獸藥GSP需同時(shí)規(guī)范供方和用戶

　　獸藥經(jīng)營涉及到產(chǎn)品的供方（生產(chǎn)企業(yè)或進(jìn)口代理商）和用戶，GSP恰恰缺少對(duì)這兩方面提出要求。

　　針對(duì)全國獸藥經(jīng)營企業(yè)（店）數(shù)量多、規(guī)模小、從業(yè)人員素質(zhì)不高、管理不規(guī)范、經(jīng)營假冒偽劣獸藥情況時(shí)有發(fā)生等問題， 2010年1月15日，農(nóng)業(yè)部根據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》，發(fā)布了《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（簡稱GSP），規(guī)定從2010年3月1日起施行。從法理上明確，一是從2010年3月1日起，所有新開辦的獸藥經(jīng)營企業(yè)必須先通過獸藥GSP，才能取得獸藥經(jīng)營許可證；二是在2010年3月1日前已取得獸藥經(jīng)營許可證的，必須在24個(gè)月的過渡期內(nèi)通過獸藥GSP，取得新版獸藥經(jīng)營許可證才能繼續(xù)經(jīng)營；三是從2012年3月1日起，不符合獸藥GSP規(guī)定的經(jīng)營企業(yè)都應(yīng)該停止經(jīng)營，并予以取締。

　　獸藥GSP的頒布實(shí)施，是我國依法加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范獸藥經(jīng)營活動(dòng)的重大措施和法制基礎(chǔ)，是為進(jìn)一步提高獸藥經(jīng)營領(lǐng)域的質(zhì)量安全水平而施行的一項(xiàng)新政，這項(xiàng)新政完全符合廣東實(shí)際。獸藥關(guān)系到食品安全和人體健康。獸藥可通過食品鏈進(jìn)入人體，獸藥質(zhì)量的好壞和使用是否符合規(guī)定，直接影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。獸藥殘留可能造成動(dòng)物產(chǎn)生耐藥性細(xì)菌、疫苗免疫失效、人吃用畜產(chǎn)品后產(chǎn)生多種急慢性中毒等，是影響人體健康的重要因素之一，也是影響畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，更是畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的技術(shù)壁壘。

　　在獸藥GSP轉(zhuǎn)型期間，我們主要做了以下幾項(xiàng)工作：1、淘汰和取締了一批不符合獸藥GSP的經(jīng)營企業(yè)（店）；2、規(guī)范了經(jīng)營主體，解決了個(gè)體戶經(jīng)營問題；3、統(tǒng)一了經(jīng)營條件，提升了經(jīng)營者的素質(zhì)；4、強(qiáng)制實(shí)施首營企業(yè)、首營品種的合法性確認(rèn)制度和必須使用電腦管理進(jìn)銷存，規(guī)范了經(jīng)營行為；5、解決了長期以來存在的二個(gè)問題；6、獸藥GSP的理念和實(shí)質(zhì)正在被越來越多的人理解和執(zhí)行，由要我實(shí)施獸藥GSP變成我要按GSP要求做；7、推動(dòng)了連鎖經(jīng)營發(fā)展；8、廣東實(shí)施獸藥GSP的成效和措施得到了業(yè)界和媒體的充分肯定。

　　截止3月31日，"全省非獸藥GSP經(jīng)營企業(yè)清理月"結(jié)束后，全省注銷非獸藥GSP經(jīng)營企業(yè)2468個(gè)，取締無證經(jīng)營企業(yè)277個(gè)，出動(dòng)執(zhí)法人員7499人次，查處案件37起，貨值金額13.79萬元，罰沒金額7.86萬元，假劣獸藥查處數(shù)量1640.75公斤，責(zé)令限期退回的存貨數(shù)量15624.03公斤。

　　對(duì)今年4-6月的"獸藥GSP企業(yè)規(guī)范經(jīng)營督查季"行動(dòng)，我們要求對(duì)轄區(qū)內(nèi)通過獸藥GSP的每一家經(jīng)營企業(yè)都要進(jìn)行回頭看，并做好監(jiān)督檢查記錄。重點(diǎn)督查是否仍有不符合《獸藥管理?xiàng)l例》規(guī)定的"個(gè)體戶"性質(zhì)的獸藥經(jīng)營單位；是否有非屬同一縣級(jí)區(qū)域同一法人的獸藥直營連鎖企業(yè)的質(zhì)量負(fù)責(zé)人兼任情況；是否落實(shí)首營品種的合法性及質(zhì)量情況證明制度；已經(jīng)通過驗(yàn)收3個(gè)月的經(jīng)營企業(yè)是否有全部供貨單位資質(zhì)審核資料和經(jīng)營品種的合法性及質(zhì)量情況審核證明資料；企業(yè)的所有獸藥品種是否執(zhí)行使用電腦記錄進(jìn)銷存；企業(yè)的工作人員特別是質(zhì)量管理人員是否具有工資支付憑據(jù)或社保記錄，是否存在只掛名不在崗的情況。明確對(duì)不執(zhí)行或不符合獸藥GSP規(guī)定的，視情節(jié)輕重給予警告、責(zé)令限期改正、停止經(jīng)營、直至吊銷獸藥經(jīng)營許可證處理，以維護(hù)獸藥GSP的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和公正性。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，督查季期間，全省共給予警告、責(zé)令限期整改、停止經(jīng)營和吊證的獸藥GSP企業(yè)560個(gè)，查處從非法渠道采購非法獸藥的獸藥使用單位22個(gè)；查處違法案件374起，貨值金額152.21萬元，罰沒金額76.57萬元，查處假劣獸藥46071公斤。案件的查處力度，給所有獸藥GSP經(jīng)營企業(yè)警示：自覺遵守和執(zhí)行GSP規(guī)定才是正道。

　　但目前獸藥GSP仍存在不少問題。獸藥經(jīng)營涉及到產(chǎn)品的供方（生產(chǎn)企業(yè)或進(jìn)口代理商）和用戶，獸藥GSP恰恰缺少對(duì)這兩方面提出要求。建議農(nóng)業(yè)部對(duì)生產(chǎn)企業(yè)有義務(wù)和責(zé)任主動(dòng)提供各種產(chǎn)品的合法性證明資料和統(tǒng)一對(duì)批準(zhǔn)文號(hào)產(chǎn)品實(shí)行條形碼或二維碼等作出明確規(guī)定，對(duì)如何處理不規(guī)范標(biāo)簽和說明書給出統(tǒng)一指引，盡快統(tǒng)一全國產(chǎn)品標(biāo)簽和說明書，取消產(chǎn)品商品名的審批；對(duì)用戶從不是通過獸藥GSP的經(jīng)營企業(yè)采購獸藥的，如何處罰給出明確的法律規(guī)定。以更好地全面實(shí)施獸藥GSP，規(guī)范獸藥經(jīng)營行為。對(duì)不執(zhí)行或違反獸藥GSP規(guī)定的經(jīng)營企業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)督管理和實(shí)施行政處罰，以維護(hù)獸藥GSP的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和公正性。