黃浦江“萬頭死豬漂浮”事件來龍去脈
上海黃浦江死豬事件，上海方面打撈起的死豬總計(jì)上萬頭，引發(fā)上海市民對(duì)黃浦江水質(zhì)的擔(dān)憂，對(duì)上游死豬源頭嘉興市養(yǎng)豬戶隨意丟棄死豬的行為感到憤怒。死豬漂浮水源上，如何確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)？在環(huán)境突發(fā)事件面前，除了看到生產(chǎn)和管理能力的落后與粗疏之外，還應(yīng)追問為什么區(qū)域間的溝通聯(lián)動(dòng)如此之難……人民日?qǐng)?bào)記者數(shù)日奔波，實(shí)地采訪，試圖還原事件來龍去脈，促進(jìn)問題解決。
“要是沒有微博曝光死豬事件，政府部門是否會(huì)刻意瞞報(bào)？”
1、上海沒有故意瞞報(bào)，但可以做得更好
針對(duì)死豬漂浮事件，公眾質(zhì)疑集中于政府方面應(yīng)對(duì)遲緩，甚至有人直接認(rèn)為有瞞報(bào)之嫌。
3月5日，水上保潔人員在橫潦涇水域打撈到幾十頭死豬。起初，工作人員并未在意，每年黃浦江上游都會(huì)有死豬漂來，一年總會(huì)撈出三四千頭。他們并未向上反映，直到8日開始，發(fā)現(xiàn)死豬來勢(shì)洶洶，才引起警惕，開始向市區(qū)相關(guān)部門報(bào)告。
3月8日，上海松江網(wǎng)友“@少林寺的豬1986”發(fā)布一條圖文微博，顯示大量死豬伴隨著垃圾漂浮在黃浦江上游水源地，引起網(wǎng)民關(guān)注。同日18時(shí)16分，@松江發(fā)布以“突發(fā)事件”為題發(fā)布相關(guān)內(nèi)容，“近日，負(fù)責(zé)區(qū)水上環(huán)衛(wèi)作業(yè)的單位，發(fā)現(xiàn)黃浦江面上陸續(xù)有漂浮的死豬，并及時(shí)加強(qiáng)力量進(jìn)行打撈。目前，從環(huán)保、水務(wù)部門不間斷監(jiān)測(cè)的情況看，未影響到自來水廠取水口的水質(zhì)”。3月9日19時(shí)41分，上海市農(nóng)委官方微博@上海三農(nóng)也發(fā)布了類似消息，并稱，“目前已打撈死豬900多頭”。然而，兩個(gè)官微粉絲總共不過7萬多。而影響力極大的@上海發(fā)布遲遲不發(fā)聲。
10日以后，上海市政府開始出面逐日向媒體發(fā)布相關(guān)事件的通報(bào)。上海市各級(jí)政府針對(duì)公眾關(guān)注的飲用水安全問題、死豬打撈詳情等，做到了每日公開。上海市政府新聞發(fā)言人徐威表示：“上海方面從未試圖隱瞞死豬漂浮事件，從一開始就秉持公開透明的原則。”但是記者觀察認(rèn)為，信息發(fā)布方式仍有改善的余地。
“上萬頭死豬漂浮黃浦江，水質(zhì)居然還能基本穩(wěn)定？”
2、記者實(shí)地探訪水廠，飲用水水質(zhì)符合國標(biāo)
上海市政府的逐日通報(bào)稱，到目前為止，事件對(duì)飲用水水質(zhì)并無太大影響。經(jīng)嚴(yán)格檢測(cè)，水質(zhì)基本正常。這一發(fā)布，引發(fā)諸多質(zhì)疑：“數(shù)千乃至上萬頭死豬漂浮黃浦江，居然還能水質(zhì)基本穩(wěn)定？可能嗎？”
據(jù)了解，目前上海主要有幾大水源地，即黃浦江上游、長江口青草沙和長江口陳行，另有崇明的東風(fēng)西沙在建。此次集中出現(xiàn)死豬的水域，是黃浦江上游水源地，主要供應(yīng)松江、金山、閔行、奉賢這4個(gè)郊區(qū)的用水，涉及4個(gè)區(qū)供水企業(yè)的6個(gè)取水口和9個(gè)水廠，供水規(guī)模合計(jì)為241萬噸/天，約占全市規(guī)模的22%；而青草沙水源地則承擔(dān)著上海七成供水任務(wù)，目前安全可靠。中心城區(qū)和其他郊區(qū)區(qū)縣的飲用水，與此次事件所涉水源無關(guān)。
3月15日，記者來到位于上海江川路的閔行水廠，這是死豬漂浮水域涉及的9個(gè)水廠之一。
“我們2010年增設(shè)了深度水處理設(shè)備，水處理工藝可以說達(dá)到國際水平。”廠長周劍鋒介紹，“這幾天除了增加水質(zhì)監(jiān)測(cè)密度外，還適當(dāng)提高出廠水的余氯含量，增強(qiáng)消毒功能。”
自3月10日以來，上海市水務(wù)部門每天對(duì)相關(guān)水廠進(jìn)行嚴(yán)密檢測(cè)并將結(jié)果向社會(huì)公布。針對(duì)原水（取水口水質(zhì)）和出廠水（自來水水質(zhì)）進(jìn)行檢測(cè)，原水在經(jīng)過水廠處理后，供給市民家中。上海市水務(wù)局副局長沈依云也說，他自己敢直接飲用這幾家水廠出的水：“絕對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)，沒什么好怕的！”上海水務(wù)局稱，出廠水依據(jù)的是2007年1月1日起正式實(shí)施的國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB5749—2006。該標(biāo)準(zhǔn)按照世界衛(wèi)生組織（WHO）的飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則制定，與WHO完全接軌，中國香港參照的也是WHO準(zhǔn)則。而原水標(biāo)準(zhǔn)則采用國標(biāo)GB3838—2002的地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
而問題水域的原水水質(zhì)，為什么也會(huì)“基本正常”？上海市水務(wù)局稱，按照國家標(biāo)準(zhǔn)，上海除了對(duì)水質(zhì)的9項(xiàng)常規(guī)性指標(biāo)即指渾濁度、色度、臭和味、肉眼可見物等進(jìn)行檢測(cè)外，目前還有針對(duì)性地將豬圓環(huán)病毒等微生物指標(biāo)補(bǔ)充入水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，并對(duì)出廠水增加了豬鏈球菌、沙門氏菌、大腸桿菌O157、耐熱大腸菌群等指標(biāo)的檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果是，9項(xiàng)常規(guī)性指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，總大腸菌群、耐熱大腸菌群為“未檢出”。
一位不愿透露姓名的農(nóng)業(yè)專家給記者打了個(gè)比方：“就好比你在游泳池發(fā)現(xiàn)幾只死蒼蠅，惡心歸惡心，但對(duì)水質(zhì)會(huì)有多大影響？更何況黃浦江很寬，又是流動(dòng)的活水。”
上海水務(wù)部門一位負(fù)責(zé)人表示，死豬及水草、垃圾等漂浮物都在水面或擱淺在江邊堤岸，并且許多細(xì)菌都有存活期，有些離開活體后會(huì)迅速死亡。而水廠取水口大都設(shè)在江中心靠近江底的地方，那里水流湍急，相對(duì)于表層，水質(zhì)會(huì)更好些。
針對(duì)“上海老百姓不敢喝自來水了”的傳言，記者了解到，許多居民早就開始喝桶裝水，銷售已成常量。很多市民家中都安裝了水凈化裝置，本來就不直接喝自來水。上海聯(lián)華超市有大小4000多家門店，占全市超市門店總數(shù)70%以上。公司辦公室主任孫明告訴記者，近期桶裝水銷量正常，即使在松江、金山的門店，也未發(fā)生斷檔缺貨。
然而，死豬特別是腐爛死豬漂浮江面的場(chǎng)景觸目驚心，再度引發(fā)百姓對(duì)公共衛(wèi)生安全的擔(dān)憂。
“打撈死豬數(shù)量龐大，究竟有沒有能力安全處置？”
3、上海以焚燒為主深埋為輔，將新建兩個(gè)動(dòng)物無害化處理中心
金山朱涇小泖港河附近的一處水葫蘆打撈點(diǎn)，是金山區(qū)6個(gè)死豬就地深埋點(diǎn)之一。3月16日，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，一個(gè)直徑數(shù)米的大坑內(nèi)，一些死豬堆放其中，工作人員在噴灑消毒藥水后，又在死豬身上覆上生石灰。16時(shí)左右，當(dāng)天的最后一班打撈作業(yè)船返回，被打撈上來的除了水葫蘆和其他的一些垃圾水草外，只有四五頭仔豬的尸體，它們被小型吊車從船上直接吊至深坑，同樣被噴灑藥水再覆蓋石灰。“最后我們還要在上面覆蓋3米左右的泥土層。”朱涇農(nóng)技站的一位工作人員說，“經(jīng)過一段時(shí)間后，死豬會(huì)全部自然降解。即使死豬身上帶有一些細(xì)菌和病毒，經(jīng)深埋后也會(huì)被滅殺，附近土質(zhì)不會(huì)受到影響。”
金山區(qū)農(nóng)委副主任陳正旺告訴記者，截至17日15時(shí)，金山區(qū)水域累計(jì)打撈死豬近2700頭，全部采取深埋法處理。“這兩天死豬打撈量已經(jīng)明顯下降，并且主要不是漂浮在水面上的，而是擱淺在江灘上或是夾在石縫中的，要靠打撈人員細(xì)細(xì)搜尋。”
在位于奉賢浦衛(wèi)公路的上海市動(dòng)物無害化處理中心，是國內(nèi)第一家以焚燒方式安全處置動(dòng)物尸體的企業(yè)，這里的一臺(tái)高溫焚燒爐和一套高壓蒸煮滅菌設(shè)備正在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。松江區(qū)水域打撈起來的部分死豬，被運(yùn)送到此進(jìn)行無害化處理。動(dòng)物無害化處中心主任章偉建告訴記者，為了應(yīng)對(duì)大量運(yùn)到的死豬，中心緊急調(diào)用了車載式焚燒處理設(shè)備。
據(jù)介紹，高溫焚燒爐是將病死動(dòng)物經(jīng)過1100攝氏度高溫焚燒成為灰燼，達(dá)到對(duì)病原的充分殺滅，從而實(shí)現(xiàn)無害化和減量化。而高溫高壓滅菌設(shè)施則能讓病死豬產(chǎn)生再利用價(jià)值：一可從高壓蒸煮后產(chǎn)生的液體中提取動(dòng)物油脂加工成生物柴油，二可將固體部分經(jīng)烘干后加工成肉骨粉作為有機(jī)肥的底肥。
據(jù)悉，未來上海還將建設(shè)兩個(gè)動(dòng)物無害化處理中心。上海市環(huán)保局副局長方芳說：“我們更傾向于上馬高溫高壓滅菌設(shè)備，那樣可以實(shí)現(xiàn)資源的再利用，又能使處理企業(yè)獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益。”
“死豬究竟何處漂來？數(shù)量如此眾多，有沒有疫情？”
4、對(duì)眾多分散的養(yǎng)殖戶而言，病死豬何去何從是極大挑戰(zhàn)
3月10日，根據(jù)死豬耳標(biāo)等養(yǎng)殖信息，上海松江區(qū)農(nóng)委相關(guān)人士推斷死豬基本來源于上海的上游地區(qū)。那么，死豬真相究竟如何？為什么往年死豬沒有成為“浮”出水面的突發(fā)問題，今年卻如此突出？
按照農(nóng)業(yè)部的相關(guān)規(guī)定，規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng)（養(yǎng)殖規(guī)模50頭以上）的病死豬送交無害化處理每頭可獲得80元的財(cái)政補(bǔ)貼。一般生豬養(yǎng)殖戶達(dá)不到規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，難以獲得財(cái)政補(bǔ)貼。而亂扔死豬現(xiàn)象在養(yǎng)殖戶中并不少見。
當(dāng)然，死豬今年大量出現(xiàn)，可能部分地與浙江方面一項(xiàng)“負(fù)責(zé)任”的舉措有關(guān)。近年來，浙江嚴(yán)禁病死豬流入市場(chǎng)、流向百姓餐桌。據(jù)不愿透露姓名的一位畜牧業(yè)專家稱，以往浙江處置病死豬存在一個(gè)民間產(chǎn)業(yè)鏈，有人收購病死豬，將其加工后流往市場(chǎng)，客觀上消耗了一部分死豬。但去年依法懲處了幾個(gè)收售病死豬的不法分子后，今年無人敢鋌而走險(xiǎn)，大量死豬被養(yǎng)豬戶認(rèn)為“晦氣”，當(dāng)?shù)靥幚砟芰τ指簧?，農(nóng)戶便隨手拋棄江河，造成死豬漂浮現(xiàn)象明顯增多。
據(jù)悉，這并非浙江一地面臨的嚴(yán)峻課題。
大量“正常死亡”的豬尸，目前的安全處置手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足。如不及時(shí)采取措施，可能死豬漂浮會(huì)成為各地江河面臨的共同難題。
“如何走出‘出事—應(yīng)對(duì)—再出事—再應(yīng)對(duì)'的惡性循環(huán)？”
5、公眾呼吁建立環(huán)保區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制
3月10日，根據(jù)死豬耳標(biāo)等養(yǎng)殖信息，上海松江區(qū)農(nóng)委相關(guān)人士推斷死豬基本來源于上海上游地區(qū)。
在環(huán)境突發(fā)事件面前，除了生產(chǎn)和管理能力的落后與粗疏外，相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)執(zhí)行不力，區(qū)域間溝通不夠、缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制，也是事件暴露出來的重要薄弱環(huán)節(jié)。
2012年4月，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病死動(dòng)物無害化處理監(jiān)管工作的通知》，要求依法落實(shí)無害化處理監(jiān)管責(zé)任，對(duì)市場(chǎng)領(lǐng)域交易病死及死因不明動(dòng)物等行為，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。國家也相繼出臺(tái)養(yǎng)殖、屠宰廠（場(chǎng)）病害豬無害化處理補(bǔ)助政策，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)病死豬無害化處理、定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害生豬損失及無害化處理分別給予80元和880元的補(bǔ)助。
上海市畜牧辦主任李建穎介紹，目前上海已建立一支統(tǒng)一收集病死畜禽的隊(duì)伍。除市動(dòng)物無害化處理中心的16輛廂式封閉式病死動(dòng)物收集車之外，各區(qū)縣還自行購置收集車，根據(jù)畜禽養(yǎng)殖量的分布情況，將收集車配備至各區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，每天對(duì)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行巡檢收集。而一些規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)還專門建設(shè)了病死豬堆放場(chǎng)所，養(yǎng)殖量比較大的區(qū)縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村專門建立收集點(diǎn)，并有專人進(jìn)行看管。收集人員在上門收集時(shí)，均統(tǒng)一填寫收集登記表，經(jīng)雙方簽字確認(rèn)，運(yùn)送至市動(dòng)物無害化處理中心集中處理。所有實(shí)行無害化處理的死豬，其養(yǎng)殖戶均可獲得80元的補(bǔ)貼。
不管是空氣還是水域等等均與周邊省市有著無法隔絕的聯(lián)系，各方亦應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到與周邊城市建立各項(xiàng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制的重要性。如同萊茵河的成功治理，就是因?yàn)榱饔蚋鲊挠行f(xié)調(diào)合作才能達(dá)成。
東華大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作研究所所長嚴(yán)誠忠認(rèn)為，黃浦江與浙江水域相連，又是上海自來水水源地之一，應(yīng)建立聯(lián)防聯(lián)治的協(xié)同機(jī)制。對(duì)于中等流域以上的河流，國家有關(guān)部門都應(yīng)出面協(xié)調(diào)，建立聯(lián)防聯(lián)治、齊抓共管的機(jī)制，并對(duì)監(jiān)管不力的責(zé)任部門嚴(yán)加追究、處理到人，防止出事—應(yīng)對(duì)—再出事—再應(yīng)對(duì)的惡性循環(huán)。
一位曾經(jīng)在上海水務(wù)局工作過的人士表示，“其實(shí)，我們國家的跨區(qū)域聯(lián)盟不是沒有，比如長江中下游流域、太湖流域、長三角地區(qū)等等，都有各種聯(lián)盟、聯(lián)席會(huì)議制度什么的。只是這些機(jī)構(gòu)都沒有被賦予相應(yīng)的權(quán)力，對(duì)各地政府沒有實(shí)質(zhì)性的制約作用。每年聯(lián)盟開會(huì)所達(dá)成的各種協(xié)議也好、制度也好，某地政府如果執(zhí)行不力，你也沒辦法，還不能得罪。”
這次聳動(dòng)海內(nèi)外輿情的死豬漂浮事件，再一次提醒我們反省在治理環(huán)境方面，急需建立省市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以便針對(duì)突發(fā)事件快速反應(yīng)，平息負(fù)面社會(huì)影響，防止污染擴(kuò)大。
上海黃浦江“死豬漂浮”疑團(tuán)解析
制圖：蔡華偉
制圖：蔡華偉
上海黃浦江上游死豬漂浮事件成為一時(shí)熱點(diǎn)。據(jù)上海市政府通報(bào)，從3月8日以來，上海方面打撈起的死豬總計(jì)上萬頭。一起事涉威脅上海飲用水安全的突發(fā)公共事件，或?qū)u漸淡去，但圍繞事件的種種質(zhì)疑仍在繼續(xù)發(fā)酵：死豬漂浮水源上，如何確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)？在環(huán)境突發(fā)事件面前，除了看到生產(chǎn)和管理能力的落后與粗疏之外，還應(yīng)追問為什么區(qū)域間的溝通聯(lián)動(dòng)如此之難……本報(bào)記者數(shù)日奔波，實(shí)地采訪，試圖還原事件來龍去脈，促進(jìn)問題解決。
“要是沒有微博曝光死豬事件，政府部門是否會(huì)刻意瞞報(bào)？”
1、上海沒有故意瞞報(bào)，但可以做得更好
針對(duì)死豬漂浮事件，公眾質(zhì)疑集中于政府方面應(yīng)對(duì)遲緩，甚至有人直接認(rèn)為有瞞報(bào)之嫌。
3月5日，水上保潔人員在橫潦涇水域打撈到幾十頭死豬。起初，工作人員并未在意，每年黃浦江上游都會(huì)有死豬漂來，一年總會(huì)撈出三四千頭。他們并未向上反映，直到8日開始，發(fā)現(xiàn)死豬來勢(shì)洶洶，才引起警惕，開始向市區(qū)相關(guān)部門報(bào)告。
3月8日，上海松江網(wǎng)友“@少林寺的豬1986”發(fā)布一條圖文微博，顯示大量死豬伴隨著垃圾漂浮在黃浦江上游水源地，引起網(wǎng)民關(guān)注。同日18時(shí)16分，@松江發(fā)布以“突發(fā)事件”為題發(fā)布相關(guān)內(nèi)容，“近日，負(fù)責(zé)區(qū)水上環(huán)衛(wèi)作業(yè)的單位，發(fā)現(xiàn)黃浦江面上陸續(xù)有漂浮的死豬，并及時(shí)加強(qiáng)力量進(jìn)行打撈。目前，從環(huán)保、水務(wù)部門不間斷監(jiān)測(cè)的情況看，未影響到自來水廠取水口的水質(zhì)”。3月9日19時(shí)41分，上海市農(nóng)委官方微博@上海三農(nóng)也發(fā)布了類似消息，并稱，“目前已打撈死豬900多頭”。然而，兩個(gè)官微粉絲總共不過7萬多。而影響力極大的@上海發(fā)布遲遲不發(fā)聲。
10日以后，上海市政府開始出面逐日向媒體發(fā)布相關(guān)事件的通報(bào)。上海市各級(jí)政府針對(duì)公眾關(guān)注的飲用水安全問題、死豬打撈詳情等，做到了每日公開。上海市政府新聞發(fā)言人徐威表示：“上海方面從未試圖隱瞞死豬漂浮事件，從一開始就秉持公開透明的原則。”但是記者觀察認(rèn)為，信息發(fā)布方式仍有改善的余地。
“上萬頭死豬漂浮黃浦江，水質(zhì)居然還能基本穩(wěn)定？”
2、記者實(shí)地探訪水廠，飲用水水質(zhì)符合國標(biāo)
上海市政府的逐日通報(bào)稱，到目前為止，事件對(duì)飲用水水質(zhì)并無太大影響。經(jīng)嚴(yán)格檢測(cè)，水質(zhì)基本正常。這一發(fā)布，引發(fā)諸多質(zhì)疑：“數(shù)千乃至上萬頭死豬漂浮黃浦江，居然還能水質(zhì)基本穩(wěn)定？可能嗎？”
據(jù)了解，目前上海主要有幾大水源地，即黃浦江上游、長江口青草沙和長江口陳行，另有崇明的東風(fēng)西沙在建。此次集中出現(xiàn)死豬的水域，是黃浦江上游水源地，主要供應(yīng)松江、金山、閔行、奉賢這4個(gè)郊區(qū)的用水，涉及4個(gè)區(qū)供水企業(yè)的6個(gè)取水口和9個(gè)水廠，供水規(guī)模合計(jì)為241萬噸/天，約占全市規(guī)模的22%；而青草沙水源地則承擔(dān)著上海七成供水任務(wù)，目前安全可靠。中心城區(qū)和其他郊區(qū)區(qū)縣的飲用水，與此次事件所涉水源無關(guān)。
3月15日，記者來到位于上海江川路的閔行水廠，這是死豬漂浮水域涉及的9個(gè)水廠之一。
“我們2010年增設(shè)了深度水處理設(shè)備，水處理工藝可以說達(dá)到國際水平。”廠長周劍鋒介紹，“這幾天除了增加水質(zhì)監(jiān)測(cè)密度外，還適當(dāng)提高出廠水的余氯含量，增強(qiáng)消毒功能。”
自3月10日以來，上海市水務(wù)部門每天對(duì)相關(guān)水廠進(jìn)行嚴(yán)密檢測(cè)并將結(jié)果向社會(huì)公布。針對(duì)原水（取水口水質(zhì)）和出廠水（自來水水質(zhì)）進(jìn)行檢測(cè)，原水在經(jīng)過水廠處理后，供給市民家中。上海市水務(wù)局副局長沈依云也說，他自己敢直接飲用這幾家水廠出的水：“絕對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)，沒什么好怕的！”上海水務(wù)局稱，出廠水依據(jù)的是2007年1月1日起正式實(shí)施的國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB5749—2006。該標(biāo)準(zhǔn)按照世界衛(wèi)生組織（WHO）的飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則制定，與WHO完全接軌，中國香港參照的也是WHO準(zhǔn)則。而原水標(biāo)準(zhǔn)則采用國標(biāo)GB3838—2002的地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
