飼料新規(guī)將對(duì)有關(guān)問題進(jìn)一步明確和規(guī)范

　　5月1日起，一批法規(guī)規(guī)章開始施行。加強(qiáng)飼料和飼料添加劑管理、懲處海關(guān)工作人員違法違紀(jì)、加強(qiáng)央企境外投資監(jiān)管、強(qiáng)化財(cái)政資金全程監(jiān)督……一系列新規(guī)將對(duì)有關(guān)問題進(jìn)一步明確和規(guī)范。

　　建立飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量安全信用制度

　　修改后的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》自5月1日起施行。條例建立了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全信用制度，規(guī)定農(nóng)業(yè)部和省級(jí)飼料管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限公布監(jiān)督抽查結(jié)果，并可以公布具有不良記錄的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名單。

　　條例增加了生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)原料的查驗(yàn)和記錄制度。規(guī)定：生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)采購(gòu)的原料進(jìn)行查驗(yàn)或者檢驗(yàn)，并如實(shí)記錄原料的名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、保質(zhì)期、許可證明文件編號(hào)等。加大了對(duì)違法行為的處罰力度，完善了飼料、飼料添加劑監(jiān)督抽查制度。規(guī)定：飼料管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要定期或者不定期組織實(shí)施飼料、飼料添加劑監(jiān)督抽查，建立監(jiān)督管理檔案。加大了對(duì)違法行為的處罰力度。規(guī)定：違法生產(chǎn)飼料、飼料添加劑的，最高可處貨值金額10倍的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷、撤銷相關(guān)許可證明文件，生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人10年內(nèi)不得從事飼料、飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);違法經(jīng)營(yíng)飼料、飼料添加劑的，最高可處貨值金額5倍的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;使用農(nóng)業(yè)部公布禁用的物質(zhì)以及對(duì)人體具有直接或者潛在危害的其他物質(zhì)養(yǎng)殖動(dòng)物的，最高可處10萬元罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　海關(guān)人員傳授逃避海關(guān)監(jiān)管方法將被開除

　　監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部、海關(guān)總署最近聯(lián)合公布了《海關(guān)工作人員處分辦法》。針對(duì)參與、包庇或者縱容走私以及傳授逃避海關(guān)監(jiān)管方法危害特別嚴(yán)重、影響最為惡劣的違法違紀(jì)行為，處分辦法明確規(guī)定將給予開除處分。

　　《海關(guān)工作人員處分辦法》是一部系統(tǒng)規(guī)范海關(guān)及其工作人員違法違紀(jì)行為處分方面的部門聯(lián)合規(guī)章，設(shè)定了11個(gè)類別共27種具體違法違紀(jì)行為及其量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)處分辦法，海關(guān)工作人員違法違紀(jì)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分。海關(guān)有違法違紀(jì)行為，需要追究紀(jì)律責(zé)任的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分。

　　國(guó)資委：中央企業(yè)原則上不得在境外從事非主業(yè)投資

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委近日發(fā)布《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理暫行辦法》，要求中央企業(yè)原則上不得在境外從事非主業(yè)投資;有特殊原因確需投資的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)資委核準(zhǔn)。

　　辦法要求，中央企業(yè)在境外從事非主業(yè)投資，需要向國(guó)資委報(bào)送申請(qǐng)核準(zhǔn)非主業(yè)投資的請(qǐng)示，對(duì)非主業(yè)投資項(xiàng)目的有關(guān)決策文件，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、盡職調(diào)查等相關(guān)文件，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)防范報(bào)告及其他必要材料。國(guó)資委將主要從非主業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)施的必要性、對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和主業(yè)發(fā)展的影響程度、企業(yè)投資承受能力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力等方面予以審核。

　　新《專利實(shí)施強(qiáng)制許可辦法》進(jìn)一步簡(jiǎn)化相關(guān)程序

　　國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布了新的《專利實(shí)施強(qiáng)制許可辦法》自5月1日起施行。

　　即將施行的辦法對(duì)強(qiáng)制許可請(qǐng)求的提出與受理、強(qiáng)制許可請(qǐng)求的審查和決定、強(qiáng)制許可使用費(fèi)裁決請(qǐng)求的審查和裁決、終止強(qiáng)制許可請(qǐng)求的審查和決定等作出了規(guī)定。該辦法將更好地適應(yīng)修改后的專利法，并進(jìn)一步簡(jiǎn)化相關(guān)程序。

　　財(cái)政監(jiān)督新規(guī)強(qiáng)化財(cái)政資金全程監(jiān)督

　　為規(guī)范財(cái)政部門監(jiān)督行為，加強(qiáng)財(cái)政管理，切實(shí)保障財(cái)政資金安全規(guī)范有效使用，維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)秩序，財(cái)政部日前制定了《財(cái)政部門監(jiān)督辦法》。

　　辦法共6章29條，對(duì)財(cái)政部門實(shí)施監(jiān)督的對(duì)象、原則、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、監(jiān)督范圍、監(jiān)督權(quán)限、監(jiān)督方式和程序等內(nèi)容作了全面規(guī)定，突出強(qiáng)調(diào)了財(cái)政監(jiān)督貫穿于財(cái)政管理過程始終，強(qiáng)調(diào)財(cái)政部門實(shí)施監(jiān)督要堅(jiān)持事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合。同時(shí)，明確了財(cái)政部門內(nèi)設(shè)專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)在財(cái)政監(jiān)督工作中的牽頭組織作用和業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督作用，整合了財(cái)政部門監(jiān)督職能，以進(jìn)一步提高財(cái)政監(jiān)督工作效率。

　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，與單一的事后監(jiān)督相比，對(duì)財(cái)政資金的事前、事中監(jiān)督更能發(fā)揮源頭監(jiān)管作用，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，防患于未然。同時(shí)，堅(jiān)持事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合，建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互制約、相互協(xié)調(diào)的機(jī)制，是貫徹落實(shí)國(guó)家重大財(cái)稅政策，保障人民群眾合法權(quán)益，發(fā)揮財(cái)政職能作用的重要保障。

　　最高法院司法解釋規(guī)范海上貨運(yùn)代理糾紛案件審理

　　最高人民法院日前出臺(tái)了《關(guān)于審理海上貨運(yùn)代理糾紛案件若干問題的規(guī)定》，這部總共16條的司法解釋將于5月1日起施行。

　　司法解釋主要調(diào)整貨運(yùn)代理企業(yè)接受委托辦理與海上貨物運(yùn)輸有關(guān)的貨運(yùn)代理事務(wù)時(shí)與委托人之間形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。同時(shí)，對(duì)如何準(zhǔn)確認(rèn)定當(dāng)事人之間的法律關(guān)系作出了規(guī)定。司法解釋還依照合同法關(guān)于委托合同的規(guī)定，確定審理海上貨運(yùn)代理合同糾紛案件應(yīng)采取過錯(cuò)推定原則。