升華拜克子公司身陷“環(huán)保門” 違法投產(chǎn)逾五年

　　農(nóng)藥龍頭股升華拜克（600226.SH）近日身陷“環(huán)保門”，一則停產(chǎn)整治的公告暴露出早已存在的諸多環(huán)保不達(dá)標(biāo)問題。《水污染防治法》起草專家王燦發(fā)教授指出，升華拜克子公司在尚未通過環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收的情況下投產(chǎn)，應(yīng)屬違法行為。

　　而升華拜克多年來對此事只字未題。如果不是浙江德清血鉛超標(biāo)事件曝光，德清縣提出對鐘管工業(yè)功能區(qū)化工企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)環(huán)境整治的要求，升華拜克的環(huán)保問題還要隱瞞多久？

　　《證券日報(bào)》記者昨日多次致電升華拜克董秘徐芬，但始終無人接聽。昨日下午六點(diǎn)半，徐芬手機(jī)終于接通，對方表示徐芬外出且未攜帶該手機(jī)，她只是辦公室工作人員，對記者的提問都不知情。

　　投產(chǎn)多年竟未通過環(huán)保驗(yàn)收

　　根據(jù)公告，德清縣環(huán)境保護(hù)局對升華拜克位于鐘管工業(yè)功能區(qū)的母公司及公司控股子公司進(jìn)行了全面排查。經(jīng)查，其母公司下屬萊福分廠（下稱“萊福分廠”）存在部分廢氣無組織排放；控股子公司浙江拜克開普化工有限公司（下稱“拜克開普”）因草甘膦項(xiàng)目衛(wèi)生防護(hù)距離未達(dá)到環(huán)保審批要求，尚未通過環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收。

　　草甘膦是廣譜除草劑；雙甘膦則是草甘膦的主要化工中間體，直接用于制備草甘膦。公開資料顯示，拜克開普成立于2003年，主要生產(chǎn)草甘膦、雙甘膦，原始注冊資本1500萬元，由升華拜克和上海開普精細(xì)化工有限公司共同出資成立，其中升華拜克持股51%，居控股地位。

　　記者翻閱升華拜克2003年以來歷年年報(bào)發(fā)現(xiàn)，拜克開普的確切成立時(shí)間是2003年8月，截止2003年底尚處于建設(shè)階段。其年產(chǎn)1萬噸雙甘膦項(xiàng)目于2004年3月底順利建成投產(chǎn)，2004年實(shí)現(xiàn)銷售收入1.1億元。

　　那草甘膦是何時(shí)投產(chǎn)的呢？這個(gè)項(xiàng)目最早可追溯到公司2007年年報(bào)，其中清晰顯示草甘膦營業(yè)收入為1.74億元，比上年增長21.18%，營業(yè)利潤率16.04%。

　　此外，公司所在地浙江德清縣鐘管鎮(zhèn)的政府網(wǎng)站上，2009年7月24日發(fā)布的一條題為《浙江拜克開普化工應(yīng)對危機(jī)，調(diào)整策略》中提到：“去年（記者注：2008年）一年拜克開普化工年產(chǎn)草甘膦量達(dá)到了5000多噸，利潤超過1億元。”

　　由此可見，拜克開普的草甘膦項(xiàng)目至少在2006年就已投產(chǎn)并且產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

　　我國《環(huán)境保護(hù)法》第26條規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。”（簡稱“三同時(shí)”）。然而，這個(gè)到2011年還未通過環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收的項(xiàng)目，如何順利投產(chǎn)并且多年來連續(xù)生產(chǎn)無人質(zhì)疑？

　　拜克開普涉嫌違法投產(chǎn)

　　中投顧問化工行業(yè)研究員常軼智指出，草甘膦生產(chǎn)的污染問題主要表現(xiàn)為廢水。據(jù)測算，每生產(chǎn)1噸草甘膦原藥就會(huì)產(chǎn)生1噸以上難以處理的廢水。而且這種廢水污染物濃度高、毒性大、污染物成份復(fù)雜治理難度大。

　　《水污染防治法》起草專家、中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究和服務(wù)中心主任王燦發(fā)教授昨日接受《證券日報(bào)》記者采訪，他表示，升華拜克的情況“有可能是企業(yè)弄虛作假隱蔽得太深，也有可能是環(huán)保部門執(zhí)法不嚴(yán)，不完全履行職責(zé)。”

