誰來為雞蛋等鮮活農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定負全面責(zé)任

　　誰來為雞蛋等鮮活農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定負全面責(zé)任？

　　近些年來，我國一些農(nóng)產(chǎn)品市場波動明顯，有時農(nóng)產(chǎn)品價格低迷并嚴重滯銷，有時農(nóng)產(chǎn)品價格明顯上漲而農(nóng)民沒有農(nóng)產(chǎn)品可賣，這些都給農(nóng)民帶來經(jīng)濟利益的損害，甚至沖擊國民經(jīng)濟健康運行。農(nóng)產(chǎn)品市場明顯波動，一個重要原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盲目性大，農(nóng)產(chǎn)品供給時多時少。如何克服農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盲目性？這是市場經(jīng)濟面臨的基本難題之一。

　　一

　　我們很多人理所當(dāng)然地認為加強農(nóng)產(chǎn)品市場信息工作，讓農(nóng)民利用農(nóng)產(chǎn)品市場信息進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策，就能夠解決農(nóng)民盲目生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場過度波動的問題。事實果真如此？顯然，事實并非如此。目前，如果有人認為社會上缺乏農(nóng)產(chǎn)品市場信息，或者說農(nóng)民看不到、聽不到農(nóng)產(chǎn)品市場信息，這可能是一個嚴重脫離實際者的胡說。只要翻閱報紙雜志，只要打開電視或者收音機，或者上上網(wǎng)，都能夠看到和聽到不同品種和不同地方的農(nóng)產(chǎn)品市場信息。不敢說農(nóng)產(chǎn)品市場信息十分充分，至少可以說不缺農(nóng)產(chǎn)品市場信息。

　　不像前幾年，指責(zé)農(nóng)民沒有農(nóng)產(chǎn)品市場信息的人少了。但是，社會上又出現(xiàn)了另外的聲音；認為現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品市場信息太多了，已經(jīng)過于混亂，讓農(nóng)民無法利用，農(nóng)民不知道哪個信息是有用的，哪個信息是沒有用的。甚至社會上還有輿論認為，農(nóng)民盲目生產(chǎn)是由于農(nóng)產(chǎn)品市場信息工作的缺陷造成的。

　　農(nóng)產(chǎn)品市場信息與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盲目性之間到底是什么關(guān)系？如果存在著農(nóng)產(chǎn)品市場信息充分、精確和有效等的理想狀態(tài)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性就能夠克服嗎？農(nóng)產(chǎn)品市場波動就能夠避免嗎？

　　客觀地說，當(dāng)今學(xué)術(shù)界關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品市場信息與農(nóng)產(chǎn)品市場波動方面的理論研究明顯地滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，沒有權(quán)威的理論能夠明確地告訴我們農(nóng)產(chǎn)品市場信息可以消除或者緩和農(nóng)產(chǎn)品市場波動。相反地，社會上反而有聲音認為農(nóng)產(chǎn)品市場信息會加劇農(nóng)產(chǎn)品市場波動。

　　通過查閱文獻，在美國對農(nóng)產(chǎn)品期貨市場交易價格信息與現(xiàn)貨市場實際價格之間關(guān)系的學(xué)術(shù)研究中，不同學(xué)者所得出的結(jié)論并不一致。有學(xué)者研究后認為農(nóng)產(chǎn)品期貨市場價格信息降低了農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨市場實際價格波動，也有學(xué)者研究后認為農(nóng)產(chǎn)品期貨交易價格信息對現(xiàn)貨交易實際價格沒有確定性影響，既不能確定地表明農(nóng)產(chǎn)品期貨交易價格信息降低了現(xiàn)貨交易實際價格波動，也不能確定地表明農(nóng)產(chǎn)品期貨交易價格信息加劇了現(xiàn)貨交易實際價格波動。

　　與學(xué)術(shù)界研究不同，美國農(nóng)民和相關(guān)組織普遍地認為美國期貨市場發(fā)展歷史表明美國農(nóng)產(chǎn)品期貨交易價格信息不但沒有降低現(xiàn)貨市場實際價格波動，反而損害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費者的利益。美國國會也持類似觀點，要求成立的商品期貨交易委員會對期貨交易進行嚴格監(jiān)管。 

　　關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品市場信息是加劇農(nóng)產(chǎn)品市場波動，還是降低農(nóng)產(chǎn)品市場波動，我國學(xué)術(shù)界缺乏深入研究。但是，從查閱到的現(xiàn)有少量的文獻來看，一般都接受了農(nóng)產(chǎn)品市場信息是可以克服農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盲目性和避免農(nóng)產(chǎn)品市場波動的假定。而我國很多實際工作者和社會上關(guān)注農(nóng)業(yè)的人士也基本上認為農(nóng)產(chǎn)品市場信息可以幫助農(nóng)民克服農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盲目性，可以消除農(nóng)產(chǎn)品市場波動。

　　二

　　把提供農(nóng)產(chǎn)品供給、需求和價格等信息服務(wù)作為避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大起大落和農(nóng)產(chǎn)品價格波動的基本途徑，這可能是我國農(nóng)產(chǎn)品市場信息工作的認識誤區(qū)。