而問題水域的原水水質(zhì)，為什么也會(huì)“基本正常”？上海市水務(wù)局稱，按照國家標(biāo)準(zhǔn)，上海除了對(duì)水質(zhì)的9項(xiàng)常規(guī)性指標(biāo)即指渾濁度、色度、臭和味、肉眼可見物等進(jìn)行檢測(cè)外，目前還有針對(duì)性地將豬圓環(huán)病毒等微生物指標(biāo)補(bǔ)充入水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，并對(duì)出廠水增加了豬鏈球菌、沙門氏菌、大腸桿菌O157、耐熱大腸菌群等指標(biāo)的檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果是，9項(xiàng)常規(guī)性指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，總大腸菌群、耐熱大腸菌群為“未檢出”。
一位不愿透露姓名的農(nóng)業(yè)專家給記者打了個(gè)比方：“就好比你在游泳池發(fā)現(xiàn)幾只死蒼蠅，惡心歸惡心，但對(duì)水質(zhì)會(huì)有多大影響？更何況黃浦江很寬，又是流動(dòng)的活水。”
上海水務(wù)部門一位負(fù)責(zé)人表示，死豬及水草、垃圾等漂浮物都在水面或擱淺在江邊堤岸，并且許多細(xì)菌都有存活期，有些離開活體后會(huì)迅速死亡。而水廠取水口大都設(shè)在江中心靠近江底的地方，那里水流湍急，相對(duì)于表層，水質(zhì)會(huì)更好些。
針對(duì)“上海老百姓不敢喝自來水了”的傳言，記者了解到，許多居民早就開始喝桶裝水，銷售已成常量。很多市民家中都安裝了水凈化裝置，本來就不直接喝自來水。上海聯(lián)華超市有大小4000多家門店，占全市超市門店總數(shù)70%以上。公司辦公室主任孫明告訴記者，近期桶裝水銷量正常，即使在松江、金山的門店，也未發(fā)生斷檔缺貨。
然而，死豬特別是腐爛死豬漂浮江面的場(chǎng)景觸目驚心，再度引發(fā)百姓對(duì)公共衛(wèi)生安全的擔(dān)憂。
“打撈死豬數(shù)量龐大，究竟有沒有能力安全處置？”
3、上海以焚燒為主深埋為輔，將新建兩個(gè)動(dòng)物無害化處理中心
金山朱涇小泖港河附近的一處水葫蘆打撈點(diǎn)，是金山區(qū)6個(gè)死豬就地深埋點(diǎn)之一。3月16日，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，一個(gè)直徑數(shù)米的大坑內(nèi)，一些死豬堆放其中，工作人員在噴灑消毒藥水后，又在死豬身上覆上生石灰。16時(shí)左右，當(dāng)天的最后一班打撈作業(yè)船返回，被打撈上來的除了水葫蘆和其他的一些垃圾水草外，只有四五頭仔豬的尸體，它們被小型吊車從船上直接吊至深坑，同樣被噴灑藥水再覆蓋石灰。“最后我們還要在上面覆蓋3米左右的泥土層。”朱涇農(nóng)技站的一位工作人員說，“經(jīng)過一段時(shí)間后，死豬會(huì)全部自然降解。即使死豬身上帶有一些細(xì)菌和病毒，經(jīng)深埋后也會(huì)被滅殺，附近土質(zhì)不會(huì)受到影響。”
金山區(qū)農(nóng)委副主任陳正旺告訴記者，截至17日15時(shí)，金山區(qū)水域累計(jì)打撈死豬近2700頭，全部采取深埋法處理。“這兩天死豬打撈量已經(jīng)明顯下降，并且主要不是漂浮在水面上的，而是擱淺在江灘上或是夾在石縫中的，要靠打撈人員細(xì)細(xì)搜尋。”
在位于奉賢浦衛(wèi)公路的上海市動(dòng)物無害化處理中心，是國內(nèi)第一家以焚燒方式安全處置動(dòng)物尸體的企業(yè)，這里的一臺(tái)高溫焚燒爐和一套高壓蒸煮滅菌設(shè)備正在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。松江區(qū)水域打撈起來的部分死豬，被運(yùn)送到此進(jìn)行無害化處理。動(dòng)物無害化處中心主任章偉建告訴記者，為了應(yīng)對(duì)大量運(yùn)到的死豬，中心緊急調(diào)用了車載式焚燒處理設(shè)備。
據(jù)介紹，高溫焚燒爐是將病死動(dòng)物經(jīng)過1100攝氏度高溫焚燒成為灰燼，達(dá)到對(duì)病原的充分殺滅，從而實(shí)現(xiàn)無害化和減量化。而高溫高壓滅菌設(shè)施則能讓病死豬產(chǎn)生再利用價(jià)值：一可從高壓蒸煮后產(chǎn)生的液體中提取動(dòng)物油脂加工成生物柴油，二可將固體部分經(jīng)烘干后加工成肉骨粉作為有機(jī)肥的底肥。
據(jù)悉，未來上海還將建設(shè)兩個(gè)動(dòng)物無害化處理中心。上海市環(huán)保局副局長方芳說：“我們更傾向于上馬高溫高壓滅菌設(shè)備，那樣可以實(shí)現(xiàn)資源的再利用，又能使處理企業(yè)獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益。”
“死豬究竟何處漂來？數(shù)量如此眾多，有沒有疫情？”
4、對(duì)眾多分散的養(yǎng)殖戶而言，病死豬何去何從是極大挑戰(zhàn)
3月10日，根據(jù)死豬耳標(biāo)等養(yǎng)殖信息，上海松江區(qū)農(nóng)委相關(guān)人士推斷死豬基本來源于上海的上游地區(qū)。那么，死豬真相究竟如何？為什么往年死豬沒有成為“浮”出水面的突發(fā)問題，今年卻如此突出？
按照農(nóng)業(yè)部的相關(guān)規(guī)定，規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)（養(yǎng)殖規(guī)模50頭以上）的病死豬送交無害化處理每頭可獲得80元的財(cái)政補(bǔ)貼。一般生豬養(yǎng)殖戶達(dá)不到規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，難以獲得財(cái)政補(bǔ)貼。而亂扔死豬現(xiàn)象在養(yǎng)殖戶中并不少見。
當(dāng)然，死豬今年大量出現(xiàn)，可能部分地與浙江方面一項(xiàng)“負(fù)責(zé)任”的舉措有關(guān)。近年來，浙江嚴(yán)禁病死豬流入市場(chǎng)、流向百姓餐桌。據(jù)不愿透露姓名的一位畜牧業(yè)專家稱，以往浙江處置病死豬存在一個(gè)民間產(chǎn)業(yè)鏈，有人收購病死豬，將其加工后流往市場(chǎng)，客觀上消耗了一部分死豬。但去年依法懲處了幾個(gè)收售病死豬的不法分子后，今年無人敢鋌而走險(xiǎn)，大量死豬被養(yǎng)豬戶認(rèn)為“晦氣”，當(dāng)?shù)靥幚砟芰τ指簧希r(nóng)戶便隨手拋棄江河，造成死豬漂浮現(xiàn)象明顯增多。
據(jù)悉，這并非浙江一地面臨的嚴(yán)峻課題。
大量“正常死亡”的豬尸，目前的安全處置手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足。如不及時(shí)采取措施，可能死豬漂浮會(huì)成為各地江河面臨的共同難題。
“如何走出‘出事—應(yīng)對(duì)—再出事—再應(yīng)對(duì)’的惡性循環(huán)？”
5、公眾呼吁建立環(huán)保區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制
3月10日，根據(jù)死豬耳標(biāo)等養(yǎng)殖信息，上海松江區(qū)農(nóng)委相關(guān)人士推斷死豬基本來源于上海上游地區(qū)。
在環(huán)境突發(fā)事件面前，除了生產(chǎn)和管理能力的落后與粗疏外，相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)執(zhí)行不力，區(qū)域間溝通不夠、缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制，也是事件暴露出來的重要薄弱環(huán)節(jié)。
2012年4月，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病死動(dòng)物無害化處理監(jiān)管工作的通知》，要求依法落實(shí)無害化處理監(jiān)管責(zé)任，對(duì)市場(chǎng)領(lǐng)域交易病死及死因不明動(dòng)物等行為，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。國家也相繼出臺(tái)養(yǎng)殖、屠宰廠（場(chǎng)）病害豬無害化處理補(bǔ)助政策，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)病死豬無害化處理、定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害生豬損失及無害化處理分別給予80元和880元的補(bǔ)助。
上海市畜牧辦主任李建穎介紹，目前上海已建立一支統(tǒng)一收集病死畜禽的隊(duì)伍。除市動(dòng)物無害化處理中心的16輛廂式封閉式病死動(dòng)物收集車之外，各區(qū)縣還自行購置收集車，根據(jù)畜禽養(yǎng)殖量的分布情況，將收集車配備至各區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，每天對(duì)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行巡檢收集。而一些規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)還專門建設(shè)了病死豬堆放場(chǎng)所，養(yǎng)殖量比較大的區(qū)縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村專門建立收集點(diǎn)，并有專人進(jìn)行看管。收集人員在上門收集時(shí)，均統(tǒng)一填寫收集登記表，經(jīng)雙方簽字確認(rèn)，運(yùn)送至市動(dòng)物無害化處理中心集中處理。所有實(shí)行無害化處理的死豬，其養(yǎng)殖戶均可獲得80元的補(bǔ)貼。
不管是空氣還是水域等等均與周邊省市有著無法隔絕的聯(lián)系，各方亦應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到與周邊城市建立各項(xiàng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制的重要性。如同萊茵河的成功治理，就是因?yàn)榱饔蚋鲊挠行f(xié)調(diào)合作才能達(dá)成。
東華大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作研究所所長嚴(yán)誠忠認(rèn)為，黃浦江與浙江水域相連，又是上海自來水水源地之一，應(yīng)建立聯(lián)防聯(lián)治的協(xié)同機(jī)制。對(duì)于中等流域以上的河流，國家有關(guān)部門都應(yīng)出面協(xié)調(diào)，建立聯(lián)防聯(lián)治、齊抓共管的機(jī)制，并對(duì)監(jiān)管不力的責(zé)任部門嚴(yán)加追究、處理到人，防止出事—應(yīng)對(duì)—再出事—再應(yīng)對(duì)的惡性循環(huán)。
一位曾經(jīng)在上海水務(wù)局工作過的人士表示，“其實(shí)，我們國家的跨區(qū)域聯(lián)盟不是沒有，比如長江中下游流域、太湖流域、長三角地區(qū)等等，都有各種聯(lián)盟、聯(lián)席會(huì)議制度什么的。只是這些機(jī)構(gòu)都沒有被賦予相應(yīng)的權(quán)力，對(duì)各地政府沒有實(shí)質(zhì)性的制約作用。每年聯(lián)盟開會(huì)所達(dá)成的各種協(xié)議也好、制度也好，某地政府如果執(zhí)行不力，你也沒辦法，還不能得罪。”
這次聳動(dòng)海內(nèi)外輿情的死豬漂浮事件，再一次提醒我們反省在治理環(huán)境方面，急需建立省市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以便針對(duì)突發(fā)事件快速反應(yīng)，平息負(fù)面社會(huì)影響，防止污染擴(kuò)大。
一問黃浦江死豬：為啥仍進(jìn)河里？
從5日在上海黃浦江松江段發(fā)現(xiàn)大量死豬起，現(xiàn)在9天已經(jīng)過去，造成本次嘉興養(yǎng)豬戶把大量死豬丟棄在江河之中的正真原因是什么？
死豬處理設(shè)施嚴(yán)重不足
一般來說，養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)病死豬的處理分為兩種，普通疫病(如腹瀉)致死的豬和因?yàn)樘厥庖卟?如五號(hào)病、豬瘟等傳染性疾病)死亡的豬。傳統(tǒng)上，一旦出現(xiàn)死豬，按照《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》，養(yǎng)殖戶采用的方式有兩種：掩埋法與焚燒法。
掩埋法處理起來較為隨意，對(duì)豬場(chǎng)本身?xiàng)l件要求并不高。根據(jù)坑的大小，一個(gè)坑一次能填一頭到幾百頭不等。但缺點(diǎn)也較為明顯，臺(tái)灣一位養(yǎng)豬老板介紹：“掩埋法不僅容易對(duì)地下水造成污染，同時(shí)不利于防疫，許多豬場(chǎng)掩埋地址比較隨意，容易出現(xiàn)‘亂墳崗’現(xiàn)象。”據(jù)南方農(nóng)村報(bào)記者觀察，一些存欄100頭以下母豬的養(yǎng)殖戶一般會(huì)用這種方式來做無害化處理，一般一頭死豬的處理成本低于10元。沒有建立無害化處理死豬的化尸池的養(yǎng)豬場(chǎng)則由政府統(tǒng)一回收。
據(jù)媒體報(bào)道嘉興市畜牧獸醫(yī)局副局長蔣皓接受媒體采訪時(shí)表示，目前嘉興全市各鎮(zhèn)、村和大產(chǎn)大戶共建造了近600個(gè)“無害化處理池”統(tǒng)一處理死豬，一旦發(fā)現(xiàn)并查實(shí)出現(xiàn)亂棄死豬的情況，相關(guān)農(nóng)戶將面臨3000元人民幣以下的處罰。然而當(dāng)被追問歷年來被查處的違規(guī)農(nóng)戶數(shù)量時(shí)，蔣皓同樣以“沒有具體統(tǒng)計(jì)”進(jìn)行了回應(yīng)。
市場(chǎng)低迷加上警方打擊
死豬販賣在市場(chǎng)上并不少見，昨天浙江溫嶺市人民法院對(duì)溫嶺特大制售“病死豬”案的46名汲案人員，作出判決。判決案件主犯判罰最重監(jiān)禁6年6個(gè)月，并處罰金80萬元。此前曾為媒體報(bào)道，死豬販子一般以每斤1元的價(jià)格從養(yǎng)豬戶手中收購死豬，然后通過加工屠宰，把死豬肉再以每斤2-3元的價(jià)格銷售肉檔攤販。如果以每斤1元來計(jì)算，每頭200斤的死豬可以賣到200百元。
為什么嘉興養(yǎng)豬戶不直接賣掉死豬而隨意丟棄在江河之中？原來自去年春節(jié)以來全國生豬價(jià)格一直在低位運(yùn)行，雖然國家曾多次出臺(tái)政策調(diào)控可那也只是杯水車薪，只能得到一時(shí)的緩解，現(xiàn)在全國多地養(yǎng)豬戶不得不面臨虧損出局的陣痛，養(yǎng)肥豬反而成了“燙手的山芋”。據(jù)媒體報(bào)道嘉興當(dāng)?shù)刎i農(nóng)洪偉說，“以前，一些非法經(jīng)銷商收購“病死豬”，個(gè)別豬農(nóng)還可以以此‘賣點(diǎn)小錢’”。據(jù)《嘉興日?qǐng)?bào)》報(bào)道自從去年公安部門加大病死豬市場(chǎng)的打擊、取締力度后，沒有人再來收購死豬。去年下半年，嘉興警方偵破了一起由12名非法收購、屠宰、銷售“病死豬”的跨省案件，銷售網(wǎng)絡(luò)涵蓋江浙滬三省市，涉案金額達(dá)100多萬元。
生豬補(bǔ)貼只有老太太喜歡
早在2011年，農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部就出臺(tái)文件，對(duì)年出欄50頭以上的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)病死豬無害化處理進(jìn)行補(bǔ)助。根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)無害化處理補(bǔ)助相關(guān)工作的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2011〕163號(hào))、《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2012年生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)無害化處理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助相關(guān)工作的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2012〕11號(hào))文件，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬可以獲得80元/頭的補(bǔ)貼。
據(jù)媒體報(bào)道嘉興當(dāng)?shù)刎i農(nóng)金明認(rèn)為，“如果要徹底根絕‘扔豬下水’，必須有償鼓勵(lì)‘回購死豬’。比方說回購死豬獎(jiǎng)勵(lì)10元，我想村子里的老頭老太太們肯定喜歡做這個(gè)事情，沒什么不好的。”
二問黃浦江死豬事件：死豬肉可以吃？
沸沸揚(yáng)揚(yáng)的黃浦江死豬事件引發(fā)了網(wǎng)友熱烈討論，死豬肉流入市場(chǎng)是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題，有網(wǎng)友認(rèn)為死豬肉吃了沒什么大不了的，有些豬場(chǎng)會(huì)把一些病豬給殺掉場(chǎng)里自己吃，也未見有什么問題。那么病死豬肉究竟可不可以吃？看看網(wǎng)友們是怎么看的。
觀點(diǎn)PK
有網(wǎng)友認(rèn)為，病死豬肉一律不能吃說法欠妥。覺得每年都有大量的病死豬流入市場(chǎng)，但是出現(xiàn)問題的很少；豬肉出問題大多是人為添加禁用添加劑所致；生豬死亡原因很多，有很多只是內(nèi)臟有問題；高溫煮熟后大部分病菌都?xì)⑺懒?。還有網(wǎng)友認(rèn)為只要不是病毒性疾病的豬肉烹飪過程高溫殺了毒是可以吃的。
但大多數(shù)網(wǎng)友認(rèn)為是堅(jiān)決不可以食用的，認(rèn)為病死豬肉肯定不安全，寧愿犧牲錢也不愿犧牲健康，而且法律也規(guī)定不可以食用。
兩會(huì)上，人大代表胡小松指出：食品安全問題與合格率高低并無必然聯(lián)系，食品安不安全才是最重要的，下面就來討論一下病死豬肉的安全性問題：
人豬共患病和烈性傳染病
曾為大家指出，常見的能夠引起豬大量死亡的疾病包括：豬鏈球菌病、豬惡心性水腫、豬口蹄疫、豬圓環(huán)病毒2型感染、豬偽狂犬病、豬藍(lán)耳病、急性豬瘟、豬流行性乙型腦炎、豬痘、豬布魯氏菌病等。這些病中對(duì)大豬和小豬的影響也是不一樣的，如果是小的一般大家也不會(huì)去食用，當(dāng)然如果認(rèn)為小豬有營養(yǎng)的話那就得格外仔細(xì)了。
大多數(shù)病死大豬是患重病的，是不允許屠宰的。那么進(jìn)入屠宰場(chǎng)的豬國家又是有什么規(guī)定呢？屠宰標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定：確認(rèn)為口啼疫、豬水泡病、豬瘟、非洲豬瘟、炭疽、狂犬病、豬密螺旋體痢疾、豬囊尾蚴、急性豬丹毒、鉤端螺旋體?。狐S染肉尸）、布魯氏菌病、結(jié)核病以及其他嚴(yán)重危害人畜健康的病害動(dòng)物及其產(chǎn)品需要銷毀處理。這其中既有病毒性疾病，也有細(xì)菌性疾病等，這些病屬于人豬共患病或者烈性傳染病。人豬共患病遠(yuǎn)不止這些，在中國人畜共患病共有90種，而人豬共患的重大疾病一般最值得注意的就是：狂犬病、炭疽、布魯氏菌病、結(jié)核病和豬流行性乙型腦炎。有些疾病對(duì)人也是有致死性的，對(duì)于以上豬肉應(yīng)該是禁止食用。
高溫對(duì)豬肉的作用
針對(duì)網(wǎng)友認(rèn)為的高溫消毒的病死豬肉高溫消毒觀點(diǎn)，可以對(duì)照以下表來看一下：
| 豬病 | 高溫影響 |
| 豬瘟 |
感染力在56”C加溫60分鐘后即被滅能; 在60”C加溫10分鐘后亦完全滅能 |
| 豬圓環(huán)病毒病 | 70℃環(huán)境中仍可以穩(wěn)定成活15min |
| 口蹄疫 | 高溫和直射陽光對(duì)口蹄疫病毒有殺滅作用，60℃5-15分鐘可滅活 |
| 豬水皰病 | 經(jīng)69℃15分鐘方可殺滅 |
| 非洲豬瘟 | 加熱被感染非洲豬瘟病毒的血液55℃30分或60℃10分鐘，病毒將被破壞 |
| 狂犬病 | 加溫50℃1小時(shí)、60℃5分鐘即死 |
| 豬丹毒 | 肉湯培養(yǎng)物于50℃經(jīng)12～20分鐘，70℃5分鐘即可殺死 |
| 鉤端螺旋體病 | 50～56攝氏度半小時(shí)或60攝氏度10分鐘均能致死 |
| 豬布魯氏菌 | 加熱60℃或日光下曝曬10～20分鐘可殺死 |
| 結(jié)核病 | 部分結(jié)核桿菌在液體中加熱62～63℃15分鐘或煮沸即被殺死 |
| 炭疽 | 經(jīng)直接日光曝曬100小時(shí)、煮沸40分鐘、l40℃干熱3小時(shí)、110℃高壓蒸汽60分鐘 |
從表中可以看出，大多數(shù)病毒或者細(xì)菌在實(shí)驗(yàn)條件下高溫可以殺死，但也有溫度很難處理的，而且烹飪過程中是否可以保證所有的病菌都會(huì)處于高溫下也是無法確定的，因此為了自身的健康，最好是不要冒險(xiǎn)，但是舍不得的朋友希望此表亦可以有所幫助。
三問黃浦江死豬事件：不投江 去何處？
黃浦江死豬事件刺痛著國人的內(nèi)心，根據(jù)上海相關(guān)部門的檢測(cè)，并未出現(xiàn)疫情，而根據(jù)有關(guān)報(bào)道，嘉興市是此次死豬的來源之一，嘉興市有著大量的養(yǎng)殖戶，每年的生豬出欄量很多，此次的死豬事件也被認(rèn)為是正常范圍值之內(nèi)。那么之前的死豬也會(huì)很多，為什么之前未見報(bào)道，于是心中疑惑，之前若沒有扔進(jìn)河里，死豬去哪兒了？小編為您總結(jié)以往死豬肉流向，以供參考。
一.正常處理
根據(jù)2008年1月1日起施行的《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》,病死或者死因不明的動(dòng)物禁止屠宰、經(jīng)營、加工和運(yùn)輸,必須交由衛(wèi)生防疫部門上門回收,進(jìn)行無公害處理。養(yǎng)殖戶一般可以采取的方法有掩埋或者焚燒法或者無害化處理，大型豬場(chǎng)一般都有化尸池。
對(duì)于允許疾病范圍內(nèi)的死豬，作為化工原料也是一種可行的方法。
二.隨意亂扔
據(jù)報(bào)道稱，最近因?yàn)椴槭召徦镭i的嚴(yán)格了，所以隨意亂扔成了最實(shí)惠的一種處理方式。一般隨意丟棄的豬都不會(huì)太大。像黃浦江這樣大面積集中出現(xiàn)的情況不多見，但是少量的死豬亂扔在之前很多媒體都有大量報(bào)道，亂扔現(xiàn)象早己有之，甚至出現(xiàn)過有人撿別人丟棄的豬來做一些不法之事的傳聞。這次的事件只有一個(gè)人被立案似乎并不能讓人滿意，食品安全不能姑息，但是如果真正要徹底追究，怕不是人們所愿意看到的結(jié)果。
三.流向市場(chǎng)
相比較而言，這次的黃浦江事件算是目前來講一個(gè)比較好一點(diǎn)的情況，若是流向市場(chǎng)危害則更大，而且也不為人所覺察。每年黑作坊曝光次數(shù)之多，涉案金額之大，作案地點(diǎn)之狀讓人揪心。前些天浙江制售“病死豬”主犯被判刑，大快人心，但是看看以往的報(bào)道，每年因此被判刑的人不在少數(shù)，屢禁屢犯，并不是法律不夠嚴(yán)，執(zhí)法機(jī)關(guān)也付出了很大的努力，但是什么原因讓每年數(shù)量巨大的死豬肉流向市場(chǎng)？