　　而德清縣環(huán)境保護(hù)局對拜克開普的整治處理方案也值得討論?！端廴痉乐畏ā返谄呤粭l規(guī)定：“違反本法規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗(yàn)收合格，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。”

　　依據(jù)升華拜克公告中的表述，王燦發(fā)教授認(rèn)為，“三同時(shí)”要求上世紀(jì)70年代末期就有了，拜克開普草甘膦項(xiàng)目尚未通過“三同時(shí)”驗(yàn)收就投產(chǎn)，應(yīng)屬違法行為。從法律角度說，違法行為超過兩年，就超出了行政處罰的時(shí)效。但生產(chǎn)是一個(gè)連續(xù)的行為，雖然過了兩年不能以“三同時(shí)”為處罰依據(jù)，但后面有其他的規(guī)定，企業(yè)需進(jìn)行排污申報(bào)登記，取得排污許可證，并繳納相應(yīng)的排污費(fèi)，前提是已通過“三同時(shí)”驗(yàn)收。

　　對于拜克開普的情況，王燦發(fā)教授說：“"三同時(shí)"驗(yàn)收都沒合格，怎么給它發(fā)排污許可證呢？”也就是說，拜克開普不具備獲得排污許可證的資格。

　　那么，誰該為拜克開普長達(dá)5年或更久的違法投產(chǎn)負(fù)責(zé)？王燦發(fā)教授表示，環(huán)保部門有責(zé)任。而升華拜克前董事長、同時(shí)也是此次停產(chǎn)整治的拜克開普的前董事長沈德堂已于2010年12月15日辭職。

　　空氣污染整治厚此薄彼？

　　同樣停產(chǎn)整治的萊福分廠存在部分廢氣無組織排放的問題，該廠是升華拜克母公司下屬的四個(gè)分廠之一，主要生產(chǎn)硫酸粘桿菌素、L-色氨酸、黃霉素等獸藥產(chǎn)品。熱電分廠主要配套熱電聯(lián)供，其它兩個(gè)分廠主要生產(chǎn)農(nóng)藥、農(nóng)藥制劑。

　　事實(shí)上，升華拜克并非沒有意識(shí)到環(huán)保的重要性，早在2005年，升華集團(tuán)就擬投入1000萬元用于治理空氣污染。升華集團(tuán)官方網(wǎng)站顯示，2005年7月，“升華將投入1000萬元巨資，解決廠區(qū)及集中污水處理中心附近的惡臭味，徹底改善升華工業(yè)園區(qū)內(nèi)的空氣質(zhì)量。”

　　該資料顯示，因升華拜克三分廠主要產(chǎn)品為麥草畏，該產(chǎn)品生產(chǎn)過程要經(jīng)過重氮化、水解、成鹽、羧化、熔解、粗品酸析、蒸酚、脫色與精品酸析等生產(chǎn)工藝，所以各環(huán)節(jié)中將排出多種廢氣。根據(jù)當(dāng)時(shí)的論證方案，在治理三分廠廢氣的同時(shí)，升華拜克集中污水處理中心也將被一種玻璃鋼瓦制成的“帽子”所遮蔽，進(jìn)行空氣凈化。

　　根據(jù)這則消息，“今年3月，全國人大代表、升華集團(tuán)董事長夏士林提出了不惜一切代價(jià)，徹底解決廠區(qū)空氣污染問題的號召，并在北京參加全國兩會(huì)期間通過中央電視臺(tái)直播節(jié)目向全國人民作出了承諾：讓群眾吃上干凈水，讓老百姓吸上新鮮空氣。”

　　那么萊福分廠為何被升華拜克打入遺忘的角落？如今6年過去，升華拜克又許下新的諾言，公告顯示，公司將積極支持和配合此次德清縣對鐘管工業(yè)功能區(qū)化工企業(yè)的專項(xiàng)環(huán)境整治行動(dòng)，根據(jù)此次環(huán)境整治行動(dòng)的具體要求，逐一對相關(guān)環(huán)保工作進(jìn)行自查和整改，完成后上報(bào)驗(yàn)收，爭取盡快恢復(fù)生產(chǎn)。