從計劃到市場：中儲糧的ABCD夢

　　6月初，隨著中國儲備糧管理總公司(以下簡稱中儲糧)旗下油脂公司中包裝食用油面市，中儲糧的全產(chǎn)業(yè)鏈夢向前再邁進一步。

　　近年來，中儲糧通過在上游發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立''三農(nóng)''服務(wù)社，掌握了上游第一手輪換糧源，同時在下游產(chǎn)業(yè)鏈積極加強與加工流通領(lǐng)域企業(yè)合作，加強了產(chǎn)銷區(qū)直屬企業(yè)協(xié)作。中儲糧購銷計劃部副部長金京6月10日在接受本報記者采訪時說。

　　但是，與國際知名的四大跨國糧商---ADM(Archer-DanielsMidland)、邦吉(Bunge)、嘉吉(Cargill)和路易達孚(LouisDreyfus)(ABCD四大糧商)相比，無論是中糧集團從下游做起的全產(chǎn)業(yè)鏈，還是中儲糧從儲糧起步向兩頭延伸的從田間到餐桌糧食流通主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，國內(nèi)糧油企業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈程度望塵莫及。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，從田間到餐桌，中糧、中儲糧等央企，有責(zé)任托起中國的ABCD之夢。

　　中儲糧實踐的，則正是一條從計劃走向市場的轉(zhuǎn)型之路。

　　從大糧倉到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈

　　為了保證國家糧食安全，1990年，國務(wù)院決定建立國家專項糧食儲備制度。

　　經(jīng)過10多年的運轉(zhuǎn)，儲備制度發(fā)揮了重大作用。但是，原有的儲備制度存在著政企不分、權(quán)責(zé)不明的體制缺陷等方面問題。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展新形勢，推進糧食流通體制市場化改革，迫切需要增強政府糧食宏觀調(diào)控能力。

　　10年后，2000年，中儲糧應(yīng)運而生。

　　根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，自2000年成立之日起，中儲糧負責(zé)中央儲備糧的經(jīng)營管理，同時接受國家委托執(zhí)行糧油購銷調(diào)存等調(diào)控任務(wù)，中央政府期望以其掌握的大量儲備穩(wěn)定糧油市場，起到政策調(diào)控的作用。

　　公司成立之時接收的都是舊盤子，無論是糧食輪換，還是公司經(jīng)營管理基礎(chǔ)，都面臨很多困難。金京表示，中儲糧成立后便是加強公司內(nèi)部治理，打好儲備糧管理和輪換基礎(chǔ)，完成好國家賦予的大糧倉的任務(wù)。

　　然而，通過10多年的市場化發(fā)展，中儲糧單純的大糧倉身份遠遠不能滿足市場的變化需要。

　　據(jù)報道，自2004年，四大糧商陸續(xù)進入中國后，控制了66%的大型油脂企業(yè)，控制產(chǎn)能達85%。先后投資了稻谷、小麥、芝麻、大豆等糧油深加工項目，投資控股和參股鐵路物流、收儲基地、船務(wù)、船代等輔助公司。

　　金京表示，中儲糧如果僅僅局限于整個糧食產(chǎn)業(yè)鏈的倉儲環(huán)節(jié)，以買原糧賣原糧方式進行中央儲備糧輪換，極易受到市場價格波動的沖擊，無法保障中央儲備糧的輪換安全，中儲糧此前吃過虧，也不容易完成國家賦予調(diào)控市場的作用，更談不上與國際大糧商在中國市場的抗衡。

　　建立糧食流通全產(chǎn)業(yè)鏈，便成為包括中儲糧在內(nèi)的諸多糧企的發(fā)展之路。

　　4月20日，在第十四屆中國糧食論壇上，中儲糧總公司副總經(jīng)理劉新江表示，從2005年開始，中儲糧承擔(dān)新的任務(wù)已經(jīng)超出了中儲糧建立之初的制度設(shè)計和功能定位，從實踐來看，僅僅掌握原糧儲備將直接削弱糧食宏觀調(diào)控效果，為此，中儲糧選擇了適度發(fā)展糧油加工。