究其原因應(yīng)該在于利益。我們來看看黑作坊的一則盈利情況：一般是200斤左右大豬每頭100元,100斤左右的小豬每頭50元。同時(shí),死豬收來后,統(tǒng)一運(yùn)往地下私宰場(chǎng),屠宰后把豬肉按照4到5塊的價(jià)格批發(fā)出去。如此一來,平均一頭豬可以賺取300塊以上的利潤,按照屠宰場(chǎng)每天處理100頭死豬計(jì)算,一天的利潤就是3萬塊。
有如此大的利潤，才出現(xiàn)這么多人鋌而走險(xiǎn)，甚至有報(bào)道到假檢疫員收購死豬的事件。但是有一點(diǎn)是不容忽視的，每天都數(shù)以萬斤計(jì)的豬肉流向市場(chǎng)，最重要的原因在于有市場(chǎng)，沒有買賣就沒有市場(chǎng)，因其便宜就有人買。像這種死豬肉加工后會(huì)便宜很多，而且消費(fèi)者根本無法鑒別出來。
那么流向人們餐桌的死豬肉都有哪些形式呢？火腿腸、臘腸、薰肉、肉丸、絞肉、鹵肉等是最主要的形式，煉油也是一種，甚至還有作為冷凍肉進(jìn)入市場(chǎng)。流向菜市場(chǎng)、食堂和熟食店也是途徑。有報(bào)道曾指出，一些豬場(chǎng)自己工人吃掉死豬肉。
四.作為飼料
何曾想過，豬糞可以用來養(yǎng)魚，死豬肉竟也被人用來養(yǎng)魚。有報(bào)道曾曝光有人用不明來歷的死豬喂養(yǎng)塘鲺，弄的全村掩鼻。
四問黃浦江死豬事件：我們吃了多少死豬肉？
我國2012年全年生豬出欄量近7億頭，去年全年中國需要處理的死豬就至少有2千多萬頭。國家層面大力支持對(duì)病死豬無害化處理，我國財(cái)政每年僅病死豬無害化處理的補(bǔ)貼就需要16億元。
3月初，上海黃浦江松江段水源保護(hù)區(qū)中陸續(xù)打撈出死豬，至今已打撈近七千頭。有消息稱死豬來源于浙江嘉興地區(qū)，據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，在嘉興新豐鎮(zhèn)養(yǎng)豬第一大村竹林村，去冬今春的死豬現(xiàn)象特別嚴(yán)重，每個(gè)月多達(dá)萬頭。死豬事件也逐漸轉(zhuǎn)換成為食品安全問題，為社會(huì)和公眾熱議。但事實(shí)上，國內(nèi)每年產(chǎn)生的死豬數(shù)量更龐大，而這其中又有很大數(shù)量的死豬通過各種渠道流向了市場(chǎng)，出現(xiàn)在我們的餐桌上。
每年需處理死豬2千多萬頭
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局消息，我國2012年全年生豬出欄量近7億頭。而據(jù)報(bào)道，養(yǎng)殖水平一流的廣東溫氏食品集團(tuán)每年在正常情況下都會(huì)出現(xiàn)5%的死亡率，有時(shí)候如果發(fā)生流行性疾病影響，死亡率甚至超過6%。
而據(jù)農(nóng)財(cái)寶典記者調(diào)查，中小型的養(yǎng)殖戶生豬死亡率更高，廣東新興縣的一位存欄150頭的小型規(guī)模養(yǎng)殖戶為記者算了一下全年的上市率，"一般情況下，100頭豬中最后大約有90頭上市，而出現(xiàn)疫情的情況下，上市率遠(yuǎn)沒這么高。"而按照嘉興市畜牧獸醫(yī)局的官方說法，嘉興生豬的死亡率的合理范圍為3%左右。
若全國其他地區(qū)生豬養(yǎng)殖死亡水平與嘉興相近，那么去年全年中國需要處理的死豬就至少有2千多萬頭。國家層面大力支持對(duì)病死豬無害化處理，對(duì)屠宰環(huán)節(jié)病害豬損失補(bǔ)貼為800元，同時(shí)對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理費(fèi)用給予每頭80元的補(bǔ)助，按此規(guī)定，我國財(cái)政僅病死豬無害化處理的補(bǔ)貼就需要16億元。
販賣死豬肉案頻發(fā)
新牧網(wǎng)記者在百度檢索"死豬肉案"共有925000條結(jié)果，且近年類似案件愈發(fā)頻繁。就在黃浦江出現(xiàn)死豬事件后不久，浙江溫嶺法院判決了一起特大產(chǎn)銷病死豬肉案，此案共涉及46個(gè)被告人，查扣病死豬肉、臘腸或臘肉等共計(jì)6218.46公斤。去年四月，南方都市報(bào)報(bào)道深圳光明高新技術(shù)園區(qū)內(nèi)暗藏一"黑豬肉"私宰點(diǎn)，每天流入市場(chǎng)的死豬肉多達(dá)萬斤，該窩點(diǎn)屢打不絕已有數(shù)年。同在去年12月，山東平度法院宣判了一起特大加工銷售病死豬肉案，一對(duì)夫婦不到4年時(shí)間加工銷售病死豬肉107萬斤、涉案金額高達(dá)508.6萬元。有些人明知販賣病死豬違法卻頂風(fēng)作案，有些人甚至不以為買死豬肉是多大的罪。這類案件在全國各地頻發(fā)，被媒體揭露和報(bào)道的只不過是冰山一角。
死豬處理的利益鏈條
死豬難以避免，而事實(shí)上，國家對(duì)死豬肉的處理早已做了明文的法律規(guī)定。按照規(guī)定，養(yǎng)殖過程中任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)病死或者死因不明的生豬，都應(yīng)在動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督下做無害化處理，無法做無害化處理的要一律銷毀，嚴(yán)格禁止生產(chǎn)經(jīng)營病死豬肉，嚴(yán)格禁止流入食用環(huán)節(jié)。
然而，現(xiàn)實(shí)是對(duì)病死豬的處理一直存在著一條地下的黑色利益鏈條。在2011年，農(nóng)財(cái)寶典記者在韶關(guān)南雄一帶發(fā)現(xiàn)存在不少私宰場(chǎng)，這些大量存在的私宰場(chǎng)甚至壟斷了當(dāng)?shù)夭簧冁?zhèn)上的豬肉供應(yīng)，而當(dāng)?shù)氐膰叶c(diǎn)屠場(chǎng)竟然有半數(shù)效益不好而關(guān)門。私宰現(xiàn)象在各地都或多或少的存在，記者在韶關(guān)暗訪這些私宰場(chǎng)時(shí)，有人透露私宰場(chǎng)屠宰死豬已經(jīng)是當(dāng)?shù)毓_的秘密。
大部分的病死豬借助一些專門從事收購病死豬的豬中介流向了這些非法私宰場(chǎng)。一些養(yǎng)殖戶也對(duì)這些豬中介存在一定程度的"依賴性"。一位業(yè)內(nèi)人士在接受農(nóng)財(cái)寶典記者采訪的時(shí)候就一針見血的指出：目前政府并沒有建立一套有效的補(bǔ)償方案，養(yǎng)殖戶如果對(duì)養(yǎng)殖過程中出現(xiàn)的病死豬直接進(jìn)行無公害處理，既要花費(fèi)較大的精力，同時(shí)也得到不任何的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。養(yǎng)殖戶將病死豬直接賣給豬中介卻能得到數(shù)百元的回報(bào)。甚至一些有規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)出現(xiàn)了較大批的病豬、死豬，可以直接打電話叫這些豬中介，一般都會(huì)把病死豬低價(jià)買走。
除去這些猖獗的私宰場(chǎng)外，一些加工廠也是不少死豬肉的主要流動(dòng)區(qū)域，小型加工作坊更是數(shù)不勝數(shù)。這些病死豬肉被加工成以臘味、灌腸、火腿等為代表的傳統(tǒng)美食，然而一般的消費(fèi)者很難從表觀上判斷這些豬肉加工食品的來源和質(zhì)量。甚至，有一些品相較好的死豬肉在一些地方仍然被當(dāng)作正常的豬肉在出售。
五問黃浦江死豬事件：豬肉追溯制度難產(chǎn)？
據(jù)上海市政府新聞辦發(fā)布消息，截止到17日晚，上海市共打撈起9000多頭死豬。早在3月11日，上海市政府新聞辦已經(jīng)確定飄浮在黃浦上的死豬來自浙江省嘉興地區(qū)，14日，嘉興市從上海市提供的14個(gè)豬耳標(biāo)，查到部份丟棄死豬的養(yǎng)豬戶，并且對(duì)其中一個(gè)養(yǎng)豬戶立案調(diào)查。2001年起全國已經(jīng)全面推行生豬耳標(biāo)管理制度，推行耳標(biāo)管理制后，當(dāng)生豬出欄前進(jìn)行尿樣抽查時(shí)，就可以知道有問題的生豬是哪家飼養(yǎng)場(chǎng)(戶)提供的，并立即對(duì)違禁場(chǎng)實(shí)行封場(chǎng)處理和對(duì)檢測(cè)結(jié)果予以通報(bào)。
《動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)管理辦法》建立一道防線
2002年5月24日農(nóng)業(yè)部第四次常務(wù)會(huì)議審議通過《動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)管理辦法》，辦法規(guī)定，動(dòng)物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫，建立免疫檔案管理制度，對(duì)豬、牛、羊佩帶免疫耳標(biāo)。免疫耳標(biāo)正面印制耳標(biāo)編碼。編碼全國統(tǒng)一，為8位阿拉伯?dāng)?shù)字，分上下兩排。上排6位編碼為免疫工作所在地，使用本地郵政編碼。下排2位編碼為防疫員的編號(hào)。有條件的地區(qū)，可在耳標(biāo)正面邊緣區(qū)印制用于鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、蘇木)以下防疫單元(如村、戶、場(chǎng)、畜群或牲畜個(gè)體，以下簡(jiǎn)稱基本防疫單元)編碼的附加碼。
《動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)管理辦法》的建立，對(duì)人民放心吃肉添加了一道防線。但在仔豬出生到接種疫苗前，存在著一個(gè)監(jiān)管的空白期。病死豬無害化處理補(bǔ)貼政策實(shí)行后，販賣死豬現(xiàn)象雖有所減少，但并沒有完全杜絕，加上私屠亂宰，保證豬肉安全工作任重而道遠(yuǎn)。
奧運(yùn)豬肉拿到“出生證”
早在2007年北京已經(jīng)建立了全國首個(gè)豬肉追溯體系，奧運(yùn)冷鮮豬肉及豬肉制品獨(dú)家供應(yīng)商北京千喜鶴食品公司，為確保北京奧運(yùn)食品安全，對(duì)豬肉等食品添加貼電子標(biāo)簽，建立“從農(nóng)田到餐桌”的追溯鏈條和食品安全數(shù)據(jù)庫，讓奧運(yùn)豬肉拿到“出生證”。該系統(tǒng)從生豬的育種、養(yǎng)殖、運(yùn)輸、分割、肉制品加工、倉儲(chǔ)配送等方面實(shí)現(xiàn)全流程跟蹤。一旦發(fā)現(xiàn)問題豬肉，只要一掃豬肉包裝上的條形碼，就能看到養(yǎng)豬戶、生產(chǎn)加工、物流配送等企業(yè)的相關(guān)信息，立即就能追溯到豬肉源頭。
市民“買肉打票”多此一舉
近年來我國食品安全問題越來越突出，為保確豬肉質(zhì)量，我國北京、上海、廣州等紛紛建立起，從屠宰場(chǎng)到批發(fā)市場(chǎng)再到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)三級(jí)追溯體系。憑一張小票，市民就能夠清楚查看所購豬肉的“前世今生”。但從各地追溯體系試運(yùn)行的情況來看，買豬肉時(shí)主動(dòng)索要小票的市民很少。普遍的市民表示，買豬肉主要還是看肉本身質(zhì)量好不好，哪個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)的，哪個(gè)屠宰場(chǎng)殺的，哪個(gè)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)的貨，知道不知道，沒什么影響。“買肉打票”覺得有點(diǎn)多此一舉，還不太習(xí)慣。也有市民表示，對(duì)質(zhì)量體系豬肉有了進(jìn)一步了解，接連不斷的食品安全事件讓人感到不知道怎樣才能買到安全的食品，特別是像豬肉這些幾乎每天都少不了的菜。豬肉追溯系統(tǒng)，就是讓消費(fèi)者能夠明明白白的消費(fèi)，消費(fèi)者明白了，就知道如何做選擇。
如何防止類似事件發(fā)生？
國家首席獸醫(yī)師于康震在接受媒體采訪時(shí)表示：加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控，嚴(yán)格病死豬無害化處理，必須常抓不懈、標(biāo)本兼治。這次事情發(fā)生后，農(nóng)業(yè)部迅速發(fā)出緊急通知，要求各地畜牧獸醫(yī)部門以此為戒，進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)動(dòng)物防疫工作有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)防此類事件再次發(fā)生?，F(xiàn)在，各地正在做好幾個(gè)方面工作：一是認(rèn)真開展疫情排查，扎實(shí)抓好春季重大動(dòng)物疫病集中免疫工作，做好重大動(dòng)物疫病和生豬腹瀉等常見多發(fā)病防控工作，搞好人畜共患病防控。二是進(jìn)一步加強(qiáng)死亡生豬無害化處理工作，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶的教育、宣傳和生產(chǎn)監(jiān)管，對(duì)不按照規(guī)定處置染疫動(dòng)物及其產(chǎn)品、病死或者死因不明動(dòng)物尸體，以及經(jīng)檢疫不合格的動(dòng)物及產(chǎn)品的，依法責(zé)令無害化處理，并予以處罰。三是規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格畜牧獸醫(yī)執(zhí)法“六禁令”，規(guī)范執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊違法行為，堅(jiān)決防止死亡動(dòng)物及其產(chǎn)品流入市場(chǎng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為嚴(yán)查到底，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，震懾違法分子。同時(shí)，加快推進(jìn)《國家中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃(2012-2020年)》實(shí)施，加大投入力度，加大政策支持，加強(qiáng)無害化處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建應(yīng)對(duì)處置長效機(jī)制。
我國養(yǎng)豬業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，豬肉生產(chǎn)總量已位居世界第一，幾乎占到世界總產(chǎn)量的一半，是名副其實(shí)的世界養(yǎng)豬大國，但是由于我國養(yǎng)豬業(yè)疫病復(fù)雜且多發(fā)，豬肉產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量低，有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)貿(mào)易措施不完善，豬及其產(chǎn)品出口量卻微乎其微。尤其是近年來，歐盟、美國等許多國家開始實(shí)施進(jìn)口動(dòng)物及肉類產(chǎn)品必須具有可追溯性的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，而我國養(yǎng)豬業(yè)還沒有完善的可追溯系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯制度，盡快建立完善的養(yǎng)豬業(yè)可追溯系統(tǒng)，以適應(yīng)國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的需要，是養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的迫切要求。
六問黃浦江死豬事件：為什么死豬肉屢現(xiàn)不止？
隨著黃浦江死豬事件被媒體報(bào)道影響擴(kuò)散，死豬肉問題亦引起媒體公眾和政府部門的強(qiáng)烈關(guān)注，人們對(duì)死豬肉的擔(dān)憂和恐慌便集中爆發(fā)。這幾年，被媒體報(bào)道的販賣死豬肉案件愈發(fā)增多，我們不禁要問，為什么死豬肉屢現(xiàn)不止？
死豬量大 養(yǎng)殖戶或扔或賣
中國的生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)正常死亡在3%～6%之間甚至更高，每年產(chǎn)生的死豬數(shù)量至少有2千多萬頭，而且這還不包括疫病流行情況下的病死豬。
我國生豬養(yǎng)殖業(yè)仍然以散養(yǎng)戶居多，傳統(tǒng)上，一旦出現(xiàn)死豬，按照《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》，養(yǎng)殖戶采用的方式有兩種：掩埋法與焚燒法。早在2011年，農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部就出臺(tái)文件，對(duì)年出欄50頭以上的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)病死豬無害化處理進(jìn)行補(bǔ)助，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬可以獲得80元/頭的補(bǔ)貼。
由于處理工作復(fù)雜，許多養(yǎng)殖戶嫌無害化處理麻煩。高州一養(yǎng)殖戶曾向新牧網(wǎng)表示，一般死豬深埋需要2米深的坑，非常費(fèi)力和費(fèi)時(shí)，多數(shù)養(yǎng)殖戶也不愿意做。除此之外，焚燒所需的汽油和柴火都需養(yǎng)殖戶準(zhǔn)備。
同時(shí)，養(yǎng)殖戶想要獲得死豬補(bǔ)貼也十分困難，養(yǎng)殖場(chǎng)通常都在偏遠(yuǎn)的地方，"按規(guī)定要想獲得這80元補(bǔ)貼，首先是致電給動(dòng)物防疫部門，在動(dòng)物防疫人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下將動(dòng)物尸體焚燒或者深埋。"一位業(yè)內(nèi)人士在接受新牧網(wǎng)記者采訪的時(shí)候就一針見血的指出：目前政府并沒有建立一套有效的補(bǔ)償方案，養(yǎng)殖戶如果對(duì)養(yǎng)殖過程中出現(xiàn)的病死豬直接進(jìn)行無公害處理，既要花費(fèi)較大的精力，同時(shí)也得到不任何的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。"然而，像接近上市階段的肉豬即使在上市前死掉，賣給豬中介也會(huì)賣個(gè)300元以上，若只是出現(xiàn)了疫病，則賣價(jià)更高，甚至能賣到1000多元。"
法律觀念淡薄 販賣死豬肉不以為然
2012年12月，山東省平度市法院宣判一起非法加工病死豬肉案，4名被告人不到4年時(shí)間加工銷售病死豬肉107萬斤、涉案金額高達(dá)508.6萬元，一審分別被判處7～15年有期徒刑。然而，4名被告人被帶出法庭送往看守所的時(shí)候，他們的親屬都哭了起來，"沒想到這也能犯罪，判得那么重。"其中一名被告人的親屬告訴記者，以前賣死豬肉都是公開的，后來國家不讓賣了，很多人還是偷著賣，大家都不認(rèn)為這是犯罪，頂多被查處后沒收豬肉或者罰款就了事了，萬萬沒想到會(huì)是這樣的結(jié)果。事實(shí)上，加工銷售病死豬肉最高可判處無期徒刑，此案審判長說，根據(jù)《刑法》第一百四十條其中的規(guī)定：生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額200萬元以上的，處15年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額50%以上2倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
執(zhí)法監(jiān)管不力 收運(yùn)制販形成產(chǎn)業(yè)鏈
觀察被媒體報(bào)道揭露的販賣死豬案件，我們可以看到其背后都有相關(guān)執(zhí)法人員"助力".2012年深圳市光明新區(qū)"病死豬肉流入市場(chǎng)"案中，行政執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法人員受賄瀆職，為不法分子撐起保護(hù)傘。
病死豬銷往市場(chǎng)需要通過重重關(guān)卡，一是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)病死豬未按規(guī)定無害化處理，賣到私宰點(diǎn)；二是在加工環(huán)節(jié)，病死豬肉未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫，被制作成肉制品；三是在銷售環(huán)節(jié)，再次"逃"過了檢疫、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、市場(chǎng)管理等關(guān)卡，銷往各地食品市場(chǎng)。執(zhí)法監(jiān)管不到位，也給病死豬以逃生之路。
事實(shí)上，病死豬流轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都存在漏洞：國家雖然有規(guī)定的死豬補(bǔ)貼，但對(duì)病死豬的處理缺乏具體有效措施，養(yǎng)殖戶每年有大量的病豬、死豬需要處理；各地大量存在地下私宰場(chǎng)，部分地區(qū)甚至壟斷當(dāng)?shù)刎i肉供應(yīng)；大小加工場(chǎng)制售臘味等食品謀取暴利；病死豬肉一般價(jià)格比正常豬肉便宜很多，有一定市場(chǎng)需求。如此，養(yǎng)殖戶出售病死豬→豬中收購→地下私宰場(chǎng)→不法加工場(chǎng)→銷售（集貿(mào)市場(chǎng)或餐飲企業(yè)）這樣一個(gè)典型的制售病死豬肉產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生了。
于康震:黃浦江及上游漂浮死豬已得到有效處置
國家首席獸醫(yī)師于康震表示：黃浦江及上游漂浮死豬已得到有效處置 標(biāo)本兼治建立長效機(jī)制
黃浦江及其上游水域出現(xiàn)大量漂浮死豬事情發(fā)生后，農(nóng)業(yè)部及時(shí)派出兩批督導(dǎo)組赴浙江、上海實(shí)地調(diào)查了解情況，督導(dǎo)、協(xié)調(diào)處置工作。3月16日，國家首席獸醫(yī)師于康震在嘉興接受了記者采訪。
記者：黃浦江及其上游水域漂浮死豬事件發(fā)生后，公眾對(duì)此高度關(guān)注，農(nóng)業(yè)部及有關(guān)地方采取了一系列措施，您這次到浙江嘉興來，了解到的情況怎樣？
于康震（以下簡(jiǎn)稱“于”）：黃浦江及上游水域出現(xiàn)大量漂浮死豬事情發(fā)生后，農(nóng)業(yè)部立即責(zé)成浙江、上海兩地組織力量抓緊打撈死豬、進(jìn)行無害化處理，并查明死豬原因和來源。農(nóng)業(yè)部在第一時(shí)間派出調(diào)查組赴浙江、上海實(shí)地調(diào)查了解情況，督導(dǎo)、協(xié)調(diào)處置工作。這次我又帶一個(gè)督導(dǎo)組來了。這幾天，我們到浙江嘉興養(yǎng)殖場(chǎng)戶、河道水域、打撈現(xiàn)場(chǎng)、無害化處理現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了實(shí)地查看，聽地方介紹了情況，與有關(guān)部門和畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員進(jìn)行了會(huì)商。總的看，這次事情發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣扇×搜杆?、?guī)范的應(yīng)對(duì)措施，情況已經(jīng)得到有效控制。上海市迅速組織農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水務(wù)、衛(wèi)生等部門開展死豬打撈、無害化處理、抽樣檢測(cè)、水質(zhì)和環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作。浙江省開展拉網(wǎng)式排查和清理，嘉興市累計(jì)出動(dòng)巡查人員53377人次，巡查水域面積63991公頃，全面開展排查、打撈、處置工作。
