加工湖南壓欄家禽
《通知》要求，凡與家禽養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)簽訂了收購(gòu)合同的禽類(lèi)加工銷(xiāo)售農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，應(yīng)按合同價(jià)及時(shí)收購(gòu)。鼓勵(lì)其他未簽約的家禽屠宰加工企業(yè)、食品加工流通企業(yè)參照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的做法收購(gòu)活禽，進(jìn)行屠宰、冷凍、儲(chǔ)藏，增加禽類(lèi)產(chǎn)品的收儲(chǔ)。各地要協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，努力增加對(duì)上述企業(yè)的流動(dòng)資金支持。
省財(cái)政將安排2000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金扶持家禽規(guī)模養(yǎng)殖
《通知》指出，省財(cái)政將安排2000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金支持禽流感防控與扶持家禽產(chǎn)業(yè)，主要用于防控動(dòng)物H7N9禽流感、扶持種禽企業(yè)、家禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、收儲(chǔ)活禽和對(duì)從事家禽養(yǎng)殖、加工、收儲(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款貼息等。
對(duì)持有效《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》的家禽資源場(chǎng)、種禽場(chǎng)和孵化場(chǎng)，按照“種禽代次、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，給予適當(dāng)補(bǔ)貼，穩(wěn)定種禽企業(yè)和種禽數(shù)量，保護(hù)種禽生產(chǎn)能力。強(qiáng)化對(duì)家禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的保護(hù)，各級(jí)財(cái)政對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化家禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)要給予適度傾斜，支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)改造設(shè)施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，提升健康養(yǎng)殖水平。
加大家禽業(yè)信貸和政策性保險(xiǎn)支持力度
同時(shí)，加大對(duì)種禽企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)、加工冷儲(chǔ)企業(yè)的流動(dòng)資金信貸支持，保護(hù)其正常生產(chǎn)和擴(kuò)大生產(chǎn)能力；對(duì)因禽流感疫情影響的受損企業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)重組債務(wù)、延長(zhǎng)還款期限或貸款展期等方式，支持企業(yè)持續(xù)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)要優(yōu)先提供貸款擔(dān)保，切實(shí)解決當(dāng)前流動(dòng)資金緊缺的問(wèn)題。積極組織開(kāi)展家禽保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，發(fā)揮商業(yè)性保險(xiǎn)和政策性保險(xiǎn)作用，幫助企業(yè)規(guī)避養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)相關(guān)企業(yè)免征企業(yè)所得稅及2013年度車(chē)船稅
對(duì)禽類(lèi)養(yǎng)殖、禽蛋初加工企業(yè)(含冷庫(kù)、定點(diǎn)屠宰場(chǎng))，免征企業(yè)所得稅及2013年度車(chē)船稅，從2013年5月至2013年10月1日，減免家禽產(chǎn)地檢疫及屠宰檢疫費(fèi)。繳納城鎮(zhèn)土地使用稅及房產(chǎn)稅確有困難的，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審批給予減免稅照顧。畜禽養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)銷(xiāo)售自產(chǎn)的畜禽免征增值稅。對(duì)屬于增值稅一般納稅人的加工企業(yè)（含冷庫(kù)、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)），收購(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社自產(chǎn)的初級(jí)畜禽產(chǎn)品，可開(kāi)具農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。納稅人采取“公司+農(nóng)戶(hù)”經(jīng)營(yíng)模式［即公司與農(nóng)戶(hù)簽訂委托養(yǎng)殖合同，向農(nóng)戶(hù)提供畜禽苗、飼料、獸藥及疫苗等（所有權(quán)屬于公司），農(nóng)戶(hù)飼養(yǎng)畜禽苗至成品后交付公司回收，公司將回收的成品畜禽用于銷(xiāo)售］從事畜禽飼養(yǎng)的，納稅人回收再銷(xiāo)售畜禽可免征增值稅。
禁止人感染病例或疫區(qū)活禽進(jìn)入湖南
《通知》顯示，根據(jù)H7N9禽流感疫情防控形勢(shì)的需要，湖南將在高速公路等交通要道的省際邊界地點(diǎn)設(shè)立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督臨時(shí)檢查點(diǎn)，禁止發(fā)生人感染H7N9禽流感病例或檢測(cè)出動(dòng)物H7N9禽流感病毒省份的活禽進(jìn)入湖南。
同時(shí)，對(duì)湖南出現(xiàn)人感染H7N9禽流感病例和檢測(cè)出動(dòng)物H7N9禽流感病毒的縣市區(qū)，關(guān)閉活禽交易市場(chǎng)。經(jīng)省級(jí)獸醫(yī)主管部門(mén)與有關(guān)部門(mén)共同分析評(píng)估合格后，方可開(kāi)放活禽交易市場(chǎng)。
沒(méi)有人感染H7N9禽流感病例或未檢測(cè)出動(dòng)物H7N9禽流感病毒的地區(qū)之間的禽類(lèi)及其產(chǎn)品流通，按國(guó)務(wù)院和國(guó)家有關(guān)部委的規(guī)定，正常進(jìn)行健康畜禽及其產(chǎn)品的流通。動(dòng)物檢疫、工商等部門(mén)要加強(qiáng)檢疫、檢驗(yàn)、消毒和市場(chǎng)管理，實(shí)行活禽宰銷(xiāo)分離，保障禽類(lèi)產(chǎn)品的有效供給。支持和鼓勵(lì)活禽、禽產(chǎn)品交易市場(chǎng)實(shí)行“市場(chǎng)+基地”的產(chǎn)品來(lái)源定點(diǎn)供應(yīng)制度，保證上市活禽及禽產(chǎn)品健康。
大中城市逐步取消活禽市場(chǎng)交易
支持家禽定點(diǎn)屠宰和禽產(chǎn)品集中配送項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)被認(rèn)定的家禽定點(diǎn)屠宰項(xiàng)目?jī)?yōu)先立項(xiàng)。切實(shí)加快品牌冷鮮禽產(chǎn)品和熟肉制品取代活禽交易的進(jìn)程，大中城市要逐步取消活禽市場(chǎng)交易。
加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和安全消費(fèi)宣傳
《通知》明確，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳H7N9禽流感疫情防控知識(shí)，引導(dǎo)公眾既增強(qiáng)防控意識(shí)，消除恐慌心理。加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)普及，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者放心食用經(jīng)檢驗(yàn)合格的加工禽產(chǎn)品和煮熟煮透的家禽，消除公眾疑慮，提振消費(fèi)信心，促進(jìn)禽類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
同時(shí)，各市州、縣市區(qū)政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際安排必需的資金，做好動(dòng)物H7N9禽流感防控工作，研究制定扶持家禽業(yè)的具體措施。
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