9月24日養(yǎng)豬業(yè)重要信息匯總

　　雛鷹農(nóng)牧將土地租賃好、將豬舍蓋好，并提供豬仔、飼料、疫苗、專職技術(shù)人員等，此外，還配套建設(shè)有生豬屠宰加工廠、種豬場(chǎng)、飼料加工廠等，實(shí)行“養(yǎng)殖生產(chǎn)分階段、流程化，分散養(yǎng)殖、統(tǒng)一管理”。

　　進(jìn)入到養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)工作的合作農(nóng)戶什么都不用管，只是負(fù)責(zé)照料豬的生長(zhǎng)，豬出欄的時(shí)候，雛鷹農(nóng)牧按照豬的存活率、重量等，減去養(yǎng)殖過程中的成本，剩余的就是農(nóng)戶的收益；為解決農(nóng)戶的后顧之憂，雛鷹農(nóng)

　　牧承諾每年給農(nóng)戶2萬元的保底收入。

　　這種模式解決了長(zhǎng)期以來困擾規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)的重大問題養(yǎng)殖戶的責(zé)任心問題。

　　在雛鷹農(nóng)牧的模式下，雖然豬仔、豬舍、飼料等等所有東西都是雛鷹農(nóng)牧提供的，但是，雛鷹農(nóng)牧設(shè)置了一個(gè)良性循環(huán)的機(jī)制農(nóng)戶養(yǎng)殖過程中所用的飼料、疫苗等等所有物料雖然都由公司提供，但都會(huì)記帳，并全部納入成本核算，農(nóng)戶年底的收益按照如下公式計(jì)算：農(nóng)戶收益=雛鷹農(nóng)牧回收價(jià)×豬的增重-所有成本，此外還要參考豬的存活率等，利潤(rùn)上不封頂。這樣，農(nóng)戶養(yǎng)的豬成活率越高、增重越多，成本越少，所得收益就越多，這種模式下，農(nóng)戶就會(huì)自覺地節(jié)約飼料、不再浪費(fèi)任何物料了；而如果豬養(yǎng)不好，農(nóng)戶自己的收益就會(huì)受到直接的大幅度的影響。這樣，農(nóng)戶不再是雛鷹農(nóng)牧的員工，而成為了“合伙人”。

　　上述模式顯然不同于傳統(tǒng)的“公司+基地+農(nóng)戶”和工廠化養(yǎng)殖模式，侯建芳將之稱之為“雛鷹模式”的核心所在。

　　事實(shí)上，農(nóng)業(yè)面臨著諸多不確定因素，對(duì)于雛鷹農(nóng)牧來說，疫病、豬肉價(jià)格的周期性波動(dòng)是最大風(fēng)險(xiǎn)。

　　2011年，豬肉價(jià)格大幅度上漲，雛鷹農(nóng)牧主要靠賣生豬就達(dá)到了近13億元的銷售額，實(shí)現(xiàn)了3億左右的利潤(rùn)。但今年以來，豬肉價(jià)格一路走低，至今尚很難看到谷底。

　　侯建芳認(rèn)為，對(duì)于雛鷹農(nóng)牧來說，行情差的時(shí)候，別人都不賺錢，自己不虧錢就算贏了，就可以迎接即將到來的新行情。

　　至于疫情問題，關(guān)鍵不在于疫情是否出現(xiàn)，而是養(yǎng)得是否比別人好，成本是否比別人低。雛鷹農(nóng)牧雖然也是大規(guī)模養(yǎng)殖，但并沒有采取工業(yè)化養(yǎng)殖方式，而是以200頭豬左右的豬舍為單位分散養(yǎng)殖，每個(gè)豬舍之間有數(shù)百米甚至數(shù)千米的距離，化整為零后，萬一某個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)出現(xiàn)問題，就可以迅速封閉，防止疫情擴(kuò)散，同時(shí)啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)處置程序，把損失最小化。

　　養(yǎng)豬模式大PK

　　目前，國(guó)內(nèi)大型養(yǎng)豬企業(yè)主要有幾種模式：

　　一是廣東的溫氏模式。這種模式，公司投入最少，因?yàn)樨i舍、設(shè)備等是農(nóng)戶自己建設(shè)或購(gòu)買的，豬仔、飼料也從公司購(gòu)買，更多是利用合作農(nóng)戶的資金迅速擴(kuò)張，成為國(guó)內(nèi)最大的養(yǎng)豬企業(yè)。

　　二是，河南牧原的重資產(chǎn)模式，其豬舍、豬仔、設(shè)備等等都由公司購(gòu)置，由全職員工養(yǎng)殖，員工與公司是雇傭關(guān)系。

　　三是雛鷹農(nóng)牧的輕資產(chǎn)、合伙制模式。

　　侯建芳認(rèn)為，雛鷹模式下，公司賺得越多，農(nóng)戶就會(huì)賺得越多，如果存活率達(dá)到100%，農(nóng)戶將拿到最高收益。這種模式下，農(nóng)戶與公司是合作關(guān)系；而在工業(yè)化養(yǎng)殖模式下，員工與公司僅僅是雇傭關(guān)系。