從我們實(shí)地調(diào)查了解的情況看，目前，黃浦江及相關(guān)水域漂浮死亡生豬數(shù)量明顯減少，發(fā)現(xiàn)的漂浮死豬都能得到及時(shí)打撈并做無害化處理，嘉興等地亂扔死豬現(xiàn)象得到有效控制，沒有發(fā)現(xiàn)有病死豬流入市場(chǎng)的情況。據(jù)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門檢測(cè)結(jié)果，水質(zhì)指標(biāo)正常。
記者：公眾非常關(guān)心，這次為什么會(huì)集中出現(xiàn)這么多的死豬？是不是這些地方發(fā)生了重大動(dòng)物疫情？
于：這也是我這次來要重點(diǎn)搞清楚的問題。這次事情發(fā)生后，農(nóng)業(yè)部立即指示當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門及時(shí)進(jìn)行采樣、檢測(cè)、調(diào)查、分析，并派出專家指導(dǎo)。上海市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心現(xiàn)場(chǎng)四次采集了死豬的心、肝、脾、肺、腎、淋巴結(jié)、扁桃體等內(nèi)臟樣品共20套，采用熒光PCR方法進(jìn)行六種病原檢測(cè)，包括豬口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病等3種重大動(dòng)物疫病，以及豬偽狂犬病、豬圓環(huán)病毒病、豬流行性腹瀉等3種生豬常見疫病。檢測(cè)結(jié)果顯示，13份樣品中檢出豬圓環(huán)病毒病陽性（陽性率65%），所有樣品其余病原檢測(cè)結(jié)果均為陰性。浙江省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心采集嘉興市36份死豬病料樣進(jìn)行檢測(cè)，檢出16份圓環(huán)病毒陽性，7份豬流行性腹瀉病毒陽性，這兩種病毒引起的都是豬常見病；未檢出生豬疫病病源。我們這次進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)查、分析、會(huì)商，現(xiàn)在可以肯定，當(dāng)?shù)貨]有發(fā)生生豬重大動(dòng)物疫病和人畜共患病。
綜合分析，當(dāng)?shù)厣i死亡主要有兩個(gè)原因：一是當(dāng)?shù)厣i飼養(yǎng)量大，散養(yǎng)比例高，正常生豬死亡淘汰數(shù)量相對(duì)較大。二是去冬今春，當(dāng)?shù)赜暄┖碧鞖舛?，氣溫變化大，?dǎo)致仔豬抵抗力下降，圓環(huán)病毒感染和腹瀉等常見病引起死亡率較往年偏高。嘉興市到目前共清理并無害化處理死豬3601頭，其中80%是仔豬。根據(jù)規(guī)定，病死豬應(yīng)該進(jìn)行無害化處理，當(dāng)?shù)亟^大部分死豬也都進(jìn)行了無害化處理。但是，由于一些養(yǎng)殖場(chǎng)戶法制意識(shí)不強(qiáng)、陋習(xí)難改，加之監(jiān)管和無害化處理能力不足，導(dǎo)致向河道隨意拋棄死豬情況仍有發(fā)生。
記者：這些地方下一步要做哪些工作？
于：下一步，第一位的是有關(guān)地方要認(rèn)真徹底做好黃浦江及其上游地區(qū)漂浮死豬打撈、無害化處理工作，同時(shí)采取果斷有力措施，保證對(duì)每一頭病死豬進(jìn)行無害化處理，確保“不讓一頭新死亡豬拋入河中”，決不允許病死動(dòng)物進(jìn)入市場(chǎng)。各地正在緊張有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。
記者：我們知道，正常情況下，生豬飼養(yǎng)過程中會(huì)有一定的死亡率，畜牧獸醫(yī)部門準(zhǔn)備采取哪些措施防止這次類似事件發(fā)生？
于：加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控，嚴(yán)格病死豬無害化處理，必須常抓不懈、標(biāo)本兼治。這次事情發(fā)生后，農(nóng)業(yè)部迅速發(fā)出緊急通知，要求各地畜牧獸醫(yī)部門以此為戒，進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)動(dòng)物防疫工作有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)防此類事件再次發(fā)生?，F(xiàn)在，各地正在做好幾個(gè)方面工作：一是認(rèn)真開展疫情排查，扎實(shí)抓好春季重大動(dòng)物疫病集中免疫工作，做好重大動(dòng)物疫病和生豬腹瀉等常見多發(fā)病防控工作，搞好人畜共患病防控。二是進(jìn)一步加強(qiáng)死亡生豬無害化處理工作，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶的教育、宣傳和生產(chǎn)監(jiān)管，對(duì)不按照規(guī)定處置染疫動(dòng)物及其產(chǎn)品、病死或者死因不明動(dòng)物尸體，以及經(jīng)檢疫不合格的動(dòng)物及產(chǎn)品的，依法責(zé)令無害化處理，并予以處罰。三是規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格畜牧獸醫(yī)執(zhí)法“六禁令”，規(guī)范執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊違法行為，堅(jiān)決防止死亡動(dòng)物及其產(chǎn)品流入市場(chǎng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為嚴(yán)查到底，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，震懾違法分子。同時(shí)，加快推進(jìn)《國家中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012-2020年）》實(shí)施，加大投入力度，加大政策支持，加強(qiáng)無害化處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建應(yīng)對(duì)處置長效機(jī)制。
農(nóng)業(yè)部徹查死豬來源 未發(fā)現(xiàn)死豬流入市場(chǎng)
近幾天，國家首席獸醫(yī)師于康震率領(lǐng)的督導(dǎo)組到浙江嘉興養(yǎng)殖場(chǎng)戶、河道水域、打撈現(xiàn)場(chǎng)、無害化處理現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了實(shí)地查看。上海市農(nóng)委16日表示，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查，網(wǎng)絡(luò)傳言“上海本地養(yǎng)豬企業(yè)涉及死豬事件”失實(shí)。
黃浦江漂浮死豬事件已經(jīng)得到有效控制
于康震說，黃浦江及上游水域出現(xiàn)大量漂浮死豬的事情發(fā)生后，農(nóng)業(yè)部立即責(zé)成浙江、上海兩地組織力量抓緊打撈死豬、進(jìn)行無害化處理，并查明死豬原因和來源。當(dāng)?shù)卣扇×搜杆佟⒁?guī)范的應(yīng)對(duì)措施，情況已經(jīng)得到有效控制。
從實(shí)地調(diào)查了解的情況看，目前黃浦江及相關(guān)水域漂浮死亡生豬數(shù)量明顯減少，發(fā)現(xiàn)的漂浮死豬都能得到及時(shí)打撈并做無害化處理，嘉興等地亂扔死豬現(xiàn)象得到有效控制，沒有發(fā)現(xiàn)有病死豬流入市場(chǎng)的情況。據(jù)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門檢測(cè)結(jié)果，水質(zhì)指標(biāo)正常。
養(yǎng)豬量大和常見病多發(fā)是死豬多的主要原因
于康震說，上海市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心現(xiàn)場(chǎng)四次采集了死豬的心、肝、脾、肺、腎、淋巴結(jié)、扁桃體等樣品共20套，采用熒光PCR方法進(jìn)行6種病原檢測(cè)，包括豬口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病等3種重大動(dòng)物疫病，以及豬偽狂犬病、豬圓環(huán)病毒病、豬流行性腹瀉等3種生豬常見疫病。
檢測(cè)結(jié)果顯示，13份樣品中檢出豬圓環(huán)病毒病陽性（陽性率65%），所有樣品其余病原檢測(cè)結(jié)果均為陰性。浙江省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心采集嘉興市36份死豬病料樣進(jìn)行檢測(cè)，檢出16份圓環(huán)病毒病陽性，7份豬流行性腹瀉病毒陽性，這兩種病毒引起的都是豬常見?。晃礄z出生豬疫病病源?？梢钥隙ǎ?dāng)?shù)貨]有發(fā)生生豬重大動(dòng)物疫病和人畜共患病。
當(dāng)?shù)厣i死亡主要有兩個(gè)原因：一是當(dāng)?shù)厣i飼養(yǎng)量大，散養(yǎng)比例高，正常生豬死亡淘汰數(shù)量相對(duì)較大。二是去冬今春當(dāng)?shù)赜暄┖碧鞖舛?，氣溫變化大，仔豬抵抗力下降，圓環(huán)病毒感染和腹瀉等常見病引起死亡率較往年偏高。
嘉興市目前共清理并無害化處理死豬3601頭，其中80%是仔豬。根據(jù)規(guī)定，病死豬應(yīng)該進(jìn)行無害化處理，當(dāng)?shù)亟^大部分死豬也都進(jìn)行了無害化處理，但由于一些養(yǎng)殖場(chǎng)戶陋習(xí)難改，加上監(jiān)管和無害化處理能力不足，導(dǎo)致隨意拋棄死豬情況仍有發(fā)生。
于康震說，下一步，有關(guān)地方要認(rèn)真徹底做好黃浦江及其上游地區(qū)漂浮死豬打撈、無害化處理工作，同時(shí)采取果斷有力措施，保證對(duì)每一頭病死豬進(jìn)行無害化處理，確保不讓一頭新死亡豬拋入河中，決不允許病死動(dòng)物進(jìn)入市場(chǎng)。
網(wǎng)傳“上海本地養(yǎng)豬企業(yè)涉及死豬事件”失實(shí)
上海市農(nóng)委16日表示，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查，網(wǎng)絡(luò)傳言“上海本地養(yǎng)豬企業(yè)涉及死豬事件”失實(shí)。
上海市農(nóng)委發(fā)布消息說，五里塘良種養(yǎng)豬場(chǎng)現(xiàn)在確已關(guān)閉，原址原豬場(chǎng)土地已復(fù)耕，準(zhǔn)備種植農(nóng)作物；原址附近現(xiàn)為施工工地，也沒有發(fā)現(xiàn)有畜禽飼養(yǎng)的情況；對(duì)原址附近水域進(jìn)行了仔細(xì)搜查，未發(fā)現(xiàn)有漂浮死豬的現(xiàn)象。
至于位于浦東新區(qū)航頭鎮(zhèn)、離黃浦江20公里左右的張姚養(yǎng)豬場(chǎng)，具有《動(dòng)物防疫條件合格證》，也是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局出境動(dòng)物養(yǎng)殖注冊(cè)企業(yè)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查看，相關(guān)交接單據(jù)齊全，與生產(chǎn)記錄一致，現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)不規(guī)范處理病死豬現(xiàn)象。
上海梅林食品有限公司以生產(chǎn)“梅林牌”罐裝食品為主。2013年1月至今入廠豬肉原料沒有浙江的肉類生產(chǎn)企業(yè)供貨。檢查人員對(duì)公司用于貯存原料產(chǎn)品的冷庫進(jìn)行實(shí)地檢查，庫內(nèi)貯存有凍豬前腿肌肉、凍豬精膘等生產(chǎn)原料，沒有發(fā)現(xiàn)來源不明的動(dòng)物產(chǎn)品。
國家首席獸醫(yī)師于康震：嘉興未發(fā)生重大動(dòng)物疫病
國家首席獸醫(yī)師赴浙江督導(dǎo)死豬處置工作
“嘉興未發(fā)生重大動(dòng)物疫病”
據(jù)新華社電 黃浦江及其上游水域出現(xiàn)大量漂浮死豬事件發(fā)生后，農(nóng)業(yè)部立即派出兩批督導(dǎo)組赴浙江、上海調(diào)查了解情況，督導(dǎo)、協(xié)調(diào)處置工作。近幾天，國家首席獸醫(yī)師于康震率領(lǐng)的督導(dǎo)組到浙江嘉興養(yǎng)殖場(chǎng)戶、河道水域、打撈現(xiàn)場(chǎng)、無害化處理現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了實(shí)地查看。
于康震說，上海市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心現(xiàn)場(chǎng)四次采集了死豬的心、肝、脾、肺、腎、淋巴結(jié)、扁桃體等樣品共20套，采用熒光PCR方法進(jìn)行六種病原檢測(cè)，包括豬口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病等3種重大動(dòng)物疫病，以及豬偽狂犬病、豬圓環(huán)病毒病、豬流行性腹瀉等3種生豬常見疫病。
檢測(cè)結(jié)果顯示，13份樣品中檢出豬圓環(huán)病毒病陽性(陽性率65%)，所有樣品其余病原檢測(cè)結(jié)果均為陰性。浙江省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心采集嘉興市36份死豬病料樣進(jìn)行檢測(cè)，檢出16份圓環(huán)病毒病陽性，7份豬流行性腹瀉病毒陽性，這兩種病毒引起的都是豬常見??；未檢出生豬疫病病源。可以肯定，當(dāng)?shù)貨]有發(fā)生生豬重大動(dòng)物疫病和人畜共患病。
于康震說，下一步，有關(guān)地方要認(rèn)真徹底做好黃浦江及其上游地區(qū)漂浮死豬打撈、無害化處理工作，同時(shí)采取果斷有力措施，保證對(duì)每一頭病死豬進(jìn)行無害化處理，確保不讓一頭新死亡豬拋入河中，決不允許病死動(dòng)物進(jìn)入市場(chǎng)。
回應(yīng)
上海農(nóng)委 “本地養(yǎng)豬企業(yè)涉死豬事件”失實(shí)
上海市農(nóng)委16日表示，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查，網(wǎng)絡(luò)傳言“上海本地養(yǎng)豬企業(yè)涉及死豬事件”失實(shí)。
上海市農(nóng)委發(fā)布的消息說，根據(jù)網(wǎng)帖傳言中的信息，上海市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所派出10名調(diào)查人員分三組，赴松江區(qū)五里塘良種養(yǎng)豬場(chǎng)、浦東新區(qū)張姚養(yǎng)豬場(chǎng)及楊浦區(qū)上海梅林(7.83,0.04,0.51%)食品有限公司，會(huì)同轄區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)傳消息不實(shí)。據(jù)新華社
嘉興 不能認(rèn)定死豬全部來于嘉興
15日22點(diǎn)32分，浙江省嘉興市深夜就“死豬”事件召開新聞通報(bào)會(huì)。嘉興市副市長趙樹梅表示，截至15日，“已收集亂棄死豬3601頭，其中80%為小豬。”趙樹梅強(qiáng)調(diào)，目前嘉興市區(qū)水廠、各縣(市)水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果處在正常范圍，江浙滬交接斷面水質(zhì)保持穩(wěn)定。
趙樹梅表示，根據(jù)全面的調(diào)查分析，死豬的主要原因有四個(gè)。一是嘉興市生豬總體養(yǎng)殖量大，規(guī)模小，密度高，小規(guī)模戶飼養(yǎng)管理水平差，全程成活率相對(duì)管理水平高的養(yǎng)殖場(chǎng)低，正常死亡絕對(duì)量大，據(jù)悉，2012年嘉興全市生豬飼養(yǎng)量734萬頭，生豬養(yǎng)殖戶13萬個(gè)，出欄規(guī)模50頭以下的養(yǎng)殖戶占89%。從數(shù)字來看，小規(guī)模的養(yǎng)殖戶占了大多數(shù)。
二是從死豬的月齡來看，小豬占了大多數(shù)。去冬今春，嘉興市雨雪天氣較往年偏多，2月份就先后有2次大的寒潮，氣溫起伏大，小豬抗凍能力弱、抵抗力差，易誘發(fā)腹瀉等常見多發(fā)病而死亡，特別是飼養(yǎng)條件差的戶，崽豬死亡率更高。
三是極少數(shù)養(yǎng)豬戶法律意識(shí)仍然淡薄，隨意丟棄死豬的陋習(xí)難改，隨著近期氣溫回暖，原沉在河道里的死豬陸續(xù)上浮。
四是從打撈的死豬看，死亡的時(shí)間多半為半個(gè)月以上，時(shí)間跨度較大，并非一時(shí)暴發(fā)造成。
趙樹梅強(qiáng)調(diào)，目前嘉興確實(shí)未發(fā)生重大疫情。
針對(duì)嘉興被指為黃浦江漂浮死豬來源地問題，趙樹梅表示，嘉興已對(duì)上海方面提供的17個(gè)耳標(biāo)進(jìn)行協(xié)查追溯，其中7個(gè)已查處到位，6個(gè)已立案調(diào)查，4個(gè)有待進(jìn)一步查證。她強(qiáng)調(diào)，耳標(biāo)是生豬首次免疫時(shí)的標(biāo)記，一部分會(huì)轉(zhuǎn)售其他地區(qū)養(yǎng)殖，“因此不能認(rèn)定上海水域的死豬全部來源于嘉興。”
黃浦江上的死豬引發(fā)世界關(guān)注
作為上海市民引用水源的黃浦江已發(fā)現(xiàn)近3,000頭死豬，有報(bào)道說這是上游養(yǎng)豬場(chǎng)拋進(jìn)江中的病死豬，外媒對(duì)這一事件及背后可能存在的疫情隱匿問題進(jìn)行了報(bào)道和評(píng)論。
英國《衛(wèi)報(bào)》3月11日的報(bào)道說，據(jù)中國官方媒體報(bào)道，有2,800多頭死豬被發(fā)現(xiàn)漂浮在流經(jīng)上海市的黃浦江里，而上海市民所飲用的自來水就取自黃浦江。報(bào)道說，雖然這些死豬的來源仍然在調(diào)查中，但從流經(jīng)上海的黃浦江水中已經(jīng)檢測(cè)出了豬圓環(huán)病毒成分，這種病毒會(huì)感染豬，但不會(huì)感染人。報(bào)道援引中國知名新聞博客豆腐部的文章說，上海這些天氣溫很高，死豬經(jīng)太陽暴曬后發(fā)出讓人難以忍受的惡臭，這讓在現(xiàn)場(chǎng)做報(bào)道的大多數(shù)記者都感到惡心。
報(bào)道還援引浙江《嘉興日?qǐng)?bào)》的報(bào)道說，有位村民稱，過去兩個(gè)月中他所在的村莊有近兩萬頭豬因不明原因而死亡，由于浙江省沒有鼓勵(lì)農(nóng)民妥善處理死豬的補(bǔ)償機(jī)制，村民們常常把死豬直接拋進(jìn)當(dāng)?shù)氐暮永铩?/span>
美國彭博新聞社3月11日發(fā)表的一篇評(píng)論文章說，在有關(guān)黃浦江上漂浮有大量死豬的諸多消息中，最令人不安的一則是由郊縣的一家地方報(bào)紙最先報(bào)道出來的，然后又在微博上被廣泛傳播。這則消息說，今年1月和2月黃浦江上游的一些養(yǎng)豬場(chǎng)出現(xiàn)了豬瘟，導(dǎo)致兩萬頭豬死亡，那時(shí)上海郊區(qū)的路邊就出現(xiàn)了死豬。這則發(fā)生豬瘟的報(bào)道部分得到了中國官方媒體的證實(shí)。
文章說，如果上海周邊地區(qū)真的發(fā)生了導(dǎo)致家畜大量死亡的動(dòng)物疫病，為何相關(guān)消息沒有向公眾通報(bào)？在豬瘟已經(jīng)變得如此嚴(yán)重、以至于農(nóng)民們大概除了將死豬傾倒進(jìn)河里已別無其他選擇的時(shí)候，負(fù)責(zé)公共健康事務(wù)的官員們又到哪里去了？文章說，今年是中國2003年爆發(fā)非典疫情10周年，對(duì)那些關(guān)注中國公共健康的人來說，此次疫情所發(fā)生的時(shí)機(jī)以及對(duì)事實(shí)真相可能存在的掩蓋尤其具有諷刺性。
美國《基督教科學(xué)箴言報(bào)》3月11日的報(bào)道說，請(qǐng)你猜個(gè)謎：什么時(shí)候在一座主要城市的水源供應(yīng)地發(fā)現(xiàn)2,813頭死去和腐爛的豬一事不是一個(gè)公共健康問題？答案：當(dāng)這件事發(fā)生在中國的時(shí)候。報(bào)道說，上海市水務(wù)局周一堅(jiān)持說，盡管黃浦江上出現(xiàn)了大量死豬，但取自黃浦江水的上海自來水依然符合國家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
印度《印度時(shí)報(bào)》3月11日的報(bào)道說，本周一，隨著浙江和江蘇方面可能將一起豬疫情瞞報(bào)了數(shù)周之久一事的細(xì)節(jié)逐漸浮出水面，中國一些網(wǎng)民開始猛烈抨擊政府部門沒有及時(shí)對(duì)這件事做出回應(yīng)，稱政府只是在有人將黃浦江上死豬的照片發(fā)布到網(wǎng)上后才公布了相關(guān)信息。報(bào)道說，由于政府部門仍繼續(xù)在黃浦江上搜尋死豬，被發(fā)現(xiàn)的死豬還有可能進(jìn)一步增加，官員們擔(dān)心公眾會(huì)爆發(fā)出更大的憤怒情緒。
嘉興船工稱官方死豬數(shù)據(jù)作假 已埋幾萬頭
3月初上海黃浦江浮現(xiàn)死豬后，死豬來源地——浙江嘉興成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。
在動(dòng)物疫情與水質(zhì)問題之外，死豬事件在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)呈現(xiàn)出另外一種怪現(xiàn)象——很多漁民不再撈魚了，他們慢慢轉(zhuǎn)行，以捕魚的技能來撈死豬。
當(dāng)最反對(duì)養(yǎng)豬的漁民，也漸漸接受了撈豬的事實(shí)時(shí)，污染河流的惡魔，就失去了它的最佳敵手。養(yǎng)豬戶從自身利益的考慮，以及政府監(jiān)管的無奈和投入的不足，“成就”了一河死豬。
本報(bào)記者 譚君 發(fā)自浙江嘉興3月15日下午，浙江嘉興市政府召開新聞發(fā)布會(huì)，稱全市未發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫情，同時(shí)也公布了近一周內(nèi)收集的死豬數(shù)目：3601頭，相關(guān)地區(qū)的水質(zhì)正常。
