7月29日養(yǎng)豬業(yè)重要信息匯總

　　7月29日生豬市場(chǎng)早評(píng)

　　昨日湖南生豬出欄均價(jià)18.85元/公斤，與前日相比下跌0.02元/公斤。其中長(zhǎng)沙、湘潭、株洲、郴州等地生豬出欄價(jià)18.60-19.20元/公斤，岳陽(yáng)、益陽(yáng)、常德、邵陽(yáng)、婁底等地生豬出欄價(jià)18.50-19.00元/公斤，衡陽(yáng)、永州等地生豬出欄價(jià)18.90元/公斤，7月28日全國(guó)生豬出欄均價(jià)19.14元/公斤，與前日持平。全國(guó)豬糧比8.22:1。其他地區(qū)生豬價(jià)格請(qǐng)見下表。

　　昨日全國(guó)生豬出欄均價(jià)基本穩(wěn)定，其中東北本周以來一直維穩(wěn)在19.20元/公斤，華北地區(qū)生豬出欄均價(jià)保持穩(wěn)定，華北、華中、華南生豬出欄均價(jià)小幅下跌，江蘇南通有養(yǎng)殖戶出現(xiàn)拋售現(xiàn)象，受天氣炎熱，需求減少等影響，后期生豬價(jià)格將繼續(xù)企穩(wěn)回落。

　　為保障生豬生產(chǎn)供給，穩(wěn)定豬肉價(jià)格，廣東省茂名市采取多項(xiàng)有力措施積極應(yīng)對(duì)：①確保動(dòng)物強(qiáng)制免疫率達(dá)到100%的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督；6月份以來全市共舉辦生豬健康養(yǎng)殖技術(shù)講座、培訓(xùn)班、咨詢活動(dòng)500多期（次），印發(fā)宣傳資料0.5萬份。②邀請(qǐng)華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等專家對(duì)全市600余家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）進(jìn)行養(yǎng)殖條件改造幫扶，實(shí)現(xiàn) 養(yǎng)殖設(shè)施、技術(shù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。③采取“企業(yè)+農(nóng)戶＋合作社”模式，規(guī)范養(yǎng)殖技術(shù)、投入品的采購(gòu)、產(chǎn)品的銷售，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖全程協(xié)作，逐步推動(dòng)全市生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖步伐。

　　昨日湖南生豬出欄均價(jià)繼續(xù)小幅下跌，后市價(jià)格將繼續(xù)高位震蕩。由于零散疫情不斷頻發(fā)，望廣大養(yǎng)殖戶繼續(xù)做好飼養(yǎng)管理，及時(shí)調(diào)整存欄結(jié)構(gòu)，密切關(guān)注疫病發(fā)展形勢(shì)和行情變化，適時(shí)出欄。

　　飼料原料:

　　玉米方面：

　　周四國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)價(jià)格基本保持穩(wěn)定。短期國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)將繼續(xù)保持穩(wěn)中窄幅震蕩局面。盡管進(jìn)口玉米陸續(xù)到貨，但暫時(shí)難以投放市場(chǎng)，對(duì)需方心態(tài)影響不大；且玉米深加工企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)較多，但市場(chǎng)糧源十分有限，玉米供應(yīng)明顯緊張，長(zhǎng)期玉米市場(chǎng)仍將維持震蕩趨強(qiáng)行情。

　　豆粕方面：

　　周四國(guó)內(nèi)豆粕市場(chǎng)價(jià)格疲軟下跌。隨著豬肉供應(yīng)進(jìn)一步緊張及國(guó)家扶持政策落實(shí)，生豬利潤(rùn)抬升將會(huì)提高散戶補(bǔ)欄積極性，進(jìn)一步刺激飼料消費(fèi)。因此，稍跌的豬肉價(jià)格還不會(huì)對(duì)豆粕產(chǎn)生大的影響，但也沒有大的上漲動(dòng)能。

　　盤面分析：

　　本周四，受國(guó)際大宗商品市場(chǎng)普遍下跌影響，國(guó)內(nèi)商品期貨合約整體表現(xiàn)較弱。而本交易所內(nèi)各商品合約同樣略顯疲態(tài)，其中良雜活大豬LH1108合約在周三出現(xiàn)大幅上漲之后，昨日該合約出現(xiàn)沖高回落，開盤以后該合約直接跌回5日均線，最終其收盤下跌320元/噸，跌幅2.02%。當(dāng)日成交較為活躍的良雜活大豬LH1109合約,早盤低開16元/200公斤，全天絕大數(shù)時(shí)間維持橫盤震蕩，最終收盤下跌6元/200公斤，跌幅0.2%。

　　而其余各商品合約具體收市情況如下：凍干精膘合約FF1109再次高開低走，其走勢(shì)與周三如出一轍，只是當(dāng)日下探幅度更深，曾一度接近20日均線，最終該合約收盤下跌6元/100公斤，微跌0.5%。各交易商應(yīng)嚴(yán)格控制好倉(cāng)位，謹(jǐn)慎操作。

2011年07月29日全國(guó)生豬價(jià)格排行榜

單位：（元/kg ）

　　豬肉漲價(jià)原因：養(yǎng)豬大戶眼中的行業(yè)困局

冷清的肉攤

　　據(jù)《勞動(dòng)報(bào)》報(bào)道，隨著6月份CPI的公布，豬肉價(jià)格被再次拋到了市場(chǎng)的風(fēng)口浪尖，同比57.1%的漲幅，對(duì)6月份價(jià)格總水平貢獻(xiàn)度為21.4%，可以說豬肉價(jià)格的快速上漲直接“拱”高了CPI指數(shù)。

　　記者日前走近產(chǎn)業(yè)鏈最基層上海市郊的養(yǎng)殖農(nóng)戶，了解此輪豬肉價(jià)格飛漲的內(nèi)在原因。在他們看來，外界熱議的成本推動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)通脹并不是關(guān)鍵原因，接連不斷的疫病和大起大落的價(jià)格才是“豬拱門”的直接原因。由此，一頭豬的降價(jià)路線圖也要重新勾勒。

　　養(yǎng)豬大戶老嚴(yán)的心事　疫病導(dǎo)致出欄量跌3成

　　七月流火，嚴(yán)剛站在自家的養(yǎng)豬場(chǎng)外汗流浹背，看著在欄圈內(nèi)跑來跑去的上千只豬，他的臉上看不出一絲欣喜，盡管他的手機(jī)不斷地響著，不停地有人要收購(gòu)生豬，而且價(jià)格也已經(jīng)超過了每斤10元，而這樣的價(jià)格可以說是近幾年的天價(jià)了。

　　嚴(yán)剛，這位市郊有著近30年經(jīng)歷的養(yǎng)豬大戶，這幾天有些累，不是因?yàn)轱暳蟽r(jià)格上漲了，他有著自己的心事。

　　“希望豬不要生病，否則快要出欄了，損失可就大了。”他抽了一支煙，慢慢地說。“今年不知道怎么了，疫病不斷，上半年養(yǎng)殖場(chǎng)的出欄量比去年同期少了二三成，當(dāng)然還有其它的原因。”

　　一聽到“疫病”兩個(gè)字，記者的神經(jīng)一下子就緊張起來。嚴(yán)剛看著記者笑笑說：“你也別那么緊張，吃到你們嘴里的肉都是安全的，我們?cè)谏i出欄前一天，就會(huì)有相關(guān)部門過來檢驗(yàn)、檢疫。送到屠宰場(chǎng)，同樣也會(huì)檢驗(yàn)、檢疫，雙重保險(xiǎn)呢！就算是外地進(jìn)滬的生豬，同樣也會(huì)面臨這樣的檢驗(yàn)、檢疫關(guān)，一個(gè)在入境的道口，一個(gè)就在屠宰場(chǎng)。病死的牲畜，像豬、雞、鴨等等，相關(guān)部門會(huì)統(tǒng)一收集并銷毀。”