　　在吳易得看來，規(guī)模化養(yǎng)殖的核心競(jìng)爭(zhēng)力不是資金，不是技術(shù)，不是設(shè)備，而是最適合的商業(yè)模式，雛鷹農(nóng)牧10多年來摸索出來的“雛鷹模式”就是其最核心的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　“有的企業(yè)是在"四星級(jí)酒店"養(yǎng)豬，而我們是在荒山野嶺里養(yǎng)豬，我們的成本比他們低，更重要的是，我們的這種模式不是錢多就能解決的。” 侯建芳說。

　　珩生鴻鼎資產(chǎn)管理有限公司研究院徐偉民認(rèn)為，模式很大程度上決定了養(yǎng)豬企業(yè)的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力，但模式的收效尚需要長(zhǎng)期檢驗(yàn)。

　　數(shù)據(jù)顯示，2011年全國(guó)生豬出欄量6.6億頭，按照一頭生豬終端價(jià)值2000元計(jì)算，行業(yè)產(chǎn)值約1.3萬億元。但是，由于規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)數(shù)量較少，生豬養(yǎng)殖尚處于粗放競(jìng)爭(zhēng)階段。同時(shí)，還不斷有眾多行外企業(yè)加入生豬養(yǎng)殖大軍，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化。

　　生豬養(yǎng)殖行業(yè)：大行業(yè) 大機(jī)遇

　　生豬養(yǎng)殖行業(yè)年產(chǎn)值在1萬億以上，且市場(chǎng)集中度極低（第一大市場(chǎng)份額僅1%），存在巨大的發(fā)展機(jī)遇。迄今為止，它并未引起資本市場(chǎng)的足夠重視，相關(guān)上市公司的總市值不足250億。

　　生豬養(yǎng)殖正迎來“黃金十年”。中國(guó)生豬養(yǎng)殖一直以散戶為主，過去大量“隱性成本“的存在，導(dǎo)致規(guī)模企業(yè)盈利困難，規(guī)?；茏?。從2007年起，農(nóng)民工工資的大幅提升帶來散戶退出以及“隱性成本”的顯性化，規(guī)模養(yǎng)殖的成本優(yōu)勢(shì)逐步得到體現(xiàn)。預(yù)計(jì)未來生豬生產(chǎn)將進(jìn)入規(guī)模化與技術(shù)進(jìn)步螺旋式上升階段。伴隨著規(guī)模化，大企業(yè)利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)降低成本，盈利能力有望同步提升。參照國(guó)外養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展情況并結(jié)合中國(guó)國(guó)情，我們認(rèn)為生豬養(yǎng)殖規(guī)模化進(jìn)程將持續(xù)10年以上，行業(yè)的成長(zhǎng)紅利非常可觀。

　　對(duì)內(nèi)確保可持續(xù)發(fā)展，對(duì)外能夠突破擴(kuò)張瓶頸的企業(yè)將最終制勝。現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)的養(yǎng)殖模式各有利弊，我們認(rèn)為養(yǎng)殖模式選擇本身并不重要，如何在模式下設(shè)計(jì)出科學(xué)完善、能夠有效降低交易成本的激勵(lì)與利益分配體制才是模式成功的關(guān)鍵。在內(nèi)部模式可持續(xù)的前提下，真正決定企業(yè)能否脫穎而出的因素在于其是否具備突破外部擴(kuò)張瓶頸的能力?？偨Y(jié)來說，優(yōu)秀的企業(yè)需要對(duì)內(nèi)具備可持續(xù)發(fā)展能力（其核心要素是合理的利益共享機(jī)制），對(duì)外具備突破“六大擴(kuò)張瓶頸“的能力。

　　行業(yè)投資應(yīng)以“成長(zhǎng)為主，周期為輔“。受到供給波動(dòng)的影響，豬價(jià)存在3-4年的價(jià)格周期。我們認(rèn)為，這種周期波動(dòng)不會(huì)因?yàn)槲磥硪?guī)模化程度提升而減弱或者消失。從周期投資的角度來看，目前養(yǎng)殖盈利尚未見底，投資時(shí)機(jī)可能尚需等待。但我們認(rèn)為，對(duì)于行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀的企業(yè)而言，長(zhǎng)達(dá)5-10年，復(fù)合30%-50%的高速、可持續(xù)增長(zhǎng)足以彌補(bǔ)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)帶來的周期性，建議更多從成長(zhǎng)性的角度去考量。

　　雙節(jié)效應(yīng)提振 山東生豬價(jià)格上行

　　據(jù)山東省畜牧獸醫(yī)信息中心對(duì)全省25個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，2012年9月10日- 9月16日，活豬價(jià)格為13.88元/公斤，環(huán)比上漲0.73%，同比下降25.89%。豬肉價(jià)格為23.30元/公斤，環(huán)比上漲0.78%，同比下降23.43%。

　　這周山東省生豬價(jià)格呈上漲走勢(shì)，近期的豬肉漲價(jià)主要受中秋國(guó)慶雙節(jié)影響，收購(gòu)商加緊備貨所致，其次，玉米、豆粕等飼料價(jià)格的持續(xù)上漲，逼迫飼料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商不斷上調(diào)價(jià)格，衡量養(yǎng)殖業(yè)景氣度的重要指標(biāo)——豬糧比繼續(xù)徘徊在盈虧一線。目前自繁自養(yǎng)的養(yǎng)殖者平均每頭生豬的盈利僅在25-30元左右，單純育肥的養(yǎng)殖戶仍在繼續(xù)承受較大的虧損。大型養(yǎng)殖企業(yè)反映其凈利潤(rùn)增長(zhǎng)明顯不如營(yíng)收增長(zhǎng)，現(xiàn)階段主要是以量補(bǔ)價(jià)。

