新《條例》的實施對大飼料企業(yè)是機(jī)遇

　　鮑洪星：新《條例》的實施對大飼料企業(yè)是機(jī)遇

　　雙胞胎集團(tuán)董事長 鮑洪星

　　不少原本經(jīng)營自配飼料的經(jīng)銷商表示可能被迫轉(zhuǎn)為經(jīng)營全價飼料。

　　《條例》中關(guān)于養(yǎng)殖者不得對外銷售自配飼料的新規(guī)定此前引起了基層飼料經(jīng)銷商的極大反應(yīng)，不少原本經(jīng)營自配飼料的經(jīng)銷商表示可能被迫轉(zhuǎn)為經(jīng)營全價飼料。而由此帶來的市場洗牌也不可避免地會影響到上游的飼料廠以及飼料添加劑生產(chǎn)廠商等。

　　雙胞胎集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人鮑洪星就認(rèn)為新《條例》的實施對雙胞胎集團(tuán)是一個機(jī)遇。他指出目前全國有超過11000家飼料廠，中小飼料廠太多，整個行業(yè)還比較混亂，這也直接影響到了大企業(yè)的業(yè)績提升。他舉例以前雙胞胎小豬料銷量30萬噸的時候，中大豬料卻才賣出7萬噸，而按照正常的飼養(yǎng)流程，一頭豬需要的小豬料和中大豬料的比例應(yīng)該是1：5，而雙胞胎現(xiàn)在的銷量中的比例是倒過來的5：1。而造成這一現(xiàn)象的一個重要原因就是，養(yǎng)殖戶在中大豬階段喜歡使用自配飼料，因為自配飼料可以按照自己的意愿添加各種東西，其中就有相當(dāng)一部分是各種瘦肉精、抗生素等違禁藥物。而大企業(yè)生產(chǎn)的全價飼料顯然不可能隨便添加任何違禁品。

　　鮑洪星進(jìn)一步指出國家加強自配飼料管理的思路是正確的，如果說動物產(chǎn)品質(zhì)量安全這個問題是把鎖，現(xiàn)在的做法就是找對了鑰匙，鑰匙找對了不愁開不了鎖。從保證動物產(chǎn)品質(zhì)量安全的角度來看，監(jiān)管大企業(yè)也更容易、更有效。而在部分自配飼料市場縮小后，中大型全價飼料企業(yè)肯定能更快地擴(kuò)充自己的市場。而且這些大型企業(yè)不僅是提供全價飼料給養(yǎng)殖戶，而且可以提供成套的養(yǎng)殖模式給養(yǎng)殖戶，這樣整個流程控制好了自然就能保證最終生產(chǎn)出來的動物產(chǎn)品的安全。

　　祝太松：對《飼料和飼料添加劑管理條例》的一些看法

　　正大康地（蛇口）有限公司高級經(jīng)理 祝太松

　　我們認(rèn)為《飼料和飼料添加劑管理條例》內(nèi)容詳實，對飼料廠有積極的指導(dǎo)作用，對保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全意義重大。一直以來，正大康地都將“飼料安全”列為公司最重要的質(zhì)量方針，我們本著對消費者高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，希望從源頭及制程來控制產(chǎn)品的質(zhì)量，我們有相對齊備的化驗室，通過了ISO22000食品安全管理體系的認(rèn)證，有嚴(yán)格的供應(yīng)商管理制度來篩選供應(yīng)商，有能力確保所使用的原料及產(chǎn)品符合GB13078飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　對于“ 條例”中要求的成品出廠檢驗及原料安全檢測項目，我們的建議意見如下：
　　一、成品出廠檢驗項目

　　我們認(rèn)為產(chǎn)品的質(zhì)量與安全是設(shè)計和生產(chǎn)出來的，不是靠檢驗出來的，我們將重點放到原料的管控及制程管理過程中，因此，只要原料安全合格，生產(chǎn)過程中各種記錄正常，我們認(rèn)為產(chǎn)品就是安全合格的，無需通過檢測每批次的成品的各項指標(biāo)來達(dá)到控制與判斷產(chǎn)品安全合格與否的目的。所以，“綱要”中第三十一條中對于維生素預(yù)混合飼料、微量元素預(yù)混合飼料及復(fù)合預(yù)混合飼料，我們建議將感觀及粒度列為出廠必檢項目，其他項目列為抽檢項目。對于濃縮飼料、配合飼料、精料補充料，建議將感觀、粒度、水分、粗蛋白、粗脂肪、粗纖維列為出廠必檢項目，其他項目列為抽檢項目。

