2012中國(guó)農(nóng)業(yè)工作九大重點(diǎn)

　　本網(wǎng)編輯：2012年中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度將進(jìn)一步加大，各地各部門重視農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)的氛圍更加濃厚，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多有利條件。同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，2012年經(jīng)濟(jì)發(fā)展要完成“穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧”的目標(biāo)，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的更高要求；糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要在高起點(diǎn)上保持好勢(shì)頭、取得新進(jìn)展，面臨發(fā)展基數(shù)和生產(chǎn)成本高、外部環(huán)境和市場(chǎng)變化不確定等諸多挑戰(zhàn)，任務(wù)更加艱巨繁重。主要應(yīng)注重以下幾個(gè)方面。

2012中國(guó)農(nóng)業(yè)工作九大重點(diǎn)

　　重點(diǎn)之一：完善和落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策

　　這次中央農(nóng)村工作會(huì)議進(jìn)一步明確了明年中央對(duì)“三農(nóng)”的支持政策。要強(qiáng)化政策宣傳，規(guī)范操作運(yùn)行，搞好實(shí)施配套，加大監(jiān)管力度，確保中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不折不扣地落實(shí)到基層、兌現(xiàn)到農(nóng)戶。重點(diǎn)加大農(nóng)業(yè)“四補(bǔ)貼”、糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)、生產(chǎn)大縣獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等政策落實(shí)力度，推動(dòng)完善落實(shí)金融支農(nóng)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)良法補(bǔ)助，落實(shí)好墾區(qū)危房改造等民生政策。穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系，加快推進(jìn)草原確權(quán)和承包工作。2012年中央1號(hào)文件，繼續(xù)聚焦“三農(nóng)”，將重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步，政策支持力度將進(jìn)一步加大，各地也要積極出臺(tái)配套政策，特別是增加投入，充分發(fā)揮政策的支持和激勵(lì)作用。

　　重點(diǎn)之二：全力奪取糧食生產(chǎn)好收成

　　2012年糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)是穩(wěn)定面積，重點(diǎn)是提高單產(chǎn)，關(guān)鍵要依靠科技，立足于抗災(zāi)減災(zāi)，目標(biāo)是“兩增一穩(wěn)”，即夏糧早稻增產(chǎn)、秋糧穩(wěn)定。要深入推進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化政策扶持、強(qiáng)化措施到位，鞏固方方面面齊心協(xié)力抓糧食的好局面。對(duì)糧食增產(chǎn)多、貢獻(xiàn)大的大省大縣繼續(xù)加大工作激勵(lì)和政策支持，調(diào)動(dòng)地方政府、農(nóng)技人員和農(nóng)民群眾積極性。要分作物、分區(qū)域、分季節(jié)、分品種，狠抓關(guān)鍵技術(shù)措施落實(shí)。夏糧把好冬春抗旱和病蟲(chóng)害防控“兩道關(guān)”，落實(shí)好小麥抗旱澆水和“一噴三防”。早稻突出抓好整地和育秧環(huán)節(jié)，推廣應(yīng)用大棚育秧、集中育秧技術(shù)。秋糧突出促早熟和防災(zāi)減災(zāi)，關(guān)鍵抓好玉米生產(chǎn)，積極落實(shí)東北地區(qū)膜下滴灌和西北地區(qū)全膜覆蓋技術(shù)，挖掘玉米增產(chǎn)潛力。深入開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，擴(kuò)大萬(wàn)畝示范片規(guī)模，在整縣整鄉(xiāng)創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和支持有條件的地方開(kāi)展整地市創(chuàng)建試點(diǎn)；在糧食主產(chǎn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)勢(shì)區(qū)和病蟲(chóng)源頭區(qū)的800個(gè)縣推進(jìn)農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治；促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，水稻機(jī)械種植、玉米機(jī)收水平要達(dá)到28％和38％，分別提高3個(gè)和5個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家關(guān)于落實(shí)“十二五”規(guī)劃綱要的考核要求，從明年起，農(nóng)業(yè)部將從糧食產(chǎn)量、資源保障能力、科技裝備支撐能力、政策支持能力、防火減災(zāi)能力等方面，對(duì)各省糧食綜合生產(chǎn)能力進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，各地農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真抓好穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)。要統(tǒng)籌推進(jìn)棉花、油料、糖料等經(jīng)濟(jì)作物穩(wěn)定發(fā)展，抓好棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建，擴(kuò)大主導(dǎo)品種種植，帶動(dòng)大面積節(jié)本增產(chǎn)增效。

