聚焦兩會“農(nóng)”之聲

【聚焦兩會】中國夢——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最大的紅利

　　春光明媚，萬物復蘇。2013年3月3日、3月5日，全國政協(xié)十二屆一次會議、十二屆全國人大一次會議相繼在北京開幕，數(shù)千名代表、委員齊聚北京，共商國家大事。兩會的意義不僅僅在于民眾目光的匯聚，更在于民生吁求的集中表達、民生困局的次第破解和民生福祉的一一落實。為此，中國農(nóng)資傳媒特派全國兩會駐會記者奔赴兩會最前沿，全程關(guān)注2013年全國兩會，用高端視野，行業(yè)視角，全方位為您闡釋兩會風云。

　　政府工作報告

　　3月5日，溫家寶總理的政府工作報告給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)注入信心、帶來福音。在工作報告中，溫總理強調(diào)，全面建成小康社會的重點難點仍然在農(nóng)村，必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，這是歷史經(jīng)驗的科學總結(jié)，既管當前，也管長遠，是長期的指導思想。

　　毫不放松地抓好“三農(nóng)”工作，鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。

　　堅持在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，集中力量辦成了一些關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村長遠發(fā)展、關(guān)系農(nóng)民切身利益的大事。加大財政投入，中央財政“三農(nóng)”累計支出4.47萬億元，年均增長23.5%。

　　建立健全種糧農(nóng)民補貼制度和主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，補貼標準逐年提高，覆蓋范圍不斷擴大，補貼資金從2007年的639億元增加到2012年的1923億元。

　　加強農(nóng)村金融服務(wù)，涉農(nóng)貸款余額從2007年末的6.12萬億元增加到2012年末的17.63萬億元。實行糧食最低收購價政策，小麥、稻谷最低收購價累計提高41.7%到86.7%。

　　加快推進農(nóng)業(yè)科技進步和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加大對良種繁育、動植物疫病防控、基層農(nóng)技推廣的支持力度。大力興修水利，開展農(nóng)村土地整治，建設(shè)高標準農(nóng)田，耕地面積保持在18.2億畝以上。糧食綜合生產(chǎn)能力躍上新臺階，糧食總產(chǎn)量連續(xù)6年穩(wěn)定在萬億斤以上并逐年增加。

　　加強農(nóng)村水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建改建農(nóng)村公路146.5萬公里，改造農(nóng)村危房1033萬戶，解決了3億多農(nóng)村人口飲水安全和無電區(qū)445萬人的用電問題，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。

　　積極引導農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均純收入持續(xù)較快增長，2010年以來城鄉(xiāng)居民相對收入差距逐步縮小。

　　深化農(nóng)村綜合改革。集體林權(quán)制度主體改革基本完成，全面推進農(nóng)村集體土地確權(quán)頒證工作，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好形勢，為應(yīng)對國際金融危機和各種自然災害嚴重沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供了重要支撐。

　　強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

　　必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，這是歷史經(jīng)驗的科學總結(jié)，既管當前，也管長遠，是長期指導思想。農(nóng)村土地制度關(guān)乎農(nóng)村的根本穩(wěn)定，也關(guān)乎中國的長遠發(fā)展，其核心是要保障農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益，底線是嚴守18億畝耕地紅線。

　　要堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，支持發(fā)展多種形式新型農(nóng)民合作組織和多層次的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，逐步構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，始終注重保護法律賦予農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利，調(diào)動農(nóng)民積極性。

　　毫不放松糧食生產(chǎn)，建設(shè)高標準基本農(nóng)田，推廣先進技術(shù)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。要繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)體系建設(shè)，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。要采取有效措施，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍，積極培育新型農(nóng)民。

　　關(guān)鍵詞：

　　生態(tài)農(nóng)業(yè)

　　全國政協(xié)委員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組副組長 田成平：

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)注重建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)

　　我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中要注重建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)。我國淡水資源缺乏，但為了增加糧食產(chǎn)量、滿足國民需求，需要大量使用淡水灌溉，農(nóng)業(yè)用水占全社會用水的70%以上。同時，由于連年灌溉和化肥的不合理施用對土壤質(zhì)量造成了很大的影響，很多地區(qū)土壤開始板結(jié)。同時，過量使用化肥和農(nóng)藥也使土壤中化學物的殘留不斷增加，影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。這些問題的存在要求我們研究出新的途徑，改變大量依靠使用化肥、農(nóng)藥技術(shù)措施獲得糧食增產(chǎn)的模式，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，使糧食增長和環(huán)境保護、生態(tài)改善相統(tǒng)一。這主要要依靠農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，隨著農(nóng)業(yè)科技進步，我國應(yīng)建立依靠科技來建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)體制，實現(xiàn)農(nóng)作物產(chǎn)量的增產(chǎn)，減少污染，保護生態(tài)環(huán)境。

　　全國人大代表、江西正邦集團總裁 林印孫：

　　發(fā)展家庭農(nóng)場   走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路

　　中央一號文件提出加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，面對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)產(chǎn)品市場不同層次的消費需求，傳統(tǒng)的小家庭式經(jīng)營將跟不上形勢。黨的十八大報告提出，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，中央一號文件也把創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制作為一項突出內(nèi)容，所以發(fā)展家庭農(nóng)場，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路，要求農(nóng)民從過去的種田能手轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營管理能手，對產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后整個過程進行統(tǒng)籌規(guī)劃。當農(nóng)戶的種植規(guī)模達到一定程度后，要考慮種什么才能賺錢，如何通過節(jié)約成本或改進技術(shù)提高經(jīng)濟效益。在農(nóng)產(chǎn)品收獲后，還要考慮銷售渠道能否打通，市場信息是否準確。我國農(nóng)業(yè)正處于從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型跨越的新階段，政府、企業(yè)和農(nóng)民應(yīng)適應(yīng)這種轉(zhuǎn)型，合力孵化更多的“開心農(nóng)場”，不僅提高風險控制能力，對食品安全也將形成更有力的保障。

　　全國人大代表、山東銀香偉業(yè)集團公司董事長 王銀香:

　　應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)

　　目前，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢并未得到根本扭轉(zhuǎn)，只有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，從源頭上解決污染問題，將經(jīng)濟社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小，才能以最少的資源消耗、最小的環(huán)境代價實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)增長。