　　難道就無藥可預(yù)防、治療？記者心中不免充滿了疑問。嚴(yán)剛的一番話解開了記者心中的疑團(tuán)，他告訴記者，他養(yǎng)豬30年，感到豬是越來越難養(yǎng)了。以前養(yǎng)豬條件沒那么好，但是只要給豬吃飽喝足，就等著出欄后數(shù)錢，每頭豬賺20%的利潤(rùn)基本可以保障，可是現(xiàn)在呢，最怕它們生病，可以說像寶貝一樣地伺候，但總是避免不了。疫苗用了，獸醫(yī)獸藥一應(yīng)俱全，有時(shí)候?yàn)榱饲蟊ｋU(xiǎn)，花高價(jià)買進(jìn)口疫苗和獸藥，但是總是趕不上病毒的發(fā)展速度，意外總是讓人心驚膽戰(zhàn)。一幫老板在一起吃飯，誰是養(yǎng)豬的一眼就可以看出來，長(zhǎng)期的精神壓力在臉上反映得很明顯。

　　“真希望我們國(guó)家對(duì)動(dòng)物的生物制品更重視一些，給我們這些養(yǎng)殖戶保駕護(hù)航，讓我們也可踏踏實(shí)實(shí)地睡個(gè)覺，我現(xiàn)在年紀(jì)大了，覺得自己已經(jīng)承受不了更多的壓力，3個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)兩個(gè)已經(jīng)租給別人了，如果情況沒有改善，最后一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)也不想自己干了。”說到這兒，嚴(yán)剛難免有些落寞。

　　成本上漲不是關(guān)鍵　除了供應(yīng)缺口還是缺口

　　“這幾個(gè)月豬肉價(jià)格的快速上漲，通脹因素滲入各個(gè)環(huán)節(jié)的因素確實(shí)存在，但決不是關(guān)鍵因素，在我看來最直接的原因就是供應(yīng)短缺。玉米從800多元一噸到現(xiàn)在的3000多元一噸，人工成本從每月的400多元到現(xiàn)在的2000多元，都經(jīng)歷了10多年，期間豬肉價(jià)格大起大落，今年飚得這樣厲害，還是供應(yīng)環(huán)節(jié)出了問題。生豬市場(chǎng)是一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，就算各個(gè)環(huán)節(jié)的價(jià)格再漲，如果市場(chǎng)供過于求，那么價(jià)格還是會(huì)跌，因?yàn)樯i不像商品房等其他商品，價(jià)格低于成本，大不了不賣或者不生產(chǎn)了放在倉(cāng)庫(kù)。但是豬不行，一茬接著一茬，養(yǎng)大了就算虧本了也必須賣，否則下一茬怎么辦？”面對(duì)豬肉價(jià)格的大幅上漲，老嚴(yán)一語(yǔ)中的。

　　嚴(yán)剛說，受多種原因影響，今年自己的養(yǎng)殖場(chǎng)出欄的生豬數(shù)較之去年同期減少了2成～3成，而這個(gè)現(xiàn)象肯定不是個(gè)別現(xiàn)象。而記者在同一地區(qū)的其他養(yǎng)殖大戶了解到的情況證實(shí)，老嚴(yán)的話確實(shí)屬實(shí)，只是程度不同罷了，而權(quán)威部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)生豬總出欄數(shù)較去年同期也出現(xiàn)下降。

　　嚴(yán)剛說，數(shù)量減少的原因最怕的是豬生病出現(xiàn)意外死亡，因?yàn)轲B(yǎng)大一頭豬的成本要1000多元，這個(gè)成本自然會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上。

　　價(jià)格大起大落　農(nóng)民一次又一次跌倒

　　疫病導(dǎo)致了生豬的出欄數(shù)減少，同樣生豬市場(chǎng)價(jià)格的大起大落，也催生了現(xiàn)在的生豬供應(yīng)缺口。2007年，豬肉價(jià)格出現(xiàn)較快上漲，國(guó)家出臺(tái)了扶植生豬養(yǎng)殖業(yè)的政策，其后豬肉價(jià)格得到了控制，而其副作用持續(xù)發(fā)酵到今天。

　　方榮是市郊的一個(gè)普通農(nóng)民，2007年看到豬肉價(jià)格的上漲和國(guó)家的有關(guān)補(bǔ)貼政策，咬咬牙蓋了3間豬棚，并花了2000元買了兩頭小母豬。2008年上半年，兩頭小母豬共產(chǎn)下了20多頭小豬，一家人別提有多高興了，養(yǎng)了六七個(gè)月，豬賣了，一算賬除去各種成本，賺了近4000元。然而接下去老方就高興不起來了，盡管老母豬還在下小豬，但他卻開始為這些小豬的命運(yùn)擔(dān)心起來，因?yàn)槭袌?chǎng)上的肉價(jià)沒以前高了，但飼料的價(jià)格卻一直居高不下，2009年當(dāng)?shù)?批小豬出欄時(shí)，竟然一分錢也沒賺到，還搭進(jìn)去了不少功夫。無奈之下，在2010年年初，方榮把兩頭母豬也轉(zhuǎn)賣給了他人。

　　如今，方榮蓋的3間豬棚成了柴草間，每天經(jīng)過這里，他都會(huì)嘆氣。

　　像方榮這樣跟風(fēng)養(yǎng)豬的農(nóng)民，在上海郊區(qū)還算少的，但是在外地農(nóng)業(yè)大省呢？在一個(gè)個(gè)輪回中，他們跌倒了一次可能會(huì)爬起來，但連續(xù)跌倒了幾次，也許更多人為了不再跌倒，而跳出這個(gè)輪回。

　　“我們國(guó)家農(nóng)民養(yǎng)殖生豬和規(guī)?；B(yǎng)殖的比例大致在3：7，而發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀跞窟M(jìn)行規(guī)?；B(yǎng)殖，雖然我國(guó)近幾年規(guī)?；B(yǎng)殖的比例在擴(kuò)大，但還是不盡如人意。散戶養(yǎng)殖和規(guī)?；B(yǎng)殖的最大區(qū)別就是穩(wěn)定性，農(nóng)民養(yǎng)殖生豬，如果一二茬豬賺不到錢，就會(huì)選擇不養(yǎng)，而規(guī)?；B(yǎng)殖計(jì)算業(yè)績(jī)的周期在5年左右，不會(huì)因?yàn)橐欢缲i沒賺錢就減少養(yǎng)豬量。今年生豬的缺口，農(nóng)民不養(yǎng)豬或少養(yǎng)豬也是一個(gè)原因。為了保持生豬供應(yīng)的穩(wěn)定，國(guó)家應(yīng)積極鼓勵(lì)規(guī)?；B(yǎng)殖。”嚴(yán)剛表示。

　　肉價(jià)何時(shí)降？　3季度或年底

　　嚴(yán)剛的心事、方榮的痛苦反映的是造成近期生豬缺口的兩大原因，而缺口的存在直接導(dǎo)致肉價(jià)上漲，肉價(jià)上漲又拱高了CPI指數(shù)，現(xiàn)在眾多專家紛紛表示，下半年穩(wěn)定物價(jià)要把寶壓在“豬”身上，那么豬會(huì)否放低“身價(jià)”呢？

　　奉賢作為上海養(yǎng)殖生豬的重點(diǎn)區(qū)縣，今年市府下達(dá)的目標(biāo)是出欄生豬45萬頭，占了全市的1/5，該區(qū)農(nóng)委副主任張偉民對(duì)記者表示，盡管今年的生豬生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，但是年初制定的目標(biāo)可以完成，據(jù)他了解，目前生豬的供應(yīng)情況依然偏緊，而老百姓還是習(xí)慣上喜歡吃新鮮豬肉，因此就算國(guó)家向市場(chǎng)投放凍豬肉，短期內(nèi)新鮮豬肉價(jià)格依然會(huì)高位運(yùn)行。