　　重點(diǎn)之三：穩(wěn)定發(fā)展“菜籃子"產(chǎn)品生產(chǎn)

　　推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，著力抓好蔬菜、豬肉、牛羊肉、奶業(yè)、水產(chǎn)品等生產(chǎn)，建好菜園子，豐富菜籃子。啟動(dòng)實(shí)施《全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)基地和蔬菜集約化育苗場(chǎng)建設(shè)，提高蔬菜生產(chǎn)設(shè)施化水平。穩(wěn)定大中城市菜地保有量，提高本地應(yīng)季蔬菜自給能力。努力穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，切實(shí)提高母豬產(chǎn)仔能力和冬季仔豬成活率，加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)測(cè)和形勢(shì)預(yù)判，盡快完善調(diào)控預(yù)案，適時(shí)啟動(dòng)調(diào)控措施，努力避免明年豬價(jià)過(guò)度下跌。大力扶持牛羊肉生產(chǎn)，重點(diǎn)做好民族地區(qū)牛羊肉生產(chǎn)保供，在牧區(qū)推進(jìn)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，在北方農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)推廣規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)和高效集中育肥，在南方地區(qū)推行適度規(guī)模養(yǎng)殖，加強(qiáng)牛羊大縣生產(chǎn)能力建設(shè)，進(jìn)一步完善良種繁育體系，提高牛羊肉供應(yīng)能力。推動(dòng)苜蓿等飼料基地建設(shè)，促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展。推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，強(qiáng)化水生生物資源養(yǎng)護(hù)，加快發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，保障水產(chǎn)品有效供給。各地要積極推動(dòng)落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，提高大中城市自給水平。

　　重點(diǎn)之四：強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

　　繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，推進(jìn)“瘦肉精”專項(xiàng)整治和生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，對(duì)個(gè)別產(chǎn)品中存在的突出問(wèn)題實(shí)施集中治理，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。進(jìn)一步完善國(guó)家和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)地縣兩級(jí)執(zhí)法監(jiān)督抽查工作，對(duì)農(nóng)獸藥和飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管，全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和評(píng)估，強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)和綜合執(zhí)法。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是治本之策，要加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐，加緊轉(zhuǎn)化一批國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)；大力開(kāi)展“菜籃子”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，新建一批蔬菜水果茶葉標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)；加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證監(jiān)管，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)示范縣建設(shè)。著力加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢和質(zhì)量追溯體系建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保2012年底全國(guó)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　重點(diǎn)之五：毫不松懈地抓好重大動(dòng)物疫病防控

　　組織實(shí)施好《國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃》，落實(shí)好強(qiáng)制免疫、檢疫監(jiān)管、疫情監(jiān)測(cè)和應(yīng)急管理等各項(xiàng)措施。切實(shí)加強(qiáng)疫苗質(zhì)量監(jiān)管。扎實(shí)做好優(yōu)先防治疫病基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)工作，在全國(guó)開(kāi)展禽流感、口蹄疫、布病病原學(xué)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)啟動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)單項(xiàng)動(dòng)物疫病防治計(jì)劃。實(shí)施種畜禽場(chǎng)疫病凈化計(jì)劃，強(qiáng)化源頭防治。完善外來(lái)病應(yīng)急預(yù)案，抓好突發(fā)疫病應(yīng)急處置。加強(qiáng)無(wú)疫區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)。健全動(dòng)物防疫責(zé)任體系，逐步推行政府領(lǐng)導(dǎo)、獸醫(yī)主管部門監(jiān)管、養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為主體的強(qiáng)制免疫模式。嚴(yán)格規(guī)范畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法行為，絕不允許不作為和亂作為。推進(jìn)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和官方獸醫(yī)制度建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和鄉(xiāng)村防疫員隊(duì)伍建設(shè)，提高基層畜牧獸醫(yī)執(zhí)法和技術(shù)服務(wù)能力。做好水生動(dòng)物疫病防控工作。

　　重點(diǎn)之六：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)