　　2007年4月，包克辛從貴州省副省長調(diào)任中儲糧總經(jīng)理。

　　單就存儲環(huán)節(jié)來看，中儲糧服務(wù)宏觀調(diào)控的效果和效率，還不能令人十分滿意。

　　包克辛認為，中央儲備糧如果局限于儲備環(huán)節(jié)，維持買原糧、賣原糧的現(xiàn)狀，其結(jié)果要么就是被其他市場主體利用或鉗制，要么就是被邊緣化，服務(wù)國家糧食宏觀調(diào)控的效果就會大打折扣。

　　此后，中儲糧的一系列擴張動作，逐漸凸顯出中儲糧要從大糧倉向從田間到餐桌糧食流通主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型。

　　全主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈：市場化運作

　　隨著市場環(huán)境的變化，各類游資也開始關(guān)注糧油市場，同時，國內(nèi)糧食產(chǎn)銷格局中生產(chǎn)、加工和消費的空間錯位越來越明顯，單單通過利用存儲環(huán)節(jié)來調(diào)控糧油市場的作用越來越小，中儲糧想在上下游產(chǎn)業(yè)鏈拓展的欲望越來越強烈。

　　當(dāng)前我國改革發(fā)展處于關(guān)鍵階段，中央儲備糧工作也面臨新的形勢，我們將進一步擴大購銷規(guī)模和市場影響，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，整合上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)、下游終端銷售環(huán)節(jié)，培育和發(fā)展核心業(yè)務(wù)，優(yōu)化內(nèi)部資源配置，發(fā)揮自身網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；瘍?yōu)勢。包克辛說。

　　據(jù)金京介紹，中儲糧運作10余年來，實現(xiàn)了國家賦予的兩個確保要求，既確保中央儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好，確保國家急需時調(diào)得動、用得上。

　　同時，中儲糧又將維護農(nóng)民利益、維護糧食市場穩(wěn)定、維護國家糧食安全作為企業(yè)宗旨，通過市場化運作，逐漸從倉儲階段，像產(chǎn)業(yè)鏈兩頭發(fā)展延伸，做大做強中儲糧。

　　在上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)，金京表示，中儲糧正在探索龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶的對農(nóng)服務(wù)模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、三農(nóng)服務(wù)社等方式，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，通過建立順暢的渠道，掌握第一手的糧源，從而更好地為宏觀調(diào)控服務(wù)。

　　金京說：僅僅截止到今年4月，在中儲糧河南分公司轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成基層三農(nóng)服務(wù)社5000多家，大大服務(wù)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶。

　　而在下游環(huán)節(jié)，中儲糧積極向糧食加工靠攏，在終端上，將觸角伸向了百姓的餐桌，徹底實現(xiàn)從田間到餐桌的夢想。

　　據(jù)了解，2009年7月，中儲糧(三河)米業(yè)有限責(zé)任公司在河北三河正式開工投產(chǎn)，涉足大米加工，構(gòu)建從稻谷生產(chǎn)、收儲、加工、運輸?shù)浇K端銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

　　近日，中儲糧油脂公司上海直屬油庫中包裝灌裝線生產(chǎn)投產(chǎn)，6月中包裝的海上花食用油正式進入上海。與此同時，中儲糧已經(jīng)開始了小包裝食用油的生產(chǎn)，計劃今年年底前推出。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，此番中儲糧再度出手，生產(chǎn)小包裝油并自打品牌，意在進一步完善中儲糧成品糧油供應(yīng)能力，業(yè)務(wù)上做到米面油全覆蓋，為下一步面向終端消費市場做準備。

　　金京告訴本報記者，由于大豆等油脂油料大宗產(chǎn)品受市場環(huán)境影響更大，波動比較劇烈，中儲糧從體制和機制上創(chuàng)新，成立中儲糧油脂有限公司，承擔(dān)國家下達的油脂油料市場宏觀調(diào)控任務(wù)。

　　除此之外，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，國內(nèi)糧食貿(mào)易呈現(xiàn)傳統(tǒng)貿(mào)易和電子商務(wù)并存的局面，中儲糧也在電子商務(wù)上有所突破和創(chuàng)新。4月28日，中儲糧電子購銷交易平臺正式上線，有效加強了相關(guān)地區(qū)的糧食產(chǎn)銷協(xié)作和輪換銜接。

　　金京對此的評價是：平臺有利于促進成本降低、信息透明及交易模式規(guī)范化，有助于中央儲備糧輪換經(jīng)營水平的提高和中儲糧體系整體合力的發(fā)揮。