玉米遭遇天災(zāi)蟲(chóng)禍政府豈能束手旁觀？

　　對(duì)于“三農(nóng)”問(wèn)題占據(jù)突出位置的中國(guó)而言，玉米遭受大面積災(zāi)害絕不是個(gè)小問(wèn)題，它既關(guān)系到保護(hù)農(nóng)民的利益，還關(guān)系到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的物價(jià)水平，政府不能不慎重對(duì)待之。

　　據(jù)中國(guó)農(nóng)作物重大病蟲(chóng)測(cè)報(bào)網(wǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，8月上旬，內(nèi)蒙古、河北、北京、天津、山西、吉林等部分地區(qū)玉米粘蟲(chóng)三代幼蟲(chóng)相繼暴發(fā)，面積之大、范圍之廣、密度之高為近10年罕見(jiàn)，對(duì)玉米、谷子、水稻等糧食作物生產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅。初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)粘蟲(chóng)發(fā)生面積已超過(guò)3000萬(wàn)畝。其中，內(nèi)蒙古發(fā)生面積約800萬(wàn)畝，重發(fā)區(qū)域?yàn)橥ㄟ|和赤峰；河北發(fā)生面積990萬(wàn)畝，重發(fā)區(qū)域?yàn)槔确?、唐山、滄州、保定、秦皇島；吉林省發(fā)生面積180萬(wàn)畝，重發(fā)區(qū)域?yàn)殚L(zhǎng)春、四平、吉林、松原、白城；山西省發(fā)生面積187萬(wàn)畝，重發(fā)區(qū)域?yàn)闀x中。

　　不可否認(rèn)，農(nóng)作物靠天吃飯，難免不受到天災(zāi)蟲(chóng)禍的影響。比如，居住在地球另一邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力極為發(fā)達(dá)的美國(guó)，目前也正經(jīng)受一場(chǎng)曠世紀(jì)大旱災(zāi)的困擾。但是，天災(zāi)蟲(chóng)禍雖不可免，政府若舉措得當(dāng)，而不是束手旁觀，卻可以有力地減少自然災(zāi)害所帶來(lái)的消極影響。農(nóng)作物受災(zāi)主要將會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)不利后果：一方面，農(nóng)作物受災(zāi)導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)會(huì)影響到農(nóng)民收入增長(zhǎng)，從而損害到農(nóng)民利益，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)影響到農(nóng)民生產(chǎn)積極性；另一方面，農(nóng)作物減產(chǎn)會(huì)導(dǎo)致糧食價(jià)格上漲，從而給宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和人們生活水平帶來(lái)巨大的負(fù)面影響。

　　有鑒于此，面對(duì)農(nóng)作物大面積受災(zāi)情況，各國(guó)政府都不會(huì)束手旁觀。它們既會(huì)采取有力措施減少農(nóng)作物減產(chǎn)對(duì)農(nóng)民造成的消極影響，還會(huì)未雨綢繆謹(jǐn)防農(nóng)作物價(jià)格上漲帶來(lái)巨大的通脹壓力。

　　一般而言，面對(duì)農(nóng)作物減產(chǎn)所導(dǎo)致的農(nóng)民利益受損，政府對(duì)農(nóng)民主要是采取補(bǔ)貼政策。比如，俄羅斯為應(yīng)對(duì)今年干旱給農(nóng)民造成的影響，俄國(guó)政府一方面給予農(nóng)民資金補(bǔ)貼。據(jù)俄媒體透露，俄政府打算撥款160億盧布（約合5.1億美元）支持各地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。此外，在必要情況下，俄國(guó)政府還打算延長(zhǎng)用于采購(gòu)農(nóng)業(yè)設(shè)備的貸款期限。美國(guó)的情況與俄羅斯略有不同，美國(guó)沒(méi)有采取直接的資金補(bǔ)貼政策，但因美國(guó)農(nóng)民完善的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，農(nóng)民遭到災(zāi)害后同樣是減產(chǎn)不減收。

　　至于農(nóng)作物受災(zāi)所帶來(lái)的物價(jià)上漲，更是政府所面臨的棘手難題，各國(guó)也往往格外予以重視。比如，美國(guó)因干旱災(zāi)害嚴(yán)重影響了牧草質(zhì)量和放牧區(qū)域，牧民不得不提前宰殺受牧草質(zhì)量下降而影響的牛群，美國(guó)肉類(lèi)食品價(jià)格也隨之上漲。為此，美國(guó)農(nóng)業(yè)部昨日宣布，計(jì)劃購(gòu)買(mǎi)價(jià)值1億7000萬(wàn)美元的肉類(lèi)產(chǎn)品。而面對(duì)糧價(jià)上漲，俄羅斯則采取措施對(duì)糧價(jià)進(jìn)行干預(yù)。俄羅斯農(nóng)業(yè)部在上周制定了有關(guān)設(shè)置糧食最高售價(jià)的法令草案，規(guī)定三級(jí)小麥的售價(jià)不得超過(guò)每噸6600盧布（約合209美元）。

　　與俄羅斯、美國(guó)相比，雖然當(dāng)前中國(guó)主要農(nóng)作物玉米遭受的蟲(chóng)災(zāi)所帶來(lái)的損失要小得多，但也不能不慎重對(duì)待之。一來(lái)，農(nóng)民增收仍然是我國(guó)突出的問(wèn)題，另外，在今年美國(guó)、俄羅斯等糧食出口大國(guó)遭受?chē)?yán)重旱情，導(dǎo)致玉米、小麥、大豆等農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)情況下，未來(lái)全球農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲壓力特別大。而玉米作為主要的豬飼料，其價(jià)格上漲會(huì)帶動(dòng)肉價(jià)上行，從而導(dǎo)致未來(lái)CPI上行壓力加大，這會(huì)給目前疲軟的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增加更多的不確定因素。因此，面對(duì)大面積玉米蟲(chóng)災(zāi)，政府部門(mén)既要幫助農(nóng)民消除蟲(chóng)災(zāi)以減少損失，還要適當(dāng)給予農(nóng)民補(bǔ)助。與此同時(shí)，確保今年秋糧獲得大豐收是重要任務(wù)，唯有如此方能穩(wěn)定明年物價(jià)水平。另外，目前豬肉價(jià)格處于低位，政府要加大收儲(chǔ)力度。對(duì)于因玉米價(jià)格的上漲給養(yǎng)殖戶(hù)所帶來(lái)的損失，政府可以采取補(bǔ)貼措施。至于建立更完善的農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)機(jī)制，政府也應(yīng)當(dāng)積極籌劃。

　　古人云，“人定勝天”。這句話(huà)有其合理性，但關(guān)鍵的還是要看政府部門(mén)在面對(duì)災(zāi)難時(shí)是否與公眾利益一致。如果政府不作為、亂作為，就會(huì)給老百姓帶來(lái)更大的災(zāi)難。