　　為此，國家有關(guān)部門應(yīng)出臺大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)政策，可從四方面做起：一是對發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的國家級龍頭企業(yè)應(yīng)當列入當?shù)卣ぷ髦攸c及考核內(nèi)容，在項目申報、資金融通、稅收減免、土地使用等方面重點扶持。二是大力扶持規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，加強養(yǎng)殖基地建設(shè)，減少農(nóng)藥、化肥使用量，增加有機肥使用量，改良土壤，保護生態(tài)環(huán)境。三是大力提倡生物發(fā)電，用農(nóng)作物秸稈、林木枝丫、樹葉以及農(nóng)村柴草堆、垃圾堆、糞堆，進行生物發(fā)電和沼氣建設(shè)，使這些廢物變可再生能源。四是鼓勵發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)資機遇

　　全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學院原黨組書記 薛 亮：

　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要從多方面著手

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植的發(fā)展要從多方面著手。首先，提升土壤有機質(zhì)、增加土壤肥力。目前，很多地區(qū)化肥施用過量，特別是氮肥施用過量，導致土壤質(zhì)量下降。我們提倡使用有機肥，提升土壤有機質(zhì)。增加土壤有機質(zhì)也有多種措施，比如種植綠肥，但是在實際生產(chǎn)過程中會碰到一些問題，需要認真研究。例如，在農(nóng)村勞動力大量向城市轉(zhuǎn)移的情況下，如何加強綠肥的種植、解決有機肥的堆置問題等。其次，提倡科學施肥，按需供應(yīng)。雖然我們提倡使用有機肥，但使用化肥還是必須的，這就需要農(nóng)業(yè)部門做好農(nóng)技推廣工作。了解作物在不同生長期的養(yǎng)分需求，有針對性地施肥，實現(xiàn)科學施肥。再次，加強生物農(nóng)藥的研發(fā)和應(yīng)用。農(nóng)藥的施用量過大，會導致作物的農(nóng)藥殘留比較高。目前我國已經(jīng)禁止了若干種高毒農(nóng)藥的使用，并且提倡用更多的生物農(nóng)藥來防治病蟲害。但生物農(nóng)藥的應(yīng)用和研發(fā)還要有一個過程，在使用上也需要一個轉(zhuǎn)變的過程。再次，重視節(jié)水灌溉的推廣。提倡科學灌溉對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展非常重要，節(jié)水灌溉不僅對北方缺水的地區(qū)重要，在南方一些雨量充沛的地方也需要。南方雖然雨水多，但是土壤滲透很快，同樣需要灌溉，所以科學灌溉在南方也有普遍意義。目前新疆推廣的膜下滴灌已經(jīng)體現(xiàn)了很好的效果，很多南方的企業(yè)參觀后都非常感興趣，未來，節(jié)水灌溉的重要性將越來越明顯，這也是農(nóng)業(yè)企業(yè)需抓住的機遇。

　　全國人大代表、山東金正大生態(tài)工程股份有限公司董事長 萬連步：

　　我國土壤酸化嚴重應(yīng)引起重視

　　由于土壤酸化，農(nóng)民種植作物絕收的現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)業(yè)內(nèi)專家預測，如果不采取有效措施遏制酸化，再過30年，我國黃淮海地區(qū)土壤將嚴重影響小麥、玉米的生產(chǎn)。

　　我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)采用高投入高產(chǎn)出的方式，導致我國耕地質(zhì)量不斷惡化，生產(chǎn)能力不斷下降，加之酸雨的發(fā)生和大量的氮肥投入，我國土壤酸化問題尤為突出，治理難度大，主要存在以下幾個問題：

　　一是對耕地質(zhì)量建設(shè)和管理重視不夠。切實加強耕地質(zhì)量建設(shè)與管理，對于確保國家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展意義重大。我國耕地質(zhì)量建設(shè)和管理相對落后，基礎(chǔ)地力不足、養(yǎng)分失衡、生態(tài)功能變差、污染等問題突出，建議加強耕地質(zhì)量立法，加大耕地質(zhì)量建設(shè)與管理投入。

　　二是對酸化土壤改良政策支持不夠。酸化土壤改良周期長，見效慢，沒能引起相關(guān)部門的重視，對酸化土壤改良政策傾斜不夠，投入資金不足，建議設(shè)立專項資金開展酸化土壤改良工作，從根本上遏制不斷惡化的狀況。

　　三是缺乏酸化耕地土壤改良技術(shù)規(guī)范和評價體系。我國酸化面積大，各地酸化程度不同，改良技術(shù)難度高，各地不斷探索改良酸化土壤的技術(shù)規(guī)范，但是技術(shù)集成度不高，適宜性不強，缺乏改良技術(shù)規(guī)范和評價體系，建議有關(guān)部門制定酸化耕地土壤改良技術(shù)規(guī)范和評價體系，指導各地開展酸化土壤改良，評價改良效果。

　　四是對新型肥料的生產(chǎn)、推廣使用扶持不足。長期以來我國肥料使用過量，但利用率低，是導致土壤酸化的重要原因，建議政府加大緩控釋肥、堿性肥料等產(chǎn)品生產(chǎn)和推廣的扶持。

　　五是是對酸性土壤改良劑生產(chǎn)企業(yè)扶持不夠。我國酸性土壤改良劑產(chǎn)量較少，不能滿足改良酸化土壤的需要，建議給予生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)惠政策促進擴大產(chǎn)量，滿足需求。

　　全國政協(xié)委員、河北省農(nóng)林科學院副院長 王海波：

　　加大對緩控釋肥研究和推廣的支持

　　在我國當前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢下，緩控釋肥是很值得研究和推廣的。緩控釋肥養(yǎng)分釋放速率緩慢，釋放期較長，在作物的整個生長期都可以滿足作物生長需求，但在緩控釋肥的研發(fā)和推廣過程中，還面臨一些問題。首先，緩控釋肥研發(fā)取得了一些成果，但是相應(yīng)的生產(chǎn)成本也有所增加，這對進一步推廣緩控釋肥是一個障礙。緩控釋肥很大的意義在于提高肥料利用率、保護環(huán)境，這部分環(huán)保的成本不能讓農(nóng)民承擔，建議國家增加對緩控釋肥的補貼，特別是考慮到承擔環(huán)境保護的支出，從而為農(nóng)民創(chuàng)造一定的利潤空間。其次，緩控釋肥還應(yīng)有更多的創(chuàng)新內(nèi)容，現(xiàn)在緩控釋肥品種還比較單一，創(chuàng)新程度不足，國家應(yīng)支持企業(yè)研究更新型的緩控釋肥。再次，在施肥技術(shù)方面，主張水肥一體化。真正的緩控釋肥要與農(nóng)作物需求吻合，水肥一體化，投入灌溉設(shè)施，可以使作物在需要養(yǎng)分的時候，做到灌溉和施肥一起，通過“少食多餐”來減少肥料的浪費，科學提高肥效以及作物對水的吸收。