“3601頭”，這一數(shù)字可能只是死豬數(shù)的冰山一角。
3月15日下午2點(diǎn)到4點(diǎn)半，嘉興市南湖區(qū)新豐鎮(zhèn)橫港村和鎮(zhèn)北村兩個(gè)死豬埋葬點(diǎn)，兩條10多米長的撈豬船，各拖來半船左右的死豬。在竹林村，每天也有七八條大船在撈豬，同時(shí)這個(gè)村的岸上7個(gè)垃圾站半天收集的死豬能達(dá)70多頭。
新豐鎮(zhèn)有10個(gè)行政村，村村都養(yǎng)豬，而該鎮(zhèn)的養(yǎng)豬戶數(shù)還不到嘉興全市總戶數(shù)的1/10。村民估測(cè)新豐全鎮(zhèn)最近所撈死豬有上萬頭。
在村民眼里，嘉興新豐鎮(zhèn)“一年四季都有人在撈豬”，“每年這個(gè)時(shí)候要集中大批量撈豬”，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)從傳統(tǒng)的“魚米之鄉(xiāng)”變成了一個(gè)“豬的水鄉(xiāng)”。因?yàn)樨i糞和死豬等污染，漁民已多年撈不到魚，很多漁民只好轉(zhuǎn)行“撈豬”。
死豬的水鄉(xiāng)豬是一年四季都要撈的“這幾天埋掉的死豬可能有幾萬頭”
浙江嘉興市，這座城市被水包圍，城外的村莊，水路縱橫，河浜交錯(cuò)。
3月15日中午，記者劃船駛?cè)朐撌行仑S鎮(zhèn)民豐村一處河浜，在不到300米長的河道里，發(fā)現(xiàn)20多頭死豬。
人如果站在岸上，河里的死豬不容易被發(fā)現(xiàn)。
當(dāng)?shù)厝嗽S留根在船上，用竹竿撥開一撮水草，一頭中等大小的白豬浮出水面。接著，船僅在水面滑動(dòng)兩三米遠(yuǎn)，又有一頭稍大死豬淌出，散發(fā)一陣惡臭。船向東再行十來米，在一個(gè)水草更茂密的地方，許留根指著浮在草叢中的編織袋說，“這里面是死豬。”他往袋子底部挑去，四頭小豬嘩啦一聲，掉了出來。
許留根說，三天前，他在這段不到300米長的河道里發(fā)現(xiàn)170多頭死豬，它們漂在水面，或擠在泥坑里。記者看到的20多頭死豬，就是撈豬隊(duì)撈過后剩下的。
河里死豬漂浮，垃圾鑲嵌，二者擠出的各色污垢，把河浜的水裝裱成一面黑鏡子，“黑鏡子”平靜地與平湖塘拼接，最終匯入黃浦江。
實(shí)際上，新豐鎮(zhèn)上大多數(shù)河浜都像這里一樣受到污染，解決污染的常用辦法是，打撈死豬。
“豬是一年四季都要撈的。”竹林村村民汪文進(jìn)說。有十幾條大船的老板徐偉（化名）說，除下雨外，政府會(huì)租他的大船，在一個(gè)村區(qū)域內(nèi)巡視撈豬。
徐偉介紹，撈豬隊(duì)一般由5個(gè)人組成，他們開一條大船和兩條小船，其中1人開船，4人鉤豬。小船配合大船作業(yè)：撈豬隊(duì)員先將小船靠岸，從雜草里把死豬鉤到河中央，大船上的人再用齒勾將死豬挑進(jìn)船艙。他沒有統(tǒng)計(jì)過日常撈豬數(shù)量，反正“幾百頭是有的”。
徐偉說，這個(gè)時(shí)候是死豬比較多的時(shí)節(jié)，他有七八條船出去撈豬，他主要負(fù)責(zé)一個(gè)村子的撈豬區(qū)域。他說，在竹林村、凈相村、鎮(zhèn)北村，都有像他這樣的船隊(duì)去撈豬。
3月16日，竹林村村民陳巧根說，他這幾天參與了村委會(huì)組織的集中撈豬行動(dòng)，第一天他用自己的小鐵船撈了一船死豬，估計(jì)有好幾百頭。第二天他改用大船撈豬。第三天上午，他在棲凰埭村附近的一處養(yǎng)豬大戶旁的河道，至少撈出300頭死豬。
3月16日上午8點(diǎn)多，記者跟隨與平湖塘交匯的仁康塘死豬打撈隊(duì)伍，在約50米距離內(nèi)，船工們從水里撈出6頭死豬。這6頭豬體形都較小，其中一頭太小，幾次從船工的二齒勾上滑落，船工只好任它甩在船尾。
3月15日下午2點(diǎn)多，記者站在一條裝了小半船豬尸的大船上，在三角塘橋附近偶遇了兩條撈豬船，一條船剛卸完“貨”，另一條裝滿豬尸，有兩只約兩百斤重的大豬，被直接橫在甲板上。艙內(nèi)大小不等的豬尸雜亂橫陳，有的腐爛發(fā)綠，變成一團(tuán)腐肉，有的四肢伸展，指向天空。
橫港村和鎮(zhèn)北村的河邊，各挖出一個(gè)大土坑掩埋死豬。守候在埋豬坑旁的吊車，把死豬從船艙起運(yùn)到河邊新挖的大泥坑。陳巧根說，“這幾天埋掉的死豬可能有幾萬頭。”
3月15日，嘉興市政府稱，整個(gè)嘉興市最近一周撈到死豬3601頭。對(duì)此船工們認(rèn)為：“假的，肯定不止。”
在新豐鎮(zhèn)，類似橫港和鎮(zhèn)北的埋豬坑并不止一個(gè)，“撈豬”六年的汪文進(jìn)說，好多地方都埋過豬。
養(yǎng)豬業(yè)膨脹死豬與豬糞拋入河浜，河水黑得深不見底當(dāng)?shù)卮迕裾J(rèn)為死豬流入河中，多是豬得了傳染病，養(yǎng)豬戶不得不扔所致當(dāng)?shù)貪O民們說，死豬主要是當(dāng)?shù)仞B(yǎng)豬農(nóng)民扔到河里的，也有的是從河流上游漂下來的。
新豐鎮(zhèn)早在1990年代就開始大規(guī)模養(yǎng)豬。全鎮(zhèn)有10個(gè)行政村，養(yǎng)豬戶超過10萬，家家戶戶基本上都在養(yǎng)豬。因?yàn)轲B(yǎng)豬業(yè)的帶動(dòng)，成片的綠色牧草，有六七個(gè)窗戶的長排豬舍，飄忽的豬糞臭味，構(gòu)成了新豐鎮(zhèn)各村莊的豬園風(fēng)光。
盡管這里的“竹林三元”豬遠(yuǎn)近聞名，但死豬處理和豬糞排放的問題一直沒有得到徹底解決。
漁民們說，近兩年，河里的死豬越來越多。陳巧根認(rèn)為，死豬之所以多，可能是養(yǎng)豬戶的豬得了傳染病，養(yǎng)豬戶才不得不扔所致。
嘉興市畜牧獸醫(yī)局副局長蔣皓介紹，豬的正常死亡率是生豬出欄數(shù)的3％。最近死豬較多，是冬天天氣寒冷，小豬抗凍能力弱所致，目前全市豬的死亡情況正常。
按照這個(gè)說法，新豐全鎮(zhèn)一年生豬出欄40萬頭，該鎮(zhèn)每年正常死亡的生豬為1.2萬頭，平均每個(gè)村一年死1000多頭豬，平均每個(gè)月，一個(gè)村死亡的豬約為100頭。
但3月15日上午，記者跟隨死豬回收人員一行看到，死豬回收人員在竹林村7個(gè)垃圾站，就收到死豬70多頭?；厥杖藛T鐘德說，他們每天上、下午要兩次去垃圾站收死豬，下午回收到的死豬數(shù)稍微少點(diǎn)，他和另一個(gè)搭檔，做這個(gè)工作已經(jīng)一年。體形大的死豬需要兩個(gè)人抬，小的則如大老鼠的死豬，則直接扔回垃圾站。
據(jù)竹林村一個(gè)垃圾站旁干農(nóng)活的村民介紹，他們村小組有400戶村民養(yǎng)豬，每天扔到垃圾站的死豬，幾十到上百不等，死豬多的時(shí)候，扔得路邊到處都是。
更重要的是，這還不包括水里的死豬。在新豐，死豬拋入河浜，是公開的秘密。“（養(yǎng)豬戶）他們一般在晚上，或者清晨，趁沒人看見就扔到河里。”許留根說。
新豐鎮(zhèn)政府官網(wǎng)顯示，該鎮(zhèn)從2012年開始陸續(xù)在各村修建畜禽無害化處理池。回收人員把收集的死豬扔進(jìn)化學(xué)池，待其分解。而此前這些死豬最大的葬場(chǎng)，是環(huán)繞于養(yǎng)豬農(nóng)戶屋前房后的河浜。
盡管政府組織專人回收死豬，并制定嚴(yán)格的政策，“亂扔一頭，抓到拘留五天，罰款三千”，卻依然無法改變河道隨處可見死豬的局面。
漁民們說，除了死豬造成河流污染外，河流污染的另一個(gè)重要污染源是豬糞。
新豐鎮(zhèn)政府一份“2011年農(nóng)業(yè)面源污染治理‘百日攻堅(jiān)’”方案顯示，政府組織3支專業(yè)執(zhí)法隊(duì)不斷巡查，阻止養(yǎng)豬戶偷排豬糞。但顯然效果不大，河浜已成為養(yǎng)豬戶的排泄豬糞池。遠(yuǎn)離豬舍、住在河邊的漁民陳巧珍說，“早晨起來，坐在家里聞到一陣豬糞臭，就知道又有人偷排了。”
豬糞直排入河流，使河流變成“黑河”。在天晴時(shí)，透過平湖塘河面清澈的流水，人們可見河底的豬糞沉渣。而那些豬舍附近的河浜，則是黑色的河面，黑色的河底，黑色的河面映著一排排農(nóng)民修葺一新的時(shí)尚別墅，而豬糞在河里浮沉。
政府的邏輯魚是否在河水發(fā)臭前已死，不得而知漁民多次上訪求解水污染問題，未果。隨后漁民改行，少有人再談?wù)撛搯栴}“這樣的河水怎么還會(huì)有魚？”五十多歲的徐玉妹是一個(gè)地地道道的漁民，當(dāng)別人問她是否捕魚時(shí)，她憤憤地反問道。
作為魚米之鄉(xiāng)，新豐鎮(zhèn)上、平湖塘邊，保留了豐南和豐北兩個(gè)漁村。早在2003年，包括豐南漁村在內(nèi)的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9個(gè)漁村漁民，就聯(lián)合向當(dāng)?shù)胤从乘虮回i糞污染等問題，在此之后，幾乎每一年都有村民聯(lián)合上訪。但河流仍被一污再污，污染問題仍未得到解決。
2009年，豐北村漁民許金良接受《嘉興日?qǐng)?bào)》采訪稱，2005年新豐鎮(zhèn)80％的河里已沒了魚的蹤影。2013年3月16日，漁民陳巧珍對(duì)瀟湘晨報(bào)記者說，一開始河流雖然塞了豬糞，但偶爾能捕條魚，也是臭得賣不出去。前幾年則是一條臭魚都沒有了。
“我們?nèi)ド显L，他們把材料往抽屜一關(guān)，沒事了。”豐南社區(qū)漁業(yè)組組長李輔成說。
實(shí)際上，政府并非沒有回應(yīng)。
2011年10月13日新豐鎮(zhèn)政府書面答復(fù)徐玉妹等13人向市、區(qū)政府上訪反映的問題。但這份答復(fù)中，鎮(zhèn)政府對(duì)于水污染的表述令人費(fèi)解。漁民反映“所在區(qū)域內(nèi)水源污染嚴(yán)重，導(dǎo)致近年來漁業(yè)資源匱乏”，政府稱，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，“反映問題基本屬實(shí)”。但處理意見和依據(jù)又說，“我鎮(zhèn)南部水域面源污染在部分區(qū)域有所存在，大部分流通水域水質(zhì)還好。”所以政府認(rèn)為漁民要求政府補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)不足。
2011年10月17日，嘉興市南湖區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局也回應(yīng)了漁民的問題。這份公文稱，河水變黑發(fā)臭的原因，“可能是惡劣天氣形成的，是暫時(shí)的。”接著又用這樣的邏輯總結(jié)：“你們沒有提到河道變黑發(fā)臭造成魚類死亡，是否是（河道變黑發(fā)臭）之前魚類已經(jīng)死亡還是你們沒有提到，我們不得而知。”
漁民十分氣憤，在當(dāng)年的10月31日又去南湖區(qū)政府上訪，他們認(rèn)為：“由于河水大面積污染，哪來魚類死亡可言，水中本來就沒有魚。”
南湖區(qū)政府對(duì)漁民們申請(qǐng)的行政復(fù)議作了答復(fù)，仍支持“河水變黑發(fā)臭只是暫時(shí)現(xiàn)象”的觀點(diǎn)，至于無法捕魚的問題，區(qū)政府回應(yīng)：“工作人員現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)看到仍有部分漁民在河道內(nèi)捕魚。”
徐玉妹確實(shí)仍在捕魚。今年3月15日，她告訴記者，她捕魚捕了一晚上，魚才賣二十多元。魚是她偷偷到和別村搭界的水面捕的。
偷捕是危險(xiǎn)的。陳巧根就被抓到一次，罰了2000元，他捕魚時(shí)使用了炸魚工具。李輔成經(jīng)常要處理的問題是，別村書記給他打電話，說抓到他們村的人了，要他準(zhǔn)備好錢去領(lǐng)人。
不過，在獲得南湖區(qū)政府對(duì)其行政復(fù)議作出的答復(fù)之后，漁民們不再上訪了。
2012年年初，河流污染到何種程度，河里到底有沒有魚，少有人再關(guān)心——因?yàn)闈O民們改行了。
撈豬的漁民每天可獲150元收入
污染的河流沒有魚，漁民不再以捕魚為生；改行撈豬，漁民有優(yōu)勢(shì)
站在新豐橋上，可以看到豐南、豐北兩個(gè)漁村的二三十條漁船泊于兩岸，漁船多是烏篷船，船在河面勾勒出幽雅的弧影——只是船主現(xiàn)在鮮少捕魚，而是“撈豬”。只有幾米寬的河浜，大的撈豬船進(jìn)不去，而漁民的烏篷船輕快，容易掌控，它靈活地在河里穿梭，機(jī)敏地尋覓著散發(fā)惡臭的死豬。
李輔成說，目前該村組有職業(yè)漁民246人，現(xiàn)在還捕魚的只有60人，這些人中，很大一部分都在撈豬。記者在今年3月14日－3月16日采訪了8個(gè)漁民，他們要么正在撈豬，要么已經(jīng)撈過豬。
徐玉妹去年參與撈豬，兩人一條船，一人劃槳，一人撈豬，兩人一天一共可得收入300元。但她只撈了4天，“太臭了，不想撈。”陳巧根堅(jiān)持下來，他仍擔(dān)心村委會(huì)是否會(huì)給到150元/天。記者問徐偉撈豬好還是撈魚好，他說：“賺錢就好。”
河水受到污染，魚類鮮見，漁民們不再以捕魚為生，而是撈豬。當(dāng)記者把這個(gè)有點(diǎn)荒謬的問題提給李輔成時(shí)，他的臉色變得異常認(rèn)真、嚴(yán)肅。
他從信訪資料中找到一份“外蕩水面使用證”，他們村有水面3556畝，“漁民擁有水面和農(nóng)民擁有土地一樣。”他指著這本1986年頒發(fā)的證書逐字念，“自發(fā)證之日起，本證確認(rèn)的使用權(quán)屬受法律保護(hù)，長期不變。任何單位個(gè)人不得以任何借口隨意變動(dòng)和侵占。”隨即他抬高聲音說，“現(xiàn)在水都污染了，我們?cè)趺崔k？你說怎么辦？”
2011年，李輔成向鎮(zhèn)政府請(qǐng)求政府給漁民安排河道保潔的工作。
河道保潔原本不是承包給漁民，現(xiàn)在都包給了漁民，承包規(guī)格是：2000元/公里，4個(gè)人承包20公里，算起來每人一年能賺上萬。今年承包價(jià)漲到3200元/公里。
漁民10天或一周清理一次所承包的河道，他們只負(fù)責(zé)打撈白色垃圾，撈垃圾時(shí)會(huì)經(jīng)常碰到死豬，但漁民們不會(huì)打撈。原因之一是漁民撈了沒地方放——岸上是農(nóng)民的地。
為讓河面干凈，保潔員把死豬藏在水草里。等到死豬多得藏不住了，村子里的撈豬船隊(duì)就過來大批量打撈。有的漁民就加入撈豬的專業(yè)隊(duì)伍，畢竟撈豬一天下來可以獲得100元或150元的收入，而從事河流“保潔”工作，則每天只能拿到80元。
陳巧根獨(dú)居在漁民宿舍，宿舍門前的河道里停著一條撈豬船。捕魚的網(wǎng)曬在草地，久不使用。他覺得，撈豬，漁民比農(nóng)民有優(yōu)勢(shì)，因?yàn)闈O民熟水性，懂駕船和拉鉤技術(shù)。
他沒有意識(shí)到這個(gè)工作另一個(gè)不利的地方——當(dāng)他撈完死豬到鎮(zhèn)上打的士，身上淡淡的豬尸味，讓出租車司機(jī)不自覺地面露難色。
農(nóng)戶的考慮建死豬無害化處理池，成本太高
養(yǎng)豬戶對(duì)自身利益的過分考慮，政府監(jiān)管的無奈和投入的不足，成就了一河死豬當(dāng)最反對(duì)養(yǎng)豬的漁民，也漸漸接受了撈豬的事實(shí)，污染河流的惡魔，就失去了它的最佳敵手。
3月14日下午，記者希望租一條船去采訪撈豬。漁民徐玉妹幫記者聯(lián)系了4戶開船的漁民，記者的租船要求遭到拒絕。
3月15日早晨，記者在豐北漁村租船，依然沒有人愿意出租。
河邊洗衣服的年輕女孩、浜前煮豬食的老人、橋上溜達(dá)的路人，記者發(fā)現(xiàn)他們似乎沒有多大興趣談?wù)摵恿魑廴締栴}。
面對(duì)發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)帶來的污染問題，當(dāng)?shù)卣鋵?shí)一直在努力改變。早在2003年，當(dāng)?shù)鼐吞岢鲳B(yǎng)殖應(yīng)適度集約，糞便應(yīng)集中處理。對(duì)于養(yǎng)豬戶亂扔死豬和偷排豬糞的問題，當(dāng)?shù)匾苍撕艽罅庾凡?。但在許留根看來，亂扔死豬、偷排糞便問題，政府不可能管好。“養(yǎng)豬的主要是散戶，政府不可能時(shí)刻派人盯著養(yǎng)豬戶，他們或許對(duì)河流污染的問題重視不夠。”
3月上旬的一個(gè)傍晚，許留根在民豐村親眼看到一個(gè)農(nóng)戶提著一大塑料袋豬去浜里扔，他呵斥后，對(duì)方又提回去了。陳巧根說，有一次他撈到一頭死豬，尸體上還綁著塊磚頭。
3月13日，養(yǎng)豬戶接受《東方早報(bào)》記者采訪稱，亂扔死豬因?yàn)?ldquo;死豬一點(diǎn)用處也沒有，反而有很多煩惱”。養(yǎng)豬戶忌諱死豬，在波動(dòng)的豬價(jià)面前，他們不希望自己死豬成為一個(gè)不利的競(jìng)爭(zhēng)因素，自行處理死豬的成本又太高。竹林村去年新建了一個(gè)100立方米的病死豬無害化處理池，投資12萬。
養(yǎng)豬戶對(duì)自身利益的過分考慮，政府監(jiān)管的無奈和投入的不足，“成就”了一河死豬。
這幾天，豐北漁村幾個(gè)漁民，領(lǐng)到了7條政府發(fā)的載重量2噸的鐵船。“因?yàn)闈O民的漁船用來保潔和撈豬，太小了。”許留根說。
對(duì)于現(xiàn)在政府采取的打撈措施，李輔成說，“投入了資金，但沒抓到根本。”
3月15日，許留根認(rèn)為，治理污染最重要的解決辦法是：對(duì)污染進(jìn)行曝光。“死豬這么多，河水這么臟，農(nóng)民也要看到，政府也要看到，這么臟怎么辦？應(yīng)該讓所有人都來看，都來想辦法改變。”
就在他說完這些話的第二天，3月16日，他從手機(jī)上看到了嘉興市召開的新聞發(fā)布會(huì)的報(bào)道，發(fā)布會(huì)稱，全市近一周收集亂扔死豬只有3601頭。“你看看，這個(gè)數(shù)字……他們要掩蓋什么？”許留根說。這一天李輔成也看了電視，他說：“嘉興的兩個(gè)環(huán)保局長，兩個(gè)人異口同聲地說，嘉興市的水質(zhì)是合格的……河里都沒有魚了，水是合格的。”
為什么會(huì)有死豬？
優(yōu)秀企業(yè)：死5%很正常
無論你養(yǎng)殖水平有多高，死豬總是會(huì)存在的”。的確，即便是養(yǎng)殖水平一流的廣東溫氏食品集團(tuán)，也難以避免死豬的現(xiàn)象。溫氏集團(tuán)常務(wù)副總裁嚴(yán)百草2012年在接受農(nóng)財(cái)寶典記者采訪時(shí)透漏，每年的養(yǎng)殖過程中都會(huì)出現(xiàn)5%左右的死亡率。
中小戶：死亡超過6%
2012年第一季度受年初流行性腹瀉等疾病的影響，廣東省新興縣的一位存欄150 頭的小型規(guī)模養(yǎng)殖戶為農(nóng)財(cái)寶典記者算了一下全年的上市率，“一般情況下，100 頭豬中最后大約有90頭上市，而出現(xiàn)疫情的情況下，上市率遠(yuǎn)沒這么高。”
廣東博羅和記興牧動(dòng)物保健總經(jīng)理翟元旭有十多年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。在接受農(nóng)財(cái)寶典記者采訪時(shí)，他曾總結(jié)，在某些豬場(chǎng)，死亡率竟然能夠接近30%.死豬難以避免。當(dāng)出現(xiàn)流行性腹瀉或者其他疾病感染的時(shí)候，養(yǎng)豬的死亡率還是升高。
死豬肉也很值錢？
賣死豬的利潤率超過300%
馬克思說過，當(dāng)利潤達(dá)到10%的時(shí)候，他們將蠢蠢欲動(dòng)；當(dāng)利潤達(dá)到50%的時(shí)候，他們將鋌而走險(xiǎn)；當(dāng)利潤達(dá)到100%的時(shí)候，他們敢于踐踏人間的一切法律；當(dāng)利潤達(dá)到300%的時(shí)候，他們敢于冒絞刑的危險(xiǎn)。而買死豬的利潤，足以讓人冒絞刑的危險(xiǎn)。而賣死豬的利潤足以讓人冒絞刑的危險(xiǎn)。
有人給農(nóng)財(cái)寶典記者算了一筆賬，一頭成年病死豬的收購成本一般僅為300~500 元，但經(jīng)過屠宰，再用其他化學(xué)方法處理后，甚至能以僅僅略低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格賣出。利潤至少在3 倍以上。在0 元和近1000元之間，不少養(yǎng)殖戶選擇了后者。甚至一些有規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)出現(xiàn)了較大批的病豬、死豬，可以直接打電話叫這些豬中介來收購。“他們（豬中介）隨叫隨到，除非發(fā)生重大傳染性疾病的疫情，一般都會(huì)把這些豬低價(jià)買走。”新興縣的一位養(yǎng)殖戶阿牛（化名）告訴農(nóng)財(cái)寶典記者。
“特別是將近上市階段的肉豬，像2011年豬價(jià)好的時(shí)候，一頭能賣到2000元以上，即使在上市前死掉，賣給豬中介也會(huì)賣個(gè)300 元以上，若只是出現(xiàn)了疫病，則賣價(jià)更高，甚至能賣到1000多元。
無公害處理費(fèi)時(shí)費(fèi)力！
一位業(yè)內(nèi)人士表示：目前政府并沒有建立一套有效的補(bǔ)償方案，養(yǎng)殖戶如果對(duì)養(yǎng)殖過程中出現(xiàn)的病死豬直接進(jìn)行無公害處理，既要花費(fèi)較大的精力，同時(shí)也得到不任何的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。”
分辨死豬肉小竅門
既然在實(shí)際生活當(dāng)中，每一個(gè)人都有可能接觸到死豬肉，那如何才能把這種風(fēng)險(xiǎn)降低到最低程度？給大家總結(jié)了幾個(gè)分辨死豬肉的小竅門。
鼻子聞：健康豬肉無異味，新鮮豬肉具有鮮豬肉正常的氣味。變質(zhì)豬肉不論在肉的表層還是深層均有血腥味、腐臭味及其他異味。
用手摸：健康豬肉有彈性，尤其新鮮豬肉質(zhì)地緊密彈性好，用手指按壓凹陷后會(huì)立即復(fù)原。變質(zhì)豬肉由于自身被分解嚴(yán)重，組織失去原有的彈性而出現(xiàn)不同程度的腐爛，用指頭按壓后凹陷，不但不能復(fù)原，有時(shí)手指還可以把肉刺穿。
看脂肪：健康豬肉脂肪呈白色或乳白色，有光澤。病死豬肉的脂肪呈紅色、黃色或綠色等異常色澤。
看外觀：新鮮豬肉表面有一層微干的外膜，呈淡紅色，有光澤，切斷面稍濕，不粘手，肉汁透明。病死豬肉表面呈暗灰色，無光澤，有黏性，肉汁混濁。
看表皮：健康豬肉表皮無斑痕。病死豬肉表皮上常有紫色出血斑點(diǎn)，甚至出現(xiàn)暗紅色彌漫性出血，也有的會(huì)出現(xiàn)紅色或黃色隆起疹塊。值得注意的是，正因多數(shù)病死豬表皮有明顯的斑痕，屠工在宰殺分割時(shí)大部分都剝了皮，上市時(shí)豬肉都不帶皮，這也是上市公母豬肉的特點(diǎn)之一，消費(fèi)者稍加注意就能識(shí)別。
看肌肉：健康豬的瘦肉一般為紅色或淡紅色，光澤鮮艷，很少有液體流出。病死豬肉的肌肉色澤較深或呈暗紅色。
他山之石：德國如何處理“死豬”
近來,上海黃浦江水域發(fā)現(xiàn)大量死豬尸體的新聞,引起了社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注。“黃浦江死豬”問題的出現(xiàn),暴露了我國對(duì)豬尸等非經(jīng)屠宰死亡的養(yǎng)殖動(dòng)物的尸體尚缺乏全面系統(tǒng)的處置體系與機(jī)制。德國在此方面具有頗為具體與精細(xì)的規(guī)定,對(duì)中國相關(guān)制度的構(gòu)建有一定的借鑒意義
近來,上海黃浦江水域發(fā)現(xiàn)大量死豬尸體的新聞,引起了社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注。隨著有關(guān)部門的深入調(diào)查,死豬來源的真相逐漸明晰。原因是:浙江某些生豬養(yǎng)殖戶將養(yǎng)殖過程中因各種原因死亡的豬尸體作為垃圾直接拋入江中處理,此行為最終引發(fā)了上海市民飲用水水源安全遭受威脅的危機(jī)。
“黃浦江死豬”問題牽涉民法、刑法與行政法等部門法多種法律問題,但它引出的最直接的法律思考問題是:在生豬養(yǎng)殖過程中因各種原因意外死亡的豬的尸體應(yīng)如何得到合法有效的處理?