　　那么生豬供應(yīng)的缺口何時(shí)會(huì)補(bǔ)上，業(yè)內(nèi)人士的觀點(diǎn)各不相同。有業(yè)內(nèi)專業(yè)分析師認(rèn)為，全國(guó)生豬存欄量在今年二三月份已開始出現(xiàn)逐步回升，應(yīng)該在八、九月份可投放市場(chǎng)，到時(shí)將緩解生豬供應(yīng)緊張的局面。但是嚴(yán)剛顯然不認(rèn)同這種觀點(diǎn)，他表示，目前仔豬供應(yīng)不足，就算有仔豬，目前飼養(yǎng)到出欄一般要經(jīng)歷4～5個(gè)月的時(shí)間，那就是今年底和明年初的事了；另一方面，目前仔豬的價(jià)格達(dá)到了每斤20元左右，一頭50斤仔豬需要1000元，加上飼料人工，成本要達(dá)到1800元～2000元，除了養(yǎng)殖場(chǎng)有自己的育苗基地外，農(nóng)戶在這么高的價(jià)格下，購(gòu)買仔豬養(yǎng)大出欄，究竟還有沒有冒風(fēng)險(xiǎn)的勇氣，誰也無法估計(jì)。而記者在采訪農(nóng)民方榮時(shí)，他明確表示不會(huì)再去跟風(fēng)養(yǎng)豬了。

　　最有希望的模式：生豬期貨

　　這些觀點(diǎn)究竟誰對(duì)誰錯(cuò)，似乎只能由市場(chǎng)來論證，但是就算這一輪的供需矛盾平衡了，如果無法解決豬肉價(jià)格大起大落的深層次原因，那么我們就只能無奈地去迎接下一個(gè)輪回。動(dòng)物的生物制品要大力發(fā)展，規(guī)模化養(yǎng)殖要大力提倡，我們是否也應(yīng)該給生豬市場(chǎng)指定一個(gè)價(jià)格指導(dǎo)機(jī)制，讓生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)不再“一窩蜂”，譬如生豬期貨。山東省畜牧獸醫(yī)信息中心生豬分析師李守遠(yuǎn)稱，生豬期貨作為一種金融手段，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶和企業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)的好辦法，能幫助養(yǎng)殖戶、屠宰廠、加工企業(yè)有效回避價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，鎖定預(yù)期利潤(rùn)；更可以吸引更多各層次的投資者積極入市參與交易，活躍期貨市場(chǎng)。

　　“生豬期貨模式就是要從市場(chǎng)機(jī)制層面解決"豬貴傷消費(fèi)者"、"豬賤傷農(nóng)"問題，這是目前最有希望的一個(gè)模式。”李守遠(yuǎn)說。

　　大連商品交易所早在2008年便對(duì)外宣稱，生豬期貨將很快推出，但至今仍無下文。但是這條路肯定要走，因?yàn)樨i肉價(jià)格的幾起幾落，已經(jīng)給我們很多教訓(xùn)了。

　　圖表：生豬及豬肉價(jià)格今年來首現(xiàn)回落

圖表：生豬及豬肉價(jià)格今年來首現(xiàn)回落新華社記者

　　近一年有十家企業(yè)高調(diào)進(jìn)入養(yǎng)豬行業(yè)

　　商務(wù)部7月26日?qǐng)?bào)告顯示，7月18日至24日一周，豬肉價(jià)格環(huán)比前一周下降0.2%，由26.15元/公斤回落至26.09元/公斤。價(jià)格依然非常高。

　　今年以來豬肉價(jià)格一路高漲使多家企業(yè)眼熱，紛紛砸重金準(zhǔn)備養(yǎng)豬。據(jù)財(cái)新網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，近一年已有十家企業(yè)高調(diào)宣布投資養(yǎng)豬相關(guān)項(xiàng)目。

　　順鑫農(nóng)業(yè)、新希望、大康牧業(yè)、雛鷹農(nóng)牧均為家禽飼養(yǎng)業(yè)相關(guān)上市公司。除了養(yǎng)殖類上市公司擴(kuò)大養(yǎng)豬投資和規(guī)模外，更有房地產(chǎn)商、投資或金融公司甚至IT公司投身養(yǎng)豬。

　　廣州知名房地產(chǎn)企業(yè)美林基業(yè)集團(tuán)的副總裁劉遠(yuǎn)德投資1.5億元建廣州最大單體養(yǎng)豬場(chǎng)，對(duì)于房地產(chǎn)商投身養(yǎng)豬業(yè)的原因，劉遠(yuǎn)德對(duì)外界的解釋是，目前房地產(chǎn)行業(yè)受到很多政策調(diào)控，而養(yǎng)豬行業(yè)受到政府的支持，且是日常消費(fèi)必需品，因此很看好該行業(yè)。

　　網(wǎng)易CEO丁磊在2009年就高調(diào)宣布養(yǎng)豬，今年3月終于正式宣布，養(yǎng)豬場(chǎng)落戶浙江省湖州市安吉縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，占地1200畝。同時(shí)，網(wǎng)易還會(huì)進(jìn)行其他綠色生態(tài)項(xiàng)目投資，總投資額可能高達(dá)3億元人民幣，網(wǎng)易為此專門成立了農(nóng)業(yè)事業(yè)部。

　　除了豬肉價(jià)格瘋漲的誘惑，企業(yè)養(yǎng)豬熱情的高漲與近日國(guó)家推出的養(yǎng)豬補(bǔ)貼也不無關(guān)系。7月13日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，今年中央支持大型標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和小區(qū)建設(shè)的投資恢復(fù)至25億元，并對(duì)養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）按每頭能繁母豬100元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

　　浙大回應(yīng)教授卷入瘦肉精案件

　　針對(duì)浙江大學(xué)一教授卷入全國(guó)首例瘦肉精新品種案件，記者從浙江大學(xué)新聞辦了解到，校方已對(duì)全校科研項(xiàng)目進(jìn)行排查，尚未發(fā)現(xiàn)與“瘦肉精”相關(guān)的項(xiàng)目。相關(guān)教師目前已回杭，校方將進(jìn)一步調(diào)查。

　　據(jù)了解，湖南省岳陽(yáng)市公安機(jī)關(guān)在偵查福建龍海市海新飼料預(yù)混公司銷售含瘦肉精新品種的飼料一案時(shí)，從浙江大學(xué)教授鄒某處查獲含苯乙醇胺A的飼料1500公斤，并對(duì)其實(shí)施刑事拘留。

　　浙江大學(xué)新聞辦介紹，浙江大學(xué)高度重視本校教師鄒某涉及瘦肉精案件的有關(guān)報(bào)道。浙大科研和實(shí)驗(yàn)室管理部門對(duì)校內(nèi)科研合同及項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的排查。結(jié)果表明，校內(nèi)研究機(jī)構(gòu)未發(fā)現(xiàn)與涉案企業(yè)有科研合作關(guān)系；鄒某所在的飼料研究所對(duì)國(guó)家相關(guān)法規(guī)出臺(tái)后開展的科研項(xiàng)目也進(jìn)行了排查，未發(fā)現(xiàn)有與農(nóng)業(yè)部1997年《關(guān)于嚴(yán)禁非法使用獸藥的通知》、2002年176號(hào)和2010年1519號(hào)公告中先后列出的包括苯乙醇胺A在內(nèi)的“瘦肉精”相關(guān)的研究項(xiàng)目。

　　另?yè)?jù)了解，浙江大學(xué)教授鄒某目前已回杭，接下來學(xué)校將進(jìn)一步開展調(diào)查。

　　市場(chǎng)瘦肉精“變身” 浙大一教授涉案被刑拘

　　新華網(wǎng)長(zhǎng)沙7月24日電（記者 黃興華）近年，不斷出現(xiàn)的瘦肉精事件成為我國(guó)食品安全領(lǐng)域一個(gè)揮之不去的幽靈。日前，湖南岳陽(yáng)市人民政府宣布，經(jīng)過當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門兩個(gè)多月的奮戰(zhàn)，成功破獲一起涉及福建、湖南、浙江三省的瘦肉精生產(chǎn)、銷售案件。

　　記者實(shí)地采訪發(fā)現(xiàn)，與以往類似事件不同的是，這次竟從飼料中檢測(cè)出以前從未出現(xiàn)過的苯乙醇胺A。這種瘦肉精新品種驚現(xiàn)市場(chǎng)，再次敲響我國(guó)食品安全警鐘。

