【國內(nèi)聚焦】國務(wù)院正式啟動(dòng)生豬調(diào)控

　　隨著國務(wù)院辦公廳昨日正式發(fā)布促進(jìn)生豬生產(chǎn)的通知，新一輪的豬肉調(diào)控正式啟動(dòng)。業(yè)內(nèi)人士表示，受限于生豬生產(chǎn)的周期性，調(diào)控很難在短時(shí)間平抑豬價(jià)。雖然近期豬肉價(jià)格有所回落，但可能很快迎來新一波的上漲。

　　扶持生豬生產(chǎn)

　　這份名為《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展防止市場供應(yīng)和價(jià)格大幅波動(dòng)的通知》（下稱《通知》）提出要扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。要求地方各級人民政府要積極支持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)，改善飼養(yǎng)、防疫條件，提高糞污處理能力，確保本地區(qū)生豬生產(chǎn)能力不下降。“十二五”期間，每年繼續(xù)安排中央投資25億元支持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)，并視情況適當(dāng)增加投資。

　　《通知》指出，實(shí)施能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼制度，是保護(hù)生豬生產(chǎn)能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各地要繼續(xù)按照每頭每年100元的標(biāo)準(zhǔn)，對能繁母豬發(fā)放飼養(yǎng)補(bǔ)貼，中央財(cái)政對中西部地區(qū)給予60%的補(bǔ)助，對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和中央直屬墾區(qū)補(bǔ)助100%。

　　在經(jīng)歷了豬肉價(jià)格的數(shù)次暴漲暴跌的怪圈之后，決策層意識(shí)到散戶養(yǎng)殖是豬肉問題的根源。因此，《通知》特別提出發(fā)展生豬規(guī)?；B(yǎng)殖，是提高生豬生產(chǎn)穩(wěn)定性的重要措施。但規(guī)?；B(yǎng)殖是否符合中國國情仍然充滿疑問。

　　東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢有限公司畜牧分析員王曉悅在接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》采訪時(shí)表示，中國的土地政策和環(huán)保政策并不支持規(guī)?；B(yǎng)殖場，由于生豬養(yǎng)殖是免稅的，而且養(yǎng)殖場會(huì)污染環(huán)境，很多地方政府并沒有動(dòng)力來扶持養(yǎng)殖業(yè)。

　　山西省澤榆畜牧業(yè)開發(fā)有限公司生品廠廠長陳晉宏也對記者表示，由于扶持資金只有25個(gè)億，分到各地也就寥寥無幾，能扶植的規(guī)?；B(yǎng)殖場是非常有限的，很難起到帶動(dòng)散戶養(yǎng)殖的作用。

王曉悅認(rèn)為，農(nóng)戶散養(yǎng)比規(guī)模化養(yǎng)殖更加節(jié)約糧食，也更加適合中國的國情，因此，政府還應(yīng)該給予散戶更多的支持，不能急于讓他們退出市場。

　　陳晉宏也認(rèn)為，這一輪豬肉調(diào)控政策對于散戶的補(bǔ)貼力度不夠，雖然政府提出繼續(xù)按照每頭每年100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放能繁母豬補(bǔ)貼，但從2007年經(jīng)驗(yàn)來看，散戶很少能夠拿到補(bǔ)貼，因此散戶補(bǔ)欄的積極性并不太高。

　　豬價(jià)可能短期內(nèi)仍上漲

　　據(jù)商務(wù)部監(jiān)測，7月中旬，全國千頭規(guī)模以上養(yǎng)殖企業(yè)育肥豬出欄均價(jià)每公斤19.21元，比上旬下降1.5%。上周（7月18日~24日），全國規(guī)模以上定點(diǎn)屠宰企業(yè)生豬收購均價(jià)每公斤19.36元，比前一周下降1%；白條肉出廠均價(jià)每公斤25.09元，比前一周下降0.7%。全國36個(gè)大中城市豬肉批發(fā)均價(jià)每公斤26.11元，比前一周下降0.2%。

　　這是生豬和豬肉價(jià)格今年內(nèi)首次出現(xiàn)回落。商務(wù)部表示，生豬供應(yīng)有所增長是價(jià)格回落的主要原因。

　　此外，12日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過扶持生豬生產(chǎn)的意見之后，養(yǎng)殖戶壓欄惜售現(xiàn)象減少，豬肉價(jià)格回調(diào)預(yù)期增強(qiáng)。加之又是伏夏期間，豬肉需求處于淡季，而且價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，一定程度上抑制了消費(fèi)。據(jù)對重點(diǎn)零售企業(yè)監(jiān)測，6月份豬肉銷售量比5月份減少3.5%。

　　陳晉宏認(rèn)為，由于生豬存欄率尚處于低位，供需缺口仍然很大，豬價(jià)下跌是一個(gè)短期現(xiàn)象，8月份將迎來新一輪上漲。

　　王曉悅也預(yù)測，由于淡季和消費(fèi)能力的限制，豬價(jià)短期回落之后將在9月份中旬繼續(xù)上升，并在年內(nèi)保持高位，至少要到明年春節(jié)之后豬價(jià)才會(huì)下跌。