中國今年糧食生產(chǎn)有望“八連增”

　　* 今年糧食生產(chǎn)有望實現(xiàn)第八年連續(xù)增產(chǎn),總產(chǎn)量可能達5.5億噸

　　* 農(nóng)產(chǎn)品價格全年料上漲近10%,供求關系仍偏緊

　　* 農(nóng)業(yè)安全隱憂仍存,須高度重視

　　無農(nóng)不穩(wěn)的古訓如今依然適用.盡管今年中國糧食生產(chǎn)有望延續(xù)八連增的勢頭,但農(nóng)產(chǎn)品對外依存度的上升以及供求關系偏緊導致價格持續(xù)上漲等,令農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)隱憂仍存.

　　中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易已連續(xù)多年呈現(xiàn)貿(mào)易逆差,且受制于土地、水資源等環(huán)境因素制約,以及農(nóng)田水利建設方面投入的嚴重不足,城鎮(zhèn)化推進帶來農(nóng)業(yè)人口的劇減等影響,農(nóng)產(chǎn)品供求關系持續(xù)偏緊,確保農(nóng)業(yè)安全已迫在眉捷.

　　2002年、2003年農(nóng)產(chǎn)品還是貿(mào)易順差,從2004年到2010年,我們已經(jīng)連續(xù)七年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易實現(xiàn)逆差.國務院研究室農(nóng)村局巡視員葉興慶稱,前幾年大豆進口比較快,大豆對國外依存度比較高,但是從去年開始,我們國家玉米也開始凈進口.

　　他在北京舉行的中國農(nóng)村經(jīng)濟綠皮書研討會上指出,根據(jù)2008年中國發(fā)布的《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要(2008-2020年),糧食的自給率要提高到95%,這里的糧食包括谷物、豆類.

　　中國2010年全年糧食總產(chǎn)量達到5.46億噸,比上年增長2.9%.但在美國輸華玉米激增帶動下,當年中國糧食進口量大幅增加達6,695萬噸,同比增長28.2%.

　　按照這個計算的話,糧食自給率可能就不到90%了,這個問題需要引起重視.葉興慶稱.

　　國務院參事劉志仁亦指出,國家農(nóng)業(yè)安全是中國各方面安全的重中之重,但事實上目前已出現(xiàn)了很多不安全的領域和不安全因素,隱患越來越深.

　　中國社科院發(fā)布的2011年農(nóng)村經(jīng)濟綠皮書預計,當前中國糧食生產(chǎn)已經(jīng)進入到新的提升階段,基本具備年生產(chǎn)5.5億噸糧食的生產(chǎn)能力,糧食總產(chǎn)量在5.3-5.7億噸之間波動.在正常年景下,估計今年糧食總產(chǎn)量可能會達到5.5億噸.

　　此前國務院發(fā)布了關于糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動的意見,稱抓好糧食生產(chǎn),保障糧食供應對于管理好通脹預期、穩(wěn)定消費價格總水平、實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和社會和諧穩(wěn)定,意義重大.今年要確保糧食產(chǎn)量在1萬億斤以上,全力以赴爭取實現(xiàn)連續(xù)第八個豐收年.

　　**糧食安全是物價穩(wěn)定之本**

　　在中國糧食連續(xù)豐收的前提下,包括糧食在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品價格上漲卻屢屢成為每輪物價上漲的推手.今年保持農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定對于穩(wěn)定物價總水平至關重要.

　　葉興慶指出,今年CPI漲幅預期目標是4%左右,按照過去一個時期食品價格在CPI上漲中的貢獻率計算,食品價格可以承受的范圍是在10%左右.如果在農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)下工夫,則可以容忍15%的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格上漲.

　　社科院的報告就預計,今年農(nóng)產(chǎn)品市場價格存在很大不確定性,受農(nóng)產(chǎn)品價格周期波動規(guī)律、國家調(diào)高糧食價格政策以及國際農(nóng)產(chǎn)品價格傳導因素等影響,全年價格總體水平上漲的可能性仍然較大.

　　在國家對農(nóng)產(chǎn)品市場的有效調(diào)控下,預計2011年農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格漲幅將會回落,比2010年上漲超過10%的可能性下降,預期上漲9%.報告稱.

　　國家發(fā)改委農(nóng)村司副司長方言稱,盡管現(xiàn)在糧食年年豐收,但是近幾年由于消費需求和結(jié)構發(fā)生了很大的變化,糧食的需求是增加的.絕不能因為是七連增還是今年繼續(xù)保持豐收年份就對糧食放松生產(chǎn).

　　今年政府的目標是要穩(wěn)定物價,農(nóng)產(chǎn)品是非常重要的基礎,要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn),糧食是百家之基,穩(wěn)定糧食的價格對穩(wěn)定整體的價格是一個基點.她稱.

　　剛剛公布的一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示,中國3月居民消費價格指數(shù)(CPI)同比上漲5.4%,創(chuàng)下32個月新高;其中食品類上漲11.7%.

　　**農(nóng)業(yè)安全隱憂仍存**

　　盡管今年中國政府在三農(nóng)方面的投入亦不遺馀力,但農(nóng)業(yè)發(fā)展的一些深層次問題令農(nóng)業(yè)安全隱憂仍存,包括農(nóng)村改革路徑,農(nóng)業(yè)機械化如何推廣,以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的環(huán)境污染問題等.

　　劉志仁就表示,雖然外界評論中國的農(nóng)村改革比起房改、教改、醫(yī)改等來基本成功,但解決起來仍是難中之難.

　　他指出,農(nóng)村改革30多年來,農(nóng)民專業(yè)合作社搞得轟轟烈烈,但農(nóng)民組織入社的就十幾個百分點,絕大部分游離在組織外.日本、韓國、臺灣能搞得很好,我們不行.這里面有很多深層次的問題值得我們思考,現(xiàn)在搞得農(nóng)民專業(yè)合作社是不是今後農(nóng)民組織化的最佳選擇的方向,劃一個很大的問號.

　　而如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化、規(guī)?；⒔M織化,農(nóng)村金融發(fā)展不足以及諸多現(xiàn)實問題的困擾亦讓參會者感到擔憂.

　　方言提到,適合機械化種植的產(chǎn)品,華東農(nóng)學院研究五年了,現(xiàn)在還沒有結(jié)論.農(nóng)業(yè)的品種如果不跟上,農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展就會受到制約.

　　她并指出,不要看到現(xiàn)在由于農(nóng)機補貼的增加,農(nóng)業(yè)機械的增長都以雙位數(shù)增加.但有相當一部分農(nóng)業(yè)機械還是維持在過去的低水平,效率不高,質(zhì)量不安全.

　　另外,例年來農(nóng)田水利欠帳較多,農(nóng)田水利體系的建設需要投入大量資金.對此政府已有所行動,今年發(fā)布的中央一號文件中明確稱,力爭未來10年水利年均投入較2010年高出一倍,未來10年的水利投資將達到4萬億元.

　　而在地方政府考核機制上,有關人士也是頗有微詞.

　　我們調(diào)研了若干個農(nóng)業(yè)大縣,紛紛反映這些年推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,對地方政府的考核卻是工業(yè)增加值、招商引資、工業(yè)園區(qū)建設.農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司司長張紅宇就尖銳地指出,對于縣域經(jīng)濟的發(fā)展,特別是糧食大縣和農(nóng)業(yè)大縣,最重要的考核就是農(nóng)業(yè)本身.