　　近期全國(guó)生豬市場(chǎng)走勢(shì)正如我們前期所預(yù)測(cè)，由于9月份后出欄量加大，而中秋國(guó)慶的需求水平遠(yuǎn)不及冬至春節(jié)的需求水平。因此，國(guó)慶前豬價(jià)會(huì)保持“漲不上去、跌不下來”的弱勢(shì)震蕩。自8月中旬以來的近幾周生豬市場(chǎng)基本如此走勢(shì)。豬價(jià)上漲乏力的同時(shí)，飼料價(jià)格的進(jìn)一步攀升，使得豬價(jià)僅有的一點(diǎn)漲幅不僅沒有帶來盈利的增加，相反還壓縮了盈利的空間。導(dǎo)致豬價(jià)趕不上料價(jià)上漲，養(yǎng)豬盈利長(zhǎng)時(shí)間保持在盈虧平衡線附近。

　　9月10日- 9月16日，仔豬價(jià)格為19.36元/公斤，環(huán)比上漲1.15%，同比下降30.56%。隨著雙節(jié)來臨，受活豬價(jià)格上漲影響，仔豬收售有所帶動(dòng)，價(jià)格漲幅較明顯。

9月中旬福建地區(qū)生豬價(jià)格分析

　　本月中旬（9月10日-9月21日）福建省上市肉豬均價(jià)在7.41元/斤。

　　截至9月21日福建各地區(qū)報(bào)價(jià)（元/斤）：漳州豬價(jià)7.3-7.4，龍巖豬價(jià)7.3-7.35，廈門豬價(jià)7.25-7.4，泉州豬價(jià)7.45-7.65，莆田豬價(jià)7.5-7.6，福清豬價(jià)7.6-7.7，南平豬價(jià)7.5-7.65，寧德豬價(jià)7.4-7.5，三明豬價(jià)7.4-7.5。此外，漳州、龍巖豬送往粵東的生豬到場(chǎng)價(jià)為7.75-7.85。

　　從全國(guó)和福建地區(qū)的生豬價(jià)格走勢(shì)來看，目前豬價(jià)已觸底穩(wěn)固。但由于中秋、國(guó)慶前豬市走勢(shì)需求反彈力度不足，養(yǎng)戶習(xí)慣性節(jié)前出欄導(dǎo)致生豬供應(yīng)將持續(xù)增加，生豬市場(chǎng)雖處于供需基本均衡狀態(tài)，但上升的飼料成本無法轉(zhuǎn)移至下游，預(yù)計(jì)豬價(jià)將持續(xù)一段時(shí)間疲軟。

　　海南：屠宰場(chǎng)管理漏洞 屠宰竟然少豬

　　這一大早，蔡本平就和屠宰廠的工作人員爭(zhēng)論了起來，因?yàn)樗麃G了一只豬。蔡本平說在9月17號(hào)和幾個(gè)朋友把豬運(yùn)過來屠宰，可是第二天，豬竟然少了一只。

　　蔡本平說自己有屠宰廠開的證明，這上面清楚地寫著保管費(fèi)4元，保管費(fèi)都交了，豬怎么就沒了呢？

　　隨后記者找到了屠宰廠的工作人員，不過工作人員說這錢不應(yīng)該賠，因?yàn)椴瘫酒礁揪蜎]有送過來這只小豬，可是豬沒送過來，這收據(jù)是怎么來的呢？

　　工作人員解釋說，當(dāng)時(shí)蔡本平說還要繼續(xù)拉豬，等全都拉完了才回來一起開票。

　　這單位的登記本，怎么能讓別人隨意填寫呢？雖然屠宰場(chǎng)的這位工人說他發(fā)現(xiàn)了問題，但卻沒能及時(shí)制止、更改，結(jié)果一錯(cuò)再錯(cuò)，晚上換人值班的時(shí)候，還是按照之前的記錄繼續(xù)操作。

　　本來一張票，一頭豬，很簡(jiǎn)單的事情，但就這樣，一頭豬就消失不見了。

　　工作人員與蔡某吵架：就是這回事，那你們豬廠這里沒人管啊，沒人管啊，你這就是刁難人家，這豬廠里面是沒人管啊，那這票沒人收回來，是沒人管么這豬廠沒人管啊。

　　一頭豬，一張票，這么簡(jiǎn)單的問題怎么操作起來就這么難，吃一塹長(zhǎng)一智，這流程管理，還得嚴(yán)加規(guī)范。

　　粵再暴養(yǎng)豬場(chǎng)拆遷風(fēng)波　養(yǎng)殖行業(yè)臨生死挑戰(zhàn)

　　在惠州、增城等珠三角地區(qū)，出于環(huán)保和工商業(yè)建設(shè)等需要，限制甚至驅(qū)趕養(yǎng)豬業(yè)的行動(dòng)此起彼伏。顯然，政策的頻繁變動(dòng)，鐵腕式的整治，容易引發(fā)基層矛盾，最近南方農(nóng)村報(bào)接獲此類投訴明顯增多。因此，搭建官民溝通對(duì)話平臺(tái)的同時(shí)，考慮歷史遺留問題，在有關(guān)法律法規(guī)的框架下，制訂合理的補(bǔ)償方案，方為疏解問題的方法。