　　二、原料安全衛(wèi)生項目的檢驗

　　1、對于飼料添加劑類的原料，飼料廠完全可以要求供應(yīng)商提供符合要求的衛(wèi)生指標(biāo)檢測報告；

　　2、對于飼料原料，假如每批次都要求有所列項目的檢驗報告，則將面臨以下嚴(yán)峻的問題：

　?。?）假如要求供應(yīng)商提供檢驗報告，則飼料廠面臨買不到原料的窘境，因為飼料原料大多為糧油作物的副產(chǎn)品，大規(guī)模的原料生產(chǎn)廠（如出產(chǎn)豆粕的油脂廠）有實驗室，可提供一些常規(guī)檢測項目，而小規(guī)模的原料生產(chǎn)廠（如出產(chǎn)米糠的大米加工廠），根本就沒有化驗設(shè)施。供應(yīng)商做齊所有項目得花費大量的時間和金錢，在現(xiàn)實中根本行不通。

　?。?）假如依靠飼料廠本身的化驗室來檢驗，也面臨著需要投資大型設(shè)備，增加化驗人手，增加化驗費用等現(xiàn)實問題。飼料行業(yè)本身就是利潤十分微薄的企業(yè)，這些增加的費用無疑會轉(zhuǎn)嫁到飼料成本中去，從而造成畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)成本的大幅上升，最終導(dǎo)致畜禽產(chǎn)品價格大幅攀升。

　　正大康地康地公司堅決擁護(hù)《飼料和飼料添加劑管理條例》的精神，這對規(guī)范飼料市場，保障畜禽產(chǎn)品安全有積極正面的作用，但對于上述方面涉及的問題，具體該如何操作，希望上級主管部門能給予縝密的考量。

　　韋建福：落實新條例，做好飼料

　　隨著人民群眾生活水平的提高和對食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識的日益增強，《飼料和飼料添加劑管理條例》的重新修訂無疑是對飼料、飼料添加劑的質(zhì)量安全提出了更高的要求，從而使飼料和飼料添加劑產(chǎn)品更加科學(xué)、安全、有效和環(huán)保。

　　新條例中，國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定和公布了飼料原料目錄和飼料添加劑品種目錄，還公布了限制使用的飼料原料和飼料添加劑。飼料是典型的原料依賴性產(chǎn)品，原料的真?zhèn)?、?yōu)劣，營養(yǎng)成分、雜質(zhì)和有害物質(zhì)的存在與否或是超標(biāo)都很大程度上決定了飼料產(chǎn)品的質(zhì)量。如果原料目錄不加于限制，個別不法廠商趁機(jī)利用有毒、有害、廉價的原材料生產(chǎn)、加工飼料和飼料添加劑產(chǎn)品，這不但對養(yǎng)殖業(yè)和人類的食品存有安全隱患,同時也擾亂了飼料市場。這一制定，對于我們大北農(nóng)集團(tuán)這樣規(guī)范化、科技化、規(guī)?；拇笮推髽I(yè)來說，具有更加堅強的后盾和更廣闊的發(fā)展空間。

　　新條例中規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對采購的原料進(jìn)行查驗或者檢驗，并如實記錄原料的名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、保質(zhì)期、許可證明文件編號等。并且這些記錄至少保存兩年，做到有具可查。企業(yè)通常的做法是簽訂一張訂貨合同，供應(yīng)商/廠家按合同上的規(guī)定送貨，送化驗室檢常規(guī)指標(biāo)便決定了此原料的可靠性，這是否過太過于籠統(tǒng)了呢？比如魚粉，這種常見的卻又非常容易做手腳的原料，供應(yīng)商/廠家在送貨的時候是不是也應(yīng)該提供一份他們自己的檢驗報告呢？比如三聚氰胺的含量，氨基酸的含量，同時企業(yè)也可以根據(jù)他們提供的檢驗報告進(jìn)行校對，或送權(quán)威機(jī)構(gòu)復(fù)核。

　　作為復(fù)合預(yù)混合飼料及濃縮飼料生產(chǎn)企業(yè)，客觀上存在一些弊端，因為這些產(chǎn)品并不能供畜禽直接食用，銷售給養(yǎng)殖者后，他們中的有些并沒有按照產(chǎn)品使用說明和注意事項使用飼料甚至向飼料中添加“瘦肉精”等違禁物質(zhì)，這樣的現(xiàn)象是屢見不鮮，直接影響動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。當(dāng)出了問題，首先被責(zé)問的是我們的產(chǎn)品、我們這些生產(chǎn)企業(yè)，如今新條例中第三章第二十五條做出了明確規(guī)定，養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品使用說明和注意事項使用飼料，使用飼料添加劑的，應(yīng)當(dāng)遵守飼料添加劑安全使用規(guī)范。此規(guī)定一出臺，動物產(chǎn)品質(zhì)量安全會得到更好的保障。