　　今年3月以來，岳陽(yáng)市云溪區(qū)畜牧水產(chǎn)局對(duì)全區(qū)的飼料經(jīng)銷店、經(jīng)銷商進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。3月18日，他們?cè)诼房阪?zhèn)先后發(fā)現(xiàn)經(jīng)銷商曹某、李某銷售的福建龍海市海新飼料預(yù)混公司生產(chǎn)的大豬預(yù)混料，附帶添加小包營(yíng)養(yǎng)素，當(dāng)即進(jìn)行了查封。23日，在路口鎮(zhèn)另一經(jīng)銷商胡某處抽檢了廣東集能生物科技有限公司生產(chǎn)的大豬復(fù)合預(yù)混料。

　　云溪區(qū)畜牧水產(chǎn)局將上述兩家公司生產(chǎn)的大豬預(yù)混料附帶添加小包營(yíng)養(yǎng)素抽樣送北京檢測(cè)。經(jīng)國(guó)家飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心檢測(cè)表明，兩個(gè)廠家的大豬預(yù)混料內(nèi)均含有苯乙醇胺A。其中，福建龍海市海新飼料預(yù)混料公司附帶添加小包營(yíng)養(yǎng)素苯乙醇胺A含量高達(dá)8.4%。

　　“數(shù)據(jù)表明，這些飼料是嚴(yán)重不合格產(chǎn)品。”云溪區(qū)畜牧水產(chǎn)局飼料辦主任楊俊杰介紹，按照農(nóng)業(yè)部的標(biāo)準(zhǔn)，所有飼料中不得含有瘦肉精相關(guān)成分，“農(nóng)業(yè)部2010年12月公告的瘦肉精品種目錄，共為16種。此前，國(guó)內(nèi)飼料中出現(xiàn)的僅包括鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺等4種，此次苯乙醇胺A系在國(guó)內(nèi)首次發(fā)現(xiàn)，此前被農(nóng)業(yè)部列為"禁止在飼料和動(dòng)物用水中使用的物質(zhì)"。”楊俊杰說。

　　楊俊杰介紹，苯乙醇胺A只是瘦肉精品種目錄中的一種，與其他瘦肉精品種如萊克多巴胺等相比，同樣可使生豬長(zhǎng)速加快、皮紅毛亮、瘦肉率高。人吃了含這種瘦肉精豬肉后，可誘發(fā)高血壓、心臟病等。

　　鑒于案情復(fù)雜，影響較大，在畜牧水產(chǎn)部門行政查處的同時(shí)，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)也展開偵查，立案查處。調(diào)查中當(dāng)?shù)鼐桨l(fā)現(xiàn)，在云溪銷售的這幾種含瘦肉精飼料，均來自福建省龍海市海新預(yù)混料公司。在掌握確鑿證據(jù)后，岳陽(yáng)警方將公司總經(jīng)理蔡某某、銷售員蔡某明、財(cái)務(wù)總監(jiān)黃某、研究所出納甘某、岳陽(yáng)業(yè)務(wù)員李某5人實(shí)施逮捕。

　　接著，岳陽(yáng)警方順藤摸瓜，又在浙江的飼料經(jīng)銷商顧某、朱某處查獲尚未銷售完的含有苯乙醇胺A的核心料1300公斤，經(jīng)檢測(cè)，苯乙醇胺A含量高達(dá)24.6%。警方隨后對(duì)他們實(shí)施逮捕。

　　此外，還從浙大教授鄒某處查獲含苯乙醇胺A的飼料1500公斤，并對(duì)其實(shí)施刑事拘留。

　　瘦肉精新品種銷售案引起當(dāng)?shù)厝罕姄?dān)憂。對(duì)此，云溪區(qū)畜牧水產(chǎn)部門對(duì)流入當(dāng)?shù)氐氖萑饩暳线M(jìn)行調(diào)查。經(jīng)過核實(shí)，約2.5噸問題飼料已被銷售出去，購(gòu)買對(duì)象基本是當(dāng)?shù)厣i養(yǎng)殖戶。在接下來的幾個(gè)月時(shí)間里，他們對(duì)當(dāng)?shù)刎i尿樣進(jìn)行嚴(yán)格的檢測(cè)檢查，到目前為止，尚沒有發(fā)現(xiàn)瘦肉精成分。

　　“瘦肉精飼料案暴露食品安全監(jiān)管漏洞。”指揮偵破此案的云溪區(qū)公安分局經(jīng)偵大隊(duì)長(zhǎng)高少林說，“從目前掌握的情況看，警方掌握了問題飼料的源頭及部分銷售點(diǎn)，但這些飼料如何能跨越幾省，一路綠燈進(jìn)入市場(chǎng)，尚不得而知，有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。”

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一案件雖然只是個(gè)案，但透過這一現(xiàn)象，卻反映了一個(gè)帶普遍性的問題。即基層瘦肉精含量檢測(cè)中，囿于檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)力量，檢測(cè)難度較大，成為我國(guó)食品安全檢測(cè)中的薄弱環(huán)節(jié)。

　　楊俊杰舉例說，當(dāng)初他們把抽樣的問題飼料送湖南省有關(guān)部門檢測(cè)時(shí)，沒有發(fā)現(xiàn)問題。后來，送北京相關(guān)部門檢測(cè)時(shí)才發(fā)現(xiàn)了苯乙醇胺A。隨后他們?cè)趯?duì)豬尿樣瘦肉精試紙檢測(cè)時(shí)，送省里相關(guān)部門檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)瘦肉精陽(yáng)性生豬3頭，但在上一級(jí)權(quán)威部門檢測(cè)時(shí)，確認(rèn)為“假陽(yáng)性”。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，同一批次的飼料，同一部門檢測(cè)，也會(huì)遭遇廠家質(zhì)疑，從而影響食品安全執(zhí)法和打擊食品違法犯罪。今年3月底，云溪區(qū)畜牧水產(chǎn)部門將福建莆田某飼料公司生產(chǎn)的大豬復(fù)合預(yù)混料依法抽樣送北京檢測(cè)，結(jié)果表明，飼料內(nèi)含苯乙醇胺A。但福建的這家公司卻回函要求復(fù)檢，只得再送北京復(fù)檢等待結(jié)果。

　　岳陽(yáng)警方表示，偵破全國(guó)首例瘦肉精新品種銷售案，目前雖然取得階段性成果，但要深挖下去，還有很多事情要做。下一步，他們將進(jìn)一步固定證據(jù)，并繼續(xù)從銷售環(huán)節(jié)入手，努力防止問題飼料進(jìn)入市場(chǎng)。

　　豬肉太貴 泰國(guó)繼續(xù)舉辦藍(lán)旗特賣會(huì)

　　據(jù)泰國(guó)《世界日?qǐng)?bào)》7月28日?qǐng)?bào)道，泰國(guó)商業(yè)部?jī)?nèi)貿(mào)廳正在密切關(guān)注全國(guó)的豬肉價(jià)格，調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)的豬肉售價(jià)平均高達(dá)每公斤140-150銖，導(dǎo)致其價(jià)格高漲的原因?yàn)?010年底以來，養(yǎng)豬業(yè)不斷受到各種因素的沖擊，尤其是溫室效應(yīng)導(dǎo)致豬生長(zhǎng)速度放慢、爆發(fā)流行病、以及飼養(yǎng)成本提高等，使得豬肉的減產(chǎn)幅度超出10%的正常范圍，高達(dá)20%。

　　內(nèi)貿(mào)廳長(zhǎng)瓦麗說，為控制豬肉價(jià)格，內(nèi)貿(mào)廳和各業(yè)者合作連手穩(wěn)定豬肉售價(jià)，同時(shí)禁止將豬肉出口至鄰國(guó)，但是由于鄰國(guó)的豬肉價(jià)格高于泰國(guó)，所以產(chǎn)生走私現(xiàn)象。雖然內(nèi)貿(mào)廳推出多項(xiàng)政策，但仍未使市場(chǎng)上的豬肉供求達(dá)到平衡。