　　環(huán)保拆遷規(guī)劃須前后一致早在1998年頒布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》就規(guī)定，養(yǎng)豬場(chǎng)應(yīng)經(jīng)環(huán)保部門的環(huán)評(píng)審批，未經(jīng)環(huán)評(píng)的豬場(chǎng)即存在“違法的事實(shí)”。2005年以來，隨著珠三角地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，在工業(yè)用地?cái)D占農(nóng)業(yè)用地、畜禽養(yǎng)殖污染日益加劇的情況下，依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，廣東省各地圍繞保護(hù)飲用水源保護(hù)區(qū)、水庫(kù)、居住區(qū)、工業(yè)區(qū)等區(qū)域的環(huán)境問題，陸續(xù)具體劃分畜禽養(yǎng)殖的“禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、準(zhǔn)養(yǎng)區(qū)”，養(yǎng)殖區(qū)域受到極大限制，拆遷行動(dòng)風(fēng)起云涌，養(yǎng)殖業(yè)受到前所未有的生存挑戰(zhàn)。

　　2008年廣東省環(huán)保廳曾針對(duì)全省800多家規(guī)模豬場(chǎng)進(jìn)行了一次專項(xiàng)執(zhí)法檢查，僅23%辦理了排污許可證。這意味著，77%的規(guī)模豬場(chǎng)都是法律意義上的非法豬場(chǎng)!一旦地方政府征地或嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保政策，那些“非法豬場(chǎng)”將面臨強(qiáng)制拆除的生死劫。

　　2009年8月1日正式實(shí)施的廣東省新《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，珠三角地區(qū)新排放標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)標(biāo)(如COD指標(biāo)，粵標(biāo)準(zhǔn)是380mg/L，國(guó)標(biāo)是400mg/L)，這無疑收緊了養(yǎng)殖業(yè)環(huán)保的緊箍咒。

　　法律不保護(hù)“非法建筑物”，成為地方政府“零補(bǔ)償”強(qiáng)拆豬場(chǎng)最有力的理由。以“一紙通知”簡(jiǎn)單粗暴的強(qiáng)拆風(fēng)暴在不少地區(qū)屢屢上演。2009年前后惠州市惠城區(qū)強(qiáng)拆數(shù)百家豬場(chǎng)，增城市豬場(chǎng)整治工作曠日持久……雖然增城在回復(fù)豬農(nóng)提起的行政復(fù)議，以及多起豬農(nóng)狀告政府的行政訴訟案件中，多次叫停了“一紙通知”簡(jiǎn)單粗暴的強(qiáng)拆方式，認(rèn)定強(qiáng)拆過程中政府存在行政違法，但同時(shí)認(rèn)定豬場(chǎng)屬于非法建筑物，遂駁回其賠償訴求。

　　當(dāng)然，在整治養(yǎng)殖污染問題上，地方政府并非一味強(qiáng)拆豬場(chǎng)了事。無論是政府財(cái)政還是養(yǎng)殖戶都投入巨資興建糞污處理系統(tǒng)，目的是減少養(yǎng)殖污染，達(dá)標(biāo)排放。如2009年以來，博羅縣共投入沼氣建設(shè)資金超過1億元，建設(shè)沼氣池3000多個(gè)，其中18家規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)獲得由全球環(huán)境基金(GEF)資助的“東亞家畜廢物管理項(xiàng)目”，政府財(cái)政配套1647萬資金建成大型沼氣池并上馬沼氣發(fā)電項(xiàng)目。

　　但遺憾的是，不少地方政府對(duì)養(yǎng)豬業(yè)的政策沒有持續(xù)性，朝令夕改。如博羅縣政府于2011年4月28日發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大畜禽禁養(yǎng)區(qū)范圍的通告》，將福田、長(zhǎng)寧、羅浮山、橫河、羅陽(yáng)等地納入“禁養(yǎng)區(qū)”。據(jù)不完統(tǒng)計(jì)，博羅此次擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)涉及豬場(chǎng)近千家，其中不少“東亞家畜廢物管理項(xiàng)目”豬場(chǎng)亦在被拆遷之列。巨額環(huán)保資金投入面臨打水漂。

　　無獨(dú)有偶，在惠州市惠城區(qū)和仲愷區(qū)內(nèi)，多家曾是地處非禁養(yǎng)區(qū)，并獲得中央財(cái)政80萬、50萬、30萬、15萬不等支持的生豬規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化改造項(xiàng)目豬場(chǎng)已在整治畜禽養(yǎng)殖污染風(fēng)暴中，被政府強(qiáng)拆。

　　補(bǔ)償條款應(yīng)該具體落實(shí)到位在養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷補(bǔ)償問題上，無論廣東省相關(guān)政策還是國(guó)家政策，都明確指出對(duì)確實(shí)需要搬遷的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行合理補(bǔ)償，并非只針對(duì)法律層面上證件齊全的合法豬場(chǎng)。其中2012年7月國(guó)務(wù)院法制辦公布的《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例(征求意見稿)》第二十五條規(guī)定“……確需關(guān)閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所，致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟(jì)損失的，由地方人民政府予以補(bǔ)償。”