　　關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新

　　全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)大學校長 柯柄生：

　　落實一號文件需加大投入和創(chuàng)新

　　連續(xù)10年的中央一號文件聚焦“三農(nóng)”，如何把一號文件落實到位，需要國家部委、地方政府和社會各界的高度重視。

　　第一，切實嚴格保護耕地。工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化發(fā)展過程中對土地的占用是不可避免的。但是，要盡可能把新的項目放到荒地、溝坡上去。這樣做短期建設(shè)成本會高一些，但是符合國家的長遠利益。

　　第二，切實加大政府投入。市場經(jīng)濟體制下，一項政策能夠奏效很大程度上取決于投入。方式無非兩種：一是政府出錢，扶持農(nóng)民或企業(yè)辦事，包括各種直接補貼政策和市場保護政策等；二是政府出錢，直接為農(nóng)民或企業(yè)辦事，包括科技創(chuàng)新和培訓推廣、重大動植物疫病監(jiān)控、市場信息、食品安全檢驗等。我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度在相當大程度上取決于政府投入的強度。

　　第三，切實加強科技創(chuàng)新應(yīng)用。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵是科技。沒有現(xiàn)代科技，產(chǎn)量無法提高，質(zhì)量無法改善，安全無法保證。希望今后國家繼續(xù)加大投入力度。當前，國家已經(jīng)有計劃提供專項支持，如在中國農(nóng)科院開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，為重點農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊提供穩(wěn)定、經(jīng)常性的研究資助，這十分有必要，建議也在省級農(nóng)科院和農(nóng)業(yè)院校設(shè)立類似專項。同時要大力加強縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心建設(shè)，加強人員配備和條件建設(shè)，使其成為上連接科研院所，下接農(nóng)民專業(yè)合作組織、協(xié)會、大戶和企業(yè)的農(nóng)業(yè)科技推廣關(guān)鍵樞紐。

　　全國政協(xié)委員、浙江省林業(yè)廳副廳長 吳 鴻：

　　農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需加大政策支持

　　目前，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式主要是依靠政策、投入和科技。在政策和投入方面，對支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展都是一種紅利，而對于科技來說，雖然農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了很大的改善，但是對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來說還是遠遠不夠，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力總體來說還是較弱。這有幾方面原因：第一，農(nóng)業(yè)研究項目的公益性很強，例如，科研單位研究出新的品種需要幾年或十幾年的時間，但新品種進入后，農(nóng)民買一次種子就行了，不能為科研成果帶來長期效益。第二，科研人員的待遇水平低，科研效益不夠明顯，科研人員的創(chuàng)新動力不足。第三，項目管理不夠合理，目前國家對農(nóng)業(yè)的科研項目要求與工業(yè)一致，但事實上，農(nóng)業(yè)從立項到出成果，可能遇到很多不確定因素。第四，科研成果在基層推廣困難較大，務(wù)農(nóng)人員年齡老化、知識老化、待遇也跟不上，因此接受新技術(shù)的能力較差。面對這些問題，建議國家在制定政策時能夠切實解決實際問題，特別是要符合農(nóng)業(yè)研究的規(guī)律來設(shè)置政策和項目的管理方式。

　　兩會觀點

　　全國人大代表、江蘇省鹽城市土壤肥料技術(shù)指導站站長、黨支部書記秦光蔚：當前，在耕地保護中存在重數(shù)量輕質(zhì)量的問題。城市建設(shè)占用大量優(yōu)質(zhì)耕地，補充的往往是復墾或新開墾的中低產(chǎn)耕地，雖然耕地總量沒減，但綜合質(zhì)量卻下降了，應(yīng)盡快制訂耕地質(zhì)量保護法，切實維護耕地質(zhì)量。

　　全國政協(xié)委員、民盟河南省委副主委、政協(xié)鄭州市副主席朱專興：為提高土地質(zhì)量，當務(wù)之急是把土地質(zhì)量安全標準進行量化，并實行土地保有數(shù)量與質(zhì)量同步管理，將其寫入《土地法》。同時在農(nóng)業(yè)補貼中增設(shè)土地質(zhì)量涵養(yǎng)費專項補貼，在辦理土地征用手續(xù)時，及時辦理土地把“數(shù)量占補平衡”和“質(zhì)量占補平衡”同步進行，建立土地生態(tài)質(zhì)量檔案。

　　全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、傳化集團董事長徐冠巨：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技應(yīng)該是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與現(xiàn)代生物技術(shù)、生命科學、新材料、微電子、精密工程、信息技術(shù)等學科相結(jié)合的產(chǎn)物?，F(xiàn)在單純的“農(nóng)”字產(chǎn)業(yè)定位，難以整合相關(guān)的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，由于新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的人才資源、資本資源主要集中在中心城市，因此有必要依托中心城市，打造新型農(nóng)業(yè)科技集聚區(qū)。

　　全國人大代表、四川省會東縣農(nóng)業(yè)和科學技術(shù)局種子站站長李旭：要提高種植收入，更多還要靠種植經(jīng)濟作物、良種推廣、高產(chǎn)栽培技術(shù)等，或者有企業(yè)推行規(guī)?；N植，同時積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。 

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦：飯碗必須牢牢端在自己手中

　　“我們可以有信心、負責任地說，我國的糧食安全是有保證的”

　　提問人

　　王天戈委員　臺盟吉林省委主委

　　郭鳳蓮代表　山西昔陽縣大寨村黨總支書記

　　梁麗娜代表　廣西陸川縣陸河村黨總支書記

　　我國糧食生產(chǎn)在“九連增”后能否繼續(xù)增產(chǎn)？農(nóng)村空心化、老齡化現(xiàn)象突出，明天誰來種地？帶著代表委員們的問題，人民日報記者專訪了農(nóng)業(yè)部部長韓長賦。

　　“十連增”能實現(xiàn)嗎？

　　糧食安全有保障，力爭實現(xiàn)“十連豐”

　　王天戈委員很關(guān)心我國的糧食安全：“這兩年稻谷、小麥、玉米三大主糧的進口增幅很大，這是否意味著我國的糧食供給存在問題？糧食生產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)‘十連增’嗎？”

　　“關(guān)于糧食安全問題，我想先說兩句話：一是十幾億中國人的飯碗，必須牢牢端在自己手中，我們必須立足國內(nèi)基本解決吃飯問題；第二句話是，我們可以有信心、負責任地說，我國的糧食安全是有保證的。”甫一落座，韓長賦就表明了觀點。