豬尸等非經(jīng)屠宰死亡的養(yǎng)殖動(dòng)物的尸體無疑是一種特殊的垃圾。當(dāng)前國內(nèi)對(duì)豬尸合法的處置模式主要是無害化填埋；如何合理有效處置這類垃圾,國內(nèi)尚缺乏全面系統(tǒng)的處置體系與機(jī)制。
德國的環(huán)保理念一直在歐盟國家處于領(lǐng)先地位。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念框架下,德國的垃圾處理制度對(duì)于如何處理豬尸等動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)生的衍生廢棄物品具有頗為具體與精細(xì)的規(guī)定,它無疑對(duì)于中國相關(guān)制度構(gòu)建具有重要的啟示意義。
德國對(duì)于由動(dòng)物產(chǎn)生的衍生物品垃圾的處理問題制定了專門的《動(dòng)物副產(chǎn)品清除法》。制定該法是為了執(zhí)行歐共體2002年第1774/2002號(hào)條例(該條例后由歐共體2008年第777/2008號(hào)條例作出修正)以及歐盟(歐共體)的相關(guān)法律文件。歐共體2002年第1774/2002號(hào)條例包含關(guān)于非用于人類食用消費(fèi)的特定動(dòng)物副產(chǎn)品的衛(wèi)生處理?xiàng)l款。該條例第4至6條將動(dòng)物副產(chǎn)品(或稱作動(dòng)物衍生產(chǎn)品)劃分為三大類型,主要包括作為廢棄物處理的各種動(dòng)物尸體與動(dòng)物器官組織。在生豬養(yǎng)殖過程中因各種原因意外死亡的豬的尸體一般屬于無利用價(jià)值,但存在風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)物副產(chǎn)品第二類型。
德國《動(dòng)物副產(chǎn)品清除法》對(duì)于養(yǎng)殖動(dòng)物尸體或其他衍生物的處理規(guī)定具有鮮明的特點(diǎn),主要表現(xiàn)為三個(gè)方面。
首先,該法以維護(hù)公共利益和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為立法宗旨與基準(zhǔn)。它的一切規(guī)定的制定與執(zhí)行都以不損害公共利益和環(huán)境利益為前提。例如,在《動(dòng)物副產(chǎn)品清除法》第3條中規(guī)定,主管機(jī)關(guān)可以將具體處理動(dòng)物衍生物品的義務(wù)移轉(zhuǎn)給有關(guān)自然人與法人承擔(dān),但這一移轉(zhuǎn)不得與主要公共利益產(chǎn)生抵觸?！秳?dòng)物副產(chǎn)品清除法執(zhí)行條例》第25條規(guī)定,德國《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》與相關(guān)的條例適用于在垃圾場(chǎng)堆放動(dòng)物衍生副產(chǎn)品或相關(guān)加工物品的情形；在這里,垃圾處理中循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念得到了充分認(rèn)可與施行。
其次,該法規(guī)定的義務(wù)類型與義務(wù)主體呈現(xiàn)多元化與體系化趨勢(shì)。德國《動(dòng)物副產(chǎn)品清除法》第7條規(guī)定,在相關(guān)區(qū)域出現(xiàn)動(dòng)物衍生的副產(chǎn)品后,該區(qū)域的動(dòng)物衍生物品所有者或持有者負(fù)有立即向?qū)ｉT負(fù)責(zé)清除衍生物的單位報(bào)告的義務(wù)；該法第8條規(guī)定,負(fù)責(zé)清除動(dòng)物衍生物的單位必須毫不拖延地采集、匯總、運(yùn)輸與存儲(chǔ)動(dòng)物衍生物；該法第9條規(guī)定,對(duì)于不屬于專門單位采集的動(dòng)物衍生物,動(dòng)物衍生物的所有者或持有者必須毫不遲延地向指定的處理企業(yè)、獲準(zhǔn)許的中轉(zhuǎn)處置企業(yè)或指定的焚燒設(shè)施或聯(lián)合焚燒設(shè)施送達(dá)動(dòng)物衍生物品。
由上述的法條可以看出,德國法律對(duì)于動(dòng)物衍生物的無害化處理規(guī)定了頗為多元化與體系化的義務(wù)類型與義務(wù)主體。
尤其值得關(guān)注的是,依據(jù)《動(dòng)物副產(chǎn)品清除法》第10條規(guī)定,在專門單位采集動(dòng)物衍生物或物主向有關(guān)機(jī)構(gòu)遞送衍生物之前,動(dòng)物衍生物的物主還具有保管衍生物的義務(wù)。這條規(guī)定對(duì)物主的保管義務(wù)規(guī)定得全面而詳盡,很值得中國立法者借鑒思考。依據(jù)這一規(guī)定,動(dòng)物衍生物的物主在保管衍生物期間,必須將衍生物按不同類型進(jìn)行分類管理,防止其受天氣影響,并阻止未經(jīng)授權(quán)的人士或動(dòng)物接觸這些物質(zhì)；在動(dòng)物衍生物被取走后,物主還必須對(duì)原先存放動(dòng)物衍生物的地方立即進(jìn)行清理和消毒。
最后,該法規(guī)定了全面與嚴(yán)厲的違法制裁措施。《動(dòng)物副產(chǎn)品清除法》第14條規(guī)定了對(duì)于違反該法的各種行為的全面與嚴(yán)厲的罰款措施。對(duì)于負(fù)有處理動(dòng)物衍生物品相關(guān)義務(wù)的各個(gè)主體,只要他們“沒有或沒有正確地或沒有及時(shí)地”履行他們的義務(wù),就將受到法律制裁；在這方面,采取的歸責(zé)原則是過錯(cuò)責(zé)任原則,即在義務(wù)主體是出于故意或過失而未履行義務(wù)的前提下,他們才承擔(dān)法律責(zé)任。
此外,依據(jù)德國法律,養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的豬尸應(yīng)當(dāng)依據(jù)其對(duì)環(huán)境造成的不同風(fēng)險(xiǎn)性而采取不同的處理措施。與歐盟類似,在德國動(dòng)物養(yǎng)殖衍生物品也分為三種主要類別。
第一種類別主要包括殘留有違禁物質(zhì)的動(dòng)物尸體或尸塊。由于這類衍生物對(duì)于環(huán)境來說具有高風(fēng)險(xiǎn)性,所以這些物品必須完全作為廢棄物進(jìn)行無害處理。另外兩種類別的的動(dòng)物養(yǎng)殖衍生物主要包括“為防止疫病擴(kuò)散而捕殺的動(dòng)物”或“由于商業(yè)原因或某種缺陷而不適合人類消費(fèi)的動(dòng)物尸體或尸塊”；這兩類的動(dòng)物養(yǎng)殖衍生物在德國可以用于生產(chǎn)沼氣、堆肥或者生產(chǎn)化肥。生豬養(yǎng)殖過程中非因疫病死亡的死豬尸體可歸于第三種類別,因而可用于生產(chǎn)能源或肥料。
“嘉興生豬死于砒霜中毒”或因一字之差
針對(duì)上海黃浦江飄浮死豬，死于嘉興養(yǎng)殖戶在飼料中添加有機(jī)砷制劑的說法，日前，上海市獸醫(yī)飼料檢測(cè)所采集了30份從黃浦江及上游水域打撈的漂浮死豬的組織樣品進(jìn)行砷檢測(cè)，所有樣品均未檢出砷。
近日“嘉興生豬死于砒霜中毒”的說法在網(wǎng)上廣為流傳，椐說，養(yǎng)殖戶會(huì)把有機(jī)砷用在四月肥之類的豬飼料添加劑里，添加了有機(jī)砷可以促進(jìn)豬性腺發(fā)育和毛皮亮，改進(jìn)賣相有利于賣個(gè)好價(jià)錢。但副作用是有機(jī)砷蓄積在豬的體內(nèi)會(huì)部分分解為無機(jī)砷，喂食四五個(gè)月后會(huì)大幅增加豬的內(nèi)臟腐蝕和死亡率。有機(jī)砷蓄積在豬的體內(nèi)會(huì)部分分解為無機(jī)砷，而后者是劇毒物質(zhì)，俗稱砒霜。
據(jù)了解，“嘉興生豬死于砒霜中毒”的說法極可能是網(wǎng)友誤認(rèn)“有機(jī)胂”為“有機(jī)砷”，雖是一字之差，但兩類物質(zhì)卻完全不同。由“有機(jī)砷”分解的“無機(jī)砷”，是一種劇毒物質(zhì)，俗稱砒霜；而“有機(jī)胂”是一類砷化三氫衍生物，是一種飼料添加劑，對(duì)于提高畜禽的飼料利用率、增強(qiáng)抗病能力有著明顯作用。1964年美國FDA允許應(yīng)用于飼料，1983年正式批準(zhǔn)作畜禽促生長添加劑，我國于1993年和1996年分別批準(zhǔn)氨苯砷酸和洛克沙胂上市使用，允許作為飼料添加劑使用，目前在世界多個(gè)國家畜禽養(yǎng)殖業(yè)中依然應(yīng)用普遍，且用量較大的物質(zhì)。
由于有機(jī)胂含有促進(jìn)血紅蛋白合成，改善生豬皮膚營養(yǎng)功能，生豬攝入一定量的有機(jī)胂之后在外觀上會(huì)顯得皮膚紅潤，毛發(fā)發(fā)亮，而這些并不是一些人誤以為的生豬慢性中毒。通過飼料添加劑進(jìn)入動(dòng)物肌體的有機(jī)胂基本是以原形從糞便排除，規(guī)范合理的使用不會(huì)造成殘留超標(biāo)，截至目前沒有足夠的科學(xué)證據(jù)表明有機(jī)胂在動(dòng)物體內(nèi)環(huán)境中可能會(huì)轉(zhuǎn)換為無機(jī)砷，同時(shí)也沒有足夠的科學(xué)數(shù)據(jù)證明規(guī)范合理的使用有機(jī)胂飼料添加劑會(huì)帶來食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
嘉興：病死豬“安葬費(fèi)”落實(shí)有壓力
農(nóng)業(yè)部20日發(fā)布消息稱，上海市獸醫(yī)飼料檢測(cè)所日前采集了30份從黃浦江及上游水域打撈的漂浮死豬的組織樣品進(jìn)行砷檢測(cè)，所有樣品均未檢出砷。
農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“砒霜”屬于無機(jī)砷，是一種劇毒物質(zhì)；有機(jī)胂是一類砷化三氫衍生物。無機(jī)砷和有機(jī)胂，“砷”和“胂”雖是一字之差，但兩類物質(zhì)卻完全不同。飼料中加入的是有機(jī)胂制劑，而不是無機(jī)砷。
這位負(fù)責(zé)人說，有機(jī)胂藥物飼料添加劑對(duì)于提高畜禽的飼料利用率、增強(qiáng)抗病能力有明顯作用。我國于1993年和1996年分別批準(zhǔn)氨苯砷酸和洛克沙胂上市使用，允許作為飼料添加劑使用。通過飼料添加劑進(jìn)入動(dòng)物機(jī)體的有機(jī)胂，基本以原形從糞便排出，規(guī)范、合理使用，不會(huì)造成殘留超標(biāo)。
截至目前，尚沒有足夠科學(xué)數(shù)據(jù)表明有機(jī)胂在動(dòng)物體內(nèi)、環(huán)境中可能會(huì)轉(zhuǎn)化為無機(jī)砷，也沒有足夠的科學(xué)數(shù)據(jù)證明規(guī)范、合理使用有機(jī)胂飼料添加劑會(huì)帶來食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
■ 調(diào)查
嘉興：病死豬“安葬費(fèi)”落實(shí)有壓力
上海發(fā)生死豬漂浮事件后，農(nóng)業(yè)部13日緊急下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病死動(dòng)物無害化處理監(jiān)管工作的通知，其中強(qiáng)調(diào)2011年7月，農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部已經(jīng)出臺(tái)政策，要求對(duì)年出欄50頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)無害化處理的病死豬，給予每頭80元的無害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
病死豬“安葬”補(bǔ)80元
這80元錢，等于是政府財(cái)政支付的病死豬“安葬費(fèi)”。記者查閱資料看到，2012年農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部在相關(guān)通知中明確中央財(cái)政對(duì)于病死豬無害化處理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，即中央財(cái)政對(duì)一、二、三類地區(qū)分別補(bǔ)助60元、50元、40元，地方財(cái)政分別承擔(dān)20元、30元、40元。
隨后，浙江、福建、江蘇、黑龍江等多地均出臺(tái)了生豬無害化處理補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)地方配套政策。然而實(shí)際操作中，不少地方的病死豬，并未“享受”到這筆“安葬費(fèi)”。
養(yǎng)殖戶稱未拿到補(bǔ)貼
比如嘉興，盡管浙江省嘉興市畜牧局在此前的新聞發(fā)布會(huì)上表示，對(duì)死豬進(jìn)行處理的農(nóng)戶每頭可以補(bǔ)助80元，目前都已經(jīng)落實(shí)到位。但記者在嘉興市南湖區(qū)新豐鎮(zhèn)竹林村、平湖市漕橋鎮(zhèn)孔家堰村采訪時(shí)，向不少養(yǎng)殖戶詢問這80元錢的補(bǔ)助是否落實(shí)，他們表示，自己并未拿到這筆錢。
嘉興市有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者坦言，目前嘉興的養(yǎng)豬業(yè)呈無序發(fā)展態(tài)勢(shì)，飼養(yǎng)總量超過700萬頭，養(yǎng)殖過程中的死亡率即使按照1%計(jì)算，死豬總量也非常巨大，落實(shí)起來有壓力。
補(bǔ)助不夠無害化處理
其它地方，情況也大都如此。湖北神州畜牧業(yè)有限公司技術(shù)總經(jīng)理劉維軍說，去年向有關(guān)部門申報(bào)了400多頭的補(bǔ)貼申請(qǐng)，可到目前“還沒有看到這個(gè)錢”。
何時(shí)能到位？目前為止，記者采訪中，還沒有單位和部門能給出確切答復(fù)。事實(shí)上，就算80元的補(bǔ)助落實(shí)到位，也不能完全負(fù)擔(dān)養(yǎng)殖戶對(duì)病死豬進(jìn)行無害化處理的費(fèi)用。劉維軍說，粗略計(jì)算，處理一頭病死豬至少要100多元。
新華社質(zhì)問：未檢疫豬肉為何流入市場(chǎng)？
當(dāng)?shù)卮迕裢对V幾十次，監(jiān)管部門查了許多年，這里的私宰生豬問題依然屢禁不止，以至于未檢疫豬肉源源不斷地流入市場(chǎng)。這是發(fā)生在?？谑袛r海村的一樁怪事。
新華社“新華視點(diǎn)”記者在攔海村調(diào)查發(fā)現(xiàn)，監(jiān)管部門與屠宰戶似乎皆有“苦衷”，究竟是私宰戶“涉險(xiǎn)過關(guān)”？還是監(jiān)管部門“雷聲大、雨點(diǎn)小”？
私宰泛濫，安全堪憂
這是海口市的一個(gè)城中村。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕穹从常@里白天街面平靜，每日凌晨兩點(diǎn)后，“屠宰大戰(zhàn)”開始登場(chǎng)：“整個(gè)村子都能聽到豬的號(hào)叫，持續(xù)到四五點(diǎn)鐘，吵得人睡不好覺。”
村干部告訴記者，這里的私宰生豬已有許多年歷史，直接從事屠宰、運(yùn)輸、銷售的人員400多人，其中攔海村村民100多人，涉及40多個(gè)私宰戶、銷售戶。
記者走訪發(fā)現(xiàn)，這里的私宰生豬多在村民自家院內(nèi)進(jìn)行，條件很差，污水橫流，氣味難聞，對(duì)村民的生活環(huán)境影響很大。
一些屠宰戶承認(rèn)，這個(gè)村日屠宰量一般七八十頭豬，逢節(jié)假日每天上市量可增加到200頭，這些未經(jīng)檢疫的私宰肉主要流入海甸島地區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。此前，?？谑杏袃杉揖频暌蛸徺I海甸島農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的無證豬肉被查處。
?？谑袆?dòng)檢站執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長張志表示，生豬屠宰涉及食品安全，關(guān)鍵在于嚴(yán)格檢疫。“上市的豬肉必須有"兩章"（生豬產(chǎn)品檢疫合格印章、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖章）、"兩證"（動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證），而這個(gè)村的豬肉沒有"兩章""兩證"，食品安全無法得到保證。”
據(jù)?？谑猩虅?wù)部門介紹，以前進(jìn)行的突擊檢查，曾在海甸島三西路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)查獲大量未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的私宰肉，當(dāng)?shù)厮皆咨i問題已成為食品安全的重大隱患。
單一執(zhí)法，都說無奈
針對(duì)攔海村的生豬私宰亂象，住在附近的一位海南大學(xué)職工感到費(fèi)解：“私宰是非法的，攔海村的私宰卻長期存在，應(yīng)追究監(jiān)管部門的責(zé)任。”
對(duì)此，?？谑忻捞m區(qū)商務(wù)局感到很無奈。該局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，僅去年他們就進(jìn)行過28次打擊私宰行動(dòng)，但攔海村的生豬私宰就像“貓鼠游戲”，一查就收，查完又來。
根據(jù)生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法的規(guī)定，縣級(jí)以上商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰活動(dòng)的監(jiān)督管理。但?？谑忻捞m區(qū)商務(wù)局局長周仁躍坦言，生豬私宰問題復(fù)雜，僅靠商務(wù)部門監(jiān)管很難奏效。
周仁躍認(rèn)為，食品安全是件大事，需要商務(wù)、工商、動(dòng)檢、環(huán)保、城管、公安等部門聯(lián)手打擊，才能收到實(shí)效。多年來，?？谑?、區(qū)兩級(jí)沒有建立生豬私宰綜合監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)致打擊聲勢(shì)大、效果難持續(xù)的狀況。
周仁躍舉例說：“檢查運(yùn)豬車輛，進(jìn)入私宰戶院內(nèi)等，這些行動(dòng)需要其他部門的配合，僅商務(wù)部門協(xié)調(diào)不了，難度太大。”
為此，記者采訪了當(dāng)?shù)氐膭?dòng)檢、工商、公安、商務(wù)等部門，這些部門負(fù)責(zé)人均表示：“如果沒有多個(gè)部門聯(lián)合執(zhí)法，長期存在的私宰村整治起來有難度。”
改善民生，清除私宰
政府部門多次整治，一些商戶為何堅(jiān)持私宰生豬？
“這個(gè)問題很復(fù)雜。”攔海社區(qū)居委會(huì)主任童海賢說，隨著城市化發(fā)展，攔海村所在的海甸島已經(jīng)成為?？谑械某菂^(qū)地帶，土地被征收后，失地村民缺乏謀生手段。“原來有些村民在?？谑惺称饭緩氖略讱⑸i的工作，食品公司解散后，一些失業(yè)者開始以私宰生豬為業(yè)。”
屠宰戶蔡珍坦言：“我們也和政府部門溝通過，希望能在附近建個(gè)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，大家合法經(jīng)營，但這件事一直辦不下來。”
“既然政府部門要求定點(diǎn)屠宰，為什么又不批準(zhǔn)在我們村定點(diǎn)？”一些私宰戶反映，他們?cè)?jīng)到一些合法的屠宰工廠工作，但是機(jī)器宰殺生豬肉色差、不好賣，沒辦法才來搞私宰。
屠宰戶陳衍勝坦言，半夜在自家院子里殺豬，連兒子都埋怨自己，但全家人要吃飯呀，不干這個(gè)干什么呢？
目前，攔海村私宰生豬問題引起了美蘭區(qū)政府的重視。有關(guān)部門已從商務(wù)、公安、城管、工商部門和街道辦等單位抽調(diào)人員組成專項(xiàng)整治工作小組，并著手為屠宰戶設(shè)立屠宰疏導(dǎo)點(diǎn)。
攔海村村民陳衍勝說，屠宰疏導(dǎo)點(diǎn)已經(jīng)完工了，省市兩級(jí)商務(wù)部門承諾的建設(shè)資金已部分到位，配發(fā)的車輛也已到位，目前已有部分屠宰戶轉(zhuǎn)入屠宰疏導(dǎo)點(diǎn)進(jìn)行生豬屠宰。
記者從美蘭區(qū)商務(wù)局證實(shí)，屠宰戶反映的情況屬實(shí)。周仁躍說：“目前還有部分資金沒有到位，我們正在抓緊催促，使資金盡早全部到位。”
針對(duì)上述做法，屠宰戶代表蔡珍、陳衍勝表示滿意：“如果有了合法身份，又保障了生活來源，我們?yōu)槭裁床恢С帜兀?rdquo;多數(shù)村民期待當(dāng)?shù)卣畬⑦@件事辦好：“切了多年的毒瘤，千萬別再復(fù)發(fā)！”
農(nóng)業(yè)部辟謠：死豬組織樣品不含砷
據(jù)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站消息，日前，上海市獸醫(yī)飼料檢測(cè)所采集了30份從黃浦江及上游水域打撈的漂浮死豬的組織樣品進(jìn)行砷檢測(cè)，所有樣品均未檢出砷。
“砒霜”屬于無機(jī)砷，是一種劇毒物質(zhì)；有機(jī)胂是一類砷化三氫衍生物。無機(jī)砷和有機(jī)胂，“砷”和“胂”雖是一字之差，但兩類物質(zhì)卻完全不同。飼料中加入的是有機(jī)胂制劑，而不是無機(jī)砷。
有機(jī)胂藥物飼料添加劑，對(duì)于提高畜禽的飼料利用率、增強(qiáng)抗病能力有著明顯作用。1964年美國FDA允許應(yīng)用于飼料，1983年正式批準(zhǔn)作畜禽促生長添加劑，是目前在世界多個(gè)國家畜禽養(yǎng)殖業(yè)中依然應(yīng)用普遍，且用量較大的物質(zhì)。
參照國際的做法，我國于1993年和1996年分別批準(zhǔn)氨苯砷酸和洛克沙胂上市使用，允許作為飼料添加劑使用。由于有機(jī)胂還有促進(jìn)血紅 蛋白合成、改善生豬皮膚營養(yǎng)功能，因此生豬攝入一定量有機(jī)胂添加劑后，在外觀上顯得皮膚紅潤、毛發(fā)光亮，這并非是一些人誤以為的生豬“慢性中毒”。
通過飼料添加劑進(jìn)入動(dòng)物機(jī)體的有機(jī)胂，基本以原形從糞便排出，規(guī)范、合理使用，不會(huì)造成殘留超標(biāo)。截止目前，尚沒有足夠科學(xué)數(shù)據(jù)表明有機(jī)胂在動(dòng)物體內(nèi)、環(huán)境中可能會(huì)轉(zhuǎn)化為無機(jī)砷，也沒有足夠的科學(xué)數(shù)據(jù)證明規(guī)范、合理使用有機(jī)胂飼料添加劑會(huì)帶來食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
刑法水法防疫法 黃浦江丟死豬從重罰？
