遭歐盟軟“封關(guān)” 山東禽肉產(chǎn)品出口預(yù)計(jì)減半

　　3月27日，記者從山東出入境檢驗(yàn)檢疫局了解到,從本月起歐盟進(jìn)口禽肉配額管理正式實(shí)施,如果按照此配額標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)肉類出口歐盟幾乎要縮減近一半,山東每年對(duì)歐盟出口1.5億美元的禽肉將受到直接影響。

　　日前,歐盟發(fā)布(EU)No.1246/2012號(hào)實(shí)施條例,對(duì)歐盟進(jìn)口禽肉實(shí)行配額管理并于本月起正式實(shí)施。根據(jù)條例規(guī)定,除巴西、泰國(guó)外,我國(guó)與其他國(guó)家熟制禽肉配額合計(jì)為1.5萬(wàn)余噸,其中熟制雞肉為1.4萬(wàn)余噸,熟制鴨肉和其它禽肉493噸。配額數(shù)量范圍內(nèi)進(jìn)口關(guān)稅稅率為8%和10.9%,配額之外將實(shí)行2765歐元/噸的特別關(guān)稅,折合3700美元/噸。

　　據(jù)了解,目前,由于未獲得進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)資格,歐盟已成為我國(guó)相關(guān)產(chǎn)品重要的出口市場(chǎng)。2010年,我國(guó)出口歐盟熟制禽肉為1.58萬(wàn)噸,2011年出口數(shù)量為1.87萬(wàn)噸,2012年出口數(shù)量為2.3萬(wàn)噸。作為我國(guó)最大的禽肉出口省份,山東有12家企業(yè)獲得歐盟注冊(cè)認(rèn)證,每年出口量約占全國(guó)的40%。

　　“條例生效后,相當(dāng)于歐盟再次利用配額管理對(duì)我國(guó)進(jìn)行軟‘封關(guān)’。”山東出入境檢驗(yàn)檢疫局食品處處長(zhǎng)孫明釗對(duì)記者說(shuō),“由于進(jìn)口配額遠(yuǎn)低于我國(guó)出口數(shù)量,且關(guān)稅調(diào)整幅度之大,事實(shí)上已經(jīng)形成了禽肉進(jìn)口的關(guān)稅壁壘。”

　　濰坊樂(lè)港食品有限公司副總經(jīng)理董海芝同意上述判斷,他給記者算了一筆賬:以鴨肉為例,泰國(guó)每年有1.35萬(wàn)噸配額不需繳納配額外關(guān)稅,而同樣的產(chǎn)品,中國(guó)的配額不足220噸/年,額外部分需繳納2765歐元/噸的特別關(guān)稅,相當(dāng)于出口價(jià)格的50%。

　　“這就意味著,以后我省禽肉產(chǎn)品將很難向歐盟出口。”董海芝解釋說(shuō),“因?yàn)闈q幅過(guò)大,以往銷售的價(jià)格優(yōu)勢(shì)就不存在了,一些客戶可能不再采購(gòu)我們的產(chǎn)品,導(dǎo)致銷售量銳減、市場(chǎng)逐步喪失,預(yù)計(jì)今年出口量會(huì)比以往減少50%-60%。”

　　事實(shí)上,我國(guó)禽肉制品遭遇歐盟“封關(guān)”已不止一次。1996年歐盟第一次宣布對(duì)我禽肉類產(chǎn)品全面封關(guān)；2001年重新開(kāi)關(guān),且只允許山東和上海的14家工廠出口。2002年1月,歐盟又以來(lái)自中國(guó)的部分食品藥殘未達(dá)到其要求為由,全面禁止從中國(guó)進(jìn)口以動(dòng)物為原料生產(chǎn)的食品。

　　據(jù)孫明釗介紹,針對(duì)歐盟的限令,我省有關(guān)部門做了大量工作,企業(yè)更是投資約28億元人民幣,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并建立嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系,將禽肉的抗生素殘留等外源性污染降至最低。功夫不負(fù)有心人,時(shí)隔6年,歐盟重新開(kāi)放中國(guó)熟制禽肉制品進(jìn)口,山東更是成為當(dāng)時(shí)全國(guó)惟一拿到禽肉出口歐盟通行證的省份。然而,成功叩開(kāi)技術(shù)壁壘,關(guān)稅壁壘又至,對(duì)此,很多企業(yè)頗感無(wú)奈。

　　孫明釗認(rèn)為,WTO原則是趨向貿(mào)易自由、低關(guān)稅,歐盟實(shí)施配額有悖WTO原則,是一種貿(mào)易倒退,特別是中國(guó)政府及企業(yè)為了禽肉能出口到歐盟付出了大量的人力物力,而隨著歐盟配額的實(shí)施,中國(guó)的禽肉產(chǎn)品將很難再進(jìn)入歐盟市場(chǎng),之前的努力將付之東流。

　　為有效應(yīng)對(duì)該配額管理實(shí)施條例對(duì)禽肉熟制品出口的影響,檢驗(yàn)檢疫部門建議:上級(jí)貿(mào)易主管部門及國(guó)家相關(guān)單位應(yīng)出面與歐盟方面進(jìn)行協(xié)調(diào),在WTO規(guī)則下起訴歐盟,以維護(hù)貿(mào)易公平和中方切身利益,必要時(shí)采取反制措施；企業(yè)要提早準(zhǔn)備,一方面積極開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng),另一方面開(kāi)拓國(guó)內(nèi)高端消費(fèi)市場(chǎng),從而抵消因配額減少而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失；同時(shí),各級(jí)地方政府也要適時(shí)出臺(tái)有利于禽肉生產(chǎn)加工行業(yè)發(fā)展的措施,以維護(hù)整個(gè)禽肉加工行業(yè)的穩(wěn)定。