　　那為何糧食進口量增加了？韓長賦表示對此要做具體分析。2012年，我國進口小麥、玉米、大米三種主糧200億斤，主要是滿足國內(nèi)多元化的消費需求，進行品種結(jié)構(gòu)調(diào)劑。另一個原因是價格因素，以大米為例，越南大米進口到我國，加上運費等成本還比國內(nèi)便宜10%以上。

　　“此外，有幾個數(shù)據(jù)很能說明問題。”韓長賦告訴記者，2012年三大主糧進口比上年同期增加了100多億斤，但全國各類糧食企業(yè)的庫存同期卻增加了幾百億斤。國際上保障供給的標準是人均糧食超過400公斤，我國去年達到人均435公斤。再來看糧食自給率，2012年我國水稻、小麥、玉米自給率為98%，糧食產(chǎn)量連續(xù)兩年穩(wěn)定在1.1萬億斤的新臺階上，這些都充分說明我國實現(xiàn)了糧食總量平衡，國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給是有保障的。

　　盡管如此，韓長賦表示，糧食安全問題任何時候都不能掉以輕心，任何時候都不能放松。農(nóng)業(yè)部將按照中央要求，把千方百計穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)作為首要任務(wù)。“今年的目標是‘兩增一穩(wěn)’，就是夏糧增產(chǎn)、早稻增產(chǎn)、秋糧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)‘十連豐’！”

　　明天誰來種地？

　　勞動力總量富余，要培育新型農(nóng)民

　　郭鳳蓮代表問：“新生代農(nóng)民工占農(nóng)民工總量60%以上，他們大多不愿回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)?，F(xiàn)在種地的大多是老人和婦女，明天誰來種地？”

　　“明天誰來種地，確實是個新問題。從中國國情來看，不是沒人種地，而是這地由什么人來種；不是種不過來，而是怎么種得更好。”韓長賦分析說，目前我國農(nóng)村勞動力的總量還是富余的，但結(jié)構(gòu)上存在問題。青壯年勞動力大量離開農(nóng)村，老人、婦女所占的比重越來越大，農(nóng)戶兼業(yè)化、副業(yè)化趨勢明顯。

　　韓長賦表示，應(yīng)對農(nóng)業(yè)后繼乏人問題的挑戰(zhàn)，必須在穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)比較效益的基礎(chǔ)上，大力培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，讓更多的農(nóng)民成為新型職業(yè)農(nóng)民。另一方面，還要創(chuàng)新制度和政策，吸引一部分大中專畢業(yè)生和專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大顯身手，發(fā)揮聰明才智。

　　如何力爭農(nóng)民增收“十連快”？

　　對“三農(nóng)”加強扶持，促增收四輪驅(qū)動

　　來自農(nóng)村的梁麗娜代表最關(guān)心農(nóng)民收入，“目前，農(nóng)民收入已實現(xiàn)‘九連快’，但是城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大。如何保證農(nóng)民收入實現(xiàn)持續(xù)較快增長，力爭‘十連快’”？

　　“收入問題是農(nóng)民最關(guān)心的問題。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”韓長賦高興地談起3個數(shù)據(jù)：農(nóng)民收入增幅連續(xù)3年超過兩位數(shù)，連續(xù)3年快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入比連續(xù)3年下降。

　　韓長賦說，“要建立農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的長效機制，在收入分配格局調(diào)整中加強對農(nóng)業(yè)的扶持、對農(nóng)民的支持、對農(nóng)村的傾斜。”韓長賦說，“如穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，拓寬農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，增加財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入，等等。”

　　談到農(nóng)民增收，韓長賦打了一個比方：“如果把農(nóng)民收入比作一輛汽車的話，那我們就要四輪驅(qū)動促增收。其中農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入是一個輪子，農(nóng)民外出打工的工資性收入是一個輪子，這倆是主輪子。還有兩個輪子是財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入，目前占的比重還不大。只有四輪一起驅(qū)動，農(nóng)民增收才能跑得快一些、遠一些，遇到困難和溝坎的時候勁兒能大一些！” 

全國人大代表楊佳鵬：修改養(yǎng)殖用藥安全規(guī)范

　　“根除養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素現(xiàn)象，要從修改政府規(guī)定入手。”四川省達州市人大常委會副主任楊佳鵬代表一見面還來不及寒暄，就迫不及待地拿出一份復印文件。那是一份12年前國家農(nóng)業(yè)部出臺的《飼料藥物添加劑使用規(guī)范》，其中第二段開頭一句話被重重地劃上了一道黑線：凡農(nóng)業(yè)部批準的具有預防動物疾病、促進動物生長作用，可在飼料中長時間使用的飼料藥物添加劑，其產(chǎn)品批準文號須用“藥添字”。

　　“這句話，成了養(yǎng)殖戶大量使用抗生素的‘尚方寶劍’。”楊佳鵬說。他向筆者透露，“藥雞門”事件發(fā)生后，他深入當?shù)仞B(yǎng)殖企業(yè)調(diào)查，然而面對質(zhì)疑，養(yǎng)殖戶拿出一份由國家農(nóng)業(yè)部出臺的紅頭文件并振振有詞地說：“按國家規(guī)定辦的，怪不得我們。”

　　為此，楊佳鵬代表起草了一份《關(guān)于加快修改養(yǎng)殖業(yè)中用藥安全規(guī)范的建議》，提出將抗生素從動物飼料藥物添加劑中剔除。“抗生素不能作為預防用藥長期使用，這是一個常識。”他說。

　　楊佳鵬的建議也得到了四川好醫(yī)生攀西藥業(yè)集團有限公司董事長耿福能代表的響應(yīng)。耿福能認為，要改變當前我國抗生素監(jiān)管中出現(xiàn)的問題，首先要改革監(jiān)管體制，明確責任主體。目前我國抗生素管理分成兩塊，人用抗生素歸國家食品藥品監(jiān)督管理局管理，而獸用的則歸農(nóng)業(yè)部管理。實際上是應(yīng)該統(tǒng)一管理的。

　　據(jù)了解，我國目前已經(jīng)逐步建立起規(guī)范的飼料認證制度，國家認證認可監(jiān)督管理委員會去年向50家飼料生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)了中國首批飼料認證證書，今后我國還將逐步建立飼料質(zhì)量安全評價體系，推動飼料安全工程的開展。