　　瓦麗補(bǔ)充道，養(yǎng)豬場(chǎng)的生豬價(jià)格平均為每公斤78-79銖，而市場(chǎng)上豬肉價(jià)格為每公斤140-150銖，該價(jià)格符合豬肉成本。雖然價(jià)格較高，但主要是供求不平衡的市場(chǎng)機(jī)制所致。內(nèi)貿(mào)廳將盡快尋找解決辦法，減輕民眾的物價(jià)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，還將繼續(xù)在全國(guó)范圍內(nèi)舉辦逾3,000場(chǎng)得藍(lán)旗特賣會(huì)，以每公斤120銖的價(jià)格銷售豬肉，減輕民眾負(fù)擔(dān)。

　　一般情況下，內(nèi)貿(mào)廳將于每周初對(duì)外公布豬肉建議價(jià)格，對(duì)業(yè)者提供建議售價(jià)，以及讓消費(fèi)者了解豬肉的真實(shí)成本，但由于上述多方面的負(fù)面因素影響，使得內(nèi)貿(mào)廳延緩宣布豬肉建議價(jià)格。雖然內(nèi)貿(mào)廳延緩公布建議價(jià)格，但仍將密切關(guān)注豬肉價(jià)格走勢(shì)。

　　天津：中糧集團(tuán)生豬基地一期建成

　　日前從有關(guān)部門獲悉，由中糧集團(tuán)在天津市寶坻區(qū)新開口鎮(zhèn)、大口屯鎮(zhèn)建設(shè)的一期兩個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)健康生態(tài)生豬養(yǎng)殖小區(qū)，目前已基本建成，生豬存欄已經(jīng)超過6萬頭。預(yù)計(jì)到今年年底，可形成年出欄20萬頭生豬的生產(chǎn)規(guī)模。

　　據(jù)中糧集團(tuán)肉食有限公司養(yǎng)殖部副總經(jīng)理王作強(qiáng)介紹，中糧集團(tuán)興建的兩個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)健康生態(tài)生豬養(yǎng)殖小區(qū)精選了最優(yōu)的生豬品種和優(yōu)質(zhì)、安全的飼料。養(yǎng)殖基地采用自繁自養(yǎng)的方式，從源頭上保證了產(chǎn)品的質(zhì)量。豬場(chǎng)內(nèi)建有懷孕母豬舍、分娩舍、保育舍、育肥舍等。兩個(gè)小區(qū)全部采用了大跨度的自動(dòng)喂料、自動(dòng)溫控等一系列先進(jìn)工藝。豬場(chǎng)的所有污水糞便，都進(jìn)行發(fā)酵，產(chǎn)生的沼氣發(fā)電。 目前，兩個(gè)生態(tài)生豬養(yǎng)殖小區(qū)的沼氣工程進(jìn)展順利，沼氣工程已完工并通過驗(yàn)收，并已順利產(chǎn)出沼氣。兩個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)健康生態(tài)生豬養(yǎng)殖小區(qū)是目前國(guó)內(nèi)單個(gè)規(guī)模最大，設(shè)計(jì)理念、設(shè)備設(shè)施最先進(jìn)的現(xiàn)代化豬場(chǎng)。

　　國(guó)辦要求強(qiáng)化信貸保險(xiǎn)支持生豬生產(chǎn)

　　日前，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展 防止市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格大幅波動(dòng)的通知》?！锻ㄖ分赋觯鞯貐^(qū)、各有關(guān)部門要著力構(gòu)建防止價(jià)格大起大落、生產(chǎn)大上大下的長(zhǎng)效機(jī)制，減緩生豬市場(chǎng)的周期性波動(dòng)，促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展。

　　《通知》指出，要繼續(xù)大力扶持生豬生產(chǎn)，扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。“十二五”期間，每年繼續(xù)安排中央投資25億元支持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，并視情況適當(dāng)增加投資。完善生豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼制度。各地要繼續(xù)按照每頭每年100元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)能繁母豬發(fā)放飼養(yǎng)補(bǔ)貼，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)給予60%的補(bǔ)助，對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和中央直屬墾區(qū)補(bǔ)助100%。

　　《通知》明確，完善生豬良種繁育政策。抓緊制定“十二五”原良種場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)支持生豬原良種場(chǎng)建設(shè)，提高良種豬供種能力。擴(kuò)大對(duì)生豬調(diào)出大縣的支持。繼續(xù)實(shí)施生豬調(diào)出大縣（農(nóng)場(chǎng)）獎(jiǎng)勵(lì)政策，將獎(jiǎng)勵(lì)范圍由目前的421個(gè)縣增加到500個(gè)縣。

　　《通知》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化信貸和保險(xiǎn)對(duì)生豬生產(chǎn)的支持，保障生豬生產(chǎn)必要的資金投入。各級(jí)財(cái)政要加大支持力度，在縣級(jí)建立和完善擔(dān)保貸款體系。

　　在加強(qiáng)生豬市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管上面，《通知》要求，建立和完善生豬市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制。建立和完善以儲(chǔ)備制度為基礎(chǔ)的防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控機(jī)制和保障市場(chǎng)供應(yīng)機(jī)制。加大中央和地方政府豬肉儲(chǔ)備總量，要以增加活體儲(chǔ)備為主，適當(dāng)增加儲(chǔ)備凍豬肉數(shù)量。建立健全預(yù)警指標(biāo)，完善儲(chǔ)備吞吐調(diào)節(jié)辦法，防止生豬價(jià)格過度下跌和豬肉價(jià)格過度上漲。

　　《通知》明確，各地要切實(shí)落實(shí)主銷區(qū)和沿海大中城市地方豬肉儲(chǔ)備規(guī)模不低于當(dāng)?shù)鼐用?0天消費(fèi)量，其他城市不低于當(dāng)?shù)鼐用?天消費(fèi)量的規(guī)定。同時(shí)，還要一并抓好牛羊肉、禽蛋奶和水產(chǎn)品等其他菜籃子產(chǎn)品的生產(chǎn)與市場(chǎng)供應(yīng)工作。

　　國(guó)辦啟動(dòng)生豬調(diào)控 業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)9月價(jià)格或再漲

　　隨著國(guó)務(wù)院辦公廳昨日正式發(fā)布促進(jìn)生豬生產(chǎn)的通知，新一輪的豬肉調(diào)控正式啟動(dòng)。業(yè)內(nèi)人士表示，受限于生豬生產(chǎn)的周期性，調(diào)控很難在短時(shí)間平抑豬價(jià)。雖然近期豬肉價(jià)格有所回落，但可能很快迎來新一波的上漲。

　　扶持生豬生產(chǎn)

　　這份名為《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展防止市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格大幅波動(dòng)的通知》（下稱《通知》）提出要扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。要求地方各級(jí)人民政府要積極支持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)，改善飼養(yǎng)、防疫條件，提高糞污處理能力，確保本地區(qū)生豬生產(chǎn)能力不下降。“十二五”期間，每年繼續(xù)安排中央投資25億元支持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)，并視情況適當(dāng)增加投資。

　　《通知》指出，實(shí)施能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼制度，是保護(hù)生豬生產(chǎn)能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各地要繼續(xù)按照每頭每年100元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)能繁母豬發(fā)放飼養(yǎng)補(bǔ)貼，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)給予60%的補(bǔ)助，對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和中央直屬墾區(qū)補(bǔ)助100%。

　　在經(jīng)歷了豬肉價(jià)格的數(shù)次暴漲暴跌的怪圈之后，決策層意識(shí)到散戶養(yǎng)殖是豬肉問題的根源。因此，《通知》特別提出發(fā)展生豬規(guī)?；B(yǎng)殖，是提高生豬生產(chǎn)穩(wěn)定性的重要措施。但規(guī)?；B(yǎng)殖是否符合中國(guó)國(guó)情仍然充滿疑問。