截至3月19日下午15點(diǎn)，上海市已經(jīng)累計(jì)打撈死豬10164頭。“僅僅依靠行政處罰起不了太大的作用”，一位農(nóng)業(yè)部門政府官員就上海“黃浦江死豬事件”接受記者采訪時(shí)如是說。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，死豬的規(guī)范處理不僅需要建立相應(yīng)的法律規(guī)章，完善執(zhí)法機(jī)制，同時(shí)也需要一線養(yǎng)殖戶的配合，通過法律法規(guī)制約死豬處理行為。記者走訪了一些法律界人士，探討目前現(xiàn)有法規(guī)的框架下，亂扔死豬行為的法律界定以及懲戒依據(jù)。
養(yǎng)殖戶是病死豬產(chǎn)生主體，有義務(wù)對(duì)病死豬進(jìn)行無害化處理，亂丟死豬的養(yǎng)殖戶應(yīng)該擔(dān)負(fù)什么樣的法律責(zé)任？受到怎樣的處罰？2008年1月1日施行的《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》第七十五條對(duì)亂丟病死豬做出這樣的處罰規(guī)定：“違反本法規(guī)定，不按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定處置染疫動(dòng)物及其排泄物，染疫動(dòng)物產(chǎn)品，病死或者死因不明的動(dòng)物尸體，運(yùn)載工具中的動(dòng)物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物以及其他經(jīng)檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令無害化處理，所需處理費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處三千元以下罰款。”
“三千元以下的罰款”如果成批量地丟棄死豬，這個(gè)處罰顯然太輕。目前來看，“死豬漂江事件”已經(jīng)演變?yōu)橐黄鹩|目驚心的重大環(huán)保事件，甚至可以說是一起重大公共安全事件，盡管官方稱據(jù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)仍然合格，但對(duì)公眾構(gòu)成的心理威脅不容小視。“如果對(duì)養(yǎng)殖戶亂扔死豬僅面臨行政處罰，并沒有起到震懾作用，對(duì)這類重大事件的處罰，應(yīng)該上升到環(huán)境保護(hù)法甚至刑法的層面上。”廣東華安聯(lián)合律師事務(wù)所律師江志宏在接受記者采訪時(shí)表示。
一般看來，亂丟病死豬和銷售病死豬都對(duì)公眾安全造成了隱患和危害，而對(duì)后者司法部門通常進(jìn)行比較嚴(yán)厲的處理。據(jù)了解，因非法加工病死豬并對(duì)外銷售病死豬產(chǎn)品，2013年3月青島市中級(jí)人民法院對(duì)被告人張某某、郭某某判處了十年至十五年有期徒刑，并處罰金300萬元；2012年底在黃浦江死豬的源頭嘉興，銷售死豬案的三名主犯，則分別被判處了無期徒刑?！端廴痉乐畏ā泛汀缎谭ā穼?duì)重大的環(huán)境污染事故都有較嚴(yán)厲的處罰規(guī)定甚至判刑?！吨腥A人民共和國水污染防治法》第七十六條規(guī)定，向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物，或者在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款?！缎谭ā返谌偃藯l：“違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”
事實(shí)上，亂扔死豬對(duì)養(yǎng)殖行業(yè)也是一種的極大的傷害。英德市有二十多年養(yǎng)豬經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)殖大戶羅開明稱，病死豬身上帶有未知的病原，若亂丟死豬，其所到之處對(duì)周邊養(yǎng)豬場(chǎng)的疾病防控?zé)o疑是重大威脅。此外，過萬頭死豬“漂江”，令養(yǎng)殖行業(yè)的公眾形象一落千丈。
“相信未來這一類的處罰會(huì)加重”湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)國家環(huán)保部華南環(huán)境科學(xué)研究所吳根義博士認(rèn)為，本次事件不排除執(zhí)法部門會(huì)根據(jù)《水污染防治法》對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行處罰。他說，養(yǎng)豬業(yè)的污染很大程度上都是對(duì)水的污染，各地劃分限養(yǎng)區(qū)一般都限定了豬場(chǎng)離水源的距離，國家近幾年對(duì)水污染的處理力度在加強(qiáng)。
廣東紅蓮律師事務(wù)所律師范穎慧告訴記者，“針對(duì)此事，如果單純地罰款解決不了問題，國家也會(huì)制定更為完善的法規(guī)，對(duì)有關(guān)行為的處罰力度逐漸增加。”她說，具體的處罰措施以及程度，還要看這類現(xiàn)象到底對(duì)公眾以及行業(yè)造成了何種程度的危害，從法律角度來看，公眾的聲音僅僅是民意的一部分，不能完全作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)。
最近，廣東省政府法制辦公布《廣東省動(dòng)物防疫條例》征求意見，擬加強(qiáng)對(duì)隨意棄置病死動(dòng)物的處罰。原條例是“對(duì)染疫動(dòng)物及其排泄物、染疫動(dòng)物的產(chǎn)品、病死或者死因不明的動(dòng)物尸體，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理，不得隨意處置”。征求意見稿改為，“對(duì)染疫動(dòng)物及其排泄物、染疫動(dòng)物的產(chǎn)品、病死或者死因不明的動(dòng)物尸體，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理。禁止隨意棄置病死動(dòng)物和病死動(dòng)物產(chǎn)品。不具備廢棄物處理能力的動(dòng)物科研教學(xué)和診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將產(chǎn)生的科研教學(xué)和診療廢棄物送交指定的醫(yī)療廢物集中處置單位，委托其進(jìn)行處理；其中需要進(jìn)行無害化處理的病死動(dòng)物及其相關(guān)物品送交指定的無害化處理場(chǎng)所，委托其進(jìn)行處理。”
死豬在江上漂，卻沒有政府部門為此負(fù)總責(zé)
由于事實(shí)上存在的部門職能分工以及行政區(qū)域劃分，一頭“死豬”因此被大卸八塊，不能得到集中妥善解決。這其實(shí)和平時(shí)人們辦一件事要跑多個(gè)部門，道理是一樣的。職能部門“各自為政”，這原則上沒錯(cuò)，但造成的后果是：但凡對(duì)自己有利可圖，相關(guān)部門就很積極，乃至于亂作為；而對(duì)那些需要承擔(dān)責(zé)任且職能歸屬不清的事項(xiàng)，有關(guān)部門往往會(huì)找理由搪塞，也就是不作為。
進(jìn)入3月，上海黃浦江上驚現(xiàn)上萬具死豬，且每日過境不斷，載沉載浮，驚起公眾連番追問(綜合媒體近日?qǐng)?bào)道)。
這些豬到底從何而來，是否發(fā)生大規(guī)模疫情，又是否威脅到上海民眾的飲水安全？一連串的問題，連日來在微博、報(bào)紙、電視上不斷被重復(fù)，甚至有記者把問題帶到了全國“兩會(huì)”，向民政部請(qǐng)教豬的“身后事”該如何安排。遺憾的是，雖然各部門都出面回應(yīng)，連民政部都耐心回答了記者提問，可依然找不到問題的根源。公眾至今仍然不清楚，這些豬到底死于何處，為何順江漂流而來？
例如，上海市政府專門就此召開專題會(huì)議，要求采取手段減少死豬流入該市流域。在事件處置中，市農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水務(wù)、綠化市容與衛(wèi)生等部門均參與工作：市環(huán)保部門和水務(wù)部門的職責(zé)是加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)，確保水質(zhì)安全；市農(nóng)委會(huì)同有關(guān)部門對(duì)打撈的死豬進(jìn)行無害化處理；工商部門則負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)肉制品加大監(jiān)督檢查力度。表面看，各部門都在堅(jiān)守陣地，可問題是，查不出問題根源，相關(guān)部門也就只能被動(dòng)應(yīng)對(duì)。
發(fā)生死豬事件后，許多人把矛頭對(duì)準(zhǔn)了上游的浙江嘉興市，那里有龐大的生豬養(yǎng)殖基地。據(jù)悉，目前嘉興全市養(yǎng)豬戶超過10萬戶，每年出欄生豬數(shù)量約450萬頭。但嘉興市于15日夜里召開新聞通氣會(huì)，稱不能認(rèn)定死豬全部來源于嘉興，全市未發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫情，江浙滬交界斷面水質(zhì)保持穩(wěn)定。當(dāng)然，當(dāng)?shù)剡€宣布了一系列措施，以應(yīng)對(duì)問題發(fā)生。這也就是說，嘉興并未承認(rèn)死豬來源于當(dāng)?shù)兀镭i的來源及其產(chǎn)生原因，仍然成謎。
數(shù)千頭死豬漂流江上，卻難住了滬浙兩地相關(guān)部門，這說明什么？這表明，政府行為與公眾訴求形成了巨大反差。公眾想了解真相，單個(gè)的政府職能部門卻不能提供真相；公眾渴望從根源上解決問題，職能部門卻只能盯著自己的職責(zé)范圍。更重要的是，由于各自區(qū)域管轄范圍不同，一條河被切成片段分屬各地，導(dǎo)致問題變得更加復(fù)雜化。既然嘉興稱死豬并非全部來源于當(dāng)?shù)?，上海總不能指?zé)當(dāng)?shù)卣泼撠?zé)任吧？因此，對(duì)上海來講，只有把問題留給上級(jí)部門去解決，自己則只能不辭辛苦地打撈死豬。
這還暴露了政府職能設(shè)置及其運(yùn)作方式所存在的弊端。由于事實(shí)上存在的部門職能分工以及行政區(qū)域劃分，一頭“死豬”因此被大卸八塊，不能得到集中妥善解決。這其實(shí)和平時(shí)人們辦一件事要跑多個(gè)部門，道理是一樣的。職能部門“各自為政”，這原則上沒錯(cuò)，但造成的后果是：但凡對(duì)自己有利可圖，相關(guān)部門就很積極，乃至于亂作為；而對(duì)那些需要承擔(dān)責(zé)任且職能歸屬不清的事項(xiàng)，有關(guān)部門往往會(huì)找理由搪塞，也就是不作為。數(shù)千頭終日漂流于河上的死豬，就這樣撕開了相關(guān)職能部門的面孔，讓人為之感到悲哀。
一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府，是由一個(gè)個(gè)負(fù)責(zé)任的職能部門組成的。死豬在江上漂，卻沒有政府部門為此負(fù)總責(zé)，也沒有政府部門因此被問責(zé)，這說明在對(duì)職能部門的權(quán)力分配及其監(jiān)督上存在著嚴(yán)重弊端。當(dāng)前正在進(jìn)行新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，改革的目的是減少職能交叉、提高政府效率。這起死豬事件，既揭示了問題之所在，也提示了解決問題的方向。
萬頭豬在江上漂，政府哪能不挨“刀”？死豬事件既對(duì)公共安全造成潛在威脅，也對(duì)職能部門行政能力提出考驗(yàn)。事件最終以何種方式終結(jié)，對(duì)公眾來講是檢驗(yàn)政府公共服務(wù)水平的一把標(biāo)尺；對(duì)相關(guān)職能部門來講，又是一份考驗(yàn)自身行政能力的公開答卷。如果沒有部門為此負(fù)責(zé)，損害的將會(huì)是政府整體的公信力。且拭目以待。
上海將與鄰近省市對(duì)接防"死豬"事件再發(fā)
上海市政府新聞發(fā)言人22日表示，上海環(huán)保、農(nóng)業(yè)、環(huán)衛(wèi)等部門將進(jìn)一步與鄰近省市有效對(duì)接，防止類似“黃浦江漂浮死豬”事件再度發(fā)生。
據(jù)了解，繼21日基本完成上海黃浦江上游主干流水域漂浮死豬的清撈之后，22日打撈量繼續(xù)減少。截至22日15時(shí)，上海相關(guān)區(qū)域內(nèi)當(dāng)天共打撈起漂浮死豬163具。22日相關(guān)檢測(cè)數(shù)據(jù)顯示，取水口指標(biāo)未發(fā)現(xiàn)異常；出廠水指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。目前未發(fā)現(xiàn)銷售不合格生豬產(chǎn)品的情況。
上海市政府新聞發(fā)言人說，上海綠化市容部門將在臨近省界水域堅(jiān)持巡防，并已組織力量在黃浦江各主要支流開展拉網(wǎng)式巡查。同時(shí)，還要完善日常巡查和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。水務(wù)部門將繼續(xù)對(duì)相關(guān)區(qū)域原水和出廠水進(jìn)行檢測(cè)。上海環(huán)保、農(nóng)業(yè)、環(huán)衛(wèi)等部門將進(jìn)一步做好與鄰近省市、地區(qū)和部門的有效對(duì)接，防止此類事件再度發(fā)生。
專家稱國外丟棄死豬現(xiàn)象普遍 必須聯(lián)合治理
針對(duì)如何安全處理病死牲畜這一問題，本臺(tái)記者日前采訪了世界衛(wèi)生組織食品安全專家彼得·本·安巴雷克博士。安巴雷克認(rèn)為，丟棄病死牲畜的情況在所有國家都會(huì)發(fā)生，必須聯(lián)合采用多種手段，從教育、培訓(xùn)、養(yǎng)殖業(yè)管理、政府應(yīng)對(duì)措施等多方面努力，防止此類事件再度發(fā)生。
安巴雷克是世衛(wèi)組織的一位負(fù)責(zé)食品安全的專家，談到近日上海松江發(fā)生的死豬事件，他說，這一事件之所以引人關(guān)注，主要是因?yàn)槠渌婕暗囊?guī)模和數(shù)字很大，這在中國都非常罕見。他同時(shí)指出，丟棄病死牲畜的事件非常普遍，在所有國家都可能發(fā)生。“它們經(jīng)常會(huì)發(fā)生，在所有國家都會(huì)發(fā)生，特別是在那些畜牧業(yè)不是很發(fā)達(dá)的地區(qū)。而且，丟棄死掉的牲畜是農(nóng)戶們多年的慣常做法，而不是進(jìn)行掩埋或用恰當(dāng)方式進(jìn)行處理。”
安巴雷克指出，一般情況下，當(dāng)牲畜出現(xiàn)死亡，比較好的做法是用安全的方式進(jìn)行處理，如掩埋、焚燒，或用其它方式進(jìn)行銷毀。因?yàn)檫@些牲畜可能攜帶疾病，傳染給其它牲畜甚至人類。比如前幾年爆發(fā)的禽流感，就具有很強(qiáng)的傳播性。因此，對(duì)病死牲畜進(jìn)行安全處理顯得尤為重要。最近一些年，這一問題得到關(guān)注并被反復(fù)強(qiáng)調(diào)。
“在一些國家，有這方面的公共服務(wù)，地方一級(jí)政府會(huì)來處理死亡的牲畜。沒有提供這些服務(wù)的國家或地區(qū)，農(nóng)戶一般會(huì)采用焚燒、掩埋或銷毀等安全的方式進(jìn)行處理，比如，在地上挖坑掩埋，或者焚燒。將死亡牲畜隨意扔到路邊、田野、河流、湖泊、水源，在任何國家都不是一種安全恰當(dāng)?shù)姆绞健?rdquo;
安巴雷克介紹說，聯(lián)合國糧農(nóng)組織、國際動(dòng)物健康組織都出臺(tái)過相關(guān)指導(dǎo)方針和建議，涉及動(dòng)物疾病防治、死亡牲畜的安全處理等問題。世衛(wèi)組織也非常關(guān)注動(dòng)物疫情可能對(duì)公共健康帶來的影響，
談到上海松江發(fā)生的死豬事件，安巴雷克說，中國地方政府正在對(duì)這一事件進(jìn)行調(diào)查，從現(xiàn)在的結(jié)果來看，這不是一種新爆發(fā)的疾病，也不會(huì)對(duì)人類健康造成影響。不過，查清原因非常重要，他期待著最后的結(jié)果。
“我認(rèn)為，政府已經(jīng)開始利用這一機(jī)會(huì)，讓農(nóng)民和當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步意識(shí)到這種做法的危險(xiǎn)，這樣一種做法在現(xiàn)代社會(huì)是不能令人接受的，將會(huì)造成河流水源的污染，特別是污染飲用水源。因此，重申并教育人們認(rèn)識(shí)到這樣做的風(fēng)險(xiǎn)，也非常重要，同時(shí)讓人們知道，有措施來避免這樣一種行為。”
他強(qiáng)調(diào)，不要僅僅關(guān)注畜牧業(yè)的數(shù)量增長，更要關(guān)注這一領(lǐng)域的可持續(xù)性發(fā)展。
消費(fèi)者決定死豬去向
中國產(chǎn)經(jīng)新聞網(wǎng)報(bào)道說死豬事件的風(fēng)頭已經(jīng)蓋過了主席評(píng)選，被判無期的豬販說，這次黃浦江死豬事件100%與豬販被判刑有關(guān)。官方也表明這次死豬是正常死亡，目前所有的現(xiàn)象都明顯指向死豬販?zhǔn)亲锟準(zhǔn)住?/p>
昨日，在新浪微博@農(nóng)財(cái)寶典畜牧版，眾多網(wǎng)友參與討論了黃浦江死豬一事，微博話題是關(guān)于央視采訪豬販一事，但是從評(píng)論來看，豬販被判并未引起行業(yè)人士的關(guān)注，出現(xiàn)這種現(xiàn)象很平常，收死豬的豬販早已經(jīng)不足為奇，包括大豬場(chǎng)在內(nèi)，賣給豬販死豬或者即將死去的豬是行業(yè)內(nèi)的潛規(guī)則，而且大家都心知肚明這是不合法的，也是對(duì)人們身心不利的。每年有許多黑豬販窩點(diǎn)被端，那為什么還有這么多人鋌而走險(xiǎn)呢？低成本高回報(bào)的利潤是一個(gè)原因，四年賺幾百萬的例子想必足以令許多人動(dòng)心。
還有網(wǎng)友評(píng)論，黃浦江死豬也是一件好事來著，因?yàn)橐壬喜妥酪玫亩??；蛟S這是一種進(jìn)步，但更多的是暴露了行業(yè)監(jiān)管的問題，監(jiān)管不嚴(yán)好像很平和，監(jiān)管一嚴(yán)便豬投黃浦江。
還有網(wǎng)友評(píng)論是道德缺失問題，有網(wǎng)友反駁說這不是道德缺失問題，而是體制問題了。如果一個(gè)人的行為有問題那是道德問題，但是整個(gè)行業(yè)都出問題那就不是道德所要討論的問題了?，F(xiàn)在的食品行業(yè)是由市場(chǎng)決定的，國家的監(jiān)管是建立在行業(yè)自律的層面上，但是在市場(chǎng)行為中，利益的博弈往往會(huì)忽略道德問題，甚至法律問題。養(yǎng)殖戶的立場(chǎng)與消費(fèi)者的立場(chǎng)并不統(tǒng)一，因?yàn)橄M(fèi)者普遍都想豬價(jià)低好，但是豬價(jià)低了養(yǎng)殖戶利益就少了，在中國現(xiàn)有的生產(chǎn)水平上這本身就是一個(gè)矛盾。食品安全是需要共同努力的，只有養(yǎng)殖戶是行不通的，沒有需求就沒有買賣，只有大家都愿意把食品安全放在重要位置上，而不是說說而已，那么加上監(jiān)管是一定可以實(shí)現(xiàn)的。
評(píng)論：生豬補(bǔ)貼緣何被“失聲”？
據(jù)中國之聲《央廣新聞》報(bào)道，對(duì)于死豬漂浮事件，浙江嘉興曾解釋，由于嘉興生豬總體養(yǎng)殖量大，正常死亡絕對(duì)量大；仔豬死亡率高；以及極少數(shù)養(yǎng)豬戶隨意丟棄等原因造成。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，今年黃浦江出現(xiàn)大量死豬還和死豬販入獄、補(bǔ)助不到位等因素有關(guān)。
有網(wǎng)友戲稱：“豬都死不起了。”為什么死豬會(huì)被丟入河中呢？豬真的死不起了嗎？自2011年起農(nóng)業(yè)部出臺(tái)文件規(guī)定：如果生豬養(yǎng)殖戶的豬出現(xiàn)非正常死亡，給與80元的補(bǔ)貼。這一規(guī)定就是為了保證農(nóng)戶可以按照正常途徑去處理死豬。這一規(guī)定的出臺(tái)可以說是適合百姓實(shí)際情況，為百姓提供保障的積極措施，但是，養(yǎng)殖戶對(duì)所謂的80元補(bǔ)貼卻是一無所知。究竟是哪里出現(xiàn)了問題，導(dǎo)致政策的如此不暢通呢？
生豬死亡補(bǔ)貼一個(gè)利民為民政策的聲音，為何在老百姓哪里卻變成“失聲”了呢？政府部門針對(duì)百姓實(shí)際的問題出臺(tái)了相關(guān)的政策，但是在下達(dá)、執(zhí)行的過程中卻漸漸跑了掉，最終沒了“聲”。我國許多問題出現(xiàn)的根源往往就是由于政策的落實(shí)和執(zhí)行不到位造成的，百姓的聲音傳達(dá)不到中央，而國家的政策也未真正落實(shí)到老百姓的身邊。所謂的國家政策、規(guī)定成為地方部門的會(huì)議精神、學(xué)習(xí)要點(diǎn)，卻不是工作開展的規(guī)劃，成為“一紙空文”。作為黨的干部、人民的公仆必須要牢固樹立大局觀念和全局意識(shí)，正確處理保證中央政令暢通和立足實(shí)際創(chuàng)造性開展工作的關(guān)系，任何具有地方特點(diǎn)的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提。如果黨和國家的政策連真正的執(zhí)行、落實(shí)都是奢望，那么國家的建設(shè)還會(huì)有未來嗎？
習(xí)近平總書記指出：“要防止和克服地方和部門保護(hù)主義、本位主義，決不允許“上有政策、下有對(duì)策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。”可以說官員是國家的“播放器”因出臺(tái)的政策需要官員去宣傳，是國家的“打印機(jī)”因頒布的政策需要官員去執(zhí)行和落實(shí)。國家的政策、舉措初衷都是積極的、為民的，但要實(shí)現(xiàn)這一初衷關(guān)鍵是在于各地的官員，官員的作為左右著最終的成效。
漂流豬引發(fā)產(chǎn)業(yè)思變：危機(jī)倒逼養(yǎng)豬業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
事實(shí)上，我們記者在調(diào)查過程中也看到了政府在此次事件中所做出的積極思考和變革努力。“這是一次引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的好時(shí)機(jī)”——多名當(dāng)?shù)卣賳T給予了這樣的評(píng)價(jià)。兩套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方案，以及散戶養(yǎng)殖的限制與升級(jí)，希望能夠讓黃浦江上不再有死豬的影蹤。
危機(jī)倒逼：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型聲聲急
黃浦江死豬事件的持續(xù)發(fā)酵，讓嘉興新豐鎮(zhèn)上的豬農(nóng)們正面臨前所未有的抉擇和挑戰(zhàn)。