全國人大代表、肇慶大華農(nóng)生物藥品有限公司董事長陳瑞愛：建設(shè)區(qū)域動物尸體無害化處理廠迫在眉睫

　　近日，上海黃浦江松江段水域大量漂浮死豬的報道，引起社會各界的高度關(guān)注，正在參加“兩會”的全國人大代表、肇慶大華農(nóng)生物藥品有限公司董事長陳瑞愛的提案《關(guān)于加快建設(shè)區(qū)域動物尸體無害化處理廠，確保養(yǎng)殖和食品安全的建議》顯得格外突出和緊迫。作為業(yè)內(nèi)人士，陳瑞愛對我國動物尸體無害化處理有著深入的調(diào)查了解，她認為必須建設(shè)區(qū)域動物尸體無害化處理廠，才能從根本上解決病害動物尸體的處理問題，確保養(yǎng)殖和食品安全。

　　近年來，隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，動物飼養(yǎng)量不斷增加，由此也產(chǎn)生大量病害動物尸體。根據(jù)資料，我國畜禽傳染病有200多種，每年因各類疾病引起豬的死亡率為8%～12%，家禽的死亡率約12%～20%，牛死亡率約2%～5%，羊死亡率7%～9%，其它家畜死亡率2%以上。其中因傳染病和寄生蟲病死亡的占一半以上。全國每年因動物死亡造成的直接經(jīng)濟損失達400億元以上。陳瑞愛說，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》，染疫動物及其排泄物、染疫動物的產(chǎn)品、病死或者死因不明的動物尸體，必須按照國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門的有關(guān)規(guī)定處理，任何單位和個人均不得隨意處置。如果病死畜禽處理不規(guī)范，將成為動物疫情發(fā)生的根源和公共衛(wèi)生安全的隱患。

　　但是，當前我國動物尸體處理過程中存在的問題讓陳瑞愛代表寢食難安。她說，雖然有《中華人民共和國動物防疫法》和其他的相關(guān)法律來懲處和約束亂丟病死畜禽的行為，政府和有關(guān)部門也積極去管，但力不從心、監(jiān)管不力已經(jīng)成為行業(yè)普遍的現(xiàn)象。同時處理動物尸體的場地落實難，無害化處理場地的選擇要求高，要考慮與周圍的居民區(qū)遠近、水源、水位、風向等。選擇無害化處理場地難，縣級以下動物防疫部門無害化處理設(shè)施不健全，沒有設(shè)立病死動物處理場所。加上養(yǎng)殖戶對病死畜無害化處理意識淡薄和處理病死動物成本偏高、國家補貼政策不到位等，使動物尸體無害化處理成為紙上談兵。

　　經(jīng)過多年調(diào)查和研究，陳瑞愛代表建議，動物尸體無害化處理一要建立動物飼養(yǎng)登記制度和動物死亡報告舉報制度。要將養(yǎng)殖場飼養(yǎng)的動物、農(nóng)民散養(yǎng)的動物全部造冊登記，實行戶籍制度。建立死亡動物報告制度。要求動物主人飼養(yǎng)的動物死亡后，通過電話或互聯(lián)網(wǎng)向當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)報告，否則，動物主人要被依法追究其動物尸體去向不明的責任。鼓勵知情人舉報，并給予一定的獎勵，發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。二要設(shè)立病死動物尸體處理的專門機構(gòu)，建立縣級動物尸體無害化處理廠，動物無害化處理廠配備專職人員和密封運輸車等，無償為養(yǎng)殖戶（場）處理病死動物，是當前行之有效的辦法。建立村級病死畜禽處理池，有畜禽飼養(yǎng)的行政村都要建立病死畜禽處理池。三要建立動物尸體收購補償制度。建議政府把對病死畜禽無害化處理的補償費用納入財政預算，對按規(guī)定進行無害化處理病死動物的畜主，應(yīng)按照動物市場價格的80%進行合理補償，盡量減少養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟損失，確保動物尸體全面得到規(guī)范處理。四要建立健全動物尸體收集制度。相關(guān)部門要加強動物尸體收集和監(jiān)管工作，對于私自掩埋的情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅決制止并依法處理。對于無主動物的尸體，應(yīng)該有專人負責收集和運輸。五要落實動物尸體無害化處理所需費用。各級政府應(yīng)將此項工作所需經(jīng)費納入財政預算，確保動物尸體無害化處理工作的順利進行。六要加強動物尸體無害化處理技術(shù)培訓。加強對養(yǎng)殖從業(yè)人員、獸醫(yī)從業(yè)人員、動物衛(wèi)生執(zhí)法人員、畜產(chǎn)品經(jīng)營從業(yè)人員、屠宰從業(yè)人員的培訓。 

全國人大代表王斌：支持發(fā)展環(huán)保健康的“家庭式養(yǎng)豬場”

　　在我國居民的肉類消費中，豬肉消費占了70%，豬肉質(zhì)量牽動著老百姓的心。如何讓“舌尖上的豬肉”更放心？一直關(guān)注食品安全問題的全國人大代表王斌建議，要在武陵山片區(qū)試點建立環(huán)保健康的“家庭式養(yǎng)豬場”，全鏈條“環(huán)保”養(yǎng)豬，既生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的豬肉，又做到助農(nóng)增收。

　　2012年，在湖南省懷化市生豬大縣溆浦縣，由湖南大康牧業(yè)股份有限公司試點成立了4個養(yǎng)豬專業(yè)村，建立了397個“家庭式養(yǎng)豬場”，每個豬場養(yǎng)殖規(guī)?？刂圃?0頭~100頭。在王斌看來，這種“家庭式養(yǎng)豬場”與中央1號文件鼓勵創(chuàng)辦“家庭農(nóng)場”的政策相契合，因此，在第十二屆全國人大一次會議上，他提出在武陵山片區(qū)試

　　建5000個“家庭式養(yǎng)豬場”的建議。

　　對于這種新型的“家庭式養(yǎng)豬場”養(yǎng)殖模式，不少專家和農(nóng)戶認為，這種養(yǎng)殖模式主要優(yōu)點在于生態(tài)環(huán)保和能減輕農(nóng)民養(yǎng)豬風險。據(jù)介紹，一方面，生豬排泄物可以通過沼氣處理，直接用于種樹、種菜、種果，是最佳的有機肥料，不會對環(huán)境造成大的破壞與影響。另一方面，可

　　充分利用家庭的農(nóng)業(yè)資源來進行環(huán)保養(yǎng)豬，如利用自家種養(yǎng)的農(nóng)作物這種天然的飼料來作為喂養(yǎng)補充，而不僅僅依賴飼料。

　　對農(nóng)戶來說，養(yǎng)豬的風險主要在于疫病的發(fā)生和豬肉價格的波動。為了減輕農(nóng)民風險，大康牧業(yè)公司對“家庭式養(yǎng)豬場”提供技術(shù)、防疫、銷售全過程服務(wù)，并為農(nóng)戶提供喂養(yǎng)補貼，從而確保了農(nóng)戶養(yǎng)豬的穩(wěn)定收益。