　　東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢有限公司畜牧分析員王曉悅在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，中國(guó)的土地政策和環(huán)保政策并不支持規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)，由于生豬養(yǎng)殖是免稅的，而且養(yǎng)殖場(chǎng)會(huì)污染環(huán)境，很多地方政府并沒有動(dòng)力來扶持養(yǎng)殖業(yè)。

　　山西省澤榆畜牧業(yè)開發(fā)有限公司生品廠廠長(zhǎng)陳晉宏也對(duì)記者表示，由于扶持資金只有25個(gè)億，分到各地也就寥寥無幾，能扶植的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)是非常有限的，很難起到帶動(dòng)散戶養(yǎng)殖的作用。

　　王曉悅認(rèn)為，農(nóng)戶散養(yǎng)比規(guī)?；B(yǎng)殖更加節(jié)約糧食，也更加適合中國(guó)的國(guó)情，因此，政府還應(yīng)該給予散戶更多的支持，不能急于讓他們退出市場(chǎng)。

　　陳晉宏也認(rèn)為，這一輪豬肉調(diào)控政策對(duì)于散戶的補(bǔ)貼力度不夠，雖然政府提出繼續(xù)按照每頭每年100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放能繁母豬補(bǔ)貼，但從2007年經(jīng)驗(yàn)來看，散戶很少能夠拿到補(bǔ)貼，因此散戶補(bǔ)欄的積極性并不太高。

　　豬價(jià)可能短期內(nèi)仍上漲

　　據(jù)商務(wù)部監(jiān)測(cè)，7月中旬，全國(guó)千頭規(guī)模以上養(yǎng)殖企業(yè)育肥豬出欄均價(jià)每公斤19.21元，比上旬下降1.5%。上周（7月18日~24日），全國(guó)規(guī)模以上定點(diǎn)屠宰企業(yè)生豬收購(gòu)均價(jià)每公斤19.36元，比前一周下降1%；白條肉出廠均價(jià)每公斤25.09元，比前一周下降0.7%。全國(guó)36個(gè)大中城市豬肉批發(fā)均價(jià)每公斤26.11元，比前一周下降0.2%。

　　這是生豬和豬肉價(jià)格今年內(nèi)首次出現(xiàn)回落。商務(wù)部表示，生豬供應(yīng)有所增長(zhǎng)是價(jià)格回落的主要原因。

　　此外，12日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過扶持生豬生產(chǎn)的意見之后，養(yǎng)殖戶壓欄惜售現(xiàn)象減少，豬肉價(jià)格回調(diào)預(yù)期增強(qiáng)。加之又是伏夏期間，豬肉需求處于淡季，而且價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，一定程度上抑制了消費(fèi)。據(jù)對(duì)重點(diǎn)零售企業(yè)監(jiān)測(cè)，6月份豬肉銷售量比5月份減少3.5%。

　　陳晉宏認(rèn)為，由于生豬存欄率尚處于低位，供需缺口仍然很大，豬價(jià)下跌是一個(gè)短期現(xiàn)象，8月份將迎來新一輪上漲。

　　王曉悅也預(yù)測(cè)，由于淡季和消費(fèi)能力的限制，豬價(jià)短期回落之后將在9月份中旬繼續(xù)上升，并在年內(nèi)保持高位，至少要到明年春節(jié)之后豬價(jià)才會(huì)下跌。

　　生豬調(diào)控機(jī)制建立 價(jià)格軟著陸待明年

　　7月28日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布“促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展、防止市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格大幅波動(dòng)的通知”。該通知指出，將建立和完善以儲(chǔ)備制度為基礎(chǔ)，防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控機(jī)制和保障市場(chǎng)供應(yīng)的機(jī)制，有效維護(hù)生產(chǎn)者、消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。

　　國(guó)務(wù)院通知要求，發(fā)改委需加強(qiáng)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)發(fā)布生豬存欄、結(jié)構(gòu)和出欄數(shù)量等信息；而農(nóng)業(yè)部也要重點(diǎn)加強(qiáng)生豬存欄結(jié)構(gòu)、變化和生豬疫情的調(diào)查分析預(yù)警。

　　根據(jù)商務(wù)部公布的數(shù)字，7月中旬，全國(guó)千家規(guī)模以上養(yǎng)殖企業(yè)育肥豬出欄均價(jià)每公斤19.21元，比上旬下降1.5%。此后一周，全國(guó)規(guī)模以上定點(diǎn)屠宰企業(yè)生豬收購(gòu)均價(jià)每公斤19.36元，環(huán)比下降1%。全國(guó)36個(gè)大中城市豬肉批發(fā)均價(jià)每公斤26.11元，比前一周下降0.2%。

　　而近期價(jià)格顯示，隨著國(guó)家儲(chǔ)備肉拋售減少，豬肉價(jià)格有重新抬頭的表現(xiàn)。中國(guó)生豬預(yù)警網(wǎng)首席顧問馮永輝告訴記者，7月28日活豬的收購(gòu)價(jià)格是每公斤18.9元，比上一周的18.6元/公斤略微上升?？紤]到國(guó)慶和春節(jié)因素，今年后半年價(jià)格可能仍會(huì)上升。

　　明春豬價(jià)軟著陸？

　　通知要求，中央和地方政府加大豬肉儲(chǔ)備總量，要以增加活體儲(chǔ)備為主，適當(dāng)增加儲(chǔ)備凍豬肉數(shù)量，中央和地方財(cái)政要研究支持部分骨干企業(yè)建立商業(yè)儲(chǔ)備，作為政府調(diào)控市場(chǎng)的補(bǔ)充資源，保障政府和商業(yè)儲(chǔ)備的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。

　　為此，國(guó)家還要建立健全預(yù)警指標(biāo)，完善儲(chǔ)備吞吐調(diào)節(jié)辦法，切實(shí)防止生豬價(jià)格過度下跌和豬肉價(jià)格過度上漲。

　　“期待價(jià)格軟著陸可能要等到明年春季之后了。那時(shí)的生豬供應(yīng)增加，而需求也會(huì)下降。”馮永輝說。

　　中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)馬闖認(rèn)為，增加豬肉儲(chǔ)備，主要應(yīng)該以企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備為主來進(jìn)行。因?yàn)楹芏嘧龌鹜饶c的企業(yè)使用的凍肉，本身是經(jīng)過儲(chǔ)備的。因此，如果國(guó)家對(duì)這些企業(yè)實(shí)施補(bǔ)貼，則可以增加全國(guó)的商業(yè)儲(chǔ)備量。

　　但是凍肉也不能儲(chǔ)備太多。“因?yàn)楝F(xiàn)在居民仍是以消費(fèi)鮮肉為主，大量的凍肉除了深加工企業(yè)和集團(tuán)消費(fèi)外，居民消費(fèi)的比重并不大。”

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，2010全國(guó)肉類總產(chǎn)量7925萬噸，比上年增長(zhǎng)3.6%。其中，豬肉產(chǎn)量5070萬噸，增長(zhǎng)3.7%?？紤]到2010年中國(guó)豬肉屬于凈進(jìn)口，引起全年實(shí)際消費(fèi)要超過5000萬噸。但是5000萬噸的產(chǎn)量，可能不能像糧食一樣，有1/3用于儲(chǔ)備。

　　馮永輝表示，目前全國(guó)的冷庫(kù)儲(chǔ)藏能力也就1000萬噸，其中豬肉也就100多萬噸左右。如果要達(dá)到1/3的豬肉儲(chǔ)備，則需要1000多萬噸的冷庫(kù)，顯然沒有這么大的儲(chǔ)藏能力。“更主要的原因是，實(shí)際上中國(guó)的豬肉消費(fèi)也并沒有這么多。可能全國(guó)年也就4000萬噸的豬肉產(chǎn)銷量。”

　　如果按照5000萬噸的產(chǎn)銷來看，全國(guó)人均每天消費(fèi)2兩，一家三口人要每天消費(fèi)半斤，這還是全國(guó)平均水平，事實(shí)上不說是一般家庭，即使是富裕家庭也做不到。