　　東莞作為最早一批整治養(yǎng)殖場(chǎng)的城市，配套了適當(dāng)補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)，化解了搬遷過程中的矛盾。據(jù)了解，2005年?yáng)|莞在清理生豬養(yǎng)殖場(chǎng)方案中，制定了具體的補(bǔ)償項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)按照市、鎮(zhèn)4：6的比例分?jǐn)?，共支?.8億元財(cái)政資金，其中市財(cái)政支出超過1.5億元，鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政支出超過2.3億元。

　　廣州番禺和白云區(qū)，也適當(dāng)配套了補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)，但區(qū)財(cái)政無補(bǔ)償，關(guān)閉時(shí)是否補(bǔ)償以及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各鎮(zhèn)(街)自行決定。番禺一些鎮(zhèn)(街)的做法是，生豬在限期內(nèi)搬遷，搬遷生豬無補(bǔ)償，住舍拆除補(bǔ)償為10-15元/平方米(無具體標(biāo)準(zhǔn))，超過期限繼續(xù)養(yǎng)豬的實(shí)施強(qiáng)拆無補(bǔ)償。白云區(qū)做法與番禺類似。據(jù)了解，番禺區(qū)補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)超過3000萬元，白云區(qū)超過500萬元。

　　不過，在實(shí)際執(zhí)行中，也有認(rèn)識(shí)并不一致的情況。在博羅縣福田鎮(zhèn)政府的工作人員看來，“這里是禁養(yǎng)區(qū)，以后的規(guī)劃是要搞生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游，這些豬場(chǎng)都是未經(jīng)任何審批的違法豬場(chǎng)，非拆不可，更不可能有補(bǔ)償。前幾年政府下發(fā)好幾次通知，要求限期搬遷拆除，都被他們拒絕。”福田鎮(zhèn)的兩位工作人員斬釘截鐵地告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，對(duì)于違章建筑，政府的態(tài)度是斬草除根，零補(bǔ)償。

　　針對(duì)《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例(征求意見稿)》，中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)豬業(yè)分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)荊繼忠也就養(yǎng)殖場(chǎng)最關(guān)心的第二十五條關(guān)于拆遷補(bǔ)償問題，提出自己的意見。荊繼忠建議本條例最后表述應(yīng)該改為：“由地方人民政府按照實(shí)際損失予以補(bǔ)償”，并補(bǔ)充“確保搬遷后新建的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)保持原有的生產(chǎn)能力。搬遷前確保補(bǔ)償資金全額到位，對(duì)由于搬遷所帶來的其他問題，也要妥善安排解決。”

　　“養(yǎng)殖污染不應(yīng)以工業(yè)污染對(duì)待”

　　——廣東省畜牧獸醫(yī)局副局長(zhǎng)羅展光談豬場(chǎng)拆遷

　　針對(duì)近期一些地方發(fā)生的“一刀切”式強(qiáng)拆豬場(chǎng)事件，廣東省畜牧獸醫(yī)局副局長(zhǎng)羅展光在接受南方農(nóng)村報(bào)記者專訪時(shí)，對(duì)此提出嚴(yán)厲批評(píng)，他指出，近年來國(guó)家積極支持生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)，養(yǎng)豬不是違法的，不能說拆就拆。對(duì)需要搬遷或關(guān)閉的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，各級(jí)政府和管理部門要正確引導(dǎo)，合理補(bǔ)償，化解搬遷過程產(chǎn)生的各種矛盾。如東莞市政府在整治養(yǎng)殖場(chǎng)時(shí)，就拿出大量財(cái)政補(bǔ)償養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷損失，起到了示范作用。

　　羅展光介紹，廣東省生豬消費(fèi)在畜產(chǎn)品消費(fèi)中所占的比例已經(jīng)超過60%，從2007年廣東省政府施行生豬發(fā)展規(guī)劃以來，截至2012年生豬自給比例已由60%上升至75%，計(jì)劃到2020年增加至80%，生豬出欄量達(dá)到5200萬頭。羅展光一再?gòu)?qiáng)調(diào)，生豬養(yǎng)殖業(yè)對(duì)廣東特別重要，地方主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該有全局觀，養(yǎng)豬并不是一項(xiàng)可有可無的事業(yè)，它在解決肉食品供應(yīng)和城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力，解決農(nóng)民就業(yè)方面做出了極大貢獻(xiàn)。

　　當(dāng)然也必須正視，隨著畜牧業(yè)養(yǎng)殖方式的改變，由最初“千家萬戶”養(yǎng)豬到規(guī)?；⒓s化企業(yè)養(yǎng)豬，養(yǎng)豬業(yè)所帶來的污染問題愈發(fā)突出，集約化養(yǎng)豬帶來大量豬糞便積累難以處理，產(chǎn)生環(huán)境污染問題。羅展光說，養(yǎng)殖污染問題不能成為“強(qiáng)拆豬場(chǎng)”的理由，事實(shí)上，因養(yǎng)豬缺乏稅收，一些地方政府通常借“環(huán)保”之名行驅(qū)趕養(yǎng)豬業(yè)之實(shí)。