全國人大代表、山東五征集團董事長姜衛(wèi)東：我國家庭農(nóng)場會走上快速發(fā)展道路

　　2013年中央1號文件發(fā)布以后，“家庭農(nóng)場”成為“三農(nóng)”熱詞之一，“兩會”期間更是代表委員熱議的話題。據(jù)了解，農(nóng)業(yè)部去年確定了33個農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點地區(qū)，目前已有家庭農(nóng)場6670多個。然而在全國范圍內(nèi)大規(guī)模實現(xiàn)家庭農(nóng)場經(jīng)營并非一蹴而就。作為一名經(jīng)營大型農(nóng)業(yè)機械的企業(yè)家，全國人大代表、山東五征集團董事長姜衛(wèi)東又是怎樣看待家庭農(nóng)場的前景，以及發(fā)展中遇到的問題呢？

　　“。我們應(yīng)抓住機遇，早日實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、規(guī)?；同F(xiàn)代化。然而，目前家庭農(nóng)場快速發(fā)展遇到的主要難題，是土地集中規(guī)模小和缺乏職業(yè)農(nóng)民。”姜衛(wèi)東說。

　　“目前，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的主要實現(xiàn)形式是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。但實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?，必須首先實現(xiàn)土地大規(guī)模的集中化，應(yīng)在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，實行土地的自由流轉(zhuǎn)、集中。在把土地規(guī)模集中起來的過程中，會遇到各種復雜的問題。”姜衛(wèi)東說，山東代表團里一個農(nóng)民代表在本村承包了幾十畝地，但是村民不讓除去地塊之間的地界，這樣，大型的機器還是運作不起來。他建議相關(guān)部門制定一系列政策，解決實施中的實際問題，而作為生產(chǎn)農(nóng)機的企業(yè)，應(yīng)專門研發(fā)生產(chǎn)大型農(nóng)用機器，像玉米、棉花等農(nóng)作物的聯(lián)合收割機等。

　　“另一個難題是，我國極其缺少職業(yè)化農(nóng)民。”姜衛(wèi)東無奈地說，這幾年，大批青壯年農(nóng)村勞動力進城務(wù)工，留守農(nóng)民的整體年齡越來越大，未來10年、20年，很多人不會種地或從事養(yǎng)殖業(yè)了?，F(xiàn)在農(nóng)村極其缺乏素質(zhì)高、技術(shù)精、會生產(chǎn)、善經(jīng)營的職業(yè)化農(nóng)民，滿足不了未來家庭農(nóng)場發(fā)展的需求。比如五征集團的援疆農(nóng)場，在新疆聘用了幾十個農(nóng)民，公司還要特派一些專業(yè)人員經(jīng)營農(nóng)場。國家應(yīng)大力培養(yǎng)各層次的職業(yè)農(nóng)民，出臺優(yōu)惠政策，也讓畢業(yè)大學生真正扎根農(nóng)村，服務(wù)于“三農(nóng)”。

　　姜衛(wèi)東對記者說，家庭農(nóng)場的前景很好，但不會是一舉成功的，應(yīng)該從宏觀上和微觀上考慮分析，并分階段分步驟地規(guī)劃實施。從宏觀上講，要考慮食品安全、農(nóng)產(chǎn)品需要、南北氣候等因素，全局規(guī)劃家庭農(nóng)場分布；微觀上，要根據(jù)各地具體情況因地制宜，實際操作上遇到問題時，應(yīng)集思廣益，共同探討，針對性解決問題。

　　據(jù)了解，在2013年中央1號文件沒公布以前，敏感的企業(yè)家已經(jīng)嗅到了“家庭農(nóng)場”的前景。兩年前，湖北春暉集團在湖北省孝感市孝南區(qū)開創(chuàng)了“龍崗模式”的合作社，去年，合作社農(nóng)戶每畝純收入同比增加11%。農(nóng)民還可在合作社工作或外出打工，年收入達2萬元以上，村集體兩年從合作社收益13萬元。一些大學生村官也體驗過“家庭農(nóng)場”的“雛形”，如江蘇省徐州市房村鎮(zhèn)尚王村的村官劉尊龍，已有兩個合作社形式、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的養(yǎng)牛場，并帶動不少村民致富。

　　姜衛(wèi)東說，一些部門領(lǐng)導提出，家庭農(nóng)場的實質(zhì)與家庭承包經(jīng)營差別不大，只是由個體承包變?yōu)楹献魃缂w承包，承包畝數(shù)量由幾畝變?yōu)閹资€甚至幾百畝。農(nóng)業(yè)部門也已著手研究培育發(fā)展家庭農(nóng)場的基本原則和實現(xiàn)途徑，鼓勵有條件的地方率先建立家庭農(nóng)場注冊登記制度，明確家庭農(nóng)場認定標準、登記辦法，制定專門的財政、稅收、用地等扶持政策，家庭農(nóng)場的發(fā)展將步上“快車道”。 

農(nóng)業(yè)部稱當前糧價上漲合理

　　3月11日下午，十二屆全國人大一次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會。農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華，農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師、辦公廳主任、新聞發(fā)言人畢美家就"增強農(nóng)村發(fā)展活力，穩(wěn)定發(fā)展糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)"等相關(guān)問題回答中外記者提問。

　　中央人民廣播電臺和中國廣播網(wǎng)記者提問：我國的糧食產(chǎn)量實現(xiàn)了"九連增"，同時價格也在走高，請問陳部長，我國的糧食安全狀況到底怎么樣？在今年您有沒有信心使我國的糧食產(chǎn)量實現(xiàn)"十連增"？

　　陳曉華回答稱：民以食為天，糧食"九連增"后，大家仍然對糧食安全的問題給予關(guān)注，這本身就說明了糧食生產(chǎn)的極端重要性。這些年在中央強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的有力推動下，我們國家的糧食獲得連續(xù)九年增產(chǎn)的好成績。去年糧食的總產(chǎn)量達到11791億斤，不僅保證了國家的糧食安全，而且為經(jīng)濟社會發(fā)展的全局做出了突出貢獻。為什么糧食增產(chǎn)了，進口還在增加，而且價格也在上升？從根本上來講，是我們糧食的需求增長得比較快，除了人口增長要增加口糧以外，隨著消費結(jié)構(gòu)的升級，飼料用糧也在不斷增長，而且糧食的工業(yè)用途也在拓展，所以糧食的消費這幾年一直是剛性增長。