　　重點(diǎn)是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，改善流通設(shè)施，搞好產(chǎn)銷銜接，落實(shí)調(diào)控政策，提高生產(chǎn)者營(yíng)銷能力。要健全生產(chǎn)、批發(fā)和零售三個(gè)環(huán)節(jié)的價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測(cè)擴(kuò)大到580個(gè)重點(diǎn)縣，指導(dǎo)農(nóng)民合理安排生產(chǎn)，增強(qiáng)面向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信息服務(wù)能力，解決好目前信息供給中存在的農(nóng)民“聽(tīng)不懂、看不到、用不上”問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，支持生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社就地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品窖儲(chǔ)、加工、包裝、貯存等配套設(shè)施，發(fā)展一體化冷鏈物流體系。推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”、“農(nóng)社對(duì)接”，組織實(shí)施國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，完善信息服務(wù)平臺(tái)，探索發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通中的積極作用。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)會(huì)展經(jīng)濟(jì)，辦好第十屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)，多層次、多形式組織開(kāi)展產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)促銷平臺(tái)建設(shè)和區(qū)域品牌推介。推動(dòng)完善和落實(shí)糧食最低收購(gòu)價(jià)、大宗農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)、生豬市場(chǎng)調(diào)控、鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”等政策，研究探索蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控的有效辦法，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平。

　　重點(diǎn)之七：加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大工程項(xiàng)目建設(shè)

　　2012年要按照集中力量辦大事的原則，重點(diǎn)實(shí)施一批事關(guān)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大公益性、基礎(chǔ)工程項(xiàng)目。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，農(nóng)業(yè)部將積極爭(zhēng)取財(cái)政、金融等方面的支持，各地也要加大投入力度，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技推廣應(yīng)用、經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新等方面取得明顯進(jìn)展，更好地發(fā)揮示范區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。實(shí)施好新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程，重點(diǎn)推進(jìn)田間水源工程、機(jī)耕道路、測(cè)土配方施肥、土壤有機(jī)質(zhì)提升等項(xiàng)目，加快建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃年度建設(shè)目標(biāo)。加強(qiáng)漁政漁港等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快遠(yuǎn)洋漁船更新改造，改善護(hù)漁維權(quán)裝備。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物資源保護(hù)，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村沼氣投入結(jié)構(gòu)，積極防治農(nóng)業(yè)面源污染，大力推進(jìn)廢棄物資源化利用，繼續(xù)實(shí)施保護(hù)性耕作和天然草原退牧還草工程，推動(dòng)實(shí)施南方草地保護(hù)建設(shè)和牧區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工程。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要積極謀劃、爭(zhēng)取重大項(xiàng)目，突出基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)、保護(hù)資源環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化整合投資結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)存量投資穩(wěn)定增長(zhǎng)、增量投資有新突破。

　　重點(diǎn)之八．：努力拓寬農(nóng)民增收渠道

　　堅(jiān)持多措并舉，千方百計(jì)保持農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和一村一品，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推動(dòng)落實(shí)扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，增強(qiáng)吸納農(nóng)民工就業(yè)能力和縣域經(jīng)濟(jì)活力。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品初加工惠民工程，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和效益鏈。積極推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)。實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，加快農(nóng)民培訓(xùn)陽(yáng)光工程轉(zhuǎn)型，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。延伸農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管領(lǐng)域，繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)村亂收費(fèi)專項(xiàng)治理，促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)造條件增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。組織實(shí)施農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)試驗(yàn)項(xiàng)目，探索完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，支持農(nóng)業(yè)“走出去”，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易救濟(jì)與損害監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品出口促進(jìn)措施，做好糧食、棉花、大豆、化肥等貿(mào)易政策制定和協(xié)調(diào)，積極參與國(guó)際農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制修訂，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收爭(zhēng)取空間。

　　重點(diǎn)之九：加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

　　為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)有力支撐。2012年的中央1號(hào)文件突出強(qiáng)調(diào)部署農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為明年“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)，作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐，出臺(tái)了一系列含金量高、打基礎(chǔ)管長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策措施，在我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展史上具有里程碑意義。這是黨中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的重大決策，是新形勢(shì)下加快推進(jìn)“三化同步”、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大部署，十分及時(shí)，鼓舞人心，催人奮進(jìn)。我們要緊緊抓住這一重大機(jī)遇，乘勢(shì)而上，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)科技工作新局面。

　　-------- 本文摘自《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)周刊》