全國人大代表張莉：推動(dòng)中獸醫(yī)藥在畜牧生產(chǎn)中的應(yīng)用

　　中獸醫(yī)藥學(xué)是中華傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)瑰寶重要組成部分。近年來，隨著國家有關(guān)政策出臺，特別是食藥同源中藥118種進(jìn)入《飼料原料目錄》，中獸藥在畜牧生產(chǎn)中的應(yīng)用有了較大的發(fā)展，中獸藥在動(dòng)物疫病防控，養(yǎng)殖端“飼料禁抗、養(yǎng)殖減抗”，提升畜產(chǎn)品品質(zhì)等方面發(fā)揮了獨(dú)特優(yōu)勢。

　　但是由于多種原因，中獸藥應(yīng)用仍面臨著推廣、傳承、創(chuàng)新等問題。兩會期間，全國人大代表、安徽省畜牧技術(shù)推廣總站站長張莉接受記者采訪時(shí)表示，首先，人才匱乏，目前全國只有6所院?；謴?fù)中獸醫(yī)專業(yè)招生;其次，知識傳承斷層，獸醫(yī)掌握中獸醫(yī)辨證技能不足，具有處方能力的中獸醫(yī)藥從業(yè)人員不足500人;再次，辯證分型標(biāo)準(zhǔn)化體系缺失;最后，中獸醫(yī)智能診療裝備缺失或匱乏。

　　與此同時(shí)，人工智能技術(shù)的發(fā)展為中獸醫(yī)藥的創(chuàng)新應(yīng)用提供了新機(jī)遇，人工智能與中獸醫(yī)藥的深度融合，應(yīng)用場景廣闊，如AI診斷模型、智能方劑系統(tǒng)、知識圖譜等。

　　因此，需在國家戰(zhàn)略和科技政策的支持下，推動(dòng)中獸醫(yī)藥在畜牧生產(chǎn)中的應(yīng)用，為世界“同一個(gè)健康”理念貢獻(xiàn)中國方案。為此建議：

　　政策支持

　　1.健全法規(guī)制度保障。建議國務(wù)院辦公廳牽頭制定指導(dǎo)意見促進(jìn)中獸醫(yī)藥推廣傳承創(chuàng)新發(fā)展，明確將中獸醫(yī)藥納入國家中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略框架。同步啟動(dòng)《獸藥管理?xiàng)l例》系統(tǒng)性修訂，增設(shè)中獸藥專章和實(shí)施細(xì)則，簡化獸用中藥注冊程序，推進(jìn)中獸藥飲片和單方顆粒在養(yǎng)殖業(yè)和寵物臨床應(yīng)用中面臨的制劑技術(shù)及合規(guī)性難題的解決。

　　2.強(qiáng)化跨部門協(xié)同機(jī)制。建議由國家發(fā)改委、科技部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合編制中獸醫(yī)現(xiàn)代化發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)方案，將智能中獸醫(yī)藥平臺、中獸藥種質(zhì)資源庫等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國家“十五五”重點(diǎn)工程。

　　3.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)扶持鏈。建議財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合出臺獸用中藥產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠實(shí)施細(xì)則，對中獸藥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行增值稅即征即退政策，中藥材種植基地參照有機(jī)農(nóng)業(yè)享受補(bǔ)貼。

　　人才支持

　　1.完善中獸醫(yī)藥高等教育體系。建議國家教育部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)籌規(guī)劃中獸醫(yī)藥學(xué)科發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)林類高等院校中獸醫(yī)學(xué)本科專業(yè)恢復(fù)與學(xué)科重建工作。重點(diǎn)加強(qiáng)臨床中獸醫(yī)學(xué)核心課程建設(shè)，依托國家級重點(diǎn)學(xué)科打造“雙師型”教師隊(duì)伍，同步建設(shè)動(dòng)物中醫(yī)診療實(shí)訓(xùn)中心及產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺。

　　2.健全職業(yè)能力提升機(jī)制。建議教育部聯(lián)合人社部制定中獸醫(yī)藥繼續(xù)教育實(shí)施辦法，支持各大學(xué)開展常態(tài)化中獸醫(yī)繼續(xù)教育制度，通過多元化途徑培育中獸醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)骨干。

　　3.優(yōu)化執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證體系。建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村部修訂《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試管理辦法》，改革執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試體系，突出臨床中獸醫(yī)藥，提升中獸醫(yī)藥知識考核比重。

　　4.實(shí)施全維度人才培育工程。建立“院校教育—基地實(shí)訓(xùn)—師承研修”三維培養(yǎng)體系。重點(diǎn)支持中獸醫(yī)藥非遺傳承基地建設(shè)，培育既掌握傳統(tǒng)方藥技術(shù)又具備現(xiàn)代科研能力的新型人才隊(duì)伍。

　　加強(qiáng)科研項(xiàng)目支持

　　1.設(shè)立國家中獸醫(yī)藥重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)。建議在國家“十五五”科技創(chuàng)新規(guī)劃中單列中獸醫(yī)藥重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)，聚焦中獸醫(yī)理論體系現(xiàn)代化、中藥種質(zhì)資源鑒定等核心領(lǐng)域，重點(diǎn)突破中藥替抗增效、動(dòng)物疫病精準(zhǔn)防治及人畜共患病防控等關(guān)鍵技術(shù)。

　　2.構(gòu)建全鏈條科研攻關(guān)體系。在中獸醫(yī)藥專項(xiàng)下設(shè)立子項(xiàng)目，持續(xù)支持理論與診療技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，推動(dòng)形成“理論—技術(shù)—產(chǎn)品—標(biāo)準(zhǔn)”一體化創(chuàng)新鏈條。

　　3.建設(shè)中獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享平臺。建議由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭建立全國統(tǒng)一的中獸醫(yī)和獸用中藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺，整合中藥材種質(zhì)資源、方劑數(shù)據(jù)庫、藥效評價(jià)及臨床診療數(shù)據(jù)，利用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)中藥材全流程可追溯，并納入《獸藥管理?xiàng)l例》監(jiān)管框架。