　　除此之外，由于品種調(diào)劑的原因，以及生產(chǎn)成本上升的原因，再加上國際上糧食價格因素的傳導，使得這些年進口有所增加，糧食價格也有所上升。但是從總體上看，進口的數(shù)量是有限的，糧食價格的增長也在一個合理的范圍內(nèi)。"九連增"以后，我們可以很自豪的講，我國糧食的安全是有保障的。實際上我們現(xiàn)在谷物就是水稻、小麥、玉米的自給率保持在98%左右，我們進口的糧食也僅相當于我們產(chǎn)量的2%。所以糧食安全是有保障的。（人民網(wǎng)）

　　農(nóng)業(yè)部：中國糧食安全有保障自給率約98%（中國新聞網(wǎng)）

　　中國農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華11日在此間表示，中國糧食安全有保障，水稻、小麥、玉米等糧食自給率保持在98%左右，進口的糧食僅相當于2%。

　　當天，十二屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會，陳曉華就"增強農(nóng)村發(fā)展活力，穩(wěn)定發(fā)展糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)"回答中外記者提問。

　　陳曉華介紹，中國糧食已連續(xù)9年增產(chǎn)。去年糧食的總產(chǎn)量達到11791億斤，保證了國家的糧食安全，為經(jīng)濟社會發(fā)展的全局做出了突出貢獻。

　　雖然產(chǎn)量連年增加，糧價為何還不斷上漲？陳曉華解釋，中國糧食需求增長較快，除了人口增長要增加口糧以外，隨著消費結(jié)構(gòu)的升級，飼料用糧也在不斷增長，同時糧食的工業(yè)用途也在拓展。"所以糧食的消費這幾年一直是剛性增長。"

　　此前披露的官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年中國進口大米231.6萬噸，同比增3.1倍，為2000年以來最高值。外界有聲音質(zhì)疑中國糧食生產(chǎn)是否更加依賴進口？

　　陳曉華稱，由于品種調(diào)劑和生產(chǎn)成本上升的原因，外加國際糧食價格因素的傳導，使得這些年進口有所增加，糧食價格也有所上升。

　　但他表示，"進口的數(shù)量是有限的，糧食價格的增長也在一個合理的范圍內(nèi)。"

　　農(nóng)業(yè)部副部長：我國谷物自給率保持98%左右（觀察者）

　　昨日下午，農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華，農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師、辦公廳主任、新聞發(fā)言人畢美家參加了主題為"增強農(nóng)村發(fā)展活力，穩(wěn)定發(fā)展糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)"的新聞發(fā)布會，回答了中外記者關(guān)于我國糧食安全狀況、食品安全、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等提問。

　　我國谷物自給率保持98%左右

　　當記者問及中國糧食產(chǎn)量的安全狀況時，陳曉華部長說，這些年我們國家的糧食獲得連續(xù)九年增產(chǎn)的好成績。去年糧食的總產(chǎn)量達到11791億斤。"九連增"以后，我們可以很自豪的講，我國糧食的安全是有保障的。實際上我們現(xiàn)在谷物就是水稻、小麥、玉米的自給率保持在98%左右，我們進口的糧食也僅相當于我們產(chǎn)量的2%。所以糧食安全是有保障的。

　　為什么糧食增產(chǎn)了，進口還在增加，而且價格也在上升？從根本上來講，是我們糧食的需求增長得比較快，除了人口增長要增加口糧以外，隨著消費結(jié)構(gòu)的升級，飼料用糧也在不斷增長，而且糧食的工業(yè)用途也在拓展，所以糧食的消費這幾年一直是剛性增長。

　　除此之外，由于品種調(diào)劑的原因，以及生產(chǎn)成本上升的原因，再加上國際上糧食價格因素的傳導，使得這些年進口有所增加，糧食價格也有所上升。

　　但是從總體上看，進口的數(shù)量是有限的，糧食價格的增長也在一個合理的范圍內(nèi)。

　　我們今年確定的目標是糧食產(chǎn)量要達到10500億斤，我們要使夏糧能夠增產(chǎn)，早稻要能夠增產(chǎn)，秋糧要能夠穩(wěn)產(chǎn)。這些年糧食增產(chǎn)80%是因為提高單產(chǎn)的結(jié)果，所以這個潛力很大。

　　現(xiàn)在正是春耕大忙的時候，從在田作物來看，面積是增加的，苗情的長勢也好于往年；從農(nóng)民的種植意向調(diào)查來看，今年的春播面積還會增加，農(nóng)資的供應(yīng)也是有保障的。

　　"從這一點來講，我們對奪取今年糧食的豐收還是有信心的。"陳曉華表示。

　　當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的形勢仍然不容樂觀

　　對于我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題，陳曉華說，總的看農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的狀況基本穩(wěn)定，逐步向好。從每年進行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測來看，合格率都保持在96%以上。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)乎著人民的身體健康，我們認為哪怕只有1%的問題也要盡到百分之百的努力。

　　當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的形勢仍然不容樂觀，個別質(zhì)量安全事件還時有發(fā)生，這包括非法添加的問題，濫用藥物的問題，殘留超標的問題，這里面既有我們生產(chǎn)經(jīng)營方式的落后，也有違法犯罪成本過低，處罰不到位的問題。所以針對這樣的問題，我們一定要下更大的力氣和下更大的決心來解決好這個問題。要強化執(zhí)法監(jiān)管，不能給違法犯罪的行為留下余地，堅持露頭就打。

全國人大代表宋心仿：呼吁國家加大投入養(yǎng)蜂業(yè)

　　全國人大代表、山東省東營市蜜蜂研究所所長宋心仿對記者說，養(yǎng)蜂業(yè)對人們的重要性是不言而喻的，它不僅是農(nóng)業(yè)生態(tài)的重要調(diào)節(jié)器，還是生物鏈的關(guān)鍵一環(huán)。愛因斯坦曾預言，沒有蜜蜂，人類將只能存活4年。因為蜜蜂是和人類生存最為密切相關(guān)的昆蟲，在人類所利用的1300多種植物當中，有1000多種需要它授粉，若蜜蜂消失了，農(nóng)作物、草料將無法生長，家畜也會滅絕。

　　養(yǎng)蜂業(yè)將農(nóng)業(yè)生態(tài)要素有機連接，是生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要組成部分。宋心仿說：“蜜蜂不與農(nóng)爭地、不與人爭糧，只是利用自然界中的百花資源，就能產(chǎn)生極為顯著的經(jīng)濟和生態(tài)效益。”據(jù)統(tǒng)計，美國利用蜜蜂授粉獲得的產(chǎn)值效益占到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值的約4.7%~5.4%。