3月13日，國家發(fā)改委曾發(fā)出豬肉跌價(jià)的藍(lán)色預(yù)警信號(hào)，稱自今年1月下旬以來，受生豬生產(chǎn)周期性波動(dòng)，節(jié)日性、季節(jié)性消費(fèi)需求減少等因素影響，生豬市場(chǎng)供求關(guān)系日趨寬松，價(jià)格持續(xù)走低。截至3月6日，全國生豬出場(chǎng)平均價(jià)格為每斤7.26元。
但嘉興新豐鎮(zhèn)鎮(zhèn)北村的一戶豬農(nóng)告訴本報(bào)記者，自死豬事件發(fā)生以來，當(dāng)?shù)厣i的市場(chǎng)收購價(jià)格跌幅要遠(yuǎn)低于全國水平，目前每斤僅為5.6元。而在此之前，當(dāng)?shù)氐纳i收購價(jià)還在6.5元/斤的水平徘徊，目前每賣出去一頭豬就要比原來虧200元。
“出了事后，現(xiàn)在過來收豬的人越來越少，當(dāng)?shù)氐呢i農(nóng)如今已毫無議價(jià)權(quán)可言，對(duì)方說多少就是多少。”新豐鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長黃軍告訴本報(bào)記者。
新豐鎮(zhèn)這個(gè)嘉興規(guī)模最大的種豬養(yǎng)殖基地，曾品嘗過“因豬而富”的輝煌。從上世紀(jì)80年代養(yǎng)殖輸出“供港豬”開始，養(yǎng)豬，就一直是當(dāng)?shù)刈畲蟮氖杖雭碓?，一度曾占到?dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的50%左右。
據(jù)當(dāng)?shù)卣榻B，目前新豐鎮(zhèn)的生豬產(chǎn)能高達(dá)25萬頭存欄量，46萬頭出欄量。由于數(shù)量巨大，當(dāng)?shù)馗鞠涣水a(chǎn)能需求，每年80%-90%的生豬都是供應(yīng)外省，而最主要的就是上海、蘇州和南京地區(qū)。
而如今，來自蘇滬的豬販越來越少，當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)正面臨最嚴(yán)峻的轉(zhuǎn)型考驗(yàn)。
轉(zhuǎn)型時(shí)機(jī)
新豐鎮(zhèn)準(zhǔn)備了兩套產(chǎn)業(yè)升級(jí)方案，一是種生姜；二是養(yǎng)蝸牛
“我不會(huì)殺母豬，現(xiàn)在這種情況下，減產(chǎn)不理性，要撐一下再說。”嘉興民豐村的豬農(nóng)黃雨吉對(duì)記者說。
在鄰居眼中，黃雨吉算是村里的養(yǎng)豬大戶，建在家門口的一排豬舍里共養(yǎng)了300多頭豬。
黃雨吉說：“現(xiàn)在豬農(nóng)也比過去理性多了，以前虧了一窩蜂的全把母豬殺了，后來豬價(jià)貴了，又一窩蜂的全去抓小母豬，結(jié)果等你養(yǎng)大了豬肉又降下去了。養(yǎng)豬也要3年一看，2011年時(shí)1頭豬可以賺1000元，現(xiàn)在雖然虧了但也熬得住。”
在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，和黃雨吉想法類似的豬農(nóng)不在少數(shù)。鎮(zhèn)北村的一位豬農(nóng)說：“要挺一挺再說，我現(xiàn)在的資金狀況還好，因?yàn)轱暳仙虝?huì)幫我們先期墊錢，他們把飼料拉過來讓你的豬先吃，等豬賣了之后再把資金還給飼料商。所以我資金壓力不大。”
但豬農(nóng)們的這股“韌勁”或許在當(dāng)下并不是件好事。新豐鎮(zhèn)政府的一名干部說：“現(xiàn)在養(yǎng)豬虧了其實(shí)是引導(dǎo)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的好時(shí)機(jī)，但矛盾在于，農(nóng)戶已經(jīng)習(xí)慣了養(yǎng)豬，而替代的產(chǎn)業(yè)能不能吸引農(nóng)戶仍是個(gè)問題？”
新豐鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長黃軍告訴本報(bào)記者，目前鎮(zhèn)政府準(zhǔn)備了兩套產(chǎn)業(yè)升級(jí)方案，一是種生姜；二是養(yǎng)蝸牛。
“新豐鎮(zhèn)有兩個(gè)農(nóng)業(yè)特色，一個(gè)是生豬，另一個(gè)就是生姜。目前生姜在新豐鎮(zhèn)已經(jīng)有9000多畝種地，我們稱作‘萬元千斤’模式，就是一畝地產(chǎn)出1萬元以上的生姜，外加1千斤一級(jí)晚稻，這個(gè)模式我們正在浙江省內(nèi)力推。”
“另外一個(gè)是今年年初，我?guī)Я讼旅?0村的村長還有部分農(nóng)戶到周邊地區(qū)去學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)那邊的白玉蝸牛產(chǎn)業(yè)做的非常好，必勝客里面吃的都是這個(gè)，而且生態(tài)環(huán)保，所以我們現(xiàn)在希望產(chǎn)業(yè)對(duì)接，把原來的豬舍改建成蝸牛養(yǎng)殖基地。”
黃軍說，從盈利的角度來講，后兩者與養(yǎng)豬的收益其實(shí)差別不大，特別是這兩年生姜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的很快，有的種植戶收入已經(jīng)很高，每畝收益的凈利潤已經(jīng)達(dá)到1.5萬-1.6萬元，再加1000斤水稻，收入非?？捎^。
但黃軍認(rèn)為，僅此說服豬農(nóng)放棄養(yǎng)豬仍有很大的困難，特別在觀念的轉(zhuǎn)變上，還有引導(dǎo)政策上。
另一位鎮(zhèn)政府干部坦言，有些難題也并非單靠鎮(zhèn)一級(jí)政府能夠解決，相關(guān)的扶持政策和財(cái)政投入仍需要市區(qū)兩級(jí)政府的給予才能辦事。
養(yǎng)豬改革
根據(jù)規(guī)劃，2015年前，嘉興生豬規(guī)?；B(yǎng)殖比例要達(dá)到85%
一方面是引導(dǎo)轉(zhuǎn)型，一方面是縮減產(chǎn)能。據(jù)當(dāng)?shù)卣榻B，2010年時(shí)他們采取的是生豬控量，但如今已轉(zhuǎn)變成生豬減量。
黃軍說：“農(nóng)業(yè)專家給出的建議是，每畝地承載3頭豬的廢棄物，我們現(xiàn)在的耕地面積在5.9萬多畝，所以新豐鎮(zhèn)的生豬總數(shù)必須控制在18萬頭以內(nèi)，但現(xiàn)在是25萬頭。”
目前，當(dāng)?shù)卣疁?zhǔn)備采取禁限區(qū)的方式來抑制生豬產(chǎn)能：從2013年起正式開始減量，將市級(jí)河道200米內(nèi)、區(qū)級(jí)河道100米內(nèi)、主干道100米內(nèi)，統(tǒng)統(tǒng)劃為禁養(yǎng)區(qū)，在2015年年底前把禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有的養(yǎng)豬戶都關(guān)停。而限養(yǎng)區(qū)內(nèi)，則嚴(yán)格控制豬舍的翻建和擴(kuò)建。
除了縮減產(chǎn)能外，嘉興小而散的養(yǎng)豬模式改革也是困擾新豐鎮(zhèn)的另一項(xiàng)難題。根據(jù)《嘉興市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)嘉興市生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》，2015年前，嘉興生豬規(guī)?；B(yǎng)殖比例要達(dá)到85%。
“規(guī)模化養(yǎng)豬操作起來很難。打個(gè)比方說，我把30戶豬農(nóng)原來的豬棚全部拆了，統(tǒng)一進(jìn)入到牧業(yè)小區(qū)，統(tǒng)一管理。但是難題在于，豬農(nóng)在既有的養(yǎng)豬模式下，都已經(jīng)有自己的豬舍了，你讓他推掉重來，他不愿意。”黃軍說。
黃軍的看法是: “搞這個(gè)項(xiàng)目，必須要先有兩個(gè)主體，一個(gè)是牧業(yè)小區(qū)，一個(gè)是當(dāng)?shù)氐纳i協(xié)會(huì)。這個(gè)事情政府來做不合適，必須搞一個(gè)協(xié)會(huì)，讓協(xié)會(huì)去牽頭組織豬農(nóng)30戶、50戶去做這個(gè)推進(jìn)。”
不過一大堆改革難題也接踵而至。比如，投資幾百萬的牧業(yè)小區(qū)誰來出資建造？“我們希望是散戶集體出資，股份化運(yùn)作，政府適當(dāng)配套周邊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”
現(xiàn)有的體制規(guī)則內(nèi)，可以最大利用的激勵(lì)措施是：市區(qū)兩級(jí)財(cái)政鼓勵(lì)支付10%建設(shè)費(fèi)用補(bǔ)貼，農(nóng)戶假設(shè)造100萬，政府補(bǔ)貼10萬，但最高50萬封頂。
“把分散農(nóng)戶做規(guī)模養(yǎng)殖的模式?jīng)]有先例，現(xiàn)在只能做探索，但我擔(dān)心農(nóng)戶又是股東又是經(jīng)營者，恐怕在最終收益分紅上會(huì)很難統(tǒng)一。”黃軍說。
當(dāng)?shù)卣J(rèn)為，目前，規(guī)?；B(yǎng)殖能給豬農(nóng)們看得到的好處是：1.硬件設(shè)施會(huì)更好，污染處理更簡(jiǎn)單，不用擔(dān)心像現(xiàn)在每天被環(huán)保巡邏人員找茬；2.規(guī)?；B(yǎng)殖能降低部分養(yǎng)殖成本。
“總之，農(nóng)戶都是很現(xiàn)實(shí)的，有好處他就干。所以作為政府來說，我們現(xiàn)在最希望的就是能夠有一個(gè)好的起步案例。”黃軍表示。
死豬補(bǔ)貼80元 為何養(yǎng)戶拿不到？
根據(jù)上海市政府新聞辦公室官方微博的消息，截至3月24日15時(shí)，上海市相關(guān)區(qū)域內(nèi)當(dāng)天仍打撈起漂浮死豬98具，已做全部焚燒處理。目前根據(jù)官方公開數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，上海打撈死豬數(shù)量總共已達(dá)10924具。
隨著3月初上海黃浦江上游大量死豬漂浮事件的發(fā)生，有著嘉興養(yǎng)豬第一大村之稱的竹林村正成為外界集中調(diào)查研究的現(xiàn)實(shí)樣本。關(guān)于豬農(nóng)為何要向河道中拋扔死豬的疑惑，雖然眾說紛紜，但至今仍無定論。
目前，新豐鎮(zhèn)政府更愿意將當(dāng)?shù)?ldquo;偶爾”的“拋尸”現(xiàn)象歸結(jié)于：農(nóng)戶習(xí)慣差、環(huán)保意識(shí)不高等原因。而本報(bào)記者卻在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，死豬拋尸的背后，正隱約浮現(xiàn)出一本令人生疑的經(jīng)濟(jì)賬本。
竹林村的“辯白”
“我不扔的，我也不知道誰扔……這個(gè)東西不好說。”在嘉興多個(gè)村的采訪中，這是豬農(nóng)們回答得最多的一句話。目前，只要問到有關(guān)死豬的去向，竹林村里幾乎眾口一詞“去了處理場(chǎng)，打電話就會(huì)上門來收的”。
新豐鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長黃軍介紹說，新豐鎮(zhèn)有系統(tǒng)的死豬處理收集辦法，每個(gè)村會(huì)配備兩個(gè)死豬收集員，每個(gè)村都有死豬處理池。誰家的豬死了只要一個(gè)電話，收集員就會(huì)上門來收豬。
根據(jù)當(dāng)?shù)卣恼f法，豬農(nóng)處理死豬似乎“輕而易舉”，完全沒有扔在河里的理由。
有消息稱，自黃浦江死豬事件發(fā)生后，竹林村就增派了專門的死豬打撈隊(duì)對(duì)其河道進(jìn)行專職打撈。3月20日，當(dāng)?shù)卣蛴浾咦C實(shí)了這一說法，但并沒有對(duì)打撈起的死豬數(shù)量做過任何數(shù)字統(tǒng)計(jì)。
“有個(gè)別農(nóng)戶存在這種現(xiàn)象，但是不會(huì)有一萬頭那么多，起碼肯定不是在新豐鎮(zhèn)扔下去的。”對(duì)此，黃軍說。
在黃浦江的事態(tài)日趨嚴(yán)重后，新豐鎮(zhèn)政府下發(fā)了《關(guān)于新豐鎮(zhèn)畜禽無害化處理告知書》，新豐鎮(zhèn)的干部告訴記者說，現(xiàn)在誰再敢扔死豬，抓到罰款3000元，行政拘留7天。
誰拿了80元的補(bǔ)貼？
在采訪中，新豐鎮(zhèn)政府將豬農(nóng)拋扔死豬的邏輯解讀為“環(huán)保意識(shí)淡薄”。黃軍說：“我們每年都做豬農(nóng)的宣傳工作，把告知書下發(fā)到各家農(nóng)戶手里。但是農(nóng)戶環(huán)保意識(shí)差，習(xí)慣不好，扔豬就像生活垃圾一樣喜歡隨手丟棄。”
不過，據(jù)鄰村永豐村一位豬農(nóng)透露稱，雖然說死豬扔到處理池是不要錢的，但如果你家死的是大豬，收集員就會(huì)叫來鏟車，而每次鏟車的費(fèi)用要收80元。
目前，一頭大豬的體重在200至250斤，根據(jù)目前5.6元/斤的生豬價(jià)格水平，死一頭豬意味著農(nóng)戶至少要虧1120到1400元。有當(dāng)?shù)刎i農(nóng)稱，過去會(huì)有專門收死豬的小販來上門要，每頭至少可以賣個(gè)200元左右，但2年前這種交易開始停止了，因?yàn)榧闻d當(dāng)?shù)卣_始嚴(yán)厲打擊售賣死豬的行為。所以如今一旦豬死了，所有的成本只能豬農(nóng)自己承擔(dān)，如果再要豬農(nóng)額外掏80元的鏟車費(fèi)，那無疑是雪上加霜。
黃軍向本報(bào)承認(rèn)，這一現(xiàn)象的確存在。“每個(gè)村子不一定，竹林村80元，有的村低一點(diǎn)，有的村不要錢。”
但黃軍說：“這一現(xiàn)象多是針對(duì)母豬，一頭母豬有四五百斤重，收集員抬不動(dòng)所以必須用鏟車。但是母豬死了有保險(xiǎn)，可以得到保險(xiǎn)公司1000元的補(bǔ)償，沒理由為了多付80元把1000元扔掉。”
而對(duì)于沒有保險(xiǎn)賠償?shù)拇筘i處理，該由哪方來承擔(dān)經(jīng)費(fèi)，黃軍沒有做正面回答。
事實(shí)上，2011年7月，國家財(cái)政部曾出臺(tái)政策，對(duì)年出欄50頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)無害化處理的病死豬給予每頭80元的無害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。而在當(dāng)?shù)氐牟稍L中，5個(gè)村的豬農(nóng)幾乎異口同聲的表示，自己從來不知道有這一補(bǔ)貼規(guī)定。
對(duì)此，當(dāng)?shù)卣忉尫Q，這80元的補(bǔ)貼需要做無害化處理才能拿到，由于村委會(huì)替豬農(nóng)做了無害化處理，所以這個(gè)補(bǔ)貼沒有發(fā)到農(nóng)戶手里，而是發(fā)到村一級(jí)。
當(dāng)?shù)卣疀]有透露這一財(cái)政補(bǔ)貼的總金額，根據(jù)《嘉興日?qǐng)?bào)》此前的報(bào)道竹林村的死豬數(shù)字，今年前兩個(gè)月份，整個(gè)村子的死豬數(shù)量接近2萬頭，按照每頭80元的補(bǔ)貼，意味著前兩月內(nèi)該村村委會(huì)就拿到160萬的財(cái)政補(bǔ)貼！
而據(jù)黃軍介紹，每年造無害化處理池的預(yù)算是嘉興南湖區(qū)一級(jí)的財(cái)政支出，國家補(bǔ)貼并沒有對(duì)這個(gè)進(jìn)行投入。這筆補(bǔ)貼主要用于建造處理池所占耕地的土地處理所需支付的農(nóng)作物“青苗補(bǔ)償費(fèi)”，另外還有兩個(gè)收集人員的工資、收集車輛的費(fèi)用以及無害化消毒的費(fèi)用。
目前，各地政府雖然對(duì)“青苗補(bǔ)償費(fèi)”定價(jià)不一，但基本都在1000-2000元/畝的價(jià)格區(qū)間，即便征用十畝土地用作建無害化處理池，所需的費(fèi)用也只不過需要1萬-2萬元。
新豐鎮(zhèn)的一位干部說：“我們已經(jīng)在考慮，把大豬鏟車處理費(fèi)用以后也由村一級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼去承擔(dān)，這個(gè)已經(jīng)提上了議事日程。”
臺(tái)灣嚴(yán)把三關(guān)讓病死豬“變廢為寶”
近日，上海黃浦江松江段水域大量漂浮死豬事件，引發(fā)社會(huì)關(guān)注與討論，死豬等禽畜死體如何處理也成為熱點(diǎn)議題。那么，臺(tái)灣是如何處理病死豬這個(gè)棘手問題的呢？
三方法 死豬處理變廢為寶
目前臺(tái)灣合法處理病死豬的方法有三種，一是掩埋、二是焚化，但因?yàn)榭晒┭诼竦耐恋夭蛔?，而小型豬場(chǎng)又沒有能力投資焚化設(shè)備，所以目前這兩種方法養(yǎng)豬廠鮮少使用，絕大部分都是使用第三種方法：交由簽約的化制廠處理，將死豬做成肥料或飼料用肉骨粉。
據(jù)臺(tái)中市養(yǎng)豬協(xié)會(huì)前任理事長林敏極介紹，在1991年以前，臺(tái)灣養(yǎng)豬戶自行處理，有的是土埋、有的透過火化處理，但是都會(huì)造成污染，其中焚化爐處理造成空氣污染，遭遇環(huán)保窘境。1997年，臺(tái)灣發(fā)生口蹄疫，有400多萬頭死豬，數(shù)量太大，動(dòng)用大量土地掩埋，但是造成很多公害，比如會(huì)污染地表水源，以及產(chǎn)生病菌。
現(xiàn)在，臺(tái)灣八成以上養(yǎng)豬戶都是透過臺(tái)灣7家化制廠來處理死豬。
舉個(gè)例子來說，臺(tái)中市某養(yǎng)豬戶每年都會(huì)與臺(tái)中市養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、云林大勝化制廠簽訂合約：養(yǎng)豬戶一旦發(fā)現(xiàn)病死豬，就要向養(yǎng)豬協(xié)會(huì)通報(bào)，協(xié)會(huì)就派出清運(yùn)死廢畜禽的化制原料運(yùn)輸車去養(yǎng)豬戶家里把死豬載走，運(yùn)到云林大勝化制廠處理。
養(yǎng)豬戶一年繳納一定的會(huì)員費(fèi)，按養(yǎng)豬戶養(yǎng)豬數(shù)量，劃分不同的標(biāo)準(zhǔn)繳納，200頭到1000頭的，一般會(huì)員費(fèi)，每年在幾千元（新臺(tái)幣，下同）。
死豬運(yùn)到云林大勝化制廠后，會(huì)把動(dòng)物死體透過物理化處理，進(jìn)行 油粉分離，之后再利用高溫滅菌、高溫蒸煮等技術(shù)，把動(dòng)物死體焚燒成肉骨粉，而比較新鮮的死豬，則可以回收為動(dòng)物飼料，其他的就作為有機(jī)肥料。另外，經(jīng)油粉分離，其中油就產(chǎn)生油脂作為化工、工業(yè)用油，比如制造肥皂等。
好技術(shù) 廈門去年引進(jìn)
除了傳統(tǒng)物理化處理外，如今還有臺(tái)灣廠商研發(fā)禽畜死體無害化高速處理系統(tǒng)。這種處理方式透過生物科技處理，經(jīng)過72小時(shí)、95℃以上的高溫處理后，死豬可以做成全豬肉骨粉，同樣可以變廢為寶，在臺(tái)灣也有十來年的使用歷史。只不過一套機(jī)器要價(jià)60、70萬元人民幣，一般上萬頭的養(yǎng)豬場(chǎng)才會(huì)有配備。目前在廈門、三明均有引進(jìn)，其中一家就是廈門國壽種豬開發(fā)有限公司。
將病死豬尸體丟入機(jī)器，機(jī)器自動(dòng)粉碎切割處理，等到過一段時(shí)間出爐，已經(jīng)變成了肉松狀的物質(zhì)……國壽主要從事種豬養(yǎng)殖，一般病死豬都是小豬崽，重量、數(shù)量都不算太大，以一年的死亡率3%來算的話，大概3000、4000頭，量算小了，但過去也夠頭痛的。
當(dāng)時(shí)，在處理這些病死豬時(shí)，國壽與絕大多數(shù)大陸?zhàn)B豬場(chǎng)一樣，采取 化尸井的方式，我們?cè)谝M(jìn)設(shè)備之前，在養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)挖了幾個(gè)化尸井，一般個(gè)把月時(shí)間，就能把幾頭死豬發(fā)酵變成甲烷氣體揮發(fā)掉。不過，李軍山坦言，如果死豬量很大，化尸井就力不從心了，而且這樣處理病死豬，對(duì)于土壤、地下水源，都會(huì)有一定的污染。
因此，去年7月份，國壽從臺(tái)灣引進(jìn)這套 禽畜死體無害化高速處理系統(tǒng)。李軍山介紹，整個(gè)無害化處理的流程很簡(jiǎn)單，只需將病死畜禽尸體投入機(jī)器中，再加入麩皮、生物酵素，運(yùn)行機(jī)器，就不用管了。機(jī)器將自動(dòng)切割粉碎、生物發(fā)酵、高溫滅菌，經(jīng)過72小時(shí)，就會(huì)變成高檔有機(jī)肥了。
卡三關(guān) 讓死豬無法流入市場(chǎng)
以前桃園海濱也曾有人亂扔死豬，有關(guān)部門就透過監(jiān)視器尋找源頭，進(jìn)行處罰。據(jù)臺(tái)灣養(yǎng)豬協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)課課長周志剛介紹，在臺(tái)灣，養(yǎng)豬戶是不能私自處理死豬的，否則就違反臺(tái)灣廢棄物清理法，將被以1200元以上6000元以下的金額按日連續(xù)處罰，罰款之余還要處以刑責(zé)，嚴(yán)刑重罰之下，自然也不會(huì)有人為了蠅頭小利去賣病死豬了。
此外，為了預(yù)防死豬亂丟，或化制原料運(yùn)輸車中途開到不該去的地方 下貨，讓部分死豬流入市場(chǎng)，臺(tái)灣相關(guān)單位管控也非常嚴(yán)格。
臺(tái)灣的‘動(dòng)檢局’會(huì)在化制廠派駐人員，負(fù)責(zé)查驗(yàn) ‘三聯(lián)單’。周志剛解釋，當(dāng)運(yùn)輸車開到養(yǎng)豬場(chǎng)時(shí)，會(huì)取得三聯(lián)單后核對(duì)病死豬數(shù)量是否正確，數(shù)量無誤才能裝載上車，并于三聯(lián)單上簽章備查。而當(dāng)運(yùn)輸車送死豬到化制廠時(shí)，還要繳交單據(jù)，動(dòng)檢局的人就負(fù)責(zé)查對(duì)化制廠收到的數(shù)目是否相符。
除了看單子之外，每輛運(yùn)輸車上，都裝有GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，在運(yùn)送死豬的過程當(dāng)中，相關(guān)單位可以隨時(shí)追蹤車輛的行駛路線，確保運(yùn)輸車從養(yǎng)豬場(chǎng)直送化制廠，而不是中途卸貨。如果偏離了路線，很快會(huì)被抓出來。臺(tái)灣養(yǎng)豬協(xié)會(huì)秘書長葉力子解釋。
而臺(tái)灣的死豬身上，也大有文章：養(yǎng)豬戶得在每頭死豬身上，撒上綠色的工業(yè)用色素，這種色素一旦撒上豬體，就會(huì)滲入豬只肌肉且不易清洗，這種做過記號(hào)的病死豬，可以提醒消費(fèi)者注意。
卡住車、票據(jù)、豬只這三關(guān)，死豬肉還想流入黑心市場(chǎng)，幾乎是不可能的任務(wù)。
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