　　“科學(xué)證明，養(yǎng)殖業(yè)帶來的排泄物污染不能簡(jiǎn)單地等同于工業(yè)污染。”羅展光強(qiáng)調(diào)，工業(yè)污染是破壞式污染，是不可逆的，而畜禽排泄物是上好的有機(jī)肥料，只要尋找合適途徑綜合利用，就可趨利避害。目前養(yǎng)殖污染矛盾突出，羅展光分析認(rèn)為，養(yǎng)殖業(yè)跟種植業(yè)的相互轉(zhuǎn)化不夠。近年來養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化發(fā)展迅速，而種植業(yè)仍處于“散戶”階段，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村中青年勞動(dòng)力不愿從事農(nóng)耕工作，導(dǎo)致耕作面積減少，其規(guī)?；⒓s化程度跟不上養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展步伐，導(dǎo)致種養(yǎng)難以有機(jī)對(duì)接。

　　2008年出臺(tái)的《廣東省生豬生產(chǎn)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域布局(2008-2020年)》(粵農(nóng)〔2008〕185號(hào))提出，廣東生豬養(yǎng)殖業(yè)將向西部、北部?jī)A斜。在整治養(yǎng)殖污染方面，一是重點(diǎn)推廣種養(yǎng)結(jié)合糞污處理模式，發(fā)揮種養(yǎng)結(jié)合優(yōu)勢(shì)，利用糞便作為有機(jī)肥料，變廢為寶;二是加大政府財(cái)政資金投入?yún)f(xié)助養(yǎng)殖企業(yè)興建沼氣池、污水處理系統(tǒng)等綜合處理模式，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。羅展光告訴記者，他視察各示范養(yǎng)殖場(chǎng)節(jié)能減排工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)幾乎所有的豬場(chǎng)都采用無害化處理豬糞，建設(shè)沼氣池等，事實(shí)證明，養(yǎng)殖業(yè)污染是可以通過各種途徑有效解決的。

　　美國(guó)愛荷華州生豬養(yǎng)殖業(yè)面臨嚴(yán)重虧損

　　美國(guó)愛荷華州大學(xué)近日計(jì)算得出，八月份美國(guó)生豬的屠宰價(jià)格達(dá)到了每一百磅69.93美元，打破了2011年九月份創(chuàng)造的記錄。

　　計(jì)算得出的結(jié)論認(rèn)為，當(dāng)前愛荷華州的生豬養(yǎng)殖的損失將會(huì)達(dá)到14.41美元/每頭，這一數(shù)值也打破了自2010年以來的單月虧損歷史最高值。

湘潭兩養(yǎng)豬大戶合伙湊豬數(shù)騙取生豬補(bǔ)貼款

　　對(duì)達(dá)到一定數(shù)量和規(guī)模的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行一定數(shù)額的資金補(bǔ)貼，這是國(guó)家的一項(xiàng)扶農(nóng)惠民政策。但是，近年來，一些生豬養(yǎng)殖戶要么瞞天過海，直接虛報(bào)養(yǎng)殖數(shù)目；要么和相關(guān)部門的工作人員勾結(jié)，權(quán)錢交易后大搞“暗箱審批”，各地弄虛作假騙取生豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼的行為時(shí)有發(fā)生，不僅擠占了有限的補(bǔ)貼資金，侵犯了生豬養(yǎng)殖戶們的合法利益，而且在一定程度上挫傷了生豬養(yǎng)殖者的積極性，繼而影響了生豬養(yǎng)殖市場(chǎng)和豬肉的價(jià)格。

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者通過對(duì)近來湖南湘潭、沅陵等地出現(xiàn)的一些詐騙、腐敗案件進(jìn)行 調(diào)查采訪后發(fā)現(xiàn)，這其中的治本之策還是在于盡快變革現(xiàn)有的生豬補(bǔ)貼發(fā)放模式，引進(jìn)更為科學(xué)、周密和合理陽(yáng)光審批和公示制度，嚴(yán)守公示監(jiān)督關(guān)口。

　　兩養(yǎng)豬大戶合伙湊豬數(shù)騙取補(bǔ)貼款

　　兩人都是生豬養(yǎng)殖大戶，但各自生豬存欄的數(shù)量又都不夠多，都沒能達(dá)到國(guó)家政策規(guī)定的領(lǐng)取補(bǔ)貼款項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過一番商議后，，湖南省湘潭縣石潭鎮(zhèn) 兩個(gè)養(yǎng)豬大戶決定合二為一，拼湊數(shù)量后再一起申報(bào)。然而，成功騙取到生豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼款后，兩人卻因彼此分贓不均而鬧到了派出所，最終導(dǎo)致案發(fā)。9月19日， 湘潭縣石潭鎮(zhèn)養(yǎng)豬大戶黃某、張某因涉嫌詐騙被湘潭縣警方依法刑事拘留。

　　9月18日上午，家住石潭鎮(zhèn)普慶村的村民黃某到派出所報(bào)案，稱村民張某一直欠賬不還，請(qǐng)求民警給他做主。警方調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，兩村民之間的矛盾并非黃某所說的經(jīng)濟(jì)糾紛，而是分贓不勻，涉嫌合伙詐騙。

　　據(jù)辦案民警介紹，張、黃兩家都是當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)豬大戶，各自有存欄生豬100多頭。按照國(guó)家政策標(biāo)準(zhǔn)，存欄生豬要達(dá)到300頭才有補(bǔ)貼發(fā)放。