　　條例中的第十四條的制定更是讓我們稱手拍快。條例明確規(guī)定設(shè)立飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)，除了應(yīng)當(dāng)符合飼料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和質(zhì)量安全管理規(guī)范規(guī)定外，還應(yīng)具備廠房、設(shè)備、倉儲設(shè)施、相應(yīng)的專職技術(shù)人員和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施、質(zhì)量管理制度；同時還必須具備安全、衛(wèi)生的生產(chǎn)加工環(huán)境和污染防護(hù)措施。這一規(guī)定對飼料企業(yè)的設(shè)立提出了更高的要求。

　　營養(yǎng)品質(zhì)和衛(wèi)生安全是飼料質(zhì)量的兩個基本屬性。生產(chǎn)飼料，不但要有優(yōu)質(zhì)的原材料，還得有安全可靠、符合技術(shù)規(guī)范和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)流程和儲存場所；同時還得有必要的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)和設(shè)施，因為所有的產(chǎn)品和原材料只有通過科學(xué)的分析和檢驗，才能揭示飼料的營養(yǎng)和安全；才能檢驗出原料和添加劑的真?zhèn)蝺?yōu)劣；才能根據(jù)測得的養(yǎng)分實際含量來調(diào)整科學(xué)配方和掌控加工工藝流程參數(shù)。所有的這一切，都需要專門的技術(shù)人員來完成。前幾年的瘦肉精及去年的“雙匯瘦肉精”事件就給我們沉痛的教訓(xùn)，讓人們深切地感到飼料安全、食品安全是密不可分，提高飼料質(zhì)量絕不能不考慮其衛(wèi)生和安全方面的屬性。新條例從飼料及飼料添加劑的質(zhì)量、衛(wèi)生、安全、環(huán)保、科學(xué)等方面都做了系統(tǒng)、完整的考慮。杜絕了無牌、無證的空頭生產(chǎn)商進(jìn)行違法生產(chǎn)飼料和飼料添加劑，同時制止了養(yǎng)殖者自行配制的飼料提供給其他的養(yǎng)殖戶。這樣不但規(guī)范了飼料市場，還能使飼料和飼料添加劑產(chǎn)品更加安全、衛(wèi)生和保質(zhì)保量，從而使我們的養(yǎng)殖戶和消費者們更加放心。

　　新條例對舊條例進(jìn)行了完善，還與時俱進(jìn)，增訂了許多實用的新項目，如召回制度、使用罐裝車運輸制度等，都值得我們好好去學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟并進(jìn)行有效的實施。新條例中的飼料產(chǎn)品召回制度令人耳目一新，在國人眼中問題產(chǎn)品召回只會出現(xiàn)在汽車、家用電器等其他行業(yè)。用法律法規(guī)的形式規(guī)定問題飼料限期召回尚屬首次。新條例實施后將逼迫飼料企業(yè)加強產(chǎn)品質(zhì)量、在保證產(chǎn)品質(zhì)量減少不合格品流入市場上多下功夫。

　　眾人皆知的“飼料喂養(yǎng)豬，人要吃豬肉”這一簡單的食物鏈。飼料關(guān)系到人類食品。新條例中的很多內(nèi)容都值得我們學(xué)習(xí)，無論是生產(chǎn)者，經(jīng)營者還是養(yǎng)殖者都必須高度重視起來，堅決執(zhí)行。

　　總之，新《飼料和飼料添加劑管理條例》的頒布和實施，對公司的發(fā)展既是一個機(jī)遇，也是一個挑戰(zhàn)，我們會緊緊依靠科學(xué)技術(shù)，不斷創(chuàng)新，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，盡心盡責(zé)，積極履行企業(yè)的社會責(zé)任，努力創(chuàng)造更健康、更安全的產(chǎn)品，來滿足社會的需求，這也是我們立達(dá)爾公司一直堅持的經(jīng)營理念。立達(dá)爾公司將以“新制度、新起點、新要求”為指導(dǎo)思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會新《條例》的精神實質(zhì)和具體要求，改善生產(chǎn)條件，建立完善飼料質(zhì)量安全管理制度，做到合法生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。