　　試想這樣的情景：有一個機構(gòu)能夠發(fā)布精確的農(nóng)產(chǎn)品市場信息，準確地預(yù)測到未來收獲期某種農(nóng)產(chǎn)品市場供不應(yīng)求，價格高漲。農(nóng)民都相信這一預(yù)測，動用一切資源擴大該種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。結(jié)果會是什么樣？結(jié)果可能是：農(nóng)產(chǎn)品市場不是供不應(yīng)求，而是嚴重過剩，嚴重滯銷；農(nóng)產(chǎn)品價格不是高漲，而可能跌破成本價。這種情景可以簡單表明：發(fā)布的未來農(nóng)產(chǎn)品市場信息越是精準，相信的人越多，可能對農(nóng)產(chǎn)品市場運行的破壞性越大，農(nóng)產(chǎn)品市場波動反而更加劇烈。

　　實際上，影響農(nóng)產(chǎn)品供給、需求及其價格的因素不僅多種多樣，而且經(jīng)常變化。任何一個機構(gòu)和個人不可能完全掌握和提供充分的、精確的和及時的農(nóng)產(chǎn)品市場信息。農(nóng)產(chǎn)品市場信息對于農(nóng)產(chǎn)品市場運行的影響是不確定的。

　　如果理所當(dāng)然地認為農(nóng)產(chǎn)品市場信息能夠克服農(nóng)產(chǎn)品市場波動，可能就會過分夸大農(nóng)產(chǎn)品市場信息的社會價值。這對于完善農(nóng)產(chǎn)品市場信息工作、探索穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場有效途徑、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，都是不利的。

　　除了探索加強農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測信息發(fā)布工作外，我國還特別強調(diào)了菜籃子市長負責(zé)制和市場調(diào)控。

　　20世紀80年代中期，隨著我國農(nóng)村改革的深化和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的提高，雞蛋等鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)越來越充足。于是，我國提出放活農(nóng)產(chǎn)品市場。為了確定鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場不出問題，相應(yīng)地建立起“菜籃子市長負責(zé)制”。客觀地說，這項制度對當(dāng)時鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)保障和價格穩(wěn)定功不可沒。

　　現(xiàn)在我國越來越多的鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場價格漲跌波動更加頻繁、幅度更大、范圍更廣，能否再靠“菜籃子市長負責(zé)制”來解決問題？

　　毋庸諱言，隨著宏觀經(jīng)濟環(huán)境條件的變化和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性的調(diào)整，長期有效的菜籃子市長負責(zé)制面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。過去，我國蔬菜生產(chǎn)消費的地域性很強，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)什么，市場就供應(yīng)什么，消費者自然就購買什么。這種格局使得各個城市能夠在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)蔬菜生產(chǎn)基地，組織蔬菜流通相對簡單，菜農(nóng)自產(chǎn)自銷比例高，流通環(huán)節(jié)少，農(nóng)貿(mào)市場基本上能夠解決問題，菜籃子市長負責(zé)制實施起來相對有效。 

　　隨著交通運輸?shù)陌l(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化，全國統(tǒng)一大市場的逐步建立，我國雞蛋等鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地和消費地的距離越來越遠，政府調(diào)控市場的難度在增加。同時，隨著居民生活水平的提高，膳食結(jié)構(gòu)的升級，對雞蛋等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的消費需求呈現(xiàn)出常年均衡性，這與菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)的季節(jié)性和區(qū)域化等集中趨勢形成比較突出的矛盾。

　　三

　　綜上所述，目前尚未找到有效避免雞蛋等鮮活農(nóng)產(chǎn)品價格過度波動的措施。但是，實踐告訴我們，全面否定市場機制對農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系及其價格調(diào)節(jié)的作用，只會帶來農(nóng)產(chǎn)品供給的全面短缺。放任農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動，往往會損害消費者和生產(chǎn)者雙方利益。現(xiàn)有的雞蛋等鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場盡管有很多方面不盡如人意，但可能是相對比較理想的權(quán)衡各方利益和保障供應(yīng)的機制。

　　面對時漲時落的農(nóng)產(chǎn)品價格波動，我們既需要完善，也需要適應(yīng)。面對雞蛋等鮮活農(nóng)產(chǎn)品價格過度波動，政府需要在頂層設(shè)計、引導(dǎo)微觀主體和有效干預(yù)等方面進一步積極探索。消費者任何情況下都要以平常心來合理購買雞蛋等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，不聽信謠言，不恐慌，不搶購。生產(chǎn)者要樹立市場風(fēng)險意識，價格高時不盲目跟風(fēng)擴大生產(chǎn)規(guī)模，價格低時不隨意破壞生產(chǎn)能力；收獲的農(nóng)產(chǎn)品既不急于拋售，也不“捂著”不賣。

　　在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)產(chǎn)品供求及其價格信息監(jiān)測、發(fā)布和傳播在促進農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平的形成等方面具有積極意義。但隨著農(nóng)產(chǎn)品金融化和交易虛擬化的出現(xiàn)，如果農(nóng)產(chǎn)品市場信息通過媒體被少數(shù)人用來惡意炒作，或者無意助推人們過度預(yù)期，則可能加劇農(nóng)產(chǎn)品市場波動，嚴重干擾正常的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營秩序，損害農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展以及農(nóng)民和消費者的利益。為此，需要加快立法，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場信息采集、加工、發(fā)布和傳播等行為，促進農(nóng)產(chǎn)品市場健康運行。