　　國家對農(nóng)業(yè)的投資不少，但就是沒有關(guān)于蜂業(yè)的補貼政策。“去年我申請的養(yǎng)蜂車綠色通道已經(jīng)通過了，希望今后國家更重視這個行業(yè)。”宋心仿說。

　　宋心仿告訴記者，目前，我國大部分養(yǎng)蜂人仍沿用100年以前的養(yǎng)蜂技術(shù)，養(yǎng)蜂業(yè)機械化程度低、效益低下，加之環(huán)境污染、農(nóng)藥泛濫、假蜜成災、后繼乏人等一系列問題，導致養(yǎng)蜂條件嚴重惡化，養(yǎng)蜂難度越來越大，養(yǎng)蜂業(yè)正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和危機。

　　“我希望能改進養(yǎng)蜂環(huán)境。”宋心仿說，最近幾年，一些生產(chǎn)者為追求農(nóng)產(chǎn)品“速長速熟”亂用藥，造成蜂蜜含有化學殘留物，甚至造成蜜蜂中毒死亡。棗花蜜本是營養(yǎng)價值極高的蜜種之一，現(xiàn)在某些種植者為使棗的個頭大噴灑農(nóng)藥，使棗樹只開花不流蜜，其結(jié)果是人們即將失去一種天然保健品。宋心仿建議，首先，國家在政策上應(yīng)對養(yǎng)蜂業(yè)傾斜，制定更多有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范蜂產(chǎn)品市場。其次，在財政和技術(shù)上給予大力支持，如適當對養(yǎng)蜂戶、養(yǎng)蜂專業(yè)合作社、養(yǎng)蜂機械等進行補貼，組織專家研究養(yǎng)蜂工具的改進。 

　　全國人大代表林印孫建議設(shè)立規(guī)?；B(yǎng)豬專項產(chǎn)業(yè)基金

　　“兩會”期間，全國人大代表林印孫在提交的提案中，除了涉及民營企業(yè)人才的提案外，他還將目光投向了推進我國生豬規(guī)?；l(fā)展、促進肉食品安全供應(yīng)領(lǐng)域。

　　他表示，目前我國養(yǎng)豬業(yè)正在由傳統(tǒng)養(yǎng)豬業(yè)向現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)轉(zhuǎn)變，無論是養(yǎng)殖模式、區(qū)域布局還是生產(chǎn)方式、生產(chǎn)能力都在發(fā)生顯著變化，但依然存在自主創(chuàng)新能力弱、原種較依賴進口、疫病嚴重、肉食品安全問題突出等諸多問題。

　　為此，林印孫建議大力推進規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)豬循環(huán)經(jīng)濟模式，按照“合理布局、適度規(guī)模、種養(yǎng)結(jié)合”原則，大力推廣“豬—沼—林、豬—沼—果、豬—沼—電、豬—沼—糧”發(fā)展模式；創(chuàng)新中國特色豬種體系，擺脫種豬依賴進口局面；他強調(diào)，政府要加大對規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)豬模式的政策支持力度；設(shè)立專項產(chǎn)業(yè)基金，為規(guī)?；B(yǎng)豬企業(yè)提供更多金融支持。

全國人大代表譚志娟：建議國家出臺措施保護奶牛產(chǎn)業(yè)

　　全國人大代表、黑龍江省齊齊哈爾市農(nóng)委副調(diào)研員譚志娟建議，國家應(yīng)出臺扶持政策，穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn)，大力發(fā)展奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖。

　　譚志娟代表介紹說，2012年乳業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)原料——全脂粉的國際市場對華進口價格持續(xù)走低。全年進口全脂粉到岸價格平均僅為23000元/噸，而國內(nèi)乳品企業(yè)就地收取奶農(nóng)牛奶加工成全脂粉的成本高達34000元/噸，企業(yè)每用一噸自產(chǎn)全脂粉虧損近萬元，于是一些乳品企業(yè)縮減采購國內(nèi)奶源，轉(zhuǎn)而使用低價的進口原料全脂粉，造成整個奶牛產(chǎn)業(yè)效益下滑，尤其上游養(yǎng)殖場（戶）經(jīng)營日益艱難。

　　有數(shù)據(jù)顯示，黑龍江省的飛鶴、光明、完達山等知名乳品企業(yè)去年下半年以來，在新西蘭、澳大利亞等世界主要產(chǎn)奶國家出口中國的原料全脂奶價格沖擊下，全脂粉因成本高企而大量積壓，出現(xiàn)了收奶越多虧損越多的現(xiàn)象，企業(yè)效益持續(xù)下滑，使企業(yè)不得不減少鮮奶收購量，以消化庫存，減少虧損。由于乳企減少了收奶量，許多散戶因牛奶銷路不暢，造成經(jīng)營困難。齊齊哈爾市依安縣的搖籃乳業(yè)因庫存原料與進口原料價格倒掛嚴重，經(jīng)營出現(xiàn)巨虧，雖然通過各級政府的努力將鮮奶外銷到其他地區(qū)，但對當?shù)啬膛．a(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成的影響短期內(nèi)無法恢復。

　　譚志娟建議，奶農(nóng)亟須在政府的支持下，發(fā)展小型家庭牧場、奶牛合作社。同時，建議政府在當前原料市場低迷的形勢下，繼續(xù)對生鮮乳市場實行政府指導價，當市場上鮮奶收購價低到一定程度時，啟動強制性的指導價，并加強監(jiān)管，以保證奶農(nóng)利益。

　　同時，國家應(yīng)扶持一家一戶飼養(yǎng)為小型牧場規(guī)模飼養(yǎng)，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)建立全產(chǎn)業(yè)鏈安全生產(chǎn)模式，重塑國產(chǎn)奶品牌形象，呵護民族乳業(yè)轉(zhuǎn)型。在加強奶源基地建設(shè)，推廣規(guī)?；B(yǎng)殖的同時，建議國家為中國乳業(yè)發(fā)展構(gòu)建公平的市場環(huán)境，首先，對原料粉進口實施配額制，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。建議國家可根據(jù)一段時間國內(nèi)對奶粉的消費量，對進口的洋奶粉實施配額，進行總量控制，并適當提高進口關(guān)稅。其次，應(yīng)參考國外乳品主產(chǎn)區(qū)的政策對奶牛養(yǎng)殖業(yè)實施補貼，調(diào)動養(yǎng)殖戶積極性，主要是根據(jù)奶農(nóng)交售鮮奶量予以相應(yīng)補貼，同時對養(yǎng)牛投入品，如青貯玉米、苜蓿和其他飼料作物免費提供種子，刺激奶農(nóng)種植、利用青貯飼料的積極性和主動性。