　　今年4月初，張某找到黃某商量，建議把兩家的生豬湊到一起，合伙“領(lǐng)取”補(bǔ)貼，獲利后兩人平分。黃某一口答應(yīng)，并承諾再去找別的養(yǎng)豬散戶借一 借，湊夠300頭的總數(shù)。東拼西湊的生豬湊夠數(shù)量后，都被趕到了張某的豬圈里喂養(yǎng)，隨后張某以自己的名義向湘潭縣畜牧局申請(qǐng)生豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼款。4月7日，經(jīng) 湘潭縣畜牧局、財(cái)政局、監(jiān)察局組成的聯(lián)合調(diào)查組驗(yàn)收合格后，張某領(lǐng)取了生豬補(bǔ)貼款12000元。

　　黃某沒有想到，“合伙人”張某在拿到錢以后竟然變卦，一分錢也不給他。為此，黃某多次找對(duì)方交涉，村里為他們的“經(jīng)濟(jì)”糾紛也曾進(jìn)行協(xié)調(diào)，但張某就是不予理睬。一怒之下，黃某走進(jìn)派出所報(bào)案。

　　“黃某與張某的這種騙取補(bǔ)貼的行為，在農(nóng)村并不是第一例。很多村民認(rèn)為這只是鉆了政策的空子，根本沒有意識(shí)到這已是涉嫌犯罪。”辦案民警告訴記 者，湖南是中國(guó)三大生豬養(yǎng)殖大省之一，生豬出欄數(shù)量每年都在上升，各地也不斷有新的養(yǎng)殖場(chǎng)新建和投入使用。但是，按照現(xiàn)有的國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，很多生豬養(yǎng)殖戶 和養(yǎng)殖場(chǎng)本身無論在數(shù)量還是規(guī)模上都沒有達(dá)標(biāo)，因此也就不能獲得補(bǔ)貼。

　　“養(yǎng)豬有風(fēng)險(xiǎn)，投資需謹(jǐn)慎。豬肉價(jià)格雖好，但養(yǎng)殖戶不能僅僅看到國(guó)家的惠民利好政策就盲目擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，而應(yīng)更為充分地估計(jì)自身的資金能力、技 術(shù)水平、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和扶持細(xì)則再作出決定，更不能為了騙取補(bǔ)貼而去違法犯罪，這么得不償失！”對(duì)此，辦案民警提醒，在國(guó)家有關(guān)部門沒有改變補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放模 式的前提下，任何騙取生豬補(bǔ)貼的行為都是必須堅(jiān)決予以打擊的違法行為。

　　遏制補(bǔ)貼腐敗詐騙行為亟需陽(yáng)光審批公示

　　“一段時(shí)期來，除了一些生豬養(yǎng)殖者本身直接虛報(bào)數(shù)量，也確實(shí)有那么一些基層干部，要么利用職權(quán)，直接搞‘暗箱審批’；要么在收受了養(yǎng)豬場(chǎng)主的賄 賂后弄虛作假，騙取、截留國(guó)家的生豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼。”記者從湖南省檢察院等單位獲悉，近年來，一些地方頻繁出現(xiàn)和發(fā)生的生豬補(bǔ)貼腐敗和詐騙案件，不僅使一些原 本并不夠條件的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)獲得了補(bǔ)貼，而且使一些各方面都已達(dá)標(biāo)真正需要扶持和補(bǔ)貼的養(yǎng)殖場(chǎng)拿不到應(yīng)有的國(guó)家補(bǔ)貼，從而不僅引起了社會(huì)各界的強(qiáng)烈不滿，而 且也嚴(yán)重挫傷了一些人飼養(yǎng)生豬的積極性，繼而影響生豬市場(chǎng)，影響豬肉的市場(chǎng)價(jià)格走向。

　　據(jù)了解，2008年3月，為了獲取國(guó)家政策性生豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼，原湖南省沅陵縣畜牧水產(chǎn)局長(zhǎng)黃健邀約張群英等人在本縣七甲坪楠木村一閑置豬場(chǎng)合伙籌 辦群英豬場(chǎng)。黃健在群英豬場(chǎng)完全不符合申報(bào)條件的情況下，利用擔(dān)任本縣畜牧水產(chǎn)局局長(zhǎng)的職務(wù)之便，指示該局辦事人員將不符合申報(bào)條件的群英豬場(chǎng)違規(guī)申報(bào)為 2008年度國(guó)家生豬規(guī)模養(yǎng)殖補(bǔ)貼項(xiàng)目。

　　2008年6月23日，沅陵縣境內(nèi)普降大雨引起山洪爆發(fā)，群英豬場(chǎng)被毀，因此豬場(chǎng)于當(dāng)年8月22日解散。但黃健不甘心失去國(guó)家對(duì)群英豬場(chǎng)的高額 生豬規(guī)模養(yǎng)殖補(bǔ)貼，在找原股東商議將豬場(chǎng)繼續(xù)辦下去未果后，遂邀約李國(guó)友、張群英一起合伙，簽訂虛假承包合同。2009年5月，在黃健的催促下，李國(guó)友將 七優(yōu)米業(yè)豬場(chǎng)的320多頭豬拖往群英豬場(chǎng)進(jìn)行飼養(yǎng)。通過此方法群英豬場(chǎng)通過2009年5月底的國(guó)家養(yǎng)殖補(bǔ)貼項(xiàng)目檢查驗(yàn)收組的驗(yàn)收。2009年6月，群英豬 場(chǎng)獲得了國(guó)家項(xiàng)目資金20萬元，驗(yàn)收過后，李國(guó)友又將牲豬全部運(yùn)回七優(yōu)米業(yè)豬場(chǎng)。事后黃健分得9.5萬元、張群英分得7萬元，李國(guó)友分得3.5萬元。此外 黃健在擔(dān)任沅陵縣畜牧水產(chǎn)局長(zhǎng)期間多次收受縣內(nèi)生豬養(yǎng)殖戶及其他養(yǎng)殖戶以拜年等名義送的好處費(fèi)共計(jì)6.9萬元。

