【政策觀察】調(diào)控新政后深加工企業(yè)反響

　　為控制玉米深加工過快發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，暫停玉米深加工企業(yè)收購玉米增值稅抵扣政策?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　自2011年4月20日起至6月30日，納稅人向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者購進玉米深加工生產(chǎn)除飼料產(chǎn)品之外的貨物，不得開具農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票并計提進項稅額。

　　事件影響：此舉將會導(dǎo)致包括賴氨酸企業(yè)在收購玉米時的難度增加，成本提高，受此影響，加上其他因素，今天國內(nèi)包括大成生化、寧夏伊品、希杰聊城、山東金玉米乃至安徽豐原等生產(chǎn)商基本停報，個別廠家給老客戶適當(dāng)定單，而買家備貨則明顯積極。

　　據(jù)期貨日報4月22日消息，本周二，財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)通知，自本月20日起至6月30日暫停玉米深加工企業(yè)收購玉米增值稅抵扣政策。受此影響，目前東北地區(qū)玉米深加工企業(yè)已經(jīng)全面停收，山東地區(qū)深加工企業(yè)也正在逐步降低日收購數(shù)量。

　　一位市場人士告訴記者，取消此項抵扣政策將對國內(nèi)玉米深加工企業(yè)從農(nóng)民手中直接收購原糧造成很大影響，除非其愿意承受高額稅收。以往，具有糧食收購許可證的玉米深加工企業(yè)可以直接從農(nóng)戶收取玉米，鑒于農(nóng)戶不能給企業(yè)開出增值稅發(fā)票，企業(yè)可以把此款項計提為進項額并開具收購發(fā)票，由此玉米深加工企業(yè)可以降低稅收負(fù)擔(dān)，拉低采購成本。

　　“政策出臺后，企業(yè)就停止了收購活動。”吉林省松原地區(qū)嘉吉生化有限公司采購部的甄鐵明告訴期貨日報記者，停收以后，該公司以消耗原有庫存玉米為主，如果按照新政策和當(dāng)前終端產(chǎn)品價格計算，20日企業(yè)收購的400余噸玉米就已經(jīng)面臨11萬余元的虧損。

　　據(jù)市場相關(guān)人士稱，除了這項最新出臺的政策外，早在今年1月中旬政府相關(guān)部門就已經(jīng)下發(fā)內(nèi)部文件，要求東北地區(qū)國有控股的玉米深加工企業(yè)在4月18日之前停止收購本年度玉米。但此日期過后，相關(guān)企業(yè)仍處于停止收購狀態(tài)，這說明政府依然沒有放松對玉米收購的限制。“本次的稅收調(diào)控政策主要針對不受政府控制的民營或者外資企業(yè)。”上述人士表示。

　　與此同時，上述抵稅政策的暫停，已經(jīng)直接導(dǎo)致玉米深加工的終端產(chǎn)品價格出現(xiàn)上漲。“昨日，山東地區(qū)淀粉價格普漲400元/噸左右。”甄鐵明認(rèn)為，淀粉價格上漲一方面是由于市場擔(dān)憂淀粉供給將因此受到影響，另一方面可能是由于山東地區(qū)的深加工企業(yè)不再計提進項稅額，而直接采取按照銷售價格核算的金額進行納稅。按照當(dāng)前山東中部地區(qū)2240元/噸的收購價格來核算，13%的增值稅率上繳稅收為291元 /噸，加上加工等成本，淀粉生產(chǎn)成本實際要提升300元/噸以上。

　　另據(jù)記者了解，在財政部和國稅總局出臺上述政策時，黑龍江省糧食局就已經(jīng)下發(fā)文件稱，近期國家有關(guān)部門將啟動《糧食收購資格審核管理暫行辦法》修訂工作，

　　要求各級糧食行政管理部門從即日起至新辦法公布實施前，一律停止受理審核糧食收購資格申請，恢復(fù)受理審核時間另行通知。

　　“黑龍江出臺的這項政策實際上已經(jīng)關(guān)閉了新收購主體進入玉米原糧收購市場的大門。”大連某貿(mào)易公司負(fù)責(zé)人宋文志告訴期貨日報記者，一段時期內(nèi)，市場收購主體的收購數(shù)量預(yù)計將會降低，尤其深加工企業(yè)可能會直接退出原糧收購市場，轉(zhuǎn)而向貿(mào)易商采購。“這一系列調(diào)控政策主要是為了保證國內(nèi)玉米市場價格和供給穩(wěn)定，以此來穩(wěn)定肉禽蛋奶等主要副食品的價格水平。”