發(fā)改委“剎車”令：限制玉米油料產(chǎn)能擴(kuò)張

　　近日,國家發(fā)改委修訂并發(fā)布了新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本),新目錄維持2005年本分類不變,仍分為鼓勵類、限制類和淘汰類。與人爭糧的工業(yè)項目、產(chǎn)能過剩的油脂壓榨項目均被列入限制類中。

　　記者發(fā)現(xiàn),此次修訂更加注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新以及落實可持續(xù)發(fā)展項目的發(fā)展,同時也更加注重對產(chǎn)能過剩行業(yè)的限制和引導(dǎo),對限制類的產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)產(chǎn)業(yè)做出更明確界定,并提高了準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

　　指導(dǎo)目錄披露,將限制糧食轉(zhuǎn)化乙醇、食用植物油料轉(zhuǎn)化生物乙醇項目;年加工玉米30萬噸以下,絕干收率在98％以下玉米淀粉濕法生產(chǎn)線等產(chǎn)能過剩加工項目。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強(qiáng)認(rèn)為,目前我國玉米深加工產(chǎn)業(yè)年消耗玉米達(dá)5500萬噸,全國燃料乙醇年需消耗500萬噸玉米,按照目前糧食深加工產(chǎn)能快速擴(kuò)張的態(tài)勢,今后將對國家糧食安全、保護(hù)農(nóng)民利益嚴(yán)重不利,因此國家今后會嚴(yán)控糧食用于工業(yè)酒精、燃料乙醇、涂料等非食物鏈生產(chǎn)。

　　而國內(nèi)產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè),如大豆壓榨及浸出項目(黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古大豆主產(chǎn)區(qū)除外);東、中部地區(qū)單線日處理油菜籽、棉籽200噸及以下,花生100噸及以下的油料加工項目;西部地區(qū)單線日處理油菜籽、棉籽、花生等油料100噸及以下的加工項目,也都進(jìn)入該目錄的限制類中。

　　“2010年,國內(nèi)大豆壓榨產(chǎn)能大概為9000萬噸,但國內(nèi)大豆壓榨量僅為6000萬噸左右;國內(nèi)油菜籽和花生的壓榨產(chǎn)能都在3000萬噸左右,但國內(nèi)油菜籽和花生產(chǎn)量都不超過1400萬噸。”本報特約觀察員陳艷軍說,“國內(nèi)油脂壓榨行業(yè)的產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過剩。”

　　與此同時,《目錄(2011年本)》也重點鼓勵了中低產(chǎn)田綜合治理與穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè);旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、保護(hù)性耕作、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、耕地質(zhì)量建設(shè)及新開耕地快速培肥技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用;糧油干燥節(jié)能設(shè)備、農(nóng)戶綠色儲糧生物技術(shù)、驅(qū)鼠技術(shù)、農(nóng)戶新型儲糧倉等項目的推廣應(yīng)用。

　　獲得2010年國家科技進(jìn)步一等獎的《糧食儲備“四合一”新技術(shù)研究開發(fā)與集成創(chuàng)新》的項目相關(guān)專家表示,儲糧項目的推廣能大量減少糧食損失損耗,通過近幾年推廣,我國的糧食宜存率已經(jīng)從70％提升到99％,糧食損耗則從4％降到1％以內(nèi)。

　　國信證券鄭州營業(yè)部投資顧問告訴糧油市場報記者,自去年開始,我國就通過了《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》,確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐也一直在穩(wěn)步推進(jìn)。

　　“農(nóng)業(yè)生物技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用、農(nóng)業(yè)環(huán)境與治理保護(hù)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用等眾多項目都是符合國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)想的。” 該投資顧問分析,“而原有的一些產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)可能會面臨一定的利空,不僅未來可能會面臨較嚴(yán)格的產(chǎn)能限制,同時信貸等方面的支持可能也會收緊。”

　　《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》是我國政府引導(dǎo)投資方向,管理投資項目,制定和實施農(nóng)業(yè)、財稅、金融、土地、進(jìn)出口等政策的重要依據(jù)。這是繼2005年以來的又一次修訂。