　　案發(fā)后，黃健因貪污罪、受賄罪被湖南沅陵縣人民法院依法判處有期徒刑十一年，附加剝奪政治權(quán)利一年，沒收財(cái)產(chǎn)二萬元。

　　“過去90%的農(nóng)戶養(yǎng)豬，現(xiàn)在一個(gè)生產(chǎn)組都很難發(fā)現(xiàn)在養(yǎng)豬戶。主要原因是養(yǎng)豬成本高、風(fēng)險(xiǎn)大；集約化養(yǎng)豬戶弄虛作假嚴(yán)重，甚至借調(diào)生豬充數(shù)騙取 國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)。”全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)湖南調(diào)研室常務(wù)副主任任凱旋此前曾專門向湖南省委省政府建議，國(guó)家補(bǔ)貼要改成農(nóng)戶實(shí)際養(yǎng)豬頭數(shù)補(bǔ)貼，對(duì)養(yǎng)豬戶的真實(shí)情 況，要在村、組政務(wù)公開欄公布，憑屠宰卡或證領(lǐng)取補(bǔ)貼款。

　　“要想有效減少乃至根本杜絕生豬補(bǔ)貼的詐騙和腐敗行為，關(guān)鍵還是需要盡快變革現(xiàn)有的補(bǔ)貼模式，推行更為科學(xué)、嚴(yán)密的陽(yáng)光審批和公示制度，嚴(yán)守公 示監(jiān)督關(guān)”。據(jù)瀏陽(yáng)市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局局長(zhǎng)李良如介紹，為確保生豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼發(fā)放的公平、公正、公開，瀏陽(yáng)市早在2011年就開始推行“申報(bào)—初審—現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查 —媒體公示—專家開具建設(shè)清單—組織驗(yàn)收—撥付補(bǔ)貼款”等陽(yáng)光申評(píng)審批程序。

　　記者了解到，去年8月19日，瀏陽(yáng)不僅在當(dāng)?shù)刂髁鼽h報(bào)上將該市擬列入2011年生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目的補(bǔ)貼名單予以了公示；而且，為確保項(xiàng) 目資金實(shí)際使用到位，該市還邀請(qǐng)了養(yǎng)殖專家、畜牧專家、財(cái)政局等有關(guān)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)簽發(fā)整改意見書，養(yǎng)殖場(chǎng)必須在整改驗(yàn)收合格后才能獲得專項(xiàng)資金，從而最大 限度地確保補(bǔ)貼資金不被套取或挪作他用。

 　　廣東疫情相繼發(fā)生豬價(jià)急挫

　　廣東肉豬產(chǎn)區(qū)有部分五號(hào)病與流感疫情發(fā)生，市場(chǎng)上出現(xiàn)部分體重較小的拋售豬。加上“雙節(jié)”逼近一部分養(yǎng)戶對(duì)10月行情抱悲觀態(tài)度，養(yǎng)戶提前出欄現(xiàn)象再現(xiàn)！

　　市場(chǎng)生豬供應(yīng)量驟然增加，出欄價(jià)昨日急挫0.1元/斤-0.2元/斤。

　　受廣東銷區(qū)豬價(jià)影響，周邊產(chǎn)區(qū)生豬價(jià)格亦有不同程度的下調(diào)，其中產(chǎn)量較大的湖南產(chǎn)區(qū)下降幅度較大。

　　廣東及其周邊肉豬產(chǎn)區(qū)主流出欄價(jià)：廣東四會(huì)豬價(jià)7.2元/斤-7.35元/斤，湖南郴州豬價(jià)7.1元/斤-7.25元/斤，福建漳州豬價(jià)7.1元/斤-7.3元/斤，江西贛州豬價(jià)7.1元/斤-7.3元/斤。

　　疫情仍然持續(xù)，拋售情況短期內(nèi)難有改善！此番養(yǎng)戶拋售雖暫時(shí)挫敗當(dāng)前市場(chǎng)行情，但總體利好國(guó)慶節(jié)日后的肉豬市場(chǎng)，評(píng)估短期內(nèi)廣東豬價(jià)將有小幅下調(diào)。

　　八月份巴西對(duì)俄羅斯豬肉出口量大幅增加

　　巴西八月份的牛肉以及豬肉銷量分別上漲了14.9%和9.3%，與去年同期相比，今年八月份對(duì)俄羅斯的豬肉以及牛肉產(chǎn)品出口上漲了97%，盈利額達(dá)到了1.267億美元。

　　在對(duì)俄羅斯的豬肉出口方面，出口金額的上漲幅度達(dá)到了327.5%。巴西八月份豬肉以及牛肉的總出口量達(dá)到了6.58億美元。

2012年09月24日全國(guó)土雜豬價(jià)格排行榜

單位：（元/公斤 ）

2012年09月24日全國(guó)內(nèi)三元價(jià)格排行榜

單位：（元/公斤 ）

2012年09月24日全國(guó)外三元價(jià)格排行榜

單位：（元/公斤 ）