　　生豬尚存缺口

　　一些業(yè)內(nèi)人士告訴記者，國(guó)家目前公布的多個(gè)生豬有關(guān)的數(shù)據(jù)存在問題。

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的數(shù)字，目前生豬存欄已經(jīng)連續(xù)四個(gè)月增長(zhǎng)。6月份全國(guó)生豬存欄4.56億頭，環(huán)比增加0.8%，同比增加0.5%。6月份能繁母豬存欄4720萬頭，環(huán)比增長(zhǎng)0.2%，同比增長(zhǎng)0.9%，連續(xù)兩個(gè)月小幅回升，生產(chǎn)能力在回升。仔豬存欄連續(xù)5個(gè)月小幅增長(zhǎng)。

　　農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人陳萌山在7月15日的新聞發(fā)布會(huì)上指出，預(yù)計(jì)下半年生豬出欄將逐步增加，“市場(chǎng)的供應(yīng)是有保障的。”

　　但馮永輝認(rèn)為，實(shí)際情況比想象的要嚴(yán)峻。因?yàn)槿绻凑?010年公布的5000萬噸豬肉產(chǎn)銷量，全國(guó)并不缺豬肉?，F(xiàn)在生豬、母豬和小豬的情況來看，全國(guó)的豬價(jià)應(yīng)該要跌。因?yàn)檎５南M(fèi)量也就是每年4000萬噸。

　　豬價(jià)上升，顯示生豬存在缺口。“可能目前日豬肉供應(yīng)量只有12萬噸，比正常的15萬噸水平要低近1/3。所以在明年春節(jié)前因?yàn)橄M(fèi)區(qū)需求增加，供應(yīng)不能完全滿足需要，價(jià)格可能仍會(huì)上升，明年春節(jié)后價(jià)格回落，但是仍有限。”

　　一些養(yǎng)豬人士也反映，目前無論是養(yǎng)豬的飼料、人工等成本都在上升，散養(yǎng)戶則越來越少，這是生豬供應(yīng)減少，導(dǎo)致豬價(jià)目前過高的原因。

　　湖北蘄春振農(nóng)養(yǎng)殖合作社人員胡瓊反映，目前散養(yǎng)戶補(bǔ)欄的積極性并不高，因?yàn)楝F(xiàn)在仔豬和母豬的價(jià)錢太高了，一頭仔豬就有七八百塊錢，每斤25元，比年初的每斤15元，去年每斤10元漲幅巨大。“在這種時(shí)候補(bǔ)欄不劃算，因?yàn)椴恢赖瘸鰴跁r(shí)候的豬價(jià)會(huì)是多少，現(xiàn)在的養(yǎng)殖戶考慮問題比以前周全了很多。”她說。

　　她透露，目前散養(yǎng)戶更傾向于到豬場(chǎng)打工。因?yàn)楝F(xiàn)在一般豬場(chǎng)養(yǎng)殖人員月工資為2000到4000元一個(gè)月，如果外出打工的話，一般是3000元一個(gè)月。這比前幾年月工資只需要給2000元以下，不可同日而語(yǔ)。

　　也正因?yàn)槿绱?，中?guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)馬闖認(rèn)為，豬價(jià)大跌并不是國(guó)家調(diào)控的目的，保持豬價(jià)的整體穩(wěn)定，對(duì)于養(yǎng)殖戶，以及未來的生豬供應(yīng)有利。

　　在目前豬價(jià)很高的情況下，前不久進(jìn)高價(jià)仔豬的養(yǎng)殖戶，如果因?yàn)樨i價(jià)暴跌，顯然會(huì)刺激其養(yǎng)殖的積極性。“所以豬價(jià)調(diào)控的目的是在比較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)飾的價(jià)格軟著陸，在目前還將保持一定的高位。”馬闖說。

　　國(guó)辦通知 促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展 防止價(jià)格波動(dòng)

　　國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展

　　防止市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格大幅波動(dòng)的通知

　　國(guó)辦發(fā)明電〔2011〕26號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　2007年以來，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策措施，有力地促進(jìn)了生豬生產(chǎn)的發(fā)展，穩(wěn)定了市場(chǎng)供應(yīng)。但由于散養(yǎng)戶退出生豬生產(chǎn)較快、生豬疫病多發(fā)和養(yǎng)豬成本不斷增加等因素，以及一些地區(qū)和單位對(duì)持續(xù)做好這項(xiàng)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，抓生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)的工作力度不夠，造成最近一個(gè)時(shí)期豬肉供應(yīng)偏緊，價(jià)格大幅上漲，增加了消費(fèi)者的生活負(fù)擔(dān)，影響了物價(jià)總水平的穩(wěn)定。如把握不當(dāng)，會(huì)加劇周期性反復(fù)波動(dòng)的情況，使生豬生產(chǎn)者缺乏長(zhǎng)期發(fā)展生產(chǎn)的信心。各地區(qū)、各有關(guān)部門要在認(rèn)真總結(jié)2007年以來各項(xiàng)政策措施實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照保持政策措施連續(xù)性、穩(wěn)定性，增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控前瞻性、準(zhǔn)確性、有效性的總體要求，抓好落實(shí)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，著力構(gòu)建防止價(jià)格大起大落、生產(chǎn)大上大下的長(zhǎng)效機(jī)制，減緩生豬市場(chǎng)的周期性波動(dòng)，促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、繼續(xù)大力扶持生豬生產(chǎn)

　　（一）扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。發(fā)展生豬規(guī)模化養(yǎng)殖，是提高生豬生產(chǎn)穩(wěn)定性的重要措施。地方各級(jí)人民政府要積極支持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)，改善飼養(yǎng)、防疫條件，提高糞污處理能力，確保本地區(qū)生豬生產(chǎn)能力不下降。“十二五”期間，每年繼續(xù)安排中央投資25億元支持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)，并視情況適當(dāng)增加投資。

　　（二）完善生豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼制度。實(shí)施能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼制度，是保護(hù)生豬生產(chǎn)能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各地要繼續(xù)按照每頭每年100元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)能繁母豬發(fā)放飼養(yǎng)補(bǔ)貼，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)給予60%的補(bǔ)助，對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和中央直屬墾區(qū)補(bǔ)助100%。

　?。ㄈ┩晟粕i良種繁育政策。抓緊制定“十二五”原良種場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)支持生豬原良種場(chǎng)建設(shè)，提高良種豬供種能力。繼續(xù)落實(shí)國(guó)家對(duì)購(gòu)買良種豬精液補(bǔ)助政策，加大補(bǔ)助力度，積極推廣良種豬人工授精技術(shù)，促進(jìn)品種改良。

　?。ㄋ模U(kuò)大對(duì)生豬調(diào)出大縣的支持。繼續(xù)實(shí)施生豬調(diào)出大縣（農(nóng)場(chǎng)）獎(jiǎng)勵(lì)政策，將獎(jiǎng)勵(lì)范圍由目前的421個(gè)縣增加到500個(gè)縣，調(diào)動(dòng)地方政府發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的積極性。獎(jiǎng)勵(lì)資金繼續(xù)按現(xiàn)行辦法專項(xiàng)用于改善生豬生產(chǎn)條件、加強(qiáng)防疫服務(wù)、貸款貼息和保費(fèi)補(bǔ)助等   方面。

　　二、切實(shí)加強(qiáng)生豬疫病公共防控體系建設(shè)

　　（一）實(shí)行免費(fèi)強(qiáng)制免疫。堅(jiān)持預(yù)防為主，免疫與撲殺相結(jié)合，切實(shí)做好生豬疫病防控工作。繼續(xù)落實(shí)好對(duì)國(guó)家一類動(dòng)物疫病免費(fèi)強(qiáng)制免疫政策，支持疫苗生產(chǎn)和調(diào)撥，保障免疫工作需要。所需疫苗經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。健全基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍，中央財(cái)政對(duì)基層動(dòng)物防疫員的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1000元提高到1200元，地方財(cái)政也要給予相應(yīng)補(bǔ)助。

　?。ǘ┩晟粕i防疫撲殺和無害化處理政策。提高因防疫需要而撲殺的生豬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由目前的每頭600元提高到800元。病死豬要堅(jiān)決做到不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，必須進(jìn)行無害化處理。國(guó)家加大對(duì)病死豬無害化處理的支持力度，對(duì)屠宰環(huán)節(jié)病害豬損失補(bǔ)貼由每頭500元提高到800元；對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理費(fèi)用給予每頭80元的補(bǔ)助，由中央和地方財(cái)政按照生豬撲殺現(xiàn)行比例分擔(dān)。

　　三、進(jìn)一步強(qiáng)化信貸和保險(xiǎn)對(duì)生豬生產(chǎn)的支持

　?。ㄒ唬┍Ｕ仙i生產(chǎn)必要的資金投入。各級(jí)財(cái)政要加大支持力度，在縣級(jí)建立和完善擔(dān)保貸款體系。加快推進(jìn)農(nóng)村信用擔(dān)保體系建設(shè)，為標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）提供信用擔(dān)保服務(wù)。著手建立規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)聯(lián)合體擔(dān)保貸款機(jī)制并制定具體實(shí)施辦法，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生豬養(yǎng)殖企業(yè)的信貸支持。

　?。ǘ┞鋵?shí)好能繁母豬保險(xiǎn)政策。按照現(xiàn)行規(guī)定，繼續(xù)落實(shí)好能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策。建立更加嚴(yán)格的保險(xiǎn)與耳標(biāo)識(shí)別、生豬防疫和無害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高能繁母豬保險(xiǎn)覆蓋面。

　　四、加強(qiáng)生豬市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管

　?。ㄒ唬┙⒑屯晟粕i市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制。建立和完善以儲(chǔ)備制度為基礎(chǔ)的防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控機(jī)制和保障市場(chǎng)供應(yīng)機(jī)制，有效維護(hù)生產(chǎn)者、消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。加大中央和地方政府豬肉儲(chǔ)備總量，要以增加活體儲(chǔ)備為主，適當(dāng)增加儲(chǔ)備凍豬肉數(shù)量，中央和地方財(cái)政要研究支持部分骨干企業(yè)建立商業(yè)儲(chǔ)備，作為政府調(diào)控市場(chǎng)的補(bǔ)充資源，保障政府和商業(yè)儲(chǔ)備的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。要建立健全預(yù)警指標(biāo)，完善儲(chǔ)備吞吐調(diào)節(jié)辦法，切實(shí)防止生豬價(jià)格過度下跌和豬肉價(jià)格過度上漲。

　?。ǘ┘訌?qiáng)市場(chǎng)、質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)豬肉及其制品檢疫和檢驗(yàn)，嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或檢疫檢驗(yàn)不合格的豬肉及其制品流入市場(chǎng)。嚴(yán)肅查處屠宰加工和銷售病死豬肉和注水肉等不法行為，規(guī)范生豬市場(chǎng)交易行為和流通秩序。加強(qiáng)生豬市場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營(yíng)、囤積居奇、哄抬價(jià)格等破壞市場(chǎng)秩序的行為。

　　五、完善生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度

　　（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作。統(tǒng)計(jì)局要完善生豬抽樣調(diào)查制度，盡快做到按月定產(chǎn)，及時(shí)發(fā)布生豬存欄、結(jié)構(gòu)和出欄數(shù)量等信息。發(fā)展改革委要加強(qiáng)對(duì)生豬生產(chǎn)的成本調(diào)查和市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)分析工作。農(nóng)業(yè)部要加強(qiáng)生豬生產(chǎn)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)分析預(yù)警以及價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)生豬存欄結(jié)構(gòu)、變化和生豬疫情的調(diào)查分析預(yù)警。商務(wù)部要繼續(xù)做好生豬屠宰量和豬肉等畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)銷售量、價(jià)格的調(diào)查統(tǒng)計(jì)。有關(guān)部門要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，逐步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)調(diào)查點(diǎn)覆蓋范圍，不斷提高數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。

　?。ǘ┍Ｕ瞎ぷ鹘?jīng)費(fèi)。中央財(cái)政要安排資金，保證生豬等“菜籃子”商品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、分析工作的正常運(yùn)行。

　　六、妥善安排低收入群體和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活

　　尚未建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的省份，要在今年底前全部建立。已經(jīng)建立的省份，要按機(jī)制要求及時(shí)發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。同時(shí)，要采取定點(diǎn)供應(yīng)儲(chǔ)備食品、落實(shí)好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策、加強(qiáng)學(xué)生食堂管理等多種方式，確保學(xué)生食堂飯菜價(jià)格基本穩(wěn)定。

　　七、正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要健全統(tǒng)一信息發(fā)布平臺(tái)，按照職責(zé)定期發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)模，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。有關(guān)職能部門要完善新聞發(fā)布制度，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布生豬等“菜籃子”商品的生產(chǎn)、市場(chǎng)和價(jià)格信息，客觀分析價(jià)格變動(dòng)的原因和影響，準(zhǔn)確解讀國(guó)家在扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展、穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)、妥善安排低收入群體生活等方面采取的措施和取得的成效。要積極引導(dǎo)新聞媒體真實(shí)、客觀、全面報(bào)道生豬市場(chǎng)變動(dòng)的信息，平衡報(bào)道豬肉價(jià)格變動(dòng)對(duì)生產(chǎn)者、消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者的影響，防止過度渲染，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　八、強(qiáng)化地方政府責(zé)任

　　各地要把發(fā)展生豬生產(chǎn)、保證市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定作為惠民生、促和諧的重要工作內(nèi)容。

　?。ㄒ唬┍Ｕ媳匾纳i養(yǎng)殖用地。各城市要在郊區(qū)縣建立大型生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，保持必要的生豬養(yǎng)殖規(guī)模和豬肉自給率。各地在加大環(huán)境保護(hù)力度的同時(shí)，要合理規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)，保證養(yǎng)殖用地需要，并加大對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理的支持力度。

　　（二）充分發(fā)揮豬肉儲(chǔ)備調(diào)控作用。各地要切實(shí)落實(shí)主銷區(qū)和沿海大中城市地方豬肉儲(chǔ)備規(guī)模不低于當(dāng)?shù)鼐用?0天消費(fèi)量，其他城市不低于當(dāng)?shù)鼐用?天消費(fèi)量的規(guī)定。根據(jù)生豬市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況，合理把握豬肉儲(chǔ)備吞吐的時(shí)間、節(jié)奏以及力度，加強(qiáng)生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)的調(diào)控。

　　（三）落實(shí)防疫責(zé)任。地方政府要加大基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)的投入，為基層動(dòng)物疫病預(yù)防控制和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)購(gòu)置必要的檢測(cè)設(shè)備，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，改善工作條件，確保動(dòng)物疫病防控需要；切實(shí)加強(qiáng)生豬疫情監(jiān)測(cè)和防控，加大動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置疫情，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散和病死豬流入市場(chǎng)。

　?。ㄋ模┲贫鋵?shí)工作方案。各省級(jí)人民政府要抓緊制定本?。▍^(qū)、市）促進(jìn)生豬生產(chǎn)和價(jià)格穩(wěn)定的工作方案，對(duì)促進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、支持公共防疫體系和糞污處理能力建設(shè)、完善能繁母豬補(bǔ)貼和保險(xiǎn)制度、健全信用擔(dān)保體系、推進(jìn)生豬品種改良、保障必要的生豬養(yǎng)殖用地、充實(shí)地方政府儲(chǔ)備、開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和屠宰環(huán)節(jié)的病死豬無害化處理、應(yīng)急保供穩(wěn)價(jià)機(jī)制和工作經(jīng)費(fèi)保障辦法等做出明確規(guī)定，并于2011年8月底前報(bào)國(guó)務(wù)院。

　　國(guó)務(wù)院相關(guān)部門要依據(jù)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)地方政府落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，并及時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院。對(duì)抓落實(shí)工作完成好的地方，要給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)政策落實(shí)不力、弄虛作假的地方要通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，還要一并抓好牛羊肉、禽蛋奶和水產(chǎn)品等其他“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)與市場(chǎng)供應(yīng)工作。

　　國(guó)務(wù)院辦公廳